【解读】老旧小区改出新生活
人民对于美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2020年是实现全面小康的收官之年,小康不小康,关键看老乡。随着城市化进程的加快,配套设施不齐、违章搭建严重等问题日益凸显,直接影响了居民生活的质量、和谐社区的构建和美好城市的建设,所以我们就城区老旧小区改造共同来了解一下。

什么是老旧小区改造?为什么要进行老旧小区改造?
  老旧小区是指2005年12月31日前在我市城区国有土地上建成,失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升的活动(不含住宅拆除新建)。
  目前许多老旧小区路面坑坑洼洼,缺少路灯,导致居民出行不便,同时许多小区还存在私搭乱建侵占消防通现象,安全隐患较大,因此老旧小区的改造有助于改善了生活环境,提高生活质量,是改善民生的重要措施。同时进行老旧小区改造有助于维护社会安定团结,因此老旧小区改造,处理可以改善小区生活环境外,还能够协调社区内各方面的关系,化解不和谐因素,营造一个良好的生活环境。

老旧小区改造,既利在当下,也着眼长远。老旧小区改造,升级大家的生活品质,也让人民群众得了实惠。目前我市需要改造的老旧小区有多少?
  我市上报2005年前老旧小区改造项目共57个、107.17万平,其中2000年前老旧小区改造项目18个、16.65万平。

进行老旧小区改造,怎么改肯定是大家所关心的话题?
  我们首先对老旧小区全面进行调查摸底,建立老旧小区数据库。在改造上坚持居民自愿、自下而上的原则。充分征求业主意见的基础上,确定拟改造项目及时序,优先实施居民改造意愿强烈、自筹资金部分意见一致、筹资进度快的项目。

老旧小区怎么改,群众说了算。具体的改造原则呢?
  1.因地制宜制定改造标准。按照《全省老旧小区改造提升技术导则》,分基础、完善、提升三类,对老旧小区和周边区域的改造内容进行丰富和提升。基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等,突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题;完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、充电桩、文化、体育健身、无障碍设施等;提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。
  2.引导小区群众积极参与。结合全市当前开展的社区综合治理工作,发挥街道党工委、社区党组织、居委会组织、业主委员会等基层组织作用,广泛征求居民意愿,确定改造项目、内容及改造完成后的物业管理模式,实行“一区一案”。引导居民通过住宅专项维修资金、小区公共收益、捐资捐物等渠道出资改造,引导住户户内门窗、装修等业主自有部分改造。
  3.强化专营设施协同改造。老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施,产权属于专营单位的,由专营单位负责改造;产权不属于专营单位的,政府通过“以奖代补”等方式,支持专营单位出资改造,与老旧小区改造同步设计、同步实施。改造后的专营设施产权能移交的要移交给专营单位,并由专营单位负责维护管理;不能移交的,要根据群众意愿,通过改造能够使专营设施满足人民群众生产生活需要。
  4.完善社区服务设施。深入挖掘小区内空间资源,整合小区周边零星碎片化土地,利用机关企事业单位的空置房屋等社会资源,使有条件的老旧小区在老旧小区内及周边健全社区养老、托幼、医疗、停车场、体育健身、文化、应急救援站等公共服务设施,完善家政、助餐、便民市场、便利店等社会服务设施,按规定标准建设完善社区党群服务中心。
  5.提高项目审批效率。简化老旧小区改造项目审批,对征求居民意见编制的改造方案,住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源和规划部门联合审查批准。在不新增建设用地、不新增污染物排放的情况下,优化老旧小区改造土地、环评等手续。

老旧小区改造是一项长期的系统工程,需要系统谋划和稳步推进。对于我市这57个老旧小区,我们的改造计划是什么样的?
  工程分为两期实施,一期为2000年前建成的18个小区,二期为2000年—2005年前建成的39个小区。我们先对2000年前的18个小区进行改造,目前已经有2个试点小区改造完毕,分别是四中家属院和交通局家属院。剩余的16个小区目前正在改造施工中。

居民小区改造,施工队的资质啊,工程质量啊这是老百姓最为关心的话题,这也关乎这大家的切身利益,在这方面我们是怎么做的?
  我们的施工队、监理都是最专业的队伍,我们要对群众负责。
  像先行试点的2个小区,我们委托专业设计单位现场设计,由市建筑公司和鑫顺公司各施工一个试点小区,财政评审全程跟踪,达到验收标准后据实结算。
  一期其余16个小区采取公开招投标方式,首先通过公开招投标确定设计、测绘和项目管理单位,根据群众意愿确定改造内容,然后由财政评审做出控制价,第二步通过公开招投标确定施工主体和项目监理单位。施工过程财政评审全程跟踪。
  二期39个小区,根据群众意愿确定改造内容,按第一期程序公开招投标确定相关设计、测绘、施工、监理、项管单位,依据群众需求推进群众比较迫切改造的项目。
乐陵市水系综合治理PPP项目雨污分流部分和住建局推动的老旧小区雨污分流部分作为老旧小区改造的市政府财政配套,要和老旧小区改造合理衔接,有序推进。

老旧小区进行改造,无论从水电暖上还是外墙上等等,既然改造肯定要花钱,那么这钱从哪来呢?
  按照不增加政府隐性债务、保持房地产市场平稳健康发展、培育形成相对稳定现金流、引入社会资本的原则,结合城镇低效用地再开发,在多元融资上下功夫,创新老旧小区及小区外相关区域“4+N”改造方式和融资模式。
  (一)推动、鼓励专营单位出资改造。各专营单位,要立足自身职能,加大对上争取力度,争取在政策和资金上对老旧小区改造最大限度的支持;各专营单位要在牵头部门领导和协调下对现有管网和线路进行规整、梳理,彻底改变老旧小区的形象。
  (二)各相关职能部门要整合有关老旧小区的专项资金,特别是中央和上级专项资金,充分利用小区周边相关资源,完善老旧小区周边的市场、教育、医疗卫生等相关配套设施。
  (三)老旧小区原产权单位,要根据自身实际,认真研究,利用可以利用的资金、资源、政策,积极参与老旧小区改造,对本单位原来的职工家属院、开发的小区给予资金支持,或协调相关单项改造。
  (四)各金融单位要充分挖掘金融方面相关政策,争取在金融资金方面的可持续资金支持。
  (五)街道办事处、房管和物业企业、社区要在征求业主意见的过程中,多方面宣传老旧小区的相关政策,发动业主对自有产权部分同步改造,同时对上级政策和上级补助资金不能完全涵盖的需要改造内容采取业主筹集一部分、上级资金补助一部分的方式予以改造。业主筹资方式可通过直接出资、专项维修资金、个人提取公积金、捐款捐物等方式。
  (六)在一期改造的富城苑小区、二期改造的南苑和枣城家园小区,争取政府专项债,利用原来废弃供热锅炉腾出位置建设养老、托幼服务设施。提升小区综合服务功能,打造老旧小区改造亮点。
  (七)创新不动产登记做法。小区内增加公共建筑的,立项前与小区业委会、居委会等相关方达成权属协议,在产权明晰的基础上,探索所增加公共建筑不动产登记办法。

  其实老旧小区改造,算起来有三笔账。一笔是家庭的小账,支付少量费用,使生活得到较大改善;一笔是社区“理财”账,用活用好资源,升级硬件设施、优化公共服务;一笔是城市和国家的发展账,以政府资金撬动社会资本投入,加大服务设施和产品供给力度,在千家万户的欢声笑语中,促进产业和消费的“双升级”,实现民生改善和经济发展的良性循环。

#用诗评论[超话]#【#贵州省六盘水美丽乡村1+N升级改造工程项目拖欠农民工约170万# 】


贵州省六盘水各级相关部门领导:

我名叫陈勇,是六盘水市钟山区大湾镇海开村“美丽乡村1+N升级改造工程项目”中跃建设集团六盘水分公司第七和第十三项目部道路施工班组组长。该项目自开工以来,各项费用一直没有结算、也无人理睬,导致农民工工资至今拖欠。

现将我班组与两个项目之间的相关事实及目前状况大概说明一下,希望相关部门领导给予关注,并为农民工排忧解难、将我们应得几年的血汗钱及时结算及时支付,第7项目已经支付14万元,目前拖欠农民工工资大约40万、保证金25万、材料费机械费等约55万。第13项目部至今一分钱未付,拖欠农民工工资约30万、保证金5万、材料费机械费等约15万,两个项目部合计拖欠约170万左右(这是我班组单方面结算)。

该项目于2016年10月10日开工,总包方是中跃建设集团六盘水分公司(法定代表人:路言志),在钟山区大湾镇举行了该项目的开工典礼,当时参加开工典礼的有:六盘水市钟山区旅游文化投资管理有限公司、大湾镇政府、中跃建设集团总公司(法定代表人:唐跃)、十八个该项目的分包负责人及相关管理人员。并且主要领导也做了该项目的详细介绍及致辞,同时也做出了相应的承诺。在这种局势下,我班组相信是政府牵头肯定是“放心民生工程”,于2016年10月29日与该项目的第7分包项目部和第13分包项目签订了合同。

次日我班组展开了施工前的筹备工作,由于该项目没有提供办公和职工生活场所,我们在当地租住办公场所和工人宿舍。

根据该项目道路设计要求:所有道路的完成面为C25砼体路面。于是我班组在前期路床、路基清表等工作完成十一条路(大约6公里)时,为了不耽误工期和有序顺利的开展施工工作并结合施工计划的安排,在没有商砼供应的条件下,我班组于2016年11月10日再次筹备了资金准备搭建砼体搅拌站,于2016年11月15日开展了砼体搅拌站的建设工作:首先在海开村村支书的帮助协调下,租聘了当地村民的闲置土地大约1000m2作为搅拌站场所、购买相关机械、招聘专业人员等。

在这热火朝天的干劲下,砼体搅拌站很快就将完成了,但不知道什么原因第七项目部的管理人员于2016年11月20日通知道:“本项目所有施工工作全面暂停施工,说什么相关手续没有办完,等待复工通知。”

这突如其来的变化,现场的所有机械、管理人员、农民工等都闲置于工地上等待。无论我们如何催、采取何种方式催,都是不了了之,就一句话,“别急”等待复工通知。

眼看2017年春节即将到来我班组所有管理人员、机械操作人员、农民工等急的像热锅上的蚂蚁,等了那么久、活没有干、在这里白浪费时间,怎么回家过年。


在这种形势下,我就向第七项目部负责人(邹小东)申请支付农民工工资,通过几次三翻的申请,但是每次都是无功而返。迫不得已我们大家商量向政府相关部门求助。就这样我们十几个人从海开村到六盘水市来回奔跑了数十次,找遍了劳动局、信访办、住建局、钟山区政府办公室,终于在2016年旧历腊月29的下午,在钟山区劳动监察大队的协调下,中跃建设集团六盘水分公司负责人(路言志)终于出场了。当时路言志就在钟山区劳动监察大队办事大厅里面给我们全体参与人员开了现场会说道:“同志们,明天就过年了,我暂时给你们发放点路费回家把年过好,过完春节就回来复工。下面我马上把钱转给你们各项目部负责人,由你们所在负责人给你们安排。”为了明年的继续工作我们只好劝解大家、安抚大家,将邹小东转付的现金9万元平均分配的原则发放给大家了,这样我们回家了。

2017年春节结束后,我们相信路言志年前的现场会,于是本人又带领着管理人员,来到了六盘水海开村,等待复工通知。这一等又是个漫长的岁月,直至2018年年底乃至今天中跃建设集团有限公司六盘水分公司对该项目都没有等到复工通知,在这期间我给七项目部邹晓东,十三项目部曹勇多次至电,他们说他们也准备找政府打官司,也给当地职能部门多次通话到至今无果,各种理由一大堆。几年来给我们带来了巨大的损失,而且我们已完工程量也没有给予结算,各项费用也没有支付完毕。

在此我恳求贵州省六盘水相关部门领导关注“六盘水市钟山区大湾镇美丽乡村1+N升级改造项目”恶意拖欠农民工工资情况。几年来,我们没有越级上访,也没有堵门闹事,我们不想给政府添乱。以上言论句句属实,若有不实言论我愿承担一切法律责任。求助人班组:陈勇、电话13399203888@中国黔南@六盘水市人资社保局 @六盘水政务微博 @黔办之声 @黔视今声@云黔南@黔南热线@紧急呼叫

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