中国通用航空:70年“小满”

5月21日,时值小满。新中国通用航空事业迎来了诞生70周年纪念日。

“我曾经对通用航空悲观过,但看到场下有这么多通用航空界的同仁们,看到我们现在取得的成绩,老汉非常高兴,中国通用航空的未来大有前景啊!”。年过八旬的通航老前辈张瑞甫掩饰不住内心的激动。

张瑞甫曾任通航“国家队”——中国通用航空公司——副总经理,在汇聚了行业各方120余位业内人士的新中国通用航空发展70周年纪念大会上,他深情回忆了33年通航生涯中的点滴往事,生动地还原了通用航空发展初期的状况,展现了老一辈通航人的初心与使命。

70年前的小满时节,民航首次使用1架C-46型飞机,连续两天在广州市区上空执行喷药防治蚊蝇作业任务,这次飞行拉开了新中国通用航空发展的序幕。

回顾过去70年,中国通用航空从无到有,从小到大,在服务社会经济发展的过程中发挥了重要作用。它曾拥有过短暂的辉煌历史,也经历过数十年的困顿蛰伏。

直至2010年,国家相继发布促进通用航空发展的一系列政策举措,确立了通用航空的重要战略地位,内外部环境逐步改善,通用航空进入了全新的发展阶段。

“四月中,小满者,物至于此小得盈满”。10年快速发展过后,如今,中国通用航空的面貌正像小满节气所描绘的那样——籽粒渐满,静待成熟。

重生:是新增长点也是“刚需”

纪念大会还发布了中国航协通航分会主编的《中国通用航空年谱(1951年~2021年)》,它为通航70年的发展历程简要地捋出一条历史线——第一时期,1951年~1979年,实行计划经济管理体制时期;第二时期,1980年~2009年,逐步建立市场经济管理体制时期;第三时期,2010年至今,确立通用航空战略地位,通用航空进入快速发展时期。

作为历史最为悠久的一支通航“国家队”,中国通用航空有限责任公司(下称“中国通航公司”)的命运恰是这条历史线的完整映照。从 “第二飞行总队”到 “中国民航工业航空服务公司”,从“东方通用航空公司”到“中国通用航空有限责任公司”,它历经了军事化管理、企业化管理、公司化运行、重组整合各个历史阶段。中国通航公司党委书记王晖在纪念大会上说:“中国通航公司的每一次更名、每一次改革,都是民航改革、通航发展的见证和缩影。”

尽管道路曲折,但2010年《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的发布,开启了中国通用航空发展的新阶段,作为构建国家综合立体交通网的重要支撑,推动战略性新兴产业发展的重要抓手,很多省市一度掀起了“通航热”。

来自民航局的资料显示,截至2020年,我国传统通航企业增加到523家;机队规模达到2844架,较五年前净增940架;“十三五”期间累计飞行457.6万小时,年均增长13.7%,高出运输航空2.7个百分点。通用机场达到339个,数量超过运输机场;全行业注册无人机共52.36万架,2020年无人机经营性飞行活动159.4万飞行小时。

与此同时,通用航空对改善民生和稳定社会大局也起到了助力作用。2020年,通用航空在我国疫情防控和复工复产工作中发挥了“尖兵”作用,据统计,全国141家通用航空企业使用1002架航空器执行了378次疫情防控任务,累计飞行2362.41小时、7189架次,运送相关人员89人次,运送各类药品和物资90.9585吨,充分显现了通用航空快速、高效、灵活等优势。

民航局局长冯正霖在民航局第六次通航领导小组会上指出,要抓住“十四五”通航发展的历史机遇,在新时期发展战略上定支点,在多领域民航强国建设的新发展阶段中找定位,在贯彻新发展理念中明方位,在加快构建以国内大循环为主体的新发展格局中显作为,努力提高通航这一战略性新兴产业的承载力、影响力、带动力。

变革:构建现代化的通航生态体系

尽管目前我国通航产业的发展与2016年5月国务院出台的《关于促进通用航空业发展的指导意见》中,提出的目标任务还有一定差距,但是,通航发展越来越受到党中央、国务院和各级地方政府的高度重视;通航政策越来越系统完善;改革措施越来越精准有效;通航产业是促进我国经济发展的新增长点,越来越成为全社会的普遍共识;通航产业体系的建设,越来越成为业界人士的共同责任。

“后疫情时代,我们要以《指导意见》为目标,以‘十四五’规划为契机,构建现代化通航生态体系,继续推动通航高质量发展。”民航局副局长胡振江在2020年召开的第二届民航通航发展大会上如是说。

现代化通航生态体系也是一个复杂的系统工程。“稳定的经济发展环境将为包括通用航空培训、运营、维修等相关产业提供可预期的、稳定的市场需求增长。”中国飞龙通用航空有限公司董事长、党委书记章文浩表示,稳定的外部环境和市场需求、完备的产业链条、良好的投资环境以及通用航空自身的商机,必将吸引大量资本涌入其中。

而在这个生态体系中,企业才是主体。产业要“活起来”,除经济发展、市场环境等外部因素外,培育更多具有市场竞争力的通航企业才是关键。南航通用航空有限责任公司(下称“南航通航”)的改革之路或许可以成为一个典型的样本。自2018年8月起,南航通航先后被列为国务院国资委“双百行动”改革试点企业和国家发改委混合所有制改革试点企业。按照“五突破、一加强”的改革路径,南航通航成功实现混合所有制改革,逐步发挥国有企业、混改企业优势,激发出全新的活力。

中国航协常务理事长潘亿新认为,当前,通用航空改革已经进入“深水区”,要准确把握当前通用航空发展面临的形势,深化通用航空管理改革,提升通用航空治理体系和治理能力现代化水平。

活力:立足创新拥抱新业态

值得注意的是,在我国通用航空高质量发展的过程中,新兴业态近年来发展迅猛。截至2020年底,全国实名登记无人机达到52.36万架,年飞行量达到159.4万小时,同比增速达到27.5%;开通低空旅游航线百余条,航空飞行营地数量超过400个,参与空中游览和跳伞服务的游客分别达到75.6万人和13.2万人;10家通航企业和71家试点医疗机构在12个省市开展航空医疗救护试点,36个通用机场建设了应急救援基地。

很多长期从事传统作业飞行的通航企业也在努力拥抱新业态。“我们已经形成了有人机、无人机协同作业的业务格局。”据国网通用航空有限公司(下称“国网通航”)总经理杜贵和介绍,国网通航正在加快发展无人机应用业务,积极攻关中大型无人机防山火技术,创新“一机中继、一机作业”方式,规模化应用中大型无人机防山火防汛巡查,深化直升机无人机协同巡检机制,开展中大型无人机激光扫描规模化应用。

国网通航、中国通航公司等企业还在共同推动航空应急模式的创新,探索政府、航空企业等机构共同参与的新模式构建,同时积极拓展直升机社会应急救援、消防灭火及通航资源共享业务。

新疆通用航空有限责任公司也不断拓展自己的作业领域和范围,从传统的农林牧等作业飞行到应急救援、飞行培训、短途运输,飞遍了全国28个省区和新疆各地、州、市及兵团100多个农牧团场。

在中信海洋直升机股份有限公司总经理王鹏看来,要拓展和丰富通用航空产业链,呵护新兴业态的成长,还要立足科技创新,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,聚焦人工智能、5G、物联网、新能源等前沿技术。

作为通航产业的后来者,万丰航空近年来进军通航全产业链,通过收购兼并把国外先进的技术和理念引入中国,万丰航空现有六大业务板块,涵盖飞机制造、机场管理、通航运营、航校培训、低空保障、航空运动等,2018年就已实现了通航板块的整体盈利。

这些例子有力地证明了我国通用航空的业务结构正在日益优化,产业形态日趋丰富,通用航空正在发挥其应有的经济效应。

“回顾70年,中国通用航空练就了过硬的作风,造就了过硬的翅膀,一代代通用航空人不忘传承,不畏艰难,不断向前,书写了一篇篇可歌可泣的历史篇章。” 中国航协秘书长刘树国这样总结了通用航空曲折壮阔的往日岁月。

小满时节,天气由暖转热,北方地区的夏熟作物籽粒开始饱满,让人们对丰收多了一分期待。然而,对于新中国通用航空来说,未来收获再多也抹不去播种时的艰辛,前路走得再远也不能忘记为什么出发。(中国民航报 记者程婕 )

图片说明:
1. 中国航协于5月21日召开了新中国通用航空发展70周年纪念大会(程婕/摄)
2. 1953年5月,军委民航局航空农林队波-2型飞机首次在江苏省微山湖地区进行药剂灭蝗飞行,取得良好效果(陈兰英提供)
3. 1983年中国民航工业航空公司米8型直升机首次执行塔克拉玛干沙漠地区石油勘探空中后勤支援服务(张广法摄影提供)
4. 汶川地震期间,东方通航执行救灾任务(东方通航供图)

#无锡身边事# 【4岁幼童被拐32年,宜兴警方帮他找到妈妈】

32年前,贵州省黔西市大关镇银河村4岁幼童徐平被人贩子拐卖到了两千公里之外的江苏省睢宁县梁集镇刘祠村,改名谢宁。

32年来,他时时会想起生他养他的父母,日思夜想回到他们身边。5月14日,在江苏宜兴警方和贵州警方的不懈努力下,终于圆了谢宁(徐平)和家人的团圆梦。

坐上复兴号从宜兴出发,一路西行,谢宁此刻的心情也是百味杂陈。广袤的江南平原从他的视线里一路后退,杭州、南昌、长沙、怀化、凯里……一大清早出门,经过八九个小时的高铁行程,临近黄昏,高铁终于进入了贵州地界。穿越崇山峻岭之间的漫长隧道,柳暗花明般的青山秀水突然重现,这恍然隔世般的光影让谢宁的情绪有些难以平静。32年了,终于可以知道自己是谁,父母可健在安好,兄弟姐妹们的日子又过得怎么样了……谢宁的心里有太多太多的疑问等待答案。

童年被拐 故乡成为永远的伤痛
在谢宁的记忆里,故乡是他永远的伤痛。

他模糊地记得那是个寒冷的冬天,自己约莫四五岁的光景,一天晚上,他被陌生人抱走。由于当时年幼无知,记忆里并不是很清晰。只记得有人把他带到一辆绿皮火车上,一下子列车飞奔起来,穿越山川河流,穿过城镇乡村,窗外的风景在不断地变换,经过几天几夜的列车颠簸,他被带到了江苏睢宁的一处陌生人家。之后便与家人失去了联系……

一位和他祖父辈同龄的老人用1000元从人贩子手里买下了他,他也从此有了新的身份名字“谢宁”。养父没有结过婚,收养他时年过五旬,养父常年累月地外出打工,含辛茹苦地养家糊口,童年的谢宁成了没爹没妈的孩子,靠伯伯婶婶们的接济,吃百家饭一点点地长大。

在他上小学时,他时常羡慕别的同学都有爸爸妈妈疼爱,而他的字典里却从没有妈妈一词。班上时常有同学欺负他,骂他是捡来的野孩子,这让谢宁一度之间很是自卑。

因为家境清贫,还没初中毕业,谢宁便辍学了。他跟人外出打工,从睢宁辗转山东等地到了宜兴。不久,遇上了来自盐城的小兰,两人一见钟情,结婚生女,并在宜兴安下了家。

这些年来,他每每看到电视里“宝贝回家”这样的栏目,一个个被人贩子害得骨肉分离、家破人亡的家庭,在寻亲公益人士的帮助下,历经千难万险终于家人团聚的桥段,都会被感动得热泪盈眶。这些年来,他也尝试着跟这些电视寻亲节目或公益机构联系,试图寻求帮助,无奈总是杳无音讯。

前两年,谢宁80多岁的养父去世。送走了老人,谢宁也算是尽完了孝,于是寻亲的愿望一天比一天强烈。在妻子小兰的鼓励下,去年十月底,他来到打工所在地的宜兴市公安局高塍派出所报了案。高塍派出所刑侦副所长高健热情地接待了他,并和同事采集了他的血液送到了市公安局刑侦技术室,将相关基因信息上传到了公安部数据库。

好消息很快传来,谢宁的基因信息与贵州的一个32年前被拐儿童的信息基本吻合。“有消息了!”今年3月的一天,高健第一时间电话通知谢宁。在接到消息的那几天里,谢宁的心情特别兴奋。三十多年了,自己的寻亲梦终于要实现了!

匹配成功 他踏上归乡的旅途
5月13日,谢宁和妻子小兰一行,在江苏省宜兴市公安局刑警大队大案中队中队长施远、高塍派出所副所长高健的护送下,踏上了千里赴贵州的寻亲路。一路风尘仆仆,当晚抵达贵阳,第二天一早,即从贵阳高铁至黔西,下了车,又马不停蹄地在当地警方的陪同下,赶往谢宁的老家黔西市大关镇银河村。

汽车在山村公路上飞驰,山路十八弯,一小时多的车程,梦中的家越来越近,谢宁的心情也难以平静。终于,远远地,在烈日骄阳的高高山坡上,挂起了一面书写有“失踪三十二载,欢迎徐平(谢宁)回家团圆,感谢贵州和江苏公安为我找回儿子”的横幅,一群衣着淳朴的乡亲们正站在村口翘首等待,看到身着警服的公安民警们,乡亲们一下子欢呼起来,“回来了,回来了!”

“妈,我回来了!”徐平(谢宁)一下车,手捧鲜花向着头发花白的母亲,深情地下跪,这一跪,是对32年来的母子连心相思之苦,是对宜兴黔西两地警方不懈不弃追寻最好的回报。“你右手臂上有个胎记、脖子上有个小时候的烫伤。”牵着失而复得儿子的手,徐妈妈哭着哭着又笑了起来,絮絮叨叨个不停。

听说从小就失踪的“小平”终于找到了,姐姐妹妹们纷纷从浙江等地的打工地赶了回来。当年,谢宁被拐时,他是家里的老二,有一个姐姐和两个妹妹。他被拐后,爸爸妈妈思儿心切,又陆陆续续生了几个妹妹和弟弟。如今,一家十余口人终于团聚了。“二哥,老二的名称终于可以还给你了。”三妹乐呵乐呵道。

一口大锅在院子里支了起来,炒腊肉、炖土鸡、肉圆子……院子里香气浓郁,掌勺的大厨忙个不停,亲戚朋友们一个个喜气洋洋地落座,七大姑八大姨的,族人们都争着赶来贺喜。徐妈妈连夜为小平整理了新房,买了新床,铺上了大红绣花被子。“儿子回家了,还带回了大胖媳妇,喜庆喜庆!”徐妈妈的脸上笑开了花。

这些年来,大姐阿芬清晰地记得弟弟丢失的那个夜晚,那是1989年腊月初九的晚上,天很冷,4岁的弟弟小平突然被人拐走,下落不明。

为了寻找弟弟,父母把家里的房子拆了,卖了房梁上的木头,凑了钱出门找弟弟。老实巴交的父亲还赶到贵阳火车站守了一个多月,希望能发现人贩子的行踪,但遗憾的是,一无所获。

当年,徐平(谢宁)被拐后,贵州黔西当地警方按照家属提供的信息开展了大量走访调查工作。无奈,当地警方和家属多方走访打听,均寻找无果。徐妈妈在苦苦等待着自己的亲生骨肉回家,从二十多岁的人生芳华到如今年近花甲,本应美好的光阴岁月,她却在寻找与泪水中艰难度过。随着时间的一天天过去,家里的姐姐妹妹们也相继长大,外出打工,每到一地,姐妹们都会试图寻找小平(谢宁)的消息,到处留下了他们寻亲的足迹。当年,徐平(谢宁)被拐时,爷爷奶奶都健在,不久,两位老人在思念孙儿中相继抱恨离世。

2013年9月,老徐夫妇又一次来到贵州省黔西县公安局报警,称其幼子徐平在家里失踪,寻亲20多年至今未果。接警后,相关人员立即对徐某夫妇血样进行采集。但限于当时的刑侦技术手段有限,一时无法寻找到徐平的下落。而当年的血样采集档案也如同“接力棒”一般,传到黔西公安新一代刑侦民警手中。“案子不破、工作不停、专案不撤!”

打拐侦破 全国公安一直在路上
近年来,随着全国血库的建设不断完善,以及公安机关打击拐卖儿童专项行动的推进,全国各地许多被拐卖的孩子得以和亲人相认。今年1月15日,公安部在全国范围开展“团圆”行动,充分发挥公安机关职能优势,依托全国打拐DNA数据库,全力侦破拐卖儿童积案、缉捕拐卖犯罪嫌疑人、全面查找失踪被拐儿童。今年4月,在宜兴警方的不懈努力下,被拐人谢宁(徐平)的血样与贵州省黔西市公安局采集到的寻亲人老徐夫妇的血样完全吻合!为慎重起见,宜兴市公安局、黔西市公安局分别对谢宁(徐平)和老徐夫妇的生物检材进行生物学检验,两地实验室均再次确认,谢宁(徐平)和老徐夫妇存在生物学父(母)子关系。

5月14日这一天中午,老徐夫妇用当地的风俗、尊贵的礼仪,盛情邀请护送爱子千里寻亲的宜兴民警和黔西民警一起留下来吃便饭。虽然条件很简陋,但小小的农房里却是欢声笑语,洋溢着浓浓的警民鱼水情深。“终于回家了,从此可以睡一个踏实觉了。感谢你们,要不是你们的帮助,我都没想到能这么快能找回亲人!感谢宜兴警察!”临别时,徐平握着千里护送的宜兴民警高健、施远的手,感激地说。老徐夫妇也将印有“情系百姓、为民解忧”的锦旗分别赠送到了宜兴、黔西民警手里,感谢江苏、贵州公安为他们一家人团聚所付出的辛勤汗水。(目前,32年前幼童徐平被拐案件,江苏贵州两地警方正在进一步侦办中。文中当事人系化名)

2021年第47本,《好的经济学—破解全球发展难题的行动方案》由美国经济学家阿比吉特·班纳吉和法国经济学家埃斯特·迪弗洛夫妇共同撰写。喜欢这兴致所致的随性阅读,前一本可能是艺术史后一本经济学,都能读下去并找到乐趣。对我而言,其实拿起一本经济学,远比拿起一本艺术史科学史哲学甚至佛学更为困难,之所以能用一周时间坚持读下来,因为这本书有这么几个可爱之处:1.手感非常不错,封面的绿叶凹凸有致,内页顺滑便于书写;2.语言通俗平易,没有聱牙诘屈,尽管翻译有些绕,但避免了晦涩难懂;3.每个章节大量对照实验,案例,模型建立,让我确信并尊重作者的科学态度和方法;4.当然最重要的是内容,对时下重点论题挑战了一众主流观点,材料扎实,论点清晰(尽管有时也似是而非),逻辑性强,看着清醒。给我们普通读者多一些看世界的角度,遇到专家建议,能从不同层面思辨其真伪及用意。时间如此有限,选择了这本可能就错过了其他可能性,时不我待啊。让我们开始吧。

关于移民问题,反驳了移民对当地经济和就业的摧毁,探讨了经济学的一个基本理论供需关系为什么会在社会实践中失效。
移民没抢走当地人工作,反而提高了当地人生活水平。真实世界中的人是有“黏性”的,不会像商品那样无条件地涌向价格最高的地方。政府不该限制移民,应该消除障碍、减少“黏性”、鼓励人们迁徙,让劳动力流动到效率更高的地方,让移民群体和当地经济实现双赢。

关于贸易问题,讨论了自由贸易和集群经济等经济理念。经济活动本身有“黏性”,高关税不能让制造业回流。在经济学里,资源会自动流向效率更高的地方,没有摩擦和阻力。而现实世界中,摩擦和阻力无处不在,资源错配的现象随处可见。消息和资本传播的没有成本,弱国总会有事情做;制造业大国完全具有自给自足的生产能力,并不一定要非要转移出去才能降低成本。但是这种大全球化环境下的观点并不总是正确,自由贸易显然并不是对任何人都好的一项政策。或者自由贸易不是经济增长的原因,而是结果。

关于喜欢想要和需要。陈述了美国乃至全世界社会日益两极分化公共讨论。目前的讨论具有强烈的回音壁效应,个人容易置身于信息茧房之中。人们在知道接触的消息的立场的情况下,会选择性的审视信息。但是在无意识的接受有偏好的信息时,这种审慎就会大打折扣。想要解决这种问题,耐心和更相信的解释,以及公信力的重建更为重要。

关于增长的可持续问题。经济学几十年对于经济增长提出的各种假说与模型,大多都没有任何意义。当国家内部的资本土地人力资源信息技术创新等资源优化配置,让钱、事、人找到该去的地方,那不管你是什么经济政治体制,都会飞快的经济增长。达到边际的时候,不论什么市场,他都会陷入停滞。如何让经济无限制或者长期保持较高水平的增长,根本没有结论,也许根本就不现实。就经济体而言,富裕国家经济增长达到一定程度后,接下来的目的并非要持续增长,而是关注贫困人口福祉,关注提高普通人的生活质量,包括消费价值感与被尊重,包括父母健康孩子教育自己声音是否被听到,能否追寻自己的梦想。就普通人家庭而言,在于父母健康,夫妻和谐,孩子健康快乐成长,有共同的奋斗目标,可以是共同成长,也可以是某个具体的目标,比如考上理想高中,一所海边的房子,可使渐渐失衡的家庭关系重新平衡。就普通人个人而言,目的是不断获得更多的财富更高职位?不断实现财富与职位的增长?幸福感并不是源于此。在昨天孩子家长会后,班主任老师被孩子们冲进教室,从背后拥抱,被孩子追着要手机联系父母,此时被需要被爱包围着的老师是幸福的吧。把财富与职位放一边去吧,当然,前提是有一定的财富与职位,寻找被需要的职场环境,有价值感的职场环境,被尊重的职场环境可以自由表达,可以追寻自己的梦想。

关于气候的挑战。探讨了环境污染和经济增长的矛盾,以及全球的碳排放责任到底应该如何分配,如何实现并推动全球共识的环境保护政策。可惜结论并不是很乐观。越穷的地方越容易收到环境崩溃后的影响,可是越穷的地方也越需要经济增长,排放量不可避免增加。需要找到一种将税收和法规相结合,以遏制富裕国家的排放,并为穷国实现向环保过度买单的方法。

关于自动化机器换人人工智能。表面上自动化会对人类岗位取代,实际上确是财富与经济分配的不平等。长久以来里根-撒切尔经济学都暗含扩大社会不平等性来拉动经济增长。机器人引起的绝望将会是未来的大问题。不选择绝望就选择愤怒,当经济达到一定程度陷入停滞时,不平等引起的贫富差距极大,是社会动荡不安的原因。

关于政府公信力重建。税收可以用来控制社会顶层的收入及财富分配的不平等,社会政策的最终目标是如何帮助富裕群体以外的其他群体。跨越分歧与猜疑的鸿沟,让世界上最优秀的人才与政府,非政府组织和其他机构合作,重新设计各项制度,提高其有效性和可行性。

关于资助与关注。讨论了目前对于扶贫计划和社会福利的看法。资助与关注之间的平衡要尽可能地保护被资助者的尊严。扶贫计划和福利的核心是,把人当人,穷人也有自己的尊严在,人们关心工作的原因不仅仅是赚钱,还有自我身份的认同,从工作中获得的价值感。

过去四十年变化巨大,很多由政策引发,政策力量强大,政府有能力做大好事也有能力造成大破坏。对付坏观性念的唯一办法是保持警惕,抵制显而易见的诱惑,对他们承诺的奇迹持怀疑态度,质疑证据,对复杂性保持耐心,对我们知道的和我们能知道的事情保持诚实。我们需要一个更美好更理智更人道的世界。

经济是一个非常抽象但又非常重要的存在形式,关于经济的一切话题似乎都高深莫测,经济类知识的普及又特别的贫瘠,作为普通人来说,面对广袤无垠的经济世界和成千上万的经济观点,生在局中忽感世事浩瀚。


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