龙兴寺片区建成啥样了？彭州按下城市更新“加速键”，老城容颜“逆生长”！
品鉴彭州
去年8月，
龙兴寺片区城市更新项目全面开工，
戳下方文字，了解详情↓
（厉害！彭州又有17个项目开工，总投资156.8亿！龙兴寺片区、恒大等通通在内~）
经过半年多的时间，
它究竟建设成啥样了呢？
彭彭提前打探了一番~
目前，CD片区部分主体钢结构施工已完成；CD区地下室外墙回填完成100%；顶板防水施工完成100%；地下室腻子施工完成70%，砌体完成65%；地上砌体样板施工完成，d6d7砌体完成70%。
BE片区负一层基础施工完成70%，结构完成40%，目前外墙基层处理准备插入防水施工；负二层基础完成80%，负一层结构插入施工。
龙兴寺片区位于彭州市中心城区中北部，是明清遗风、市井生活、宗教文化等传承之地，以片区内龙兴寺而得名。龙兴寺作为彭州城市更新片区，为了让文化历史、传统与商业形态有机融合，这里改造确定了以文化为底蕴，以商业为基础，以旅游为亮点的改造方向。
龙兴寺成片更新项目
作为我市老旧片区有机更新正有序推进 。
包括它在内的，
以强功能补短板、提升城市品质为重点的
城市更新和老旧小区改造提升工程，
将给我们带来更多的期待。
幸福美好生活十大工程
通过老城区成片连片有机更新，
促进城市功能、产业、
环境、品质综合提升，
增强人民群众
获得感、幸福感、安全感，
正是彭州实施
城市更新和老旧小区改造提升工程
的目的所在。
今年，
彭州将全面推进城市更新和老旧小区改造工程。
以龙兴寺片区等项目建设为抓手，
持续打造城市有机更新示范性工程，
利用老旧街区、
老旧片区综合改造，
推动产业、业态、功能综合提升。
加紧编制城市更新规划和项目计划
根据《成都市城市有机更新总体规划》和《成都市老城区有机更新专项规划》，编制符合彭州市城市更新发展要求的《彭州市城市更新专项规划》，明确更新片区及更新单元；梳理形成成片更新项目，制定实施计划。今年，除了启动龙兴寺片区更新项目、还将启动金彭湖成片更新项目，实施棚户区（城中村）改造200户。修编《彭州市城区雨水（内涝防治）专项规划》，指导和完善城区排水工程等基础设施规划和建设，不断提升城市功能。确保到2025年：城区6个老旧片区有机更新有序推进，改造棚户区及城中村800户以上，实现基本公共服务设施全覆盖。
加快推进重大示范性工程建设
今年，将加快推进“一轴一环两片”的城市更新项目，构建天彭大道城市魅力迎宾轴、二环路市井生活圈、龙兴寺历史文化街区、金彭湖时尚生活社区，启动天彭大道改造工程示范段，实施四通街示范片区、彭州园片区等更新改造，加快核心商业街区、生态景观等的建设，打造城市会客厅，塑造文化地标，绘就公园城市美丽画卷。
推进产业、功能和业态综合提升
今年，着力推动全市成片、连片更新，充分利用政策性融资、社会资本等各种方式，积极拓宽项目投融资渠道，完成投融资约20亿元。统筹推进基础设施补短板，完善城市道路功能，引导新业态布局，在牡丹新城等片区新建市政道路19条，改造提升汉彭路入城段等重要市政道路4条，实施外东街延伸段等城市“断头路”“瓶颈路”12条，实施金彭东路等市政道路“黑化”改造5条。
牡丹大道北段
优化慢行交通体系，完善自行车道、人行道、过街天桥等设施，大力发展公共停车位和智慧停车场，新增公共停车位2000个。建设自行车道20公里，完成人行道净化整治15条。新建（续建）基本公共服务设施项目9个，新（改）建公共厕所15座。推动老旧片区商业服务业提档升级。加快成彭快铁站点TOD项目城市设计和控规编制。
确保到2025年：基本消除城市“断头路”“瓶颈路”，城区市政道路黑化率达100%；全面完成二环内市政老旧雨污管网病害整治，彻底消除安全隐患；中心城区绿化覆盖率达45%，形成一批有机更新示范片区。
推动历史文化保护传承
今年，构建历史文化名城保护体制机制，加大对街巷肌理、重要建筑、原生树木、记忆节点的保护力度，持续做好历史文化街区和历史建筑名录认定、挂牌和测绘建档工作。统筹实施历史街区、历史建筑、文保单位和工业遗产等保护利用，实施龙兴寺等历史文化特色街区保护更新，恢复更新刘邓潘起义旧址，弘扬传承红色文化。
持续提升街区风貌和环境品质
今年，打造红照壁南街等特色街区2条，推进既有建筑风貌提升1个片区以上。加强生态保护和修复，提升道路绿化品质10条，新建社区绿道40条；改造提升彭州园，实施小游园、微绿地建设6个。完成“金角银边”剩余空间更新利用1个以上，实施“两拆一增”点位整治30处，增设和更换城市街道座椅400套，改造提升市政路灯1500盏，提升背街小巷环境品质6条。
确保到2025年，持续推进特色街区打造不少于10条，实施既有建筑风貌提升不少于5个片区。加强生态保护和修复，持续推进小游园、微绿地和社区绿道建设，实施“老公园•新活力”提升5个，推动公园形态与城市空间无界融合，新增小游园、微绿地建设不少于40个，新建社区绿道不少于200条。实施“金角银边”场景营造，完成城市剩余空间更新利用不少于10个。深化“两拆一增”专项行动，完成整治点位100个，增设多元休闲开敞空间；增设和更换街道座椅等城市家具1000套；实施城市照明“增灯补亮”工程，改造提升市政路灯8000盏；完成背街小巷环境品质提升30条，进一步彰显彭州街巷特色。
里仁社区
开展安全风险隐患排查治理
今年，完成全市城乡老旧房屋安全隐患排查，建立D级危房台账，通过修缮加固、更新改造、原址重建等方式开展治理。对城区南大街、天府中路等已建道路补建市政消火栓500个，完成城区井盖病害治理1500套。结合市政道路施工改造，统筹推进市政老旧给排水管网病害治理，加强市政雨污水管道维护，严格控制管网漏损，启动彭州市三环路等市政供水管网配套建设工程，总长度约30公里，有效提升三环路及周边区域供水保障能力。新建水厂至城区第三条输水干管，总长度约5公里，切实提高中心城区供水保障能力。改造护贤南路等6条道路供水管道及香颂苑等6个小区庭院管网，总长度约25公里。实施城市雨污管网建设改造30公里。
确保到2025年：通过修缮加固、更新改造、原址重建等方式开展治理，全面消除D级危房安全隐患。摸排完善消火栓、井盖等安全设施设备，统筹片区内涝治理和管网改造，加快电力、燃气等老旧设施设备改造。推进市政老旧排水管网病害治理，加强市政雨污水管道整治提升，消减内涝隐患，管网漏损率严格控制在10%以内。
开展老旧小区摸排和分类评估
今年，编制完成《彭州市老旧小区专项规划》，对2004年前建成的失养失修失管、配套设施不完善、居民改造意愿强烈的老旧小区进行全面摸底排查和分类评估，对已完成改造的老旧小区进行“回头看”，根据实际情况确定需进一步完善提升的老旧小区点位，对未实施改造的老旧小区进行分类评估，合理确定改造项目，制定实施计划。
推进老旧小区分类改造提升
今年，开展老旧小区建筑安全隐患专项治理，推进违章搭建拆除，完成老旧小区内部排水管网普查及病害治理、屋面防水治理、雨污分流改造、自来水表分户和垃圾分类设施建设。鼓励拆除老旧小区间现有围墙等障碍物，扩大公共空间。按照“先自治后整治”的原则，启动30个老旧小区改造工作，其中10个全面完成，并创建示范项目2个。打造不少于1个地域特色文化示范小区（院落），创建园林式居住小区2个以上。推进既有住宅自主增设电梯20台，同步建立老旧小区管理长效机制。
到2025年：全面完成287个老旧小区的分类改造，全面改善12个老旧社区整体环境，符合增设安装电梯政策条件的老旧小区实现应装尽装，力争五年内完成增设电梯100台，物业服务全覆盖，社区服务水平全面提升，长效管理机制全面形成。
深入开展老旧社区治理提升
今年，结合片区有机更新和老旧小区改造同步推进社区发展治理，因地制宜探索实施“信托制”物业服务住宅小区。深化社区协商议事机制，支持居民成立业主大会、院委会等各类自治组织，建立共商共建机制，搭建公共交流平台。推进社区党群服务中心亲民化改造，拓展智慧养老、医疗康养、物业服务等社区智慧应用场景，持续优化便民服务供给。积极引导各方力量参与社区“微更新”，实施“微更新”项目3个以上。
未来的五年，
彭州将发生翻天覆地的变化，
随着城市有机更新和老旧小区的改造，
我们生活的城市，
将会越来越舒适，
越来越美丽！
品鉴彭州
去年8月，
龙兴寺片区城市更新项目全面开工，
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（厉害！彭州又有17个项目开工，总投资156.8亿！龙兴寺片区、恒大等通通在内~）
经过半年多的时间，
它究竟建设成啥样了呢？
彭彭提前打探了一番~
目前，CD片区部分主体钢结构施工已完成；CD区地下室外墙回填完成100%；顶板防水施工完成100%；地下室腻子施工完成70%，砌体完成65%；地上砌体样板施工完成，d6d7砌体完成70%。
BE片区负一层基础施工完成70%，结构完成40%，目前外墙基层处理准备插入防水施工；负二层基础完成80%，负一层结构插入施工。
龙兴寺片区位于彭州市中心城区中北部，是明清遗风、市井生活、宗教文化等传承之地，以片区内龙兴寺而得名。龙兴寺作为彭州城市更新片区，为了让文化历史、传统与商业形态有机融合，这里改造确定了以文化为底蕴，以商业为基础，以旅游为亮点的改造方向。
龙兴寺成片更新项目
作为我市老旧片区有机更新正有序推进 。
包括它在内的，
以强功能补短板、提升城市品质为重点的
城市更新和老旧小区改造提升工程，
将给我们带来更多的期待。
幸福美好生活十大工程
通过老城区成片连片有机更新，
促进城市功能、产业、
环境、品质综合提升，
增强人民群众
获得感、幸福感、安全感，
正是彭州实施
城市更新和老旧小区改造提升工程
的目的所在。
今年，
彭州将全面推进城市更新和老旧小区改造工程。
以龙兴寺片区等项目建设为抓手，
持续打造城市有机更新示范性工程，
利用老旧街区、
老旧片区综合改造，
推动产业、业态、功能综合提升。
加紧编制城市更新规划和项目计划
根据《成都市城市有机更新总体规划》和《成都市老城区有机更新专项规划》，编制符合彭州市城市更新发展要求的《彭州市城市更新专项规划》，明确更新片区及更新单元；梳理形成成片更新项目，制定实施计划。今年，除了启动龙兴寺片区更新项目、还将启动金彭湖成片更新项目，实施棚户区（城中村）改造200户。修编《彭州市城区雨水（内涝防治）专项规划》，指导和完善城区排水工程等基础设施规划和建设，不断提升城市功能。确保到2025年：城区6个老旧片区有机更新有序推进，改造棚户区及城中村800户以上，实现基本公共服务设施全覆盖。
加快推进重大示范性工程建设
今年，将加快推进“一轴一环两片”的城市更新项目，构建天彭大道城市魅力迎宾轴、二环路市井生活圈、龙兴寺历史文化街区、金彭湖时尚生活社区，启动天彭大道改造工程示范段，实施四通街示范片区、彭州园片区等更新改造，加快核心商业街区、生态景观等的建设，打造城市会客厅，塑造文化地标，绘就公园城市美丽画卷。
推进产业、功能和业态综合提升
今年，着力推动全市成片、连片更新，充分利用政策性融资、社会资本等各种方式，积极拓宽项目投融资渠道，完成投融资约20亿元。统筹推进基础设施补短板，完善城市道路功能，引导新业态布局，在牡丹新城等片区新建市政道路19条，改造提升汉彭路入城段等重要市政道路4条，实施外东街延伸段等城市“断头路”“瓶颈路”12条，实施金彭东路等市政道路“黑化”改造5条。
牡丹大道北段
优化慢行交通体系，完善自行车道、人行道、过街天桥等设施，大力发展公共停车位和智慧停车场，新增公共停车位2000个。建设自行车道20公里，完成人行道净化整治15条。新建（续建）基本公共服务设施项目9个，新（改）建公共厕所15座。推动老旧片区商业服务业提档升级。加快成彭快铁站点TOD项目城市设计和控规编制。
确保到2025年：基本消除城市“断头路”“瓶颈路”，城区市政道路黑化率达100%；全面完成二环内市政老旧雨污管网病害整治，彻底消除安全隐患；中心城区绿化覆盖率达45%，形成一批有机更新示范片区。
推动历史文化保护传承
今年，构建历史文化名城保护体制机制，加大对街巷肌理、重要建筑、原生树木、记忆节点的保护力度，持续做好历史文化街区和历史建筑名录认定、挂牌和测绘建档工作。统筹实施历史街区、历史建筑、文保单位和工业遗产等保护利用，实施龙兴寺等历史文化特色街区保护更新，恢复更新刘邓潘起义旧址，弘扬传承红色文化。
持续提升街区风貌和环境品质
今年，打造红照壁南街等特色街区2条，推进既有建筑风貌提升1个片区以上。加强生态保护和修复，提升道路绿化品质10条，新建社区绿道40条；改造提升彭州园，实施小游园、微绿地建设6个。完成“金角银边”剩余空间更新利用1个以上，实施“两拆一增”点位整治30处，增设和更换城市街道座椅400套，改造提升市政路灯1500盏，提升背街小巷环境品质6条。
确保到2025年，持续推进特色街区打造不少于10条，实施既有建筑风貌提升不少于5个片区。加强生态保护和修复，持续推进小游园、微绿地和社区绿道建设，实施“老公园•新活力”提升5个，推动公园形态与城市空间无界融合，新增小游园、微绿地建设不少于40个，新建社区绿道不少于200条。实施“金角银边”场景营造，完成城市剩余空间更新利用不少于10个。深化“两拆一增”专项行动，完成整治点位100个，增设多元休闲开敞空间；增设和更换街道座椅等城市家具1000套；实施城市照明“增灯补亮”工程，改造提升市政路灯8000盏；完成背街小巷环境品质提升30条，进一步彰显彭州街巷特色。
里仁社区
开展安全风险隐患排查治理
今年，完成全市城乡老旧房屋安全隐患排查，建立D级危房台账，通过修缮加固、更新改造、原址重建等方式开展治理。对城区南大街、天府中路等已建道路补建市政消火栓500个，完成城区井盖病害治理1500套。结合市政道路施工改造，统筹推进市政老旧给排水管网病害治理，加强市政雨污水管道维护，严格控制管网漏损，启动彭州市三环路等市政供水管网配套建设工程，总长度约30公里，有效提升三环路及周边区域供水保障能力。新建水厂至城区第三条输水干管，总长度约5公里，切实提高中心城区供水保障能力。改造护贤南路等6条道路供水管道及香颂苑等6个小区庭院管网，总长度约25公里。实施城市雨污管网建设改造30公里。
确保到2025年：通过修缮加固、更新改造、原址重建等方式开展治理，全面消除D级危房安全隐患。摸排完善消火栓、井盖等安全设施设备，统筹片区内涝治理和管网改造，加快电力、燃气等老旧设施设备改造。推进市政老旧排水管网病害治理，加强市政雨污水管道整治提升，消减内涝隐患，管网漏损率严格控制在10%以内。
开展老旧小区摸排和分类评估
今年，编制完成《彭州市老旧小区专项规划》，对2004年前建成的失养失修失管、配套设施不完善、居民改造意愿强烈的老旧小区进行全面摸底排查和分类评估，对已完成改造的老旧小区进行“回头看”，根据实际情况确定需进一步完善提升的老旧小区点位，对未实施改造的老旧小区进行分类评估，合理确定改造项目，制定实施计划。
推进老旧小区分类改造提升
今年，开展老旧小区建筑安全隐患专项治理，推进违章搭建拆除，完成老旧小区内部排水管网普查及病害治理、屋面防水治理、雨污分流改造、自来水表分户和垃圾分类设施建设。鼓励拆除老旧小区间现有围墙等障碍物，扩大公共空间。按照“先自治后整治”的原则，启动30个老旧小区改造工作，其中10个全面完成，并创建示范项目2个。打造不少于1个地域特色文化示范小区（院落），创建园林式居住小区2个以上。推进既有住宅自主增设电梯20台，同步建立老旧小区管理长效机制。
到2025年：全面完成287个老旧小区的分类改造，全面改善12个老旧社区整体环境，符合增设安装电梯政策条件的老旧小区实现应装尽装，力争五年内完成增设电梯100台，物业服务全覆盖，社区服务水平全面提升，长效管理机制全面形成。
深入开展老旧社区治理提升
今年，结合片区有机更新和老旧小区改造同步推进社区发展治理，因地制宜探索实施“信托制”物业服务住宅小区。深化社区协商议事机制，支持居民成立业主大会、院委会等各类自治组织，建立共商共建机制，搭建公共交流平台。推进社区党群服务中心亲民化改造，拓展智慧养老、医疗康养、物业服务等社区智慧应用场景，持续优化便民服务供给。积极引导各方力量参与社区“微更新”，实施“微更新”项目3个以上。
未来的五年，
彭州将发生翻天覆地的变化，
随着城市有机更新和老旧小区的改造，
我们生活的城市，
将会越来越舒适，
越来越美丽！
国资委：地方国有企业严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务
国务院新闻办公室1月19日举行新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗受邀介绍2020年中央企业经济运行情况。
关于去杠杆方面，他透露，我们全面排查金融及金融衍生业务的风险，严控对外担保、PPP等高风险业务，坚决禁止融资性贸易。这几年在禁止融资性贸易方面做了大量工作，发现一起通报一起、追责一起，有效夯实了中央企业债务风险防控的基础，全面提升了企业的抗风险能力。
1、地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险
2、严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债
3、严控资产出表、表外融资
4、严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保
5、严控企业相互担保等捆绑式融资
6、规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资
7、严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案
8、严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为
9、严禁过度融资形成资金无效淤积，
10、严禁资金空转、脱实向虚
11、严禁挪用资金、违规套利
12、严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务
13、严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务
图片
国资发财评规〔2021〕18号
关于印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：
近期，个别地方国有企业发生债券违约，引发金融市场波动和媒体关注。中央、国务院领导同志高度重视，要求加强国有企业债务风险处置和防范应对工作。国务院金融稳定发展委员会召开专题会议研究部署风险防范化解工作，要求地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险，维护金融市场稳定，并要求国务院国资委督促指导地方加强国有企业债务风险管控。为此，国务院国资委结合中央企业债务风险管控工作实践，研究制定了《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，现印发给你们，请结合地方国有企业实际，认真组织实施。
国务院国资委
2021年2月28日
图片
关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见
为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：
一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性
加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。
四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为
对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
六、规范债务资金用途，确保投入主业实业
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
各省级国资委要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。
文章来自：票友—票据圈儿那些事
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国务院新闻办公室1月19日举行新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗受邀介绍2020年中央企业经济运行情况。
关于去杠杆方面，他透露，我们全面排查金融及金融衍生业务的风险，严控对外担保、PPP等高风险业务，坚决禁止融资性贸易。这几年在禁止融资性贸易方面做了大量工作，发现一起通报一起、追责一起，有效夯实了中央企业债务风险防控的基础，全面提升了企业的抗风险能力。
1、地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险
2、严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债
3、严控资产出表、表外融资
4、严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保
5、严控企业相互担保等捆绑式融资
6、规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资
7、严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案
8、严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为
9、严禁过度融资形成资金无效淤积，
10、严禁资金空转、脱实向虚
11、严禁挪用资金、违规套利
12、严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务
13、严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务
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国资发财评规〔2021〕18号
关于印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：
近期，个别地方国有企业发生债券违约，引发金融市场波动和媒体关注。中央、国务院领导同志高度重视，要求加强国有企业债务风险处置和防范应对工作。国务院金融稳定发展委员会召开专题会议研究部署风险防范化解工作，要求地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险，维护金融市场稳定，并要求国务院国资委督促指导地方加强国有企业债务风险管控。为此，国务院国资委结合中央企业债务风险管控工作实践，研究制定了《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，现印发给你们，请结合地方国有企业实际，认真组织实施。
国务院国资委
2021年2月28日
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关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见
为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：
一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性
加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。
四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为
对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
六、规范债务资金用途，确保投入主业实业
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
各省级国资委要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。
文章来自：票友—票据圈儿那些事
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$比亚迪4亿接盘芯片厂，比亚迪和长沙再组CP选址中国2020-03-12来源 | 选址960撰文 | 江珊2016字，阅读需4分钟继火线接盘伟创力「超级工厂」代工华为后，比亚迪和长沙这组CP又在芯片圈引发关注，这次，比亚迪又接盘了一座「烂尾」芯片厂。淘宝拍地，接盘「烂尾」芯片厂耗资近4亿，比亚迪在阿里司法拍卖平台拿下一宗国有土地及其地上设施、附属设施，该土地系工业用地，净面积68169.6平方米，使用年限50年。土地实景图这块地为何烂尾？比亚迪又会做何用途？资料显示，该土地「前任」系长沙创芯集成电路有限公司（下称「创芯」），曾有颇为宏伟的目标，但实际发展并不顺利，甚至最终走上被「法拍」的道路。「创芯」成立于2010年，位于长沙经济技术开发区，「是湖南首家开放式集成电路（IC）生产工厂，当初设计月产能3.5万片6英寸晶圆，计划发展一座8英寸晶圆厂，甚至计划未来三到五年上市。」但没多久，创芯公司就出现了资金短缺、工资断支的问题。2013年，创芯公司分别向银行和信托投资公司贷款共近3.3亿元，长沙经济技术开发集团为贷款提供担保。此后，创芯公司一直未能偿还贷款，长沙经济技术开发集团代为清偿后向创芯公司追偿。2020年2月13日，湖南省长沙县法院对创芯公司土地使用权、地上建筑物及设施设备等进行整体拍卖。最终该土地以3.96亿元被比亚迪买下。由于位于长沙经开区的比亚迪半导体机晶圆50万片产能投资项目正在快速推进；另外，今年1月份，深圳比亚迪微电子有限公司新增对外投资，成立长沙比亚迪半导体公司。多方猜测，该土地将用来承载上述50万片晶圆项目。全能选手，曾火线「入主」超级工厂说起比亚迪，首先想到的肯定是汽车，但其实它是家挺「奇葩」的公司，从电池、汽车到3C数码，比亚迪都有相当的行业地位，这类似百事可乐有舰队，做钢琴的雅马哈擅造摩托，诺基亚也是一流军火商……举个例子，比亚迪电子2018年的年报显示，其全年实现营收410.5亿，仅次于富士康。基于这样的业绩，比亚迪也被视为全球第二大手机代工厂。如果上述猜测坐实，该土地最终被用于芯片制造，那么，比亚迪在长沙的选址布局可谓广泛，简单盘点一下：在汽车制造领域，早在2009年，比亚迪在长沙雨花经开区投资建厂制造新能源汽车，到2018年，长沙比亚迪全年产销乘用车13.5万辆，电动大巴3000辆，实现工业产值300亿元；预计2019年产值可达350亿元。在电池产业领域，2019年5月28日，比亚迪宁乡电池生产基地正式动工，该项目总投资50亿元，占地面积640亩，全部达产后年产值约100亿元。在智能终端制造领域，因为「实体清单」事件，2019年伟创力与华为分手，比亚迪电子「接盘」伟创力成为长沙「超级工厂」的新主人，承担起华为第二制造中心的代工重任，该电子工厂占地260亩，总建筑面积26万平米，是湖南最大的电子类工厂，可日产手机8万台，未来3年计划实现产值500亿元以上。长沙智能终端产业园比亚迪电子工厂生产线在芯片制造领域，2020年 1月19日，深圳比亚迪微电子有限公司新增对外投资，成立长沙比亚迪半导体，前者持股100%。按照长沙商务局披露，1-2月，长沙引入了「三类500强」项目3个，其中之一便是「长沙经开区比亚迪半导体晶圆50万片产能投资项目」。比亚迪IGBT芯片晶圆在这样的势头下，有长沙本地媒体预测，比亚迪这个扎根10年的外来和尚极有可能成为长沙第二家收入破千亿的企业。「湖南区位优势明显，营商环境良好，市场潜力巨大，自2009年落户湖南以来，长沙已成为比亚迪全球战略布局中产品线最齐全的新能源战略基地。」王传福曾表示。数据显示，2019年的12月，三一集团宣布装备终端销售收入破千亿元，成为长沙首家营收破千亿元的企业。长沙，房价最友好的省会城市值得关注的是，作为一个既不靠海、也不沿边的内陆省会城市，长沙近年的发展势头颇受企业关注，在华为、格力、比亚迪等知名企业的投资布局中，也总能看到长沙的身影。在城市观察者眼中，长沙这座不那么「网红」的城市成绩不俗。根据21世纪经济研究院监测，2019年前3季度，长沙以8.3%的经济增速领跑14个新一线城市，和成都、南京位列第一梯队。根据中国基金报统计，2019年长沙以55家上市公司、6804亿市值，位列新一线城市总市值排行榜第7名。与一线城市北上广深、发达沿海城市和其它省会城市相比，长沙吸引企业有一些独特的优势：低房价、产业链。俗话说，安居才能乐业，作为一个省会城市，长沙的房价优势令人印象深刻。横向对比显示，一个双职工家庭，在长沙买一套100平米的房子需要6.4年，而这个数据在上海是38年，在深圳是43年。长沙住房2月均价为10909元/㎡，同比上涨0.83%长沙住房2月均价为10909元/㎡，同比上涨0.83%平易近人的房价让优秀年轻人敢于留下来，能够扎下来。数据显示，长沙有高校50余所，科研院所96家，包括国防科大、中南、湖大、湖师大等双一流高校。2019年，长沙58所高校毕业生近19万人，4成以上毕业生选择留在长沙就业。同时，经过多年发展，长沙培养了富有特色的产业基础。数据显示，长沙形成了22条工业新兴及优势产业链、7个千亿规模的产业集群，近年来，长沙把力量聚焦在发展「三智一自主」上，即智能装备、智能网联汽车、智能终端、自主可控及信息安全领域的产业培育和招商引资。对企业而言，其选址必然要紧靠产业上下游，或许这也是比亚迪和长沙频繁组CP的另一个原因。(SZ002594)$
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