【龙口16个重点项目集中签约！】
5月27日上午，龙口市重点项目签约仪式举行，市委书记吕波出席仪式并致辞，市委副书记、市长李万平主持仪式。
吕波在致词中指出，近年来，龙口市以构建“既有较强国际竞争力又有浓郁龙口特色”的现代产业体系为方向，坚定不移地走产业立市、科技强市、创新兴市、开放活市之路。与此同时，聚焦产业链“建链、补链、延链、强链”，全力以赴推动产业转型升级、新旧动能转换，竭尽所能打造具有一流水准的营商环境，深度浓厚为商、亲商、安商、富商的服务氛围，矢志锻造县域高质量发展“4.0版本”。
吕波强调，进入“十四五”的新发展阶段，龙口市委、市政府提出以“两争一超、五城同创”为引领，以“各项工作全面领先”为奋斗取向，以“5·10工程”为主抓手，抢抓机遇、抢占高点，昂扬斗志、奋勇争先，奋力打造县域高质量发展的北方样板、山东龙头。本次高端优质项目的顺利签约，必将在全市掀起新一轮大发展、大跨越的实干热潮，必将创造精诚合作、共赢未来的典范之作，也必将在龙口发展史上书写出引以为豪的精彩篇章。龙口市委、市政府将竭力为各方合作创造最佳环境、给予最大支持、提供最强保障，助推各方合作之花开得更艳、合作之果结得更丰硕。
李万平在主持时强调，这次签约的重点项目主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、旅游康养等领域，是我市加快新旧动能转换、推动高质量发展的动能保障，也是打造县域高质量发展北方样板、山东龙头的重要支撑。牵头部门单位要成立专门工作组推进项目落实，争取项目早落地、早开工、早投产、早见效。
举行重点项目集中签约仪式，是我市站在新起点，致力“全面领先、跨越赶超”进程中的一件大事。签约仪式上，山东德晋新能源科技有限公司、幸福连城控股集团有限公司作了发言。烟台智慧海洋产业总部基地、滨海旅游度假新城等总投资864.59亿元的16个重点项目进行了集中签约。
签约项目
√幸福连城龙口科技产业园项目
该项目由幸福连城控股集团有限公司投资，总投资5亿元。项目占地120亩，位于龙口市华为大数据产业园内，主要围绕5G、人工智能、工业互联网、智能装备制造、智慧医养、社会服务等方面打造的新兴产业园区。
√城投公司融资项目
该项目由龙口市人民政府与东兴证券股份有限公司合作，双方及双方控股子公司、分支机构在重点建设项目、产业投资业务、企业并购重组、中小企业融资业务、财务咨询业务及其他业务等方面开展合作。
√龙口市人民政府与中铁建发展集团有限公司战略合作项目
该项目由中铁建发展集团有限公司与龙口市政府平台公司投资设立SPV（项目公司），主要内容包括城乡环境综合提升工程、城市有机更新等，合作方式为PPP和EOD模式。
√生物新材料项目
该项目由山东道恩高分子材料股份有限公司与中国纺织科学研究院有限公司共同合作建设。项目总占地200亩，分二期进行研发建设，规划建设综合办公室、研发中心、生产车间等，拟上PBAT聚合装置实现全生物降解塑料PBAT12万吨/年的生产规模，致力于成为国内生物新材料行业的领军者。
√华电热电联产项目
该项目由华电龙口发电股份有限公司投资，总投资52.7亿元。规划利用自有土地建设2×66万千瓦高效、清洁热电联产机组。投产后预计年发电量75.6亿千瓦时，可承担周边1400万平方米的居民采暖和400吨/小时的工业热负荷，每年可上缴各项税费3.26亿元。
√滨海旅游度假新城项目
该项目由祥生地产集团投资，总投资600亿元。拟对滨海旅游度假新城进行整体开发改造，建成集海洋文旅大型商业综合体、奥特莱斯及地方特色商业街、啤酒一条街、温泉度假酒店集群、文体产业休闲城为一体的大型未来新城。
√香港革力环保建材项目
该项目由香港革力环保集团有限公司独资设立，计划总投资500万美元，新上新型环保建材生产线，生产符合绿色建筑、装饰材料要求的系列新型建材，实现废物再利用并节能环保。设计年产能10万吨，一年处理13万吨脱硫固废。
√新能源锂电池及储能设备项目
该项目由山东德晋新能源科技有限公司与新加坡PTS公司合资设立，总投资6亿元，其中外资1000万美元。项目新上2GWh锂电池生产线及储能设施，主导产品磷酸铁锂电池，主要应用于电动汽车、储能电站及智能自动化设备等领域。项目达产后，年可实现销售收入16亿元，利税2亿元。
√信德木业园区项目
该项目由烟台市财金投资控股有限公司、烟台蓝色新源投资中心、龙口嘉元丹青文化艺术传播有限公司共同投资，总投资6亿元。占地330亩，标准厂房9万余平米，拟依托港口及股东优势，打造以精深加工及高附加值产品为核心的现代木业产业集群，同时将引入金融、贸易、信息化、智能仓储、运输等现代化服务体系，从而打造更规范、更智慧、更绿色的木业综合园区以及环渤海循环产业生态体系。
√烟台智慧海洋产业总部基地项目
该项目由中船投资发展有限公司与龙口市政府合作设立，一期投资30亿元。围绕智慧海洋产业打造全国首个智慧海洋产业科技园，落地一批符合未来产业发展方向、科技含量高的羚羊企业、独角兽公司及“特、精、专”项目，并在海洋城市建设、科研研发工作方面开展合作。
√赤泥资源化工程利用项目
该项目由山东海逸生态环境保护有限公司与南山集团合作共建，总投资2.4亿元。主要建设50万吨固化剂生产线以及6条600t/h改性固化赤泥生产线，建成后年处理赤泥能力可达900万吨，赤泥改性处理后将用于裕龙岛、LNG项目、公路、港口等基础设施项目的工程建设。
√300MW农光储一体化智慧能源项目
该项目由中国华电集团有限公司投资设立，投资20亿元。规划装机容量为300MW，采用单块540wp的单晶硅电池组件194445块，单台容量为500KW的逆变器210台，建成后通过220kV出线就近接入220kV变电站，光伏板下进行农光互补，达到土地的综合利用。
√智慧能源项目
该项目由国家电投集团山东能源发展有限公司与山东德晋新能源科技有限公司合资合作设立，总投资4.03亿元。计划开展规模 100MW/200MWh共享储能电站及智慧能源的开发和建设。项目运行后，年可实现销售收入5400万元，税收480万元。
√高端医疗卫生用并列双组份无纺布生产项目
该项目由道恩集团有限公司与慎张飞、王栋两位专家共同投资，总投资10亿元。筹建道恩斯维特（龙口）高端非织造生产基地，项目分两期进行，规划建设综合办公室、研发中心、生产车间等，主要从事并列双组份无纺布的研发、生产及销售。项目全部建成达产后可形成无纺布10万吨/年的生产规模，年可实现销售收入20亿元，利税3.9亿元。
√齐港物流项目
该项目由亚洲燃料股份有限公司与龙口港集团共同投资，总投资1000万美元，拟通过股权转让引进战略投资者，凭借其在亚洲领先的资源贸易和投资方面的专业知识，可靠、高效地推进在世界各地的大宗商品采购和贸易活动。
√新高新材料项目
该项目由江苏新高新型建材有限公司与山东新高预制构件有限公司投资设立，总投资1亿元。进行预应力混凝土方桩、高强混凝土水泥预制构件的生产与销售，项目预计可实现年产值4亿元，利税6000万元左右。
5月27日上午，龙口市重点项目签约仪式举行，市委书记吕波出席仪式并致辞，市委副书记、市长李万平主持仪式。
吕波在致词中指出，近年来，龙口市以构建“既有较强国际竞争力又有浓郁龙口特色”的现代产业体系为方向，坚定不移地走产业立市、科技强市、创新兴市、开放活市之路。与此同时，聚焦产业链“建链、补链、延链、强链”，全力以赴推动产业转型升级、新旧动能转换，竭尽所能打造具有一流水准的营商环境，深度浓厚为商、亲商、安商、富商的服务氛围，矢志锻造县域高质量发展“4.0版本”。
吕波强调，进入“十四五”的新发展阶段，龙口市委、市政府提出以“两争一超、五城同创”为引领，以“各项工作全面领先”为奋斗取向，以“5·10工程”为主抓手，抢抓机遇、抢占高点，昂扬斗志、奋勇争先，奋力打造县域高质量发展的北方样板、山东龙头。本次高端优质项目的顺利签约，必将在全市掀起新一轮大发展、大跨越的实干热潮，必将创造精诚合作、共赢未来的典范之作，也必将在龙口发展史上书写出引以为豪的精彩篇章。龙口市委、市政府将竭力为各方合作创造最佳环境、给予最大支持、提供最强保障，助推各方合作之花开得更艳、合作之果结得更丰硕。
李万平在主持时强调，这次签约的重点项目主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、旅游康养等领域，是我市加快新旧动能转换、推动高质量发展的动能保障，也是打造县域高质量发展北方样板、山东龙头的重要支撑。牵头部门单位要成立专门工作组推进项目落实，争取项目早落地、早开工、早投产、早见效。
举行重点项目集中签约仪式，是我市站在新起点，致力“全面领先、跨越赶超”进程中的一件大事。签约仪式上，山东德晋新能源科技有限公司、幸福连城控股集团有限公司作了发言。烟台智慧海洋产业总部基地、滨海旅游度假新城等总投资864.59亿元的16个重点项目进行了集中签约。
签约项目
√幸福连城龙口科技产业园项目
该项目由幸福连城控股集团有限公司投资，总投资5亿元。项目占地120亩，位于龙口市华为大数据产业园内，主要围绕5G、人工智能、工业互联网、智能装备制造、智慧医养、社会服务等方面打造的新兴产业园区。
√城投公司融资项目
该项目由龙口市人民政府与东兴证券股份有限公司合作，双方及双方控股子公司、分支机构在重点建设项目、产业投资业务、企业并购重组、中小企业融资业务、财务咨询业务及其他业务等方面开展合作。
√龙口市人民政府与中铁建发展集团有限公司战略合作项目
该项目由中铁建发展集团有限公司与龙口市政府平台公司投资设立SPV（项目公司），主要内容包括城乡环境综合提升工程、城市有机更新等，合作方式为PPP和EOD模式。
√生物新材料项目
该项目由山东道恩高分子材料股份有限公司与中国纺织科学研究院有限公司共同合作建设。项目总占地200亩，分二期进行研发建设，规划建设综合办公室、研发中心、生产车间等，拟上PBAT聚合装置实现全生物降解塑料PBAT12万吨/年的生产规模，致力于成为国内生物新材料行业的领军者。
√华电热电联产项目
该项目由华电龙口发电股份有限公司投资，总投资52.7亿元。规划利用自有土地建设2×66万千瓦高效、清洁热电联产机组。投产后预计年发电量75.6亿千瓦时，可承担周边1400万平方米的居民采暖和400吨/小时的工业热负荷，每年可上缴各项税费3.26亿元。
√滨海旅游度假新城项目
该项目由祥生地产集团投资，总投资600亿元。拟对滨海旅游度假新城进行整体开发改造，建成集海洋文旅大型商业综合体、奥特莱斯及地方特色商业街、啤酒一条街、温泉度假酒店集群、文体产业休闲城为一体的大型未来新城。
√香港革力环保建材项目
该项目由香港革力环保集团有限公司独资设立，计划总投资500万美元，新上新型环保建材生产线，生产符合绿色建筑、装饰材料要求的系列新型建材，实现废物再利用并节能环保。设计年产能10万吨，一年处理13万吨脱硫固废。
√新能源锂电池及储能设备项目
该项目由山东德晋新能源科技有限公司与新加坡PTS公司合资设立，总投资6亿元，其中外资1000万美元。项目新上2GWh锂电池生产线及储能设施，主导产品磷酸铁锂电池，主要应用于电动汽车、储能电站及智能自动化设备等领域。项目达产后，年可实现销售收入16亿元，利税2亿元。
√信德木业园区项目
该项目由烟台市财金投资控股有限公司、烟台蓝色新源投资中心、龙口嘉元丹青文化艺术传播有限公司共同投资，总投资6亿元。占地330亩，标准厂房9万余平米，拟依托港口及股东优势，打造以精深加工及高附加值产品为核心的现代木业产业集群，同时将引入金融、贸易、信息化、智能仓储、运输等现代化服务体系，从而打造更规范、更智慧、更绿色的木业综合园区以及环渤海循环产业生态体系。
√烟台智慧海洋产业总部基地项目
该项目由中船投资发展有限公司与龙口市政府合作设立，一期投资30亿元。围绕智慧海洋产业打造全国首个智慧海洋产业科技园，落地一批符合未来产业发展方向、科技含量高的羚羊企业、独角兽公司及“特、精、专”项目，并在海洋城市建设、科研研发工作方面开展合作。
√赤泥资源化工程利用项目
该项目由山东海逸生态环境保护有限公司与南山集团合作共建，总投资2.4亿元。主要建设50万吨固化剂生产线以及6条600t/h改性固化赤泥生产线，建成后年处理赤泥能力可达900万吨，赤泥改性处理后将用于裕龙岛、LNG项目、公路、港口等基础设施项目的工程建设。
√300MW农光储一体化智慧能源项目
该项目由中国华电集团有限公司投资设立，投资20亿元。规划装机容量为300MW，采用单块540wp的单晶硅电池组件194445块，单台容量为500KW的逆变器210台，建成后通过220kV出线就近接入220kV变电站，光伏板下进行农光互补，达到土地的综合利用。
√智慧能源项目
该项目由国家电投集团山东能源发展有限公司与山东德晋新能源科技有限公司合资合作设立，总投资4.03亿元。计划开展规模 100MW/200MWh共享储能电站及智慧能源的开发和建设。项目运行后，年可实现销售收入5400万元，税收480万元。
√高端医疗卫生用并列双组份无纺布生产项目
该项目由道恩集团有限公司与慎张飞、王栋两位专家共同投资，总投资10亿元。筹建道恩斯维特（龙口）高端非织造生产基地，项目分两期进行，规划建设综合办公室、研发中心、生产车间等，主要从事并列双组份无纺布的研发、生产及销售。项目全部建成达产后可形成无纺布10万吨/年的生产规模，年可实现销售收入20亿元，利税3.9亿元。
√齐港物流项目
该项目由亚洲燃料股份有限公司与龙口港集团共同投资，总投资1000万美元，拟通过股权转让引进战略投资者，凭借其在亚洲领先的资源贸易和投资方面的专业知识，可靠、高效地推进在世界各地的大宗商品采购和贸易活动。
√新高新材料项目
该项目由江苏新高新型建材有限公司与山东新高预制构件有限公司投资设立，总投资1亿元。进行预应力混凝土方桩、高强混凝土水泥预制构件的生产与销售，项目预计可实现年产值4亿元，利税6000万元左右。
教专业课的老师有位是二级教授(二级教授的教授一般都是学界上临近泰斗级的人物，即各高校、研究所等主要负责人等。按照规定，二级教授基本上只有在相关领域取得重大贡献者才能达到相关的评定标准。)
但是他说自己晚上睡不着觉。
我的天！！！如果我当二级教授了，我天天睡成一头！！！睡不着我也可以安安心心看电影看书了[跪了]
但是他说自己晚上睡不着觉。
我的天！！！如果我当二级教授了，我天天睡成一头！！！睡不着我也可以安安心心看电影看书了[跪了]
行业观察: 完善交易机制 推进我省林业碳汇试点
林业碳汇试点是中央赋予福建省生态文明建设先行先试的光荣使命之一。2016年8月，中央印发《国家生态文明试验区(福建)实施方案》，明确“支持福建省开展林业碳汇交易试点，研究林业碳汇交易规则和操作办法，探索林业碳汇交易模式”。根据中央部署，2017年5月，福建省政府印发了《福建省林业碳汇交易试点方案》，提出“‘十三五’期间，全省力争实施林业碳汇林面积200万亩，年新增碳汇量100万吨以上”的试点目标。经过一年多的试点，我省林业碳汇交易试点取得积极进展。截至2018年8月，福建林业碳汇（FFCER）成交141.19万吨，成交金额2074.44万元。与此同时，我省林业碳汇交易“走出去”步伐加快。2018年1月1日，永安市与浙江华衍投资管理有限公司在华东林业产权交易所成功交易50万元的国际核证碳汇减排标准（VCS）量，实现了省内碳汇省外交易“零的突破”。
碳汇林业是指利用森林的储碳功能，通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。目前，我省林业碳汇试点工作还存在一些问题，主要是项目生成数量偏少、进展慢，林业碳汇交易数量少、市场不活跃，占全省碳市场总交易额比例偏低等。究其原因：一是林业碳汇交易需求侧动力不足。目前，我国实行碳排放自愿减排交易，在没有法律硬性约束的条件下，碳排放主体自愿购买碳汇的积极性不高。二是林业碳汇供给侧项目生成存在障碍。根据《试点方案》的方法学，生成林业碳汇项目需要林地权属清晰等基础条件，而分散的林权状态，使得碳汇项目生成面临林地整合成本高、难度大等现实问题。在林业碳汇项目启动、建设过程中，面临资金投入不足、承担造林护林自然灾害等现实问题。当前林业碳汇项目的金融产品和服务方式创新不足，林业信贷、林业保险等配套支持跟进不够，制约林业碳汇项目的生成与供给。三是林业碳汇交易市场机制不健全。林业碳汇交易宣介与培训机制不到位，导致碳汇交易供求双方的认知与技能缺失。公允性、低成本、便利化的碳汇项目第三方评估测定机制尚未建立，对林业碳汇交易供求的黏合作用不足。林业碳汇交易资金交割机制不健全，资金究竟一次到位还是按项目进度分期支付，尚未形成共识。林业碳汇与碳排放配额价格协调机制尚未建立，当林业碳汇价格高于碳排放配额交易价格时，就会形成林业碳汇交易替代效应，造成林业碳汇交易量偏低。四是林业碳汇交易政策体系不完善。推进林业碳汇交易试点，需要政策搭台并以此牵动供求两侧相向而行。而在供给侧，目前林权改革不到位，生态补偿政策、林下经济发展政策、金融服务体系不健全，新型农业经营主体主导碳汇项目建设机制尚未形成。在供给侧，强制性伦理约束导向政策、企业环保监测与执法体系、碳减排交易激励机制等尚不完善，对构建有效的林业碳汇交易体系没有形成有力的政策支撑。
破解林业碳汇交易试点难题，需要坚持问题导向和创新导向，聚焦症结，精准发力，推动林业碳汇试点加快进行。总的思路，可概括为“三个过渡”：
一是实现从强化环保伦理约束逐步向法制强制过渡。短期内，通过环保科普、价值观宣教等措施，强化企业和社会公众的环保伦理与激励约束，推动林业碳汇交易。中远期，通过立法、税收、监管等法律和经济手段，推动碳汇交易发展。
二是实现从项目供给先行逐步向供求同步均衡过渡。确定林业碳汇项目先行的工作思路，先整合林业资源，发挥新型林业经营主体在林业碳汇项目建设与经营的主力军作用，有效生成碳汇项目，再植入交易所，通过路演、邀请企业家实地考察等方式营销碳汇，销售后仍过剩的碳汇，可通过生态补偿或环保基金的方式实施政府购买。灵活把握林业碳汇项目建设与付费先后顺序，实行“现林”出售与“期林”出售并举。
三是实现从省内交易逐步向省外乃至国际交易过渡。可按照“先省内交易，再省外交易，后国外交易”的发展路径，推进林业碳汇试点工作。短期内，林业碳汇项目以省内生成省内交易所上市为主，主要面向省内企业和公众进行营销。中远期，林业碳汇项目到国内其他交易所乃至国际交易所上市，面向国内外企业和公众营销交易。具体而言，应重点建立健全“三项机制”，加快推进我省林业碳汇试点。
建立健全林业碳汇购买激励约束机制。一是建立健全行业平均碳排放配额与减排核定机制。通过完善测定体系与技术方法，使各行业各企业碳排放配额与减排指导性指标更具精准性和公信力，让企业以公平公正的积极心态参与碳减排交易。二是建立企业履行环保社会责任联合激励约束机制。开立专门模块，与环保违法违规信息一样，将林业碳汇交易等履行社会责任信息纳入“企业信用信息与社会责任信息”登记系统，将企业履行环保社会责任情况作为行政许可、招投标等领域“加分项”予以便利化或准入性倾斜。三是建立健全“科普-伦理”碳减排宣教机制。建立政府主导，科协、环保、教育等部门以及全社会共同参与的“碳足迹”“碳减排”“碳汇交易”等科普宣教培训体系，强化全社会碳减排伦理意识。
建立健全林业碳汇项目生成促进机制。一是建立健全以新型林业经营主体为主导的林业碳汇项目建设与经营机制。深化林权制度改革，明晰责任和受益主体，完善林地确权、登记、颁证、评估、流转、抵押等林业碳汇项目供给侧基础服务体系，巩固和扩大林业碳汇项目生成与建设的根基。出台新型林业经济体系产业政策，大力发展林下经济，鼓励农民专业合作社采取转让、入股等方式经营林业碳汇项目，生态补偿适当向林业碳汇项目密集地区和项目经营主体倾斜，发挥新型林业经营主体整合林业资源、调节分配林业收益与风险的主力军作用。二是建立健全林业碳汇项目融资机制。加快推进碳汇建设项目融资、政策性林业保险、林权资产证券化、碳汇产品期货等金融产品和服务方式创新，为林业碳汇项目建设与交易提供金融支持。三是建立健全林业碳汇项目第三方评定机制。重点是选择适当的碳汇方法学，建立科学易行、经济实用的碳汇评估测定验收体系，通过主体培育、功能改进、强化监管、公开透明等措施，提升林业碳汇项目第三方服务公信力。
建立健全林业碳汇交易市场运行机制。一是建立健全林业碳汇交易群体培育机制。在培育和扩大工商企业为碳汇购买主体的同时，加强与互联网企业合作，建立林业碳汇销售微信平台，将碳汇销售单位由“吨”细化到“公斤”甚至更小单位，引导和鼓励所有释放“碳足迹”的企业、个人等社会群体通过零星购买的方式，扩大碳汇购买群体，促进全员环保体系的形成。二是建立健全碳汇交割机制。探索建立先全额付款后建设验收，或先首付后按进度分期付款的“期碳”交割制度，促进林业碳汇项目建设与碳汇交易良好互动。三是建立健全林业碳汇与碳排放配额交易协调机制。通过科学测算各种减排产品交易的成本与收益，综合运用经济杠杆，合理调节林业碳汇与碳排放配额交易价格，使林业碳汇（FFCER）价格趋同或略高于碳配额（FJEA）成交额和国家核证自愿减排量（CCER）价格，推动碳减排交易市场均衡有效发展。
（作者：黄可权 龙岩学院经济与管理学院副院长、高级经济师。本文系福建省社会科学规划项目（FJ2018B072）阶段性成果)
（来源：《福建日报》2019年2月11日报道）
林业碳汇试点是中央赋予福建省生态文明建设先行先试的光荣使命之一。2016年8月，中央印发《国家生态文明试验区(福建)实施方案》，明确“支持福建省开展林业碳汇交易试点，研究林业碳汇交易规则和操作办法，探索林业碳汇交易模式”。根据中央部署，2017年5月，福建省政府印发了《福建省林业碳汇交易试点方案》，提出“‘十三五’期间，全省力争实施林业碳汇林面积200万亩，年新增碳汇量100万吨以上”的试点目标。经过一年多的试点，我省林业碳汇交易试点取得积极进展。截至2018年8月，福建林业碳汇（FFCER）成交141.19万吨，成交金额2074.44万元。与此同时，我省林业碳汇交易“走出去”步伐加快。2018年1月1日，永安市与浙江华衍投资管理有限公司在华东林业产权交易所成功交易50万元的国际核证碳汇减排标准（VCS）量，实现了省内碳汇省外交易“零的突破”。
碳汇林业是指利用森林的储碳功能，通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。目前，我省林业碳汇试点工作还存在一些问题，主要是项目生成数量偏少、进展慢，林业碳汇交易数量少、市场不活跃，占全省碳市场总交易额比例偏低等。究其原因：一是林业碳汇交易需求侧动力不足。目前，我国实行碳排放自愿减排交易，在没有法律硬性约束的条件下，碳排放主体自愿购买碳汇的积极性不高。二是林业碳汇供给侧项目生成存在障碍。根据《试点方案》的方法学，生成林业碳汇项目需要林地权属清晰等基础条件，而分散的林权状态，使得碳汇项目生成面临林地整合成本高、难度大等现实问题。在林业碳汇项目启动、建设过程中，面临资金投入不足、承担造林护林自然灾害等现实问题。当前林业碳汇项目的金融产品和服务方式创新不足，林业信贷、林业保险等配套支持跟进不够，制约林业碳汇项目的生成与供给。三是林业碳汇交易市场机制不健全。林业碳汇交易宣介与培训机制不到位，导致碳汇交易供求双方的认知与技能缺失。公允性、低成本、便利化的碳汇项目第三方评估测定机制尚未建立，对林业碳汇交易供求的黏合作用不足。林业碳汇交易资金交割机制不健全，资金究竟一次到位还是按项目进度分期支付，尚未形成共识。林业碳汇与碳排放配额价格协调机制尚未建立，当林业碳汇价格高于碳排放配额交易价格时，就会形成林业碳汇交易替代效应，造成林业碳汇交易量偏低。四是林业碳汇交易政策体系不完善。推进林业碳汇交易试点，需要政策搭台并以此牵动供求两侧相向而行。而在供给侧，目前林权改革不到位，生态补偿政策、林下经济发展政策、金融服务体系不健全，新型农业经营主体主导碳汇项目建设机制尚未形成。在供给侧，强制性伦理约束导向政策、企业环保监测与执法体系、碳减排交易激励机制等尚不完善，对构建有效的林业碳汇交易体系没有形成有力的政策支撑。
破解林业碳汇交易试点难题，需要坚持问题导向和创新导向，聚焦症结，精准发力，推动林业碳汇试点加快进行。总的思路，可概括为“三个过渡”：
一是实现从强化环保伦理约束逐步向法制强制过渡。短期内，通过环保科普、价值观宣教等措施，强化企业和社会公众的环保伦理与激励约束，推动林业碳汇交易。中远期，通过立法、税收、监管等法律和经济手段，推动碳汇交易发展。
二是实现从项目供给先行逐步向供求同步均衡过渡。确定林业碳汇项目先行的工作思路，先整合林业资源，发挥新型林业经营主体在林业碳汇项目建设与经营的主力军作用，有效生成碳汇项目，再植入交易所，通过路演、邀请企业家实地考察等方式营销碳汇，销售后仍过剩的碳汇，可通过生态补偿或环保基金的方式实施政府购买。灵活把握林业碳汇项目建设与付费先后顺序，实行“现林”出售与“期林”出售并举。
三是实现从省内交易逐步向省外乃至国际交易过渡。可按照“先省内交易，再省外交易，后国外交易”的发展路径，推进林业碳汇试点工作。短期内，林业碳汇项目以省内生成省内交易所上市为主，主要面向省内企业和公众进行营销。中远期，林业碳汇项目到国内其他交易所乃至国际交易所上市，面向国内外企业和公众营销交易。具体而言，应重点建立健全“三项机制”，加快推进我省林业碳汇试点。
建立健全林业碳汇购买激励约束机制。一是建立健全行业平均碳排放配额与减排核定机制。通过完善测定体系与技术方法，使各行业各企业碳排放配额与减排指导性指标更具精准性和公信力，让企业以公平公正的积极心态参与碳减排交易。二是建立企业履行环保社会责任联合激励约束机制。开立专门模块，与环保违法违规信息一样，将林业碳汇交易等履行社会责任信息纳入“企业信用信息与社会责任信息”登记系统，将企业履行环保社会责任情况作为行政许可、招投标等领域“加分项”予以便利化或准入性倾斜。三是建立健全“科普-伦理”碳减排宣教机制。建立政府主导，科协、环保、教育等部门以及全社会共同参与的“碳足迹”“碳减排”“碳汇交易”等科普宣教培训体系，强化全社会碳减排伦理意识。
建立健全林业碳汇项目生成促进机制。一是建立健全以新型林业经营主体为主导的林业碳汇项目建设与经营机制。深化林权制度改革，明晰责任和受益主体，完善林地确权、登记、颁证、评估、流转、抵押等林业碳汇项目供给侧基础服务体系，巩固和扩大林业碳汇项目生成与建设的根基。出台新型林业经济体系产业政策，大力发展林下经济，鼓励农民专业合作社采取转让、入股等方式经营林业碳汇项目，生态补偿适当向林业碳汇项目密集地区和项目经营主体倾斜，发挥新型林业经营主体整合林业资源、调节分配林业收益与风险的主力军作用。二是建立健全林业碳汇项目融资机制。加快推进碳汇建设项目融资、政策性林业保险、林权资产证券化、碳汇产品期货等金融产品和服务方式创新，为林业碳汇项目建设与交易提供金融支持。三是建立健全林业碳汇项目第三方评定机制。重点是选择适当的碳汇方法学，建立科学易行、经济实用的碳汇评估测定验收体系，通过主体培育、功能改进、强化监管、公开透明等措施，提升林业碳汇项目第三方服务公信力。
建立健全林业碳汇交易市场运行机制。一是建立健全林业碳汇交易群体培育机制。在培育和扩大工商企业为碳汇购买主体的同时，加强与互联网企业合作，建立林业碳汇销售微信平台，将碳汇销售单位由“吨”细化到“公斤”甚至更小单位，引导和鼓励所有释放“碳足迹”的企业、个人等社会群体通过零星购买的方式，扩大碳汇购买群体，促进全员环保体系的形成。二是建立健全碳汇交割机制。探索建立先全额付款后建设验收，或先首付后按进度分期付款的“期碳”交割制度，促进林业碳汇项目建设与碳汇交易良好互动。三是建立健全林业碳汇与碳排放配额交易协调机制。通过科学测算各种减排产品交易的成本与收益，综合运用经济杠杆，合理调节林业碳汇与碳排放配额交易价格，使林业碳汇（FFCER）价格趋同或略高于碳配额（FJEA）成交额和国家核证自愿减排量（CCER）价格，推动碳减排交易市场均衡有效发展。
（作者：黄可权 龙岩学院经济与管理学院副院长、高级经济师。本文系福建省社会科学规划项目（FJ2018B072）阶段性成果)
（来源：《福建日报》2019年2月11日报道）
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