学前教育法等已列入今年立法工作计划
法治日报 2021-02-02
　　法治日报全媒体记者 朱宁宁

　　记者近日获悉，十三届全国人大三次会议主席团交付全国人大教科文卫委审议的87件代表议案中，已有13个立法或修法项目或纳入本届全国人大常委会立法规划和2021年立法工作计划，或纳入强化公共卫生法治保障立法或修法项目。

　　这些立法或者修法项目包括：制定学前教育法、修改职业教育法、修改教师法、制定学位法、修改科学技术进步法、制定文化产业促进法、修改文物保护法、修改传染病防治法、修改执业医师法、修改中医药法、修改精神卫生法、修改食品安全法以及修改献血法等。

　　据了解，87件代表议案共涉及36个立法项目、两个监督项目。教科文卫委按照代表议案办理的有关法律规定和全国人大常委会代表议案办理工作要求，结合委员会立法和监督工作实际，就代表议案办理广泛征求中央和国务院有关部门的意见，加强与有关代表的沟通联系，在时间紧、疫情防控要求严的情况下，创新议案办理方式方法，通过到代表驻地交谈、视频会议、电话沟通、邀请代表参加座谈或开展调研等，认真做好代表议案办理工作。

　　其中，13件议案涉及修改国家通用语言文字法、修改高等教育法、制定终身教育法、制定全民阅读促进法、制定执业护士法、制定药师法、制定现场救护法7个立法或修法项目，教科文卫委认为确有立法必要，建议国务院有关部门加强立法或修法前期调研，抓紧开展相关法律草案起草工作，条件成熟时列入全国人大常委会立法规划。此外，还有22件议案提出的16个立法或修法项目，该委建议国务院有关部门对议案所提建议和问题深入进行分析研究，不断完善相关配套法规，加大现行法律法规政策的贯彻实施力度，开展相关立法前期调研论证工作。

（责任编辑：刘海滨)

【奋斗百年路 启航新征程】会宁：长征精神代代传 红色热土展新颜

隆冬时节，寒风刺骨。红军会宁会师旧址，中国工农红军第一、二、四方面军会师纪念塔巍峨矗立；塔前，红旗招展；耳畔，《长征组歌》激昂飞扬。
1月19日上午，“奋斗百年路 启航新征程”甘肃日报全媒体采访组记者来到红军会宁会师旧址，追忆会师激情岁月，感悟伟大长征精神。悠悠祖厉河，巍巍会师门。在会宁红军长征胜利纪念馆，女子讲解队队长杨婷的深情讲述，将我们带入80多年前那段难忘的岁月——
会宁红军长征胜利纪念馆巍然矗立。
1934年10月，中国工农红军在兵力、装备处于绝对劣势且无后方依靠的状况下，踏上了艰苦卓越的二万五千里长征。1935年秋，红一方面军到达陕北。1936年5月，为了创建和扩大革命根据地，迎接二、四方面军北上，打通同苏联的联系，红一方面军组成红军西方野战军开始西征。9月，红二、红四方面军相继进入甘肃。
红军三大主力会师在即，地点选哪？杨婷介绍说，彼时，在陕西保安的一孔窑洞里，周恩来提出，会宁是陇中重镇和交通枢纽，是二、四方面军北上必经之地，在会宁会师，既占领了枢纽地区，又掌握了战略主动权。毛泽东听后高兴地说：“会宁，好地名，好地名啊。会宁红军会师，中国安宁。”
会宁红军长征胜利纪念馆每天都有很多游客前来参观。
历史就这样将会宁与长征永远联系在了一起。1936年10月10日，红军三大主力在会宁胜利会师，掀开了中国革命史新的一页，实现了北上抗日的战略转移。
岁月无言，历史有证。红军吃过的树根草皮、穿过的单衣薄衫、用过的长矛大刀……纪念馆里的一件件实物、一幅幅图片，让人不禁发问：是什么让革命先辈在极度残酷的环境和极其艰苦的条件下，依然保持了坚定的革命信念？
陈列在会宁红军长征胜利纪念馆内的“红军党员登记表”现为国家一级革命文物。
陈列在纪念馆里的一件“党员登记表”，向我们给出了答案。登记表为手工绘制，共十三行表格，记载了一位红军战士的相关信息。他叫李道存，19岁，属于“通讯连”，籍贯为黄安县（今湖北省红安县），“1930年在新集自动来红军、在本村入团去年转党、徐宏先介绍”；家庭经济状况为：五人吃饭、自田没有、自地四升、佃田四斗、自屋一间、欠债一百廿串；文化程度为：能看文件写信……
纪念馆内的“红军长征”题材的美术作品。
红军离开会宁时，这件“党员登记表”遗留在了会宁县城周家大院。为了保存这件红军信物，不识字的周大妈把它缝在了绣花枕头套里。1996年，这件珍贵的文物被周大妈的后人发现并上交。2000年8月，这件“党员登记表”被国家文物局鉴定为国家一级革命文物。
“革命理想高于天，这个党员登记表的重要价值在于，在那个动荡的岁月里，始终有党的坚强领导和党员的坚定信仰，正是凭着这些，英雄的红军才无坚不摧，从一个胜利走向又一个胜利。”杨婷说，长征的胜利，是中国共产党人理想的胜利，也是中国共产党人信念的胜利。
红军当年遗留在会宁的手雷、大刀、枪管。
会宁是条河，驮着红军过黄河；会宁是个家，支援红军不言谢。红军来到会宁后看到老乡的住房顶都是“一面坡”，打听后才知道这是为了汇集雨水。朱德听说后，马上下达命令：绝不允许红军喝百姓家里的甜水，红军的生活用水全部是祖厉河中的咸水。
其间，家住王家台子的王勤夫妇千方百计为红军免费疗伤送餐，与战士们建立了深厚感情。红军还将为朱德总司令和直属机关送饭菜的任务交给了他们。22天的来往中，朱德记住了这对憨厚的夫妇，临别时，将自己仅有的一把瓷茶壶留给了他们。
纪念馆内“送红军”模拟实景。
“这把瓷茶壶现收藏于中国人民革命军事博物馆，它是红军与老百姓鱼水之情的最好见证。”王勤之子王文汉今年70岁，提及父辈与红军的这份特殊情缘，至今心潮澎湃。当年，受红军精神鼓舞，王文汉的三叔王倦加入红军，1945年在沂蒙山抗日根据地英勇牺牲……
“最后一把米端来做军粮，最后一尺布用来做军装，最后一个老棉被盖在担架上，最后一个亲骨肉含泪送战场”……会宁人民倾其所有资助了红军大会师，红军撤离会宁时，500多子弟义无反顾参加红军，走上革命道路。
一个个故事，一段段历史，汇聚成了伟大的长征精神。80多年来，长征精神在这片红色的热土上不断发扬光大，并被赋予新的时代内涵——
长征精神感召下，会宁崇文修德、尊师重教风气渐浓，逐步形成了领导苦抓、家长苦供、社会苦帮、教师乐教、学生乐学的“三苦两乐”会宁教育精神。自恢复高考以来，向全国输送大学生12万多人，其中获得博士学位的1500多人、硕士学位的6000多人；
在中国共产党的坚强领导下，会宁人民坚决与贫困作斗争，坚决打赢打好脱贫攻坚战。如今的会宁，一条条水泥路四通八达，一座座蔬菜大棚绿意盎然，一张张笑脸格外灿烂，就医就学不再难，生产生活有保障，全县脱贫攻坚取得历史性成就。
长征精神已经成为会宁经济生活发展的动力源泉。
岁月过往，精神永存。如今，长征精神已深植会宁经济社会发展之中，成为这片热土开拓创新的动力源泉，58万会师儿女正在以“敢叫日月换新天”的雄心壮志，加快推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，努力开启全面建设社会主义现代化的新长征之路。
（新甘肃·甘肃日报记者张斌强 李峰 齐兴福 陈泳 盛学卿 新甘肃·甘肃农民报记者何香利 新甘肃·新甘肃客户端记者 袁志伟）

【践行两山论 巴河千里行之六｜一湾碧水映巴城】
巴中的建制始于东汉，距今近2000年。汉和帝永元三年（91年），划宕渠之北，置汉昌县，北魏设巴州。新中国成立后，属川北行署达县专区（治今达州）管辖，一直延续到1993年上半年。

1993年7月5日，经国务院批准，通江、南江、巴中、平昌四县从达县地区划出，设立巴中地区，于当年10月28日正式挂牌成立。2000年6月14日，巴中撤地建立巴中市（地级），于当年12月27日正式挂牌成立，辖巴州区、通江县、南江县、平昌县。2013年1月18日，经国务院批准设立巴中市恩阳区。至此，巴中行政区划变更为巴州区、恩阳区、南江县、通江县、平昌县。

起于米仓群山之间的巴河，沿着国道G244线一路由北向南流淌而下，历经140公里的长途跋涉后抵达巴中城，从最初的涓涓细流演变成了约150米宽的大河。巴河用她博大的胸怀拥抱着这座“红色之城”，养育着一方儿女。

12月上旬，当达州日报、巴中日报全媒体联合采访组重新走进这座城市发现，好山、好水、好空气是对这座城市最好的形容。韵味十足的巴河，美得像一幅画。

昔日

文化璀璨 历史厚重

玉带绕城、碧波点缀。河道旁，一条条舒适的休闲步道成为巴河动人的风景。和美景一样令人难以忘怀的，是巴城厚重的历史文化。

巴中，是四川省首批命名的历史文化名城，是宋代天文学家张思训、辛亥革命先驱董修武、“世界十大革命性伟人”平民教育家晏阳初的故里。南龛摩崖造像、水宁盛唐彩雕等石窟艺术举世闻名。

以南龛摩崖造像为例，不仅有形式多样的窟楣和边饰雕刻，而且还饰以五颜六色的集束贯珠，帷幕流苏，在雕刻技法和艺术处理上，打破了以前那种神秘化和程式化的束缚，雕刻精美，巧妙绝伦，栩栩如生。1992年，中国敦煌艺术研究院教授段文杰先生考察巴州石刻造像后题词赞美: “水宁盛唐彩雕全国第一”“巴中石窟、国之瑰宝”。

“好景留何处？遥知在巴州。五门三面水，九寨绕城楼。万年灯不灭，八景望江流。古迹今犹在，游人常泛舟。”《巴州文化志》收录的这首诗作，描绘出一幅古色古香的巴州城垣图……新中国成立后，作为川东北首屈一指的大县，巴城最著名的是“九井十八街”。

《巴中县文化志》称，古巴州“九井十八街”的“九井”含化龙井（县委招待所）、虎井（巴中中学）、狮子井（巴师附小）、鸳鸯井（巴中电影公司）、鼓楼井（巴中钟表社）、土井（城关一小）、桂花井（县百货公司仓库）、南泉寺井（巴中旅馆）、长寿井(巴中新华书店旁）。其中城南的桂花井，传说桂花倒映入井水，水含桂花浓香，而城西的白马井，传说有白马出于井中，预示喜气祥瑞；而书院街的虎井，传说井内每有雷鸣，州城必出科第。“十八街”主街九条，次街九条，纵横交错，组合成古巴州城内四通八达的交通路网。

如今，走在巴城的大街小巷，还能找到“九井十八街”的影踪。草坝街的白马雕像立于白马井上，扬鬓奋蹄、仰天嘶鸣。

巴中同时也是一块红色的热土。第二次国内革命战争时期，是“全国第二大苏区”川陕革命根据地中心，徐向前、李先念等老一辈革命家曾在这里留下过战斗的足迹。红色遗址、红色遗迹、红色文化随处可见，被称为“中国革命的露天博物馆”。南龛山上有川陕革命根据地博物馆和全国最大的红军将帅碑林——川陕苏区将帅碑林。

今日

巴河美似一幅画

河流是城市之脉，城市因水而兴、因河而美。

随着城市的不断发展，巴河城区段河床增高，防洪能力大大降低，过去鱼虾成群、河水清澈见底的景象已不复存在。还巴河以清流成为巴中市委、市政府在推进城市建设工作中的重点。

2011年5月16日，宁静多年的巴河沸腾了：20多台挖掘机、10多辆弃土运输车昼夜清理河道淤泥，河岸的刨冰摊席卷而退……一场声势浩大的巴河综合治理工程由此拉开序幕。

麻柳湾至大佛寺河道清淤平整（江北）、低水坝至大佛寺河道清淤平整（江南）、枣林至大佛寺河道清淤平整，南池河、檬子河清淤，张家河、后河清淤，巴河流域7条河道的清淤平整被列入了首要整治目标。

与此同时，对已建堤防局部进行加固、加高，把原来30年一遇的防洪标准提高到50年一遇，特别是对污水处理厂段河堤防洪标准由原来的50年一遇提高到百年一遇，在2011年“9.18”洪灾和2012年7月的大暴雨中，巴河顺利行洪，大大减少了洪灾损失。

改建直排口，开工建设截污干管、配套管网完善工程，杜绝河道内“乱建、乱倒、乱堆、乱采、乱摆摊点”等行为，加大巴河上游各类污染治理力度。经过治理，市民惊喜地发现，这条几乎沦落为“污水沟”的城区河道又焕发出了勃勃生机。

2012年底，投资2亿余元的巴河治理一期堤防工程全面竣工，成为巴城靓丽一景；

2014年9月28日，巴河二期堤防建设工程如期开工；

2016年5月29日，巴城堤防工程主体全面完工，比预计工期提前了一个月。同时完工的还有位于杨家坝下游的景观闸门。巴河李家湾至大佛寺段形成了14公里长、2至12米深的水景观。

6年，14亿元，14公里，大一型水利工程……一串串数字的背后，是对母亲河的最好保护。加上近年来巴中市河长制工作的积极推进，加大治污力度、提高生态补水循环效率等措施，促进巴河水体自净能力大幅提升，形成了“水清、岸绿、景美、河畅”的巴城河道水景。

除了巴河，改变的还有津桥湖。这个位于巴州大道旁的巴城首个人工湖，“脏、乱、差、黑、臭”曾是它的代名词。经过4年时间的整治，如今柳枝如帘湖如镜，一个“洁、净、美”的崭新形象已呈现在巴城市民眼前，成为城市的又一张全新名片。2018年12月，依托柳津湖以及巴河段河道两岸堤防工程形成的柳津湖水利风景区，被水利部评定为“国家水利风景区”，是我省第二个国家级城市河湖型水利风景区。

“柳津湖水利风景区将以水为突破口，以柳津湖、南龛山、望王山形成的两条城市景观轴线为载体，以运动康养为特色，以‘巴文化’为灵魂，打造集运动康养、文化体验、生态休闲、水上娱乐、商务度假、科普寓教于一体的全国知名城市河湖型、文化主题式的水利风景区。”柳津湖水利风景区建设管理局局长冉琨全说。

如今，无论是早晨还是傍晚，在河边散步、观景的市民络绎不绝。无论是阳光灿烂还是云雾迷蒙，巴河都韵味十足，美得像一幅画。一湾碧水绕着日新月异的城市静静流淌，见证着这座城市的崛起、发展与辉煌。

　来源：达州日报网