开行 8 周年 成都中欧班列跑出内陆开放极
8年磨一剑，8年见证巨变。2013年4月26日，一声汽笛长鸣，首趟蓉欧快铁（后统一命名为中欧班列）从成都国际铁路港驶出，直奔欧洲大陆腹地——波兰罗兹。列车飞驰，绘就成都联通世界蓝图，见证“一带一路”巨变。
8年来，成都国际班列和中欧班列开行量多年处于全国领先地位，建立起以成都为主枢纽、西进欧洲、北上蒙俄、东联日韩、南拓东盟的成都国际班列线路网络和全球陆海货运配送体系。8年来，进出港货值从2013年的不足百亿元，增长到2020年的1507亿元，成都国际铁路港形成了以整车、肉类、酒类、木材、粮食为主的“一带一路”进出口商品集散中心。8年来，总投资超千亿元的160余个产业化项目落地，世界500强和行业龙头企业纷至沓来。
成都国际铁路港从小到大、由弱渐强，从单一国内物流基地向多元国际门户枢纽快速崛起。今天的成都国际铁路港年均带动全省进出口贸易120亿美元以上，成为西部地区对外开放重要平台、“一带一路”的核心节点，助力成渝地区双城经济圈打造中国经济增长“第四极”，成为四川打破内陆桎梏、重塑外向型经济地理格局的有力支撑。
□腾跃/文 白桂斌/图
通道拓展 成都国际班列联通世界
4月9日上午，首趟四川夹江茶叶出口中亚专列从成都国际铁路港驶出，前往乌兹别克斯坦，这是四川发出的首趟前往中亚的农产品专列，也是四川历史上首趟茶叶专列开出国门。“多亏成都国际铁路港的中亚专列，我们不再需要将茶叶运到西安出口，一节车厢将减少运输成本7000元，时间上也缩短近一周。”四川华义茶业有限公司董事长方义开说。
“时间仅为海运的三分之一，成本仅为空运的六分之一至八分之一。”在推介成都国际铁路港时，成都会给企业算一笔类似的成本账。
时间成本和运输成本“双降”，成都国际班列逐渐成为企业产品配送、城市全球配置资源的战略通道。
成都中欧班列在欧洲有3个常设站点，分别是波兰罗兹、德国纽伦堡、荷兰蒂尔堡，搭建起了中国的内陆腹地与欧洲腹地陆上物流大通道，打破了双方发展外向型经济必须依赖沿海港口的局限。班列在到达常设站点后，再通过1至3天就可将货品分拨至欧洲全境。
“我们开发了欧洲通运营组织模式，以波兰马拉和波兹南为分拨集散中心，有效应对了新冠肺炎疫情期间因公路运输系统封闭导致的物流不畅，利用欧洲铁路系统实现了对欧洲站点的全覆盖。”成都国际铁路港管委会相关负责人介绍，成都中欧班列“北线”经二连浩特、满洲里、绥芬河出境，到达俄罗斯和白俄罗斯，运行时间约13天，线路回程的重载率稳定达到了100%。
目前，成都国际铁路港构建了7条国际铁路通道和5条海铁联运通道，连接境外59个城市和境内20个城市，构建起以成都为枢纽的通边达海、内畅外联国际陆海联运通道体系，南向连通东盟全境、西向直达欧洲腹地、东向辐射日韩和美洲，北向对接中蒙俄经济走廊，助推西部地区加速融入全球经济格局。
2020年，面对全球疫情，中欧班列（成渝）逆势增长，开行量达5000列，占全国总量的40%。
磁场吸附 160余个产业化项目落地
“最初入驻成都国际铁路港的一共有6家企业，我们是唯一一家私营企业。”成都泛亚国际货运代理有限公司（以下简称“成都泛亚”）外联经理陈颖见证了8年来的巨变。首趟蓉欧快铁开行之前，成都泛亚就已入驻成都国际铁路港，“公司最初只有6个人，现在有150多名员工。”陈颖说，随着中欧班列开行线路的增多，成都泛亚也从当初“偶尔做一些货代”业务，变成了集贸易、物流、电子商务、科技创新及文化教育于一体的全产业链整合服务公司。
成都本土公司壮大的同时，产业巨头也纷纷看好成都国际铁路港持续释放的通道红利，阿里巴巴、上汽安吉、玉湖等世界500强和行业龙头企业抢滩聚集，绿地国际贸易港、菜鸟中国智能骨干网络、苏宁云商西南总部等项目如雨后春笋般拔地而起。
四川自贸试验区青白江片区是全国唯一依托铁路港设立的自贸片区，作为成都中欧班列的始发地，成都国际铁路港入选首批国家级物流枢纽，综合保税区也已正式封关运营。在成都市青白江区发展改革局局长刘跃看来，成都国际铁路港既是物流枢纽，也是供应链枢纽，“只有把通道和枢纽优势转化为产业发展优势，才能助力内陆地区融入国际分工体系、参与国际产能合作，构建具有国际竞争力和区域带动力的产业体系。”
依托物流枢纽，新经济增长点也正在加速形成。成都国际铁路港通过班列将欧美的牛肉、羊肉等优质产品带到消费者的餐桌，来自法国、奥地利、德国、西班牙、葡萄牙、俄罗斯等国家的葡萄酒每天源源不断地运至铁路港，再分拨至重庆、西安、西宁、兰州等西部重要城市。据统计，通过成都中欧班列进口的葡萄酒累计近1500万瓶。成都国际铁路港正着力打造西部进口肉类、奶粉、红酒等消费品集结中心，助力成都建设国际消费中心城市。
对外开放 积极融入全球供应链体系
成都是一座不沿边不靠海的内陆城市，距离最近的沿海港口约1700公里。以前资源要素流动及物流主要方向是“一江春水向东流”，成都中欧班列的开行，扭转了这一格局。
2010年成都铁路集装箱中心站投运，2011年海关入驻，正式拉开了成都国际铁路港开放的序幕。近年来，成都国际铁路港以大通道促大开放，打造物流、商贸、金融、信息等融合发展的新一代内陆港口，持续推动成德眉资同城化发展，协同全省和成都市开放型产业更好地融入全球供应链。
2017年4月，四川自贸试验区青白江片区挂牌成立，多项改革创新举措相继在这里诞生。从全国首创多式联运“一单制”，到率先开展集拼集运创新监管模式、平行进口汽车海铁联运监管模式，再到整合港口资源，组建港投集团创新路地合作机制……成都国际铁路港深受全球关注，增强了“一带一路”沿线“陆海联运枢纽”的建设活力。
去年8月，成都国际铁路港经济开发区成立，着力打造“一带一路”对外开放合作高地、西部大开发战略先行区、成渝地区双城经济圈高质量发展示范区。开发区以铁路港为核心，将充分发挥临港区域开放优势，利用青白江和金堂的适欧适铁泛亚的现有产业及配套基础设施，为开发区的发展提供有力支撑。西南财经大学西财智库首席执行官、首席研究员汤继强教授认为，目前，中欧班列（成渝）已成为我国对外开放的重要窗口，“把成都国际铁路港经济开发区建设好，将有力推动四川形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”
2020年3月27日，两列中欧班列满载着电子配件、机械制品等，分别从成都国际铁路港、重庆国际物流枢纽园区出发，驶向欧洲。至此，始发于成都、重庆两地的中欧班列累计突破1万列。当天，两列中欧班列使用了共同的标识“成渝”，正式开启了融合发展的进程。同期，重庆国际物流枢纽园区管委会与成都国际铁路港管委会签订战略合作协议，成渝两大铁路港将围绕通道口岸互联、产业招商互补、开放创新互享、机制协同互促四大领域20项具体内容开展合作。两大铁路港的深度融合，将在中西部地区形成一个跨境班列至少年发5000列的内陆开放极，将助力提升成渝地区双城经济圈的对外开放水平，为随后衍生的一系列产业构想和城市发展夯实基础。
8年磨一剑，8年见证巨变。2013年4月26日，一声汽笛长鸣，首趟蓉欧快铁（后统一命名为中欧班列）从成都国际铁路港驶出，直奔欧洲大陆腹地——波兰罗兹。列车飞驰，绘就成都联通世界蓝图，见证“一带一路”巨变。
8年来，成都国际班列和中欧班列开行量多年处于全国领先地位，建立起以成都为主枢纽、西进欧洲、北上蒙俄、东联日韩、南拓东盟的成都国际班列线路网络和全球陆海货运配送体系。8年来，进出港货值从2013年的不足百亿元，增长到2020年的1507亿元，成都国际铁路港形成了以整车、肉类、酒类、木材、粮食为主的“一带一路”进出口商品集散中心。8年来，总投资超千亿元的160余个产业化项目落地，世界500强和行业龙头企业纷至沓来。
成都国际铁路港从小到大、由弱渐强，从单一国内物流基地向多元国际门户枢纽快速崛起。今天的成都国际铁路港年均带动全省进出口贸易120亿美元以上，成为西部地区对外开放重要平台、“一带一路”的核心节点，助力成渝地区双城经济圈打造中国经济增长“第四极”，成为四川打破内陆桎梏、重塑外向型经济地理格局的有力支撑。
□腾跃/文 白桂斌/图
通道拓展 成都国际班列联通世界
4月9日上午，首趟四川夹江茶叶出口中亚专列从成都国际铁路港驶出，前往乌兹别克斯坦，这是四川发出的首趟前往中亚的农产品专列，也是四川历史上首趟茶叶专列开出国门。“多亏成都国际铁路港的中亚专列，我们不再需要将茶叶运到西安出口，一节车厢将减少运输成本7000元，时间上也缩短近一周。”四川华义茶业有限公司董事长方义开说。
“时间仅为海运的三分之一，成本仅为空运的六分之一至八分之一。”在推介成都国际铁路港时，成都会给企业算一笔类似的成本账。
时间成本和运输成本“双降”，成都国际班列逐渐成为企业产品配送、城市全球配置资源的战略通道。
成都中欧班列在欧洲有3个常设站点，分别是波兰罗兹、德国纽伦堡、荷兰蒂尔堡，搭建起了中国的内陆腹地与欧洲腹地陆上物流大通道，打破了双方发展外向型经济必须依赖沿海港口的局限。班列在到达常设站点后，再通过1至3天就可将货品分拨至欧洲全境。
“我们开发了欧洲通运营组织模式，以波兰马拉和波兹南为分拨集散中心，有效应对了新冠肺炎疫情期间因公路运输系统封闭导致的物流不畅，利用欧洲铁路系统实现了对欧洲站点的全覆盖。”成都国际铁路港管委会相关负责人介绍，成都中欧班列“北线”经二连浩特、满洲里、绥芬河出境，到达俄罗斯和白俄罗斯，运行时间约13天，线路回程的重载率稳定达到了100%。
目前，成都国际铁路港构建了7条国际铁路通道和5条海铁联运通道，连接境外59个城市和境内20个城市，构建起以成都为枢纽的通边达海、内畅外联国际陆海联运通道体系，南向连通东盟全境、西向直达欧洲腹地、东向辐射日韩和美洲，北向对接中蒙俄经济走廊，助推西部地区加速融入全球经济格局。
2020年，面对全球疫情，中欧班列（成渝）逆势增长，开行量达5000列，占全国总量的40%。
磁场吸附 160余个产业化项目落地
“最初入驻成都国际铁路港的一共有6家企业，我们是唯一一家私营企业。”成都泛亚国际货运代理有限公司（以下简称“成都泛亚”）外联经理陈颖见证了8年来的巨变。首趟蓉欧快铁开行之前，成都泛亚就已入驻成都国际铁路港，“公司最初只有6个人，现在有150多名员工。”陈颖说，随着中欧班列开行线路的增多，成都泛亚也从当初“偶尔做一些货代”业务，变成了集贸易、物流、电子商务、科技创新及文化教育于一体的全产业链整合服务公司。
成都本土公司壮大的同时，产业巨头也纷纷看好成都国际铁路港持续释放的通道红利，阿里巴巴、上汽安吉、玉湖等世界500强和行业龙头企业抢滩聚集，绿地国际贸易港、菜鸟中国智能骨干网络、苏宁云商西南总部等项目如雨后春笋般拔地而起。
四川自贸试验区青白江片区是全国唯一依托铁路港设立的自贸片区，作为成都中欧班列的始发地，成都国际铁路港入选首批国家级物流枢纽，综合保税区也已正式封关运营。在成都市青白江区发展改革局局长刘跃看来，成都国际铁路港既是物流枢纽，也是供应链枢纽，“只有把通道和枢纽优势转化为产业发展优势，才能助力内陆地区融入国际分工体系、参与国际产能合作，构建具有国际竞争力和区域带动力的产业体系。”
依托物流枢纽，新经济增长点也正在加速形成。成都国际铁路港通过班列将欧美的牛肉、羊肉等优质产品带到消费者的餐桌，来自法国、奥地利、德国、西班牙、葡萄牙、俄罗斯等国家的葡萄酒每天源源不断地运至铁路港，再分拨至重庆、西安、西宁、兰州等西部重要城市。据统计，通过成都中欧班列进口的葡萄酒累计近1500万瓶。成都国际铁路港正着力打造西部进口肉类、奶粉、红酒等消费品集结中心，助力成都建设国际消费中心城市。
对外开放 积极融入全球供应链体系
成都是一座不沿边不靠海的内陆城市，距离最近的沿海港口约1700公里。以前资源要素流动及物流主要方向是“一江春水向东流”，成都中欧班列的开行，扭转了这一格局。
2010年成都铁路集装箱中心站投运，2011年海关入驻，正式拉开了成都国际铁路港开放的序幕。近年来，成都国际铁路港以大通道促大开放，打造物流、商贸、金融、信息等融合发展的新一代内陆港口，持续推动成德眉资同城化发展，协同全省和成都市开放型产业更好地融入全球供应链。
2017年4月，四川自贸试验区青白江片区挂牌成立，多项改革创新举措相继在这里诞生。从全国首创多式联运“一单制”，到率先开展集拼集运创新监管模式、平行进口汽车海铁联运监管模式，再到整合港口资源，组建港投集团创新路地合作机制……成都国际铁路港深受全球关注，增强了“一带一路”沿线“陆海联运枢纽”的建设活力。
去年8月，成都国际铁路港经济开发区成立，着力打造“一带一路”对外开放合作高地、西部大开发战略先行区、成渝地区双城经济圈高质量发展示范区。开发区以铁路港为核心，将充分发挥临港区域开放优势，利用青白江和金堂的适欧适铁泛亚的现有产业及配套基础设施，为开发区的发展提供有力支撑。西南财经大学西财智库首席执行官、首席研究员汤继强教授认为，目前，中欧班列（成渝）已成为我国对外开放的重要窗口，“把成都国际铁路港经济开发区建设好，将有力推动四川形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”
2020年3月27日，两列中欧班列满载着电子配件、机械制品等，分别从成都国际铁路港、重庆国际物流枢纽园区出发，驶向欧洲。至此，始发于成都、重庆两地的中欧班列累计突破1万列。当天，两列中欧班列使用了共同的标识“成渝”，正式开启了融合发展的进程。同期，重庆国际物流枢纽园区管委会与成都国际铁路港管委会签订战略合作协议，成渝两大铁路港将围绕通道口岸互联、产业招商互补、开放创新互享、机制协同互促四大领域20项具体内容开展合作。两大铁路港的深度融合，将在中西部地区形成一个跨境班列至少年发5000列的内陆开放极，将助力提升成渝地区双城经济圈的对外开放水平，为随后衍生的一系列产业构想和城市发展夯实基础。
【吉林：实施两大工程打造全国“大肉库”】
吉林省是农业大省，年产农作物秸秆4000多万吨。加快秸秆饲料化利用，发展草食畜牧业，意义重大。
今天，省政府新闻办召开实施“秸秆变肉”工程暨千万头肉牛工程建设新闻发布会。发布会上，省畜牧局党组书记、局长张国华表示，十四五期间，吉林省将实施“秸秆变肉”和千万头肉牛两大标志性工程，打造全国“大肉库”。
张国华介绍，2020年10月16日，省政府出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》，明确以发展肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿四大产业为支撑，构建秸秆饲料产业集群，大力发展农牧循环经济。同时，我省是全国重要的优势肉牛主产区，肉牛总量规模、质量标准、种源建设等均处于全国领先水平。省委、省政府高度重视肉牛产业发展，明确提出发挥畜牧业的中轴产业作用，实施“秸秆变肉”标志性工程，启动1000万头肉牛建设工程，建设承载粮食及副产物转化增值的畜牧大产业，打造全国“大肉库”。
张国华说，为加快推进“秸秆变肉”工程暨千万头肉牛工程建设，省政府制定出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》和《吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施》2个政策性文件，从5个方面助力两大工程实施。
支持秸秆饲料化利用。加快秸秆饲料化利用基础设施建设，鼓励规模以上企业进行技术改造、装备升级和产品研发，落实农机购置补贴政策，促进秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值。
支持秸秆养畜集中示范区建设。在全省选择一批基础好的县市、乡镇和村屯，加快推进秸秆养畜集中示范区建设；鼓励支持有条件的县（市），整乡、整村推进牛羊鹿养殖，形成一乡一品、数村一业的产业格局。
支持肉牛保险和投融资创新。鼓励支持有实力的大型企业牵头设立肉牛产业发展基金；鼓励金融机构、融资担保机构开展肉牛政策性保险，每头牛最高保额由1万元提高至1.5万元，保费不变；鼓励银行通过保险抵押开展肉牛贷款业务，对符合条件的肉牛养殖适度规模经营主体给予贴息。
支持肉牛大县加快发展和基础母牛扩群增量。对年度新增肉牛存栏排名前10位的县（市、区），每年在中央和省级可用于支持畜牧业相关转移支付资金分配时给予奖励；对肉牛养殖企业从国外新引进符合农业农村部标准的基础母牛，规模超过50头的按照每头3000元给予一次性奖补，单个企业补助不超过500万元；从省外新引进基础母牛见犊的，规模超过50头的按照每头1000元给予一次性奖补，单个主体补助不超过200万元。
支持肉牛良种繁育、规模养殖和精深加工。支持肉牛核心育种场和种公牛站建设，每个肉牛核心育种场补助200万元，每个种公牛站补助100万元；对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛，每头补助1万元；支持延边黄牛养殖企业使用胚胎移植技术，每枚胚胎补助500元；鼓励各市县统筹利用财政衔接推进乡村振兴补助资金、政府债券及返乡创业等方面资金，开展万头牛场、千头牛场和屠宰加工等项目建设；支持肉牛精深加工和品牌创建，对年销售收入超过50亿元的加工企业，给予一次性200万元奖励，用于产品研发。
吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施
为充分发挥我省肉牛产业的资源优势和产业优势，加快推进肉牛产业做大做强，夯实肉牛全产业链发展基础，促进农民增收致富，助力乡村振兴，制定如下措施。
一、设立肉牛产业发展专项基金
鼓励支持有实力的大型企业牵头设立肉牛产业发展专项基金。主要采取社会资本主导、各级政府引导基金跟投、市场化运作的方式，对肉牛产业的育种、养殖、肉品精深加工、粪污资源化利用、肉牛产业园基础配套建设及运营等全产业链建设进行股权投资。
二、支持肉牛大县加快发展
对年度新增肉牛存栏排名前十位的县（市、区），每年在中央和省级可用于支持畜牧业相关转移支付资金分配时给予奖励，支持县（市、区）发展肉牛产业。重点支持肉牛家庭牧场、养殖专业合作社两类新型经营主体和龙头企业及具有带户能力的肉牛养殖场开展标准化改造、优质育龄母牛引进、优质冻精使用等。
三、支持基础母牛扩群增量
为肉牛养殖企业开通基础母牛引进的绿色通道，优先审批、优先检测。对肉牛养殖企业从国外新引进符合农业农村部标准的基础母牛，规模超过50头的按照每头3000元给予一次性奖补，单个企业补助不超过500万元。从省外新引进基础母牛见犊的，规模超过50头的按照每头1000元给予一次性奖补，单个主体补助不超过200万元。同类政策已享受市县奖补的，省级不再重复奖补。
四、支持肉牛良种繁育体系建设
支持肉牛核心育种场和种公牛站建设，每个肉牛核心育种场补助200万元，每个种公牛站补助100万元。对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛的，每头补助10000元。支持延边黄牛养殖企业使用胚胎移植技术，每枚胚胎补助500元。对符合条件的优良肉牛品种引进繁育项目，通过省级设立的动植物种业发展基金采取市场化方式给予支持。
五、支持肉牛规模养殖场、养殖园区和屠宰加工厂基础设施建设
鼓励各市县统筹利用财政衔接推进乡村振兴补助资金、政府债券及返乡创业等方面资金，开展万头牛场、千头牛场和屠宰加工等项目建设。重点支持规模养殖圈舍（含配套设施）、青黄贮窖、屠宰加工厂、仓储冷链物流、智能化管理系统等项目建设和基础母牛引进。
六、支持肉牛精深加工和品牌创建
引导肉牛加工企业利用现代加工技术和装备生产开发低温牛肉食品、保健牛肉制品、医药用品等精深加工以及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品，建设肉牛产品“中央厨房”，鼓励企业打造吉林肉牛品牌，发展现代营销产业，不断延伸产业链条。对年销售收入超过50亿元的加工企业，给予一次性200万元奖励，用于产品研发。
七、支持肉牛保险和融资创新
以农业保险业务为切入点，实施“政银保担”联动支牧，鼓励金融机构、融资担保机构开展肉牛政策性保险和养殖圈舍、肉牛活体贷款。每头牛最高保额由10000元提高至15000元，保费不变。鼓励银行通过保险抵押开展肉牛贷款业务，对符合条件的肉牛养殖适度规模经营主体给予贴息。创新畜牧业动产、不动产融资，对办理肉牛活体抵押的养殖场（户）名单和牛只耳标号录入全省动物检疫申报系统，在其申报检疫时自动预警；开展土地经营权和畜禽圈舍产权抵押融资。加快推进兽医社会化服务体系建设，建立完善“动物防疫+保险+无害化处理”协同机制，确需支付保险协办等相关费用的，按《农业保险条例》执行。
八、提升机械化水平
落实农机购置补贴政策，将养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理、饲草料生产等农机装备按规定纳入补贴范围，建立健全监管机制，实现应补尽补。支持玉米、秸秆收贮一次性作业，“十四五”期间，采取先试点后推广、先建后补的方式，全省每年支持10－20个玉米、秸秆收贮一次性作业的示范生产经营组织，开展秸秆饲料利用社会化服务，加快秸秆饲料化进程。对项目投资额300万元以上，达到建设标准的经营主体，按照投资额的30%予以补助，单户补助额度最高不超过100万元。
九、支持秸秆饲料化利用
利用国家粮改饲项目，对肉牛养殖场全株玉米青贮进行补贴，按照国家补贴标准每吨补助60元。支持秸秆饲料化利用，对新建或改扩建容积在500立方米及以上的单体黄贮窖，每立方米贮窖补助不高于30元；对单户收贮秸秆100吨以上的，每收贮1吨秸秆发酵饲料补贴不高于35元；对单户收贮秸秆干饲料50吨以上的，每收贮1吨补贴不高于65元。每个县（市、区）补助资金总额不超过500万元。
十、做好肉牛养殖项目指导服务
鼓励市县依规整合财政衔接推进乡村振兴补助、村集体经济、秸秆综合利用、黑土地保护、新型经营主体建设和农业产业化资金，优先支持肉牛产业发展。加强招商引资，支持业内龙头企业在我省投资建场，支持皓月集团打造全球化的国家级肉牛创新中心，严格执行国家有关养殖场选址规定，简化动物防疫条件合格证审批程序。各级畜牧（农业农村）、发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、水利、能源、林草、银保监等部门要主动做好肉牛养殖场项目选址、立项、用地审批、用水、用电、环保、禁养、金融担保等指导服务，加快推进新建肉牛养殖项目落地投产。
以上政策措施自印发之日起施行。
吉林省是农业大省，年产农作物秸秆4000多万吨。加快秸秆饲料化利用，发展草食畜牧业，意义重大。
今天，省政府新闻办召开实施“秸秆变肉”工程暨千万头肉牛工程建设新闻发布会。发布会上，省畜牧局党组书记、局长张国华表示，十四五期间，吉林省将实施“秸秆变肉”和千万头肉牛两大标志性工程，打造全国“大肉库”。
张国华介绍，2020年10月16日，省政府出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》，明确以发展肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿四大产业为支撑，构建秸秆饲料产业集群，大力发展农牧循环经济。同时，我省是全国重要的优势肉牛主产区，肉牛总量规模、质量标准、种源建设等均处于全国领先水平。省委、省政府高度重视肉牛产业发展，明确提出发挥畜牧业的中轴产业作用，实施“秸秆变肉”标志性工程，启动1000万头肉牛建设工程，建设承载粮食及副产物转化增值的畜牧大产业，打造全国“大肉库”。
张国华说，为加快推进“秸秆变肉”工程暨千万头肉牛工程建设，省政府制定出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》和《吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施》2个政策性文件，从5个方面助力两大工程实施。
支持秸秆饲料化利用。加快秸秆饲料化利用基础设施建设，鼓励规模以上企业进行技术改造、装备升级和产品研发，落实农机购置补贴政策，促进秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值。
支持秸秆养畜集中示范区建设。在全省选择一批基础好的县市、乡镇和村屯，加快推进秸秆养畜集中示范区建设；鼓励支持有条件的县（市），整乡、整村推进牛羊鹿养殖，形成一乡一品、数村一业的产业格局。
支持肉牛保险和投融资创新。鼓励支持有实力的大型企业牵头设立肉牛产业发展基金；鼓励金融机构、融资担保机构开展肉牛政策性保险，每头牛最高保额由1万元提高至1.5万元，保费不变；鼓励银行通过保险抵押开展肉牛贷款业务，对符合条件的肉牛养殖适度规模经营主体给予贴息。
支持肉牛大县加快发展和基础母牛扩群增量。对年度新增肉牛存栏排名前10位的县（市、区），每年在中央和省级可用于支持畜牧业相关转移支付资金分配时给予奖励；对肉牛养殖企业从国外新引进符合农业农村部标准的基础母牛，规模超过50头的按照每头3000元给予一次性奖补，单个企业补助不超过500万元；从省外新引进基础母牛见犊的，规模超过50头的按照每头1000元给予一次性奖补，单个主体补助不超过200万元。
支持肉牛良种繁育、规模养殖和精深加工。支持肉牛核心育种场和种公牛站建设，每个肉牛核心育种场补助200万元，每个种公牛站补助100万元；对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛，每头补助1万元；支持延边黄牛养殖企业使用胚胎移植技术，每枚胚胎补助500元；鼓励各市县统筹利用财政衔接推进乡村振兴补助资金、政府债券及返乡创业等方面资金，开展万头牛场、千头牛场和屠宰加工等项目建设；支持肉牛精深加工和品牌创建，对年销售收入超过50亿元的加工企业，给予一次性200万元奖励，用于产品研发。
吉林省做大做强肉牛产业十条政策措施
为充分发挥我省肉牛产业的资源优势和产业优势，加快推进肉牛产业做大做强，夯实肉牛全产业链发展基础，促进农民增收致富，助力乡村振兴，制定如下措施。
一、设立肉牛产业发展专项基金
鼓励支持有实力的大型企业牵头设立肉牛产业发展专项基金。主要采取社会资本主导、各级政府引导基金跟投、市场化运作的方式，对肉牛产业的育种、养殖、肉品精深加工、粪污资源化利用、肉牛产业园基础配套建设及运营等全产业链建设进行股权投资。
二、支持肉牛大县加快发展
对年度新增肉牛存栏排名前十位的县（市、区），每年在中央和省级可用于支持畜牧业相关转移支付资金分配时给予奖励，支持县（市、区）发展肉牛产业。重点支持肉牛家庭牧场、养殖专业合作社两类新型经营主体和龙头企业及具有带户能力的肉牛养殖场开展标准化改造、优质育龄母牛引进、优质冻精使用等。
三、支持基础母牛扩群增量
为肉牛养殖企业开通基础母牛引进的绿色通道，优先审批、优先检测。对肉牛养殖企业从国外新引进符合农业农村部标准的基础母牛，规模超过50头的按照每头3000元给予一次性奖补，单个企业补助不超过500万元。从省外新引进基础母牛见犊的，规模超过50头的按照每头1000元给予一次性奖补，单个主体补助不超过200万元。同类政策已享受市县奖补的，省级不再重复奖补。
四、支持肉牛良种繁育体系建设
支持肉牛核心育种场和种公牛站建设，每个肉牛核心育种场补助200万元，每个种公牛站补助100万元。对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛的，每头补助10000元。支持延边黄牛养殖企业使用胚胎移植技术，每枚胚胎补助500元。对符合条件的优良肉牛品种引进繁育项目，通过省级设立的动植物种业发展基金采取市场化方式给予支持。
五、支持肉牛规模养殖场、养殖园区和屠宰加工厂基础设施建设
鼓励各市县统筹利用财政衔接推进乡村振兴补助资金、政府债券及返乡创业等方面资金，开展万头牛场、千头牛场和屠宰加工等项目建设。重点支持规模养殖圈舍（含配套设施）、青黄贮窖、屠宰加工厂、仓储冷链物流、智能化管理系统等项目建设和基础母牛引进。
六、支持肉牛精深加工和品牌创建
引导肉牛加工企业利用现代加工技术和装备生产开发低温牛肉食品、保健牛肉制品、医药用品等精深加工以及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品，建设肉牛产品“中央厨房”，鼓励企业打造吉林肉牛品牌，发展现代营销产业，不断延伸产业链条。对年销售收入超过50亿元的加工企业，给予一次性200万元奖励，用于产品研发。
七、支持肉牛保险和融资创新
以农业保险业务为切入点，实施“政银保担”联动支牧，鼓励金融机构、融资担保机构开展肉牛政策性保险和养殖圈舍、肉牛活体贷款。每头牛最高保额由10000元提高至15000元，保费不变。鼓励银行通过保险抵押开展肉牛贷款业务，对符合条件的肉牛养殖适度规模经营主体给予贴息。创新畜牧业动产、不动产融资，对办理肉牛活体抵押的养殖场（户）名单和牛只耳标号录入全省动物检疫申报系统，在其申报检疫时自动预警；开展土地经营权和畜禽圈舍产权抵押融资。加快推进兽医社会化服务体系建设，建立完善“动物防疫+保险+无害化处理”协同机制，确需支付保险协办等相关费用的，按《农业保险条例》执行。
八、提升机械化水平
落实农机购置补贴政策，将养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理、饲草料生产等农机装备按规定纳入补贴范围，建立健全监管机制，实现应补尽补。支持玉米、秸秆收贮一次性作业，“十四五”期间，采取先试点后推广、先建后补的方式，全省每年支持10－20个玉米、秸秆收贮一次性作业的示范生产经营组织，开展秸秆饲料利用社会化服务，加快秸秆饲料化进程。对项目投资额300万元以上，达到建设标准的经营主体，按照投资额的30%予以补助，单户补助额度最高不超过100万元。
九、支持秸秆饲料化利用
利用国家粮改饲项目，对肉牛养殖场全株玉米青贮进行补贴，按照国家补贴标准每吨补助60元。支持秸秆饲料化利用，对新建或改扩建容积在500立方米及以上的单体黄贮窖，每立方米贮窖补助不高于30元；对单户收贮秸秆100吨以上的，每收贮1吨秸秆发酵饲料补贴不高于35元；对单户收贮秸秆干饲料50吨以上的，每收贮1吨补贴不高于65元。每个县（市、区）补助资金总额不超过500万元。
十、做好肉牛养殖项目指导服务
鼓励市县依规整合财政衔接推进乡村振兴补助、村集体经济、秸秆综合利用、黑土地保护、新型经营主体建设和农业产业化资金，优先支持肉牛产业发展。加强招商引资，支持业内龙头企业在我省投资建场，支持皓月集团打造全球化的国家级肉牛创新中心，严格执行国家有关养殖场选址规定，简化动物防疫条件合格证审批程序。各级畜牧（农业农村）、发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、水利、能源、林草、银保监等部门要主动做好肉牛养殖场项目选址、立项、用地审批、用水、用电、环保、禁养、金融担保等指导服务，加快推进新建肉牛养殖项目落地投产。
以上政策措施自印发之日起施行。
2月2日，山东省十三届人大五次会议开幕。山东省政府工作报告中有关区域发展表述一直备受关注。根据报告，“十四五”时期，山东将“持续推进突破菏泽、鲁西崛起”。
当天下午，山东省省长李干杰到省十三届人大五次会议菏泽代表团，与代表们一起审议政府工作报告和规划纲要。他强调，“要更大力度全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，稳定和扩大粮食生产，高质量完成黄河滩区居民迁建工程，实施乡村建设行动。”
又见“突破菏泽、鲁西崛起”。
早在2018年9月，山东省在《中共山东省委 山东省人民政府关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》中提出，要支持菏泽打造鲁西崛起的高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市。
不难看出，对于鲁西崛起这个时代命题，首先要突破菏泽这个“短板”，菏泽在鲁西崛起中应当承担更大责任，扮演挑大梁的角色。
“为加快实现突破菏泽，我们聚焦全局重点，大力推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境‘四个突破’，以重点突破打破低水平平衡，带动整体工作推进。”菏泽市委书记张新文表示。
突破菏泽、鲁西崛起。菏泽，正在高质量发展的新赛道上马不停蹄。
欲求发展，产业先行
城市崛起离不开产业，产业兴盛离不开项目的支撑。对于菏泽来说，近年来其工业产业起步虽晚，但是却呈“后来居上”之态，“工业强市”战略成为其拉动经济增长的城市密码。
2020年，菏泽的“231”特色产业体系全面起势。“231”产业体系，即全流程打造“两大核心产业”、高品质提升“三个优势产业”、大力度培育“一批新兴产业集群”。
在菏泽所把握的核心产业当中，生物医药产业地位显著。在去年的菏泽市重点项目开工活动启动仪式上，张新文对于生物医药产业寄予厚望：“这片土地寄托着菏泽的希望，也展现着菏泽的未来。”
目前，菏泽已全面启动现代医药港建设，“一港四园、多点支撑”格局初步形成，生物医药产业投资额、营业收入、利润分别增长135.4%、28.7%和18.3%。
在国家“健康中国”战略的赋能和菏泽自身产业存量的基础之下，发力生物医药产业，是菏泽开启城市转型的“金钥匙”。预计未来五年，菏泽的生物医药产业营业收入突破将1000亿元——通过培育壮大主导产业，一个新菏泽正初具模型。
为更好地把生物医药作为财源型首选产业全力打造，菏泽积极对标国际国内先进园区，坚持一流理念、一流标准、一流环境建设菏泽现代医药港，成功吸引贝朗生物芯片、北京科信必成、康臣药业等20个优质项目落地建设，总投资超过80亿元。同时，菏泽还积极加快山东省生物医药创新创业共同体、山东高端化工研究院等载体建设，积极争取生物医药省级实验室落地——一个更具开放引力的创新高地正崛起于鲁南经济圈中。
而把高端化工作为财源型支柱产业提质扩能，在过去的一年中，菏泽的优势产业正加速转型：启动“千企技改三年行动”，制造业技改投资增长58.2%、居全省第1位。新增“四上”企业1035家、增长21%。
其次，聚焦三个优势产业和一批新兴产业集群，我们可以看到，这片土地正逐渐升级成为科技创新的热土。在2020年，菏泽省级以上企业科技创新平台新增20家，高新技术企业新增52家、增长30.4%，首个国字号技术交易平台中原技术市场上线运行。此外，菏泽正大力实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新认定高新技术企业40家以上，入选全国科技型中小企业信息库企业更有220余家。仅从电商一个板块来看，如今的菏泽，已经形成了在山东省领先的电商新业态：电子商务交易额增长高达10%以上，淘宝村、淘宝镇的数量甚至在全国领先。
更重要的是，一批批重大项目的落地，也侧面证明了菏泽在过去的一年中，“双招双引”工作正不断提质增效。整体来看，2020年菏泽新签约过亿元项目达450个，上海公卫（菏泽）产业园、石炭纪纳米新材料等一批技术领先、前景可期的好项目已经落地菏泽，开始建设；人才培养上，菏泽引进高端专家186位、“双一流”高校毕业生569人。
锚定乡村振兴，农业大市追求高质量发展
山东省政府工作报告在回顾“十三五”期间的工作时提到，“打好打赢精准扶贫攻坚战”，紧盯“黄河滩”，聚焦“沂蒙山”，锁定“老病残”，取得了一系列可喜的成绩。黄河流经菏泽市的牡丹区、鄄城县、郓城县，长期以来，受特殊自然地理条件和黄河防洪政策限制，滩区经济社会发展滞后，是山东脱贫攻坚的重点区域。
一直以来，菏泽市决心把乡村振兴作为实现“后来居上”最关键、最有效的动力源和突破口，正加快推进乡村振兴。2020年，全市9个乡镇、61个村纳入省第二批乡村振兴示范创建“十百千”工程；“两新”融合试点规划编制全部完成，开工建设试点社区29个、“20有”项目389个，9个社区建成入住。
而在农村改革方面，如今，菏泽年集体收入10万元以上的村达到50%，成武县更是被评为省级农民专业合作社质量提升整体推进试点县，定陶区、单县被确定为第一批省级农村改革试验区。一条乡村振兴齐鲁样板“菏泽路径”正日益清晰。产业兴，则乡村兴。当重点产业与乡村振兴两个概念进行耦合，菏泽农副产品精深加工业创新能力也不断提升，正逐渐形成农副产品加工、林产品加工、牡丹产业化等一批特色产业集群。
牡丹洲上百福亭，野老犹说古时月。而如今，中国牡丹之都的豪情与气魄不仅仅写在诗句当中，更跳脱出游客的目光，作为菏泽的特色产业，引领菏泽走向乡村振兴的新征程。值得注意的是，牡丹产业作为菏泽乡村振兴的一个重要途径，更成为带动菏泽全市走出去的一张靓丽的名片，而在这张名片背后，随着菏泽牡丹产品的发掘、深研、创新，菏泽牡丹产业正越发壮大，更成为菏泽产业助农的强有力注脚。
值得一提的是，去年，菏泽开展了首届“中国牡丹之都”（菏泽）卓越贡献奖评选，启动2021“花开盛世”牡丹系列奖项评选活动，厚植牡丹情怀，持续扩大了菏泽牡丹IP的影响力。未来，菏泽还将高水平办好世界牡丹大会、菏泽国际牡丹文化旅游节、中国林产品交易会等节会，在打造国际合作高端平台的同时，扩大菏泽农业的影响力，为乡村振兴工作镀上时代的开放特色。据了解，未来，菏泽将主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极谋划实施现代农业示范带创建，统筹推进黄河故道综合开发。这其中，菏泽将发挥财政资金、地方债引导撬动作用，吸引更多资本投向农业农村，突出抓好100个乡村振兴重点项目建设，推动优势产业加快聚集。同时，菏泽将持续壮大扶贫产业，促进脱贫人口稳岗就业，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
从脱贫到致富，在乡村振兴的道路上，这座农业大市正突破塑成新优势，这条农业强、农村美、农民富的菏泽“路径”，已然走得蹄疾步稳。
鲁西崛起，未来可期
“十三五”期间，菏泽地区生产总值年均增长7%，总量从“省尾”跨入了中游，三次产业结构由11.1:47.2:41.7调整到9.9:40.2:49.9，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变，社会消费品零售总额、规模以上固定资产投资、金融机构存贷款余额等主要经济指标，增速均居全省前列，成为山东省发展速度最快、综合实力提升最明显的地市之一。数据是菏泽突破、后来居上的最好证明。迈入“十四五”，随着中原经济区、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的深入实施，菏泽在把握全国、全省的“普惠”机遇的同时，又拥有突破发展、后来居上的良好基础和众多独特优势。
张新文也曾表示，实施鲁西崛起战略，把鲁西发展好了，能够有效避免“虹吸效应”，对于开展省际交流、密切产业链协作具有重要现实意义。这一背景之下，菏泽全市上下将聚力聚焦重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境等重点工作，合力攻坚、奋力前行，以重点工作突破、局部工作领先，带动全局工作上台阶、整体发展后来居上。
2021年，“十四五”开局之年，牡丹机场将实现通航。站在新的赛点，一个逐浪新时代的菏泽，更将开启经济社会高质量发展新征程，而显然，在后来居上这一命题上，菏泽也注定将走向更大的城市舞台。
当天下午，山东省省长李干杰到省十三届人大五次会议菏泽代表团，与代表们一起审议政府工作报告和规划纲要。他强调，“要更大力度全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，稳定和扩大粮食生产，高质量完成黄河滩区居民迁建工程，实施乡村建设行动。”
又见“突破菏泽、鲁西崛起”。
早在2018年9月，山东省在《中共山东省委 山东省人民政府关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》中提出，要支持菏泽打造鲁西崛起的高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市。
不难看出，对于鲁西崛起这个时代命题，首先要突破菏泽这个“短板”，菏泽在鲁西崛起中应当承担更大责任，扮演挑大梁的角色。
“为加快实现突破菏泽，我们聚焦全局重点，大力推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境‘四个突破’，以重点突破打破低水平平衡，带动整体工作推进。”菏泽市委书记张新文表示。
突破菏泽、鲁西崛起。菏泽，正在高质量发展的新赛道上马不停蹄。
欲求发展，产业先行
城市崛起离不开产业，产业兴盛离不开项目的支撑。对于菏泽来说，近年来其工业产业起步虽晚，但是却呈“后来居上”之态，“工业强市”战略成为其拉动经济增长的城市密码。
2020年，菏泽的“231”特色产业体系全面起势。“231”产业体系，即全流程打造“两大核心产业”、高品质提升“三个优势产业”、大力度培育“一批新兴产业集群”。
在菏泽所把握的核心产业当中，生物医药产业地位显著。在去年的菏泽市重点项目开工活动启动仪式上，张新文对于生物医药产业寄予厚望：“这片土地寄托着菏泽的希望，也展现着菏泽的未来。”
目前，菏泽已全面启动现代医药港建设，“一港四园、多点支撑”格局初步形成，生物医药产业投资额、营业收入、利润分别增长135.4%、28.7%和18.3%。
在国家“健康中国”战略的赋能和菏泽自身产业存量的基础之下，发力生物医药产业，是菏泽开启城市转型的“金钥匙”。预计未来五年，菏泽的生物医药产业营业收入突破将1000亿元——通过培育壮大主导产业，一个新菏泽正初具模型。
为更好地把生物医药作为财源型首选产业全力打造，菏泽积极对标国际国内先进园区，坚持一流理念、一流标准、一流环境建设菏泽现代医药港，成功吸引贝朗生物芯片、北京科信必成、康臣药业等20个优质项目落地建设，总投资超过80亿元。同时，菏泽还积极加快山东省生物医药创新创业共同体、山东高端化工研究院等载体建设，积极争取生物医药省级实验室落地——一个更具开放引力的创新高地正崛起于鲁南经济圈中。
而把高端化工作为财源型支柱产业提质扩能，在过去的一年中，菏泽的优势产业正加速转型：启动“千企技改三年行动”，制造业技改投资增长58.2%、居全省第1位。新增“四上”企业1035家、增长21%。
其次，聚焦三个优势产业和一批新兴产业集群，我们可以看到，这片土地正逐渐升级成为科技创新的热土。在2020年，菏泽省级以上企业科技创新平台新增20家，高新技术企业新增52家、增长30.4%，首个国字号技术交易平台中原技术市场上线运行。此外，菏泽正大力实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新认定高新技术企业40家以上，入选全国科技型中小企业信息库企业更有220余家。仅从电商一个板块来看，如今的菏泽，已经形成了在山东省领先的电商新业态：电子商务交易额增长高达10%以上，淘宝村、淘宝镇的数量甚至在全国领先。
更重要的是，一批批重大项目的落地，也侧面证明了菏泽在过去的一年中，“双招双引”工作正不断提质增效。整体来看，2020年菏泽新签约过亿元项目达450个，上海公卫（菏泽）产业园、石炭纪纳米新材料等一批技术领先、前景可期的好项目已经落地菏泽，开始建设；人才培养上，菏泽引进高端专家186位、“双一流”高校毕业生569人。
锚定乡村振兴，农业大市追求高质量发展
山东省政府工作报告在回顾“十三五”期间的工作时提到，“打好打赢精准扶贫攻坚战”，紧盯“黄河滩”，聚焦“沂蒙山”，锁定“老病残”，取得了一系列可喜的成绩。黄河流经菏泽市的牡丹区、鄄城县、郓城县，长期以来，受特殊自然地理条件和黄河防洪政策限制，滩区经济社会发展滞后，是山东脱贫攻坚的重点区域。
一直以来，菏泽市决心把乡村振兴作为实现“后来居上”最关键、最有效的动力源和突破口，正加快推进乡村振兴。2020年，全市9个乡镇、61个村纳入省第二批乡村振兴示范创建“十百千”工程；“两新”融合试点规划编制全部完成，开工建设试点社区29个、“20有”项目389个，9个社区建成入住。
而在农村改革方面，如今，菏泽年集体收入10万元以上的村达到50%，成武县更是被评为省级农民专业合作社质量提升整体推进试点县，定陶区、单县被确定为第一批省级农村改革试验区。一条乡村振兴齐鲁样板“菏泽路径”正日益清晰。产业兴，则乡村兴。当重点产业与乡村振兴两个概念进行耦合，菏泽农副产品精深加工业创新能力也不断提升，正逐渐形成农副产品加工、林产品加工、牡丹产业化等一批特色产业集群。
牡丹洲上百福亭，野老犹说古时月。而如今，中国牡丹之都的豪情与气魄不仅仅写在诗句当中，更跳脱出游客的目光，作为菏泽的特色产业，引领菏泽走向乡村振兴的新征程。值得注意的是，牡丹产业作为菏泽乡村振兴的一个重要途径，更成为带动菏泽全市走出去的一张靓丽的名片，而在这张名片背后，随着菏泽牡丹产品的发掘、深研、创新，菏泽牡丹产业正越发壮大，更成为菏泽产业助农的强有力注脚。
值得一提的是，去年，菏泽开展了首届“中国牡丹之都”（菏泽）卓越贡献奖评选，启动2021“花开盛世”牡丹系列奖项评选活动，厚植牡丹情怀，持续扩大了菏泽牡丹IP的影响力。未来，菏泽还将高水平办好世界牡丹大会、菏泽国际牡丹文化旅游节、中国林产品交易会等节会，在打造国际合作高端平台的同时，扩大菏泽农业的影响力，为乡村振兴工作镀上时代的开放特色。据了解，未来，菏泽将主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极谋划实施现代农业示范带创建，统筹推进黄河故道综合开发。这其中，菏泽将发挥财政资金、地方债引导撬动作用，吸引更多资本投向农业农村，突出抓好100个乡村振兴重点项目建设，推动优势产业加快聚集。同时，菏泽将持续壮大扶贫产业，促进脱贫人口稳岗就业，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
从脱贫到致富，在乡村振兴的道路上，这座农业大市正突破塑成新优势，这条农业强、农村美、农民富的菏泽“路径”，已然走得蹄疾步稳。
鲁西崛起，未来可期
“十三五”期间，菏泽地区生产总值年均增长7%，总量从“省尾”跨入了中游，三次产业结构由11.1:47.2:41.7调整到9.9:40.2:49.9，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变，社会消费品零售总额、规模以上固定资产投资、金融机构存贷款余额等主要经济指标，增速均居全省前列，成为山东省发展速度最快、综合实力提升最明显的地市之一。数据是菏泽突破、后来居上的最好证明。迈入“十四五”，随着中原经济区、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的深入实施，菏泽在把握全国、全省的“普惠”机遇的同时，又拥有突破发展、后来居上的良好基础和众多独特优势。
张新文也曾表示，实施鲁西崛起战略，把鲁西发展好了，能够有效避免“虹吸效应”，对于开展省际交流、密切产业链协作具有重要现实意义。这一背景之下，菏泽全市上下将聚力聚焦重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境等重点工作，合力攻坚、奋力前行，以重点工作突破、局部工作领先，带动全局工作上台阶、整体发展后来居上。
2021年，“十四五”开局之年，牡丹机场将实现通航。站在新的赛点，一个逐浪新时代的菏泽，更将开启经济社会高质量发展新征程，而显然，在后来居上这一命题上，菏泽也注定将走向更大的城市舞台。
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