【山东省政协通报3个重点提案督办情况，涉及医卫、养老、黄三角生态保护】
5月25日，山东省政协召开十二届四次会议重点提案督办工作新闻通气会，通报了《关于加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展的建议》《关于完善医疗卫生服务体系 推动健康山东建设的建议》《关于我省积极应对人口老龄化的提案》3个重点提案情况。
黄河三角洲：
加快环渤海高铁等项目建设
打造万亿级石化产业集群
民建山东省委提出的《关于加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展的建议》认为，受多重因素制约和影响，目前黄河三角洲生态保护和高质量发展还存在诸多问题，包括生态环境敏感脆弱；产业转型任务繁重；优质高效农业发展不足；互联互通存在较大差距；文化旅游资源整合不足。
针对这些问题，提案建议省委、省政府，综合给予政策和资金等方面资源的支持。建立黄河三角洲生态补偿制度，建议采取财政转移支付方式，建立长期稳定的资金保障机制，实现生态保护区域与受益区域合作共赢。
加快产业转型升级，将PX上下游配套和烯烃产业链条接续项目、国家石油战略能源储备基地建设项目以及石化关联产业和新兴产业等项目，列入省黄河流域生态保护和高质量发展规划。围绕国家现代能源经济示范区建设，以东营市为重点，支持石化产业以高端化、智慧化、高效化、一体化、绿色化为发展方向，实施基础化工产业优化整合和建链延链补链强链行动，打造具有国际竞争力的万亿级石化产业集群。依托中国石油大学，联合省内外科研院所及相关企业，建设创新型化工产业孵化中心，重点推进新型石化工艺技术攻关、高端新材料产品的开发和应用研究。
推动重大交通基础设施建设，依托华北、西北等机场群，加快推进在重要节点城市扩建、续建机场，推进航空货运能力建设。加快京沪二通道津潍（烟）高铁、德龙烟铁路电气化改造以及东营港4个10万吨深水泊位、25万吨级原油进口泊位及配套仓储管线工程、10万吨级集装箱泊位、LNG码头等项目建设。积极推动黄河流域沿黄达海高铁大通道（陕西黄陵-韩城-山西侯马-长治-河北邯郸-山东聊城-泰安-莱芜-淄博-东营）列入国家专项规划，“十四五”期间，先期开通淄博-东营段。加快环渤海高铁、长深高速、荣乌高速延伸和沿海高速等项目建设，构建黄河流域最便捷的互联互通大通道。
规划建设数字国家湿地公园和数字世界湿地博物馆，打造湿地生态旅游基地。建设黄河口文化遗产展示工程，打造一批精品文化旅游项目，打响“黄河入海”国际文化旅游品牌。
完善医疗卫生服务体系：
调整完善医保支付政策
推进乡村医生“职业化”
由致公党山东省委提出的《关于完善医疗卫生服务体系 推动健康山东建设的建议》认为，山东医疗卫生服务体系管理碎片化、资源分散化仍然明显，高端优质资源相对不足、基层服务能力比较薄弱、医疗卫生资源结构欠佳，卫生健康财政投入较低、医卫人才政策落实不到位、卫生健康科技创新能力不强等问题。
提案建议，健全把健康融入所有政策的体制机制，将卫生健康有关指标纳入各市经济社会发展综合考核指标体系。推动实施运动促进健康行动，推广覆盖全生命周期的运动健康服务，深入实施体医融合。
打造医学高峰高地。按照“委省共建国家区域医疗中心合作协议”的原则和内容，卫健、财政、发改、人社、医保以及山东大学、山东第一医科大学等部门、单位加强协同，全力推动国家区域医疗中心创建工作，确保各项任务按时完成、落到实处。
大力实施医疗能力“攀登计划”，推进省级区域医疗中心、高水平专病专科医院、临床重点专科、精品特色专科建设，为群众提供特色鲜明、疗效显著的优质医疗服务。将国家区域医疗中心建设主体医院、省级区域医疗中心建设纳入“十四五”规划，全力推进山东大学齐鲁医院急诊综合楼、山东省立医院创伤应急中心、山东省千佛山医院9号楼等基础设施建设项目。
调整完善医保支付政策，进一步拉开基层机构与二、三级机构的医保报销起付线和报销比例差距，提升医保总额投向基层机构的比例，逐年按比例增加基层机构医保预付总额。探索按病种分级诊疗和医保支付模式，推动“基层首诊、双向转诊”。
将中医药发展工作纳入地方党委政府目标责任考核，健全完善符合中医药特点的医保支付方式，深入落实市县两级中医药管理体制机制改革举措，配齐配强工作力量，推动中医药传承创新发展。加大全科医生培养力度，实施全科医生培育工程。全面落实基层首席公共卫生医师制度，解决基层公卫医师短缺问题。
全面落实公立医院选人用人自主权，推进编制内外人员同岗同酬同待遇，为医院自主招聘急需紧缺人才松绑。推进基层医疗卫生机构统一归口管理，推动基层医疗卫生人才公开招聘、岗位设置、职称评聘、收入分配等优惠政策落地见效。
推行乡村医生“县招乡管村用”，统一组织招聘、统一签订劳动合同、统一缴纳社会保险，推进乡村医生“职业化”，解决乡村医生身份和养老问题，稳定优化乡村医生队伍。
推动山东生育水平合理回归
建立老年人力资源信息系统
民进山东省委提出的《关于我省积极应对人口老龄化的提案》提出，当前山东在实施积极应对人口老龄化国家战略中还存在以下问题：生育水平偏低；老年人力资源开发、人才队伍建设不充分；基本养老、医疗保险制度保障压力大；养老服务供给还有短板；老年友好宜居环境建设有待加强；老龄工作保障机制有待完善等。
国家统计局公布的数据显示，2017年至2019年，山东人口出生率分别为17.54%、13.26%、11.77%，人口自然增长率分别为10.14%、6.08%、4.27%，均连年下降，导致老龄化程度较高，给未来经济、社会带来诸多风险和矛盾。
提案建议推动生育水平合理回归，全面清理涉人口计生领域的相关规范性文件，对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，先停止执行，尽快研究调整作出修改。全面建立从怀孕、分娩再到高中阶段教育结束的鼓励政策，包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育补助、教育补助、家庭个税抵扣等。实行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假，延长男性陪产假（护理假）、增设育儿假。
尽快实施“银发工程”，按退休人员的专业方向，形成覆盖各行业、领域的“银发项目”体系，如“银发讲学”“银发科研”“银发支农”“银发支教”等。公共就业和人才服务机构应加强对老年人才的求职登记、职业介绍、创业指导等服务，建立老年人力资源信息系统，规范有序进行老年人力资源的开发与管理。创新老年教育体制机制，积极推进课程由颐养康乐向应用技能、应用技术、信息技术转型，鼓励符合条件的老年人参加专业技术人员职业资格考试和职业技能鉴定。加快培养养老护理人员，建立从中专、高职一直到本科、专业学位研究生的多层次学历教育体系；采取财政专项补贴，养老服务机构与职业院校相结合方式，建立养老护理人员培训制度；建立养老护理人员资格认定、职称评定体系，建立持证上岗制度。
推动养老事业和养老产业协同发展。提高民办普惠机构的建设、开办、运营经费补贴标准，取消补助期限3年限制。取消养老机构设立许可。突出推进护理型养老机构建设和改造，增加护理型床位，护理型床位占比提高到50%-80%以上。制定出台《山东省居家养老服务条例》，增强政策的统筹性、精准性和可操作性，形成居家养老支持政策合力。修改现行政策，推动新建住宅小区配建养老服务设施无偿移交。镇街全面布点建设具备生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作与心理疏导服务以及康复辅具租赁服务等6大功能的综合服务中心。
建立老年人患病住院期间不能自理，其子女享有护理假制度。为失智老年人、独居老年人免费配置智能设备，开展老年人“防走失”和“一键呼叫”关爱服务。大力开展为老志愿服务，建立全省“时间银行”互联互通平台，鼓励有自理能力的老年人互助养老。
推动涉及无障碍设计的条款强制实施，深入推进居住区、城市道路、商业网点、文化体育场馆、旅游景点等场所适老化改造。切实解决老年人运用智能、数字技术遇到的各种困难，在一些智能化和数字化的场景下，应当配置专门的人员及传统服务设施为老年群体提供帮助和服务。针对贫困、高龄、失独和失能老年人尤其是农村老年人，进一步研究制订特殊老年群体的优待政策。
（经济导报记者 吴淑娟）
5月25日，山东省政协召开十二届四次会议重点提案督办工作新闻通气会，通报了《关于加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展的建议》《关于完善医疗卫生服务体系 推动健康山东建设的建议》《关于我省积极应对人口老龄化的提案》3个重点提案情况。
黄河三角洲：
加快环渤海高铁等项目建设
打造万亿级石化产业集群
民建山东省委提出的《关于加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展的建议》认为，受多重因素制约和影响，目前黄河三角洲生态保护和高质量发展还存在诸多问题，包括生态环境敏感脆弱；产业转型任务繁重；优质高效农业发展不足；互联互通存在较大差距；文化旅游资源整合不足。
针对这些问题，提案建议省委、省政府，综合给予政策和资金等方面资源的支持。建立黄河三角洲生态补偿制度，建议采取财政转移支付方式，建立长期稳定的资金保障机制，实现生态保护区域与受益区域合作共赢。
加快产业转型升级，将PX上下游配套和烯烃产业链条接续项目、国家石油战略能源储备基地建设项目以及石化关联产业和新兴产业等项目，列入省黄河流域生态保护和高质量发展规划。围绕国家现代能源经济示范区建设，以东营市为重点，支持石化产业以高端化、智慧化、高效化、一体化、绿色化为发展方向，实施基础化工产业优化整合和建链延链补链强链行动，打造具有国际竞争力的万亿级石化产业集群。依托中国石油大学，联合省内外科研院所及相关企业，建设创新型化工产业孵化中心，重点推进新型石化工艺技术攻关、高端新材料产品的开发和应用研究。
推动重大交通基础设施建设，依托华北、西北等机场群，加快推进在重要节点城市扩建、续建机场，推进航空货运能力建设。加快京沪二通道津潍（烟）高铁、德龙烟铁路电气化改造以及东营港4个10万吨深水泊位、25万吨级原油进口泊位及配套仓储管线工程、10万吨级集装箱泊位、LNG码头等项目建设。积极推动黄河流域沿黄达海高铁大通道（陕西黄陵-韩城-山西侯马-长治-河北邯郸-山东聊城-泰安-莱芜-淄博-东营）列入国家专项规划，“十四五”期间，先期开通淄博-东营段。加快环渤海高铁、长深高速、荣乌高速延伸和沿海高速等项目建设，构建黄河流域最便捷的互联互通大通道。
规划建设数字国家湿地公园和数字世界湿地博物馆，打造湿地生态旅游基地。建设黄河口文化遗产展示工程，打造一批精品文化旅游项目，打响“黄河入海”国际文化旅游品牌。
完善医疗卫生服务体系：
调整完善医保支付政策
推进乡村医生“职业化”
由致公党山东省委提出的《关于完善医疗卫生服务体系 推动健康山东建设的建议》认为，山东医疗卫生服务体系管理碎片化、资源分散化仍然明显，高端优质资源相对不足、基层服务能力比较薄弱、医疗卫生资源结构欠佳，卫生健康财政投入较低、医卫人才政策落实不到位、卫生健康科技创新能力不强等问题。
提案建议，健全把健康融入所有政策的体制机制，将卫生健康有关指标纳入各市经济社会发展综合考核指标体系。推动实施运动促进健康行动，推广覆盖全生命周期的运动健康服务，深入实施体医融合。
打造医学高峰高地。按照“委省共建国家区域医疗中心合作协议”的原则和内容，卫健、财政、发改、人社、医保以及山东大学、山东第一医科大学等部门、单位加强协同，全力推动国家区域医疗中心创建工作，确保各项任务按时完成、落到实处。
大力实施医疗能力“攀登计划”，推进省级区域医疗中心、高水平专病专科医院、临床重点专科、精品特色专科建设，为群众提供特色鲜明、疗效显著的优质医疗服务。将国家区域医疗中心建设主体医院、省级区域医疗中心建设纳入“十四五”规划，全力推进山东大学齐鲁医院急诊综合楼、山东省立医院创伤应急中心、山东省千佛山医院9号楼等基础设施建设项目。
调整完善医保支付政策，进一步拉开基层机构与二、三级机构的医保报销起付线和报销比例差距，提升医保总额投向基层机构的比例，逐年按比例增加基层机构医保预付总额。探索按病种分级诊疗和医保支付模式，推动“基层首诊、双向转诊”。
将中医药发展工作纳入地方党委政府目标责任考核，健全完善符合中医药特点的医保支付方式，深入落实市县两级中医药管理体制机制改革举措，配齐配强工作力量，推动中医药传承创新发展。加大全科医生培养力度，实施全科医生培育工程。全面落实基层首席公共卫生医师制度，解决基层公卫医师短缺问题。
全面落实公立医院选人用人自主权，推进编制内外人员同岗同酬同待遇，为医院自主招聘急需紧缺人才松绑。推进基层医疗卫生机构统一归口管理，推动基层医疗卫生人才公开招聘、岗位设置、职称评聘、收入分配等优惠政策落地见效。
推行乡村医生“县招乡管村用”，统一组织招聘、统一签订劳动合同、统一缴纳社会保险，推进乡村医生“职业化”，解决乡村医生身份和养老问题，稳定优化乡村医生队伍。
推动山东生育水平合理回归
建立老年人力资源信息系统
民进山东省委提出的《关于我省积极应对人口老龄化的提案》提出，当前山东在实施积极应对人口老龄化国家战略中还存在以下问题：生育水平偏低；老年人力资源开发、人才队伍建设不充分；基本养老、医疗保险制度保障压力大；养老服务供给还有短板；老年友好宜居环境建设有待加强；老龄工作保障机制有待完善等。
国家统计局公布的数据显示，2017年至2019年，山东人口出生率分别为17.54%、13.26%、11.77%，人口自然增长率分别为10.14%、6.08%、4.27%，均连年下降，导致老龄化程度较高，给未来经济、社会带来诸多风险和矛盾。
提案建议推动生育水平合理回归，全面清理涉人口计生领域的相关规范性文件，对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，先停止执行，尽快研究调整作出修改。全面建立从怀孕、分娩再到高中阶段教育结束的鼓励政策，包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育补助、教育补助、家庭个税抵扣等。实行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假，延长男性陪产假（护理假）、增设育儿假。
尽快实施“银发工程”，按退休人员的专业方向，形成覆盖各行业、领域的“银发项目”体系，如“银发讲学”“银发科研”“银发支农”“银发支教”等。公共就业和人才服务机构应加强对老年人才的求职登记、职业介绍、创业指导等服务，建立老年人力资源信息系统，规范有序进行老年人力资源的开发与管理。创新老年教育体制机制，积极推进课程由颐养康乐向应用技能、应用技术、信息技术转型，鼓励符合条件的老年人参加专业技术人员职业资格考试和职业技能鉴定。加快培养养老护理人员，建立从中专、高职一直到本科、专业学位研究生的多层次学历教育体系；采取财政专项补贴，养老服务机构与职业院校相结合方式，建立养老护理人员培训制度；建立养老护理人员资格认定、职称评定体系，建立持证上岗制度。
推动养老事业和养老产业协同发展。提高民办普惠机构的建设、开办、运营经费补贴标准，取消补助期限3年限制。取消养老机构设立许可。突出推进护理型养老机构建设和改造，增加护理型床位，护理型床位占比提高到50%-80%以上。制定出台《山东省居家养老服务条例》，增强政策的统筹性、精准性和可操作性，形成居家养老支持政策合力。修改现行政策，推动新建住宅小区配建养老服务设施无偿移交。镇街全面布点建设具备生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作与心理疏导服务以及康复辅具租赁服务等6大功能的综合服务中心。
建立老年人患病住院期间不能自理，其子女享有护理假制度。为失智老年人、独居老年人免费配置智能设备，开展老年人“防走失”和“一键呼叫”关爱服务。大力开展为老志愿服务，建立全省“时间银行”互联互通平台，鼓励有自理能力的老年人互助养老。
推动涉及无障碍设计的条款强制实施，深入推进居住区、城市道路、商业网点、文化体育场馆、旅游景点等场所适老化改造。切实解决老年人运用智能、数字技术遇到的各种困难，在一些智能化和数字化的场景下，应当配置专门的人员及传统服务设施为老年群体提供帮助和服务。针对贫困、高龄、失独和失能老年人尤其是农村老年人，进一步研究制订特殊老年群体的优待政策。
（经济导报记者 吴淑娟）
#巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴#
乡村振兴路宽敞
□ 钟国昌
一
某日清晨，港口区企沙镇赤沙村，柳钢集团防城港基地的大门附近的马路边，一个路边摊上坐满食客，我也坐下来，点了一份海鲜粉当早餐。
摊位不大，一辆三轮车，两个单体煤气灶，三个水桶，四五张折叠桌，主要经营煮粉、煮粥。摊主是一对夫妇，45岁左右，笑呵呵的。闲聊中，女摊主说她家以前因为家公患重病花光积蓄成了贫困户，后来有了大病救助和医疗保险，家公再住院、拿药就不用花那么多钱了，慢慢地身体变好了。我们夫妻俩就能腾出手来干活，很快就摘掉贫困帽子，三个小孩也长大了，日子越过越好。
约10分钟后，男摊主解下围裙，骑着摩托车走了。女摊主说他去钢铁厂工地上班，每天过来帮忙做到8点半，每个月能有3000元工资，加上小摊的收入，每月有五六千元收入，再加上山塘、田地的租金，一年下来可以挣十万元。她用手一指，跟我说：“那个卖卷粉的阿姐以前也是贫困户，手艺比我好，你看，她那里好多人！”女摊主边说边笑，幸福和满足洋溢在脸上。
二
一个午后，我驾车途经防城区华石镇华石村路段时，看见路边有位大叔正在地里摘玉米。我停下车向玉米地走去，跟大叔聊了起来。得知大叔姓黄，华石村本地人，这块地是外出打工的邻居给他种的。邻居不但没要租金，还把家里的几亩水田给他种水稻。黄叔说：“以前孩子还小，一家人住在20多年老房子里，自己又没有技术，只能靠着家里的两三亩地种玉米、花生、稻谷和平时给别人干农活的收入维持生活。”我疑惑地问他：“镇里和帮扶干部没帮你落实什么扶贫政策吗？”他说：“落实了，他们帮我申请危房改造，送鸡苗、猪崽给我养，还给我介绍工作。过年、过节买油、买米来看我，对我真是太好了。现在脱贫了，房子也建好了，干完农活还负责清运村里垃圾的工作，一个月下来有4000多块钱。”
黄叔还说现在交通方便了，他有个鱼塘就在路边，旁边还有块空地，想种些果树，开个农家乐，游客可以钓鱼、烧烤、采摘、吃饭……他笑着对我说：“等我的农家乐开起来，你一定要来看看。”
三
我结对帮扶的贫困户姓张，家在上思县华兰镇叫宝村，今年43岁，家里6口人。30出头时娶妻生子，有田有地，夫妇俩勤劳肯干，过着有些清苦但很有奔头的日子。
不料，他经不起鼓动和诱惑，沉迷于赌博。从此，地不耕了、活不干了，家底渐渐被他败光，还欠了不少赌债。老婆气不打一处来，带着小孩经常回娘家，希望他能悬崖勒马，他每次都花言巧语接回来，可没多久又手痒痒，扎到了赌桌上。后来，老婆彻底心灰意冷离他而去，再也没回来；老父亲一气之下血压升高住进了医院，生活再也不能自理。
突遭的变故，如一盆冷水泼醒了他，他下定决心改过自新。但父亲需要照顾，母亲年迈，二弟智障，孩子年幼，家里劳动力只有他和三弟，日子过得紧巴巴。经过精准识别，他家被认定为贫困户，得到党和政府的政策帮扶。房子得到了危房改造，家庭得到了低保，并获得了5万元的扶贫小额信贷，每年有4000元的入股分红收益，发放鸡苗、鸭苗发展产业，开荒种植甘蔗、水稻……慢慢地，生活有了起色，燃起了新的希望，他家于2017年脱贫摘帽。
小孩上学后，他跟家人商量后就外出打工了。2020年，我接手帮扶后，帮助他家申请并落实了附房加盖顶棚、厕所修建、产业奖补稳岗补贴等政策，联系爱心企业捐赠电视机、电风扇、蚊帐、米、油、书包、文具等，加上已享受的低保、义务教育保障、医疗保障、公益性岗位等政策，家里一切安好，他就安安心心地在广西盛隆冶金有限公司务工。记得，去年中秋节前夕，我带他三弟到华兰圩采购物品，发照片给他，他回复说：“钟老弟，你人真好，太感谢你了。”还发语音说，他上个月加了500元工资，以前欠的外债已还清……
四
在上思收费站路口往钦州、那琴方向的二级公路上，你会看到一栋栋粉刷了墙体彩绘的民居，就像是一幅幅生动的画卷。
走进思阳镇广元村汪斗屯，你会发现脱贫攻坚和乡村振兴战略实施下的乡村是如此之美。走在干净的水泥村道，你可以欣赏房子外墙和围墙上的画：既有绿水青山、美丽家园，又有社会主义核心价值观、忠孝仁义的中华传统美德、农耕文化……村道、路灯、篮球场、凉亭、厕所等公共基础设施，房前屋后的小花园、小果园；流水潺潺的驼赖河，在树下觅食、嬉戏的鸡、鸭、鹅，不时从田野里飞起的鹭鸟；扛着农具下地干活的村民，带着孙儿溜达的老人，背着书包哼着歌小跑着回家的孩童……这一幕幕会让你心旷神怡、流连忘返。
回望来时路，每一个经历过脱贫攻坚的人都收获满满！展望新征程，每一个为梦想努力奔跑的基层干部都信心满怀，“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”的目标终将达成！
乡村振兴路宽敞
□ 钟国昌
一
某日清晨，港口区企沙镇赤沙村，柳钢集团防城港基地的大门附近的马路边，一个路边摊上坐满食客，我也坐下来，点了一份海鲜粉当早餐。
摊位不大，一辆三轮车，两个单体煤气灶，三个水桶，四五张折叠桌，主要经营煮粉、煮粥。摊主是一对夫妇，45岁左右，笑呵呵的。闲聊中，女摊主说她家以前因为家公患重病花光积蓄成了贫困户，后来有了大病救助和医疗保险，家公再住院、拿药就不用花那么多钱了，慢慢地身体变好了。我们夫妻俩就能腾出手来干活，很快就摘掉贫困帽子，三个小孩也长大了，日子越过越好。
约10分钟后，男摊主解下围裙，骑着摩托车走了。女摊主说他去钢铁厂工地上班，每天过来帮忙做到8点半，每个月能有3000元工资，加上小摊的收入，每月有五六千元收入，再加上山塘、田地的租金，一年下来可以挣十万元。她用手一指，跟我说：“那个卖卷粉的阿姐以前也是贫困户，手艺比我好，你看，她那里好多人！”女摊主边说边笑，幸福和满足洋溢在脸上。
二
一个午后，我驾车途经防城区华石镇华石村路段时，看见路边有位大叔正在地里摘玉米。我停下车向玉米地走去，跟大叔聊了起来。得知大叔姓黄，华石村本地人，这块地是外出打工的邻居给他种的。邻居不但没要租金，还把家里的几亩水田给他种水稻。黄叔说：“以前孩子还小，一家人住在20多年老房子里，自己又没有技术，只能靠着家里的两三亩地种玉米、花生、稻谷和平时给别人干农活的收入维持生活。”我疑惑地问他：“镇里和帮扶干部没帮你落实什么扶贫政策吗？”他说：“落实了，他们帮我申请危房改造，送鸡苗、猪崽给我养，还给我介绍工作。过年、过节买油、买米来看我，对我真是太好了。现在脱贫了，房子也建好了，干完农活还负责清运村里垃圾的工作，一个月下来有4000多块钱。”
黄叔还说现在交通方便了，他有个鱼塘就在路边，旁边还有块空地，想种些果树，开个农家乐，游客可以钓鱼、烧烤、采摘、吃饭……他笑着对我说：“等我的农家乐开起来，你一定要来看看。”
三
我结对帮扶的贫困户姓张，家在上思县华兰镇叫宝村，今年43岁，家里6口人。30出头时娶妻生子，有田有地，夫妇俩勤劳肯干，过着有些清苦但很有奔头的日子。
不料，他经不起鼓动和诱惑，沉迷于赌博。从此，地不耕了、活不干了，家底渐渐被他败光，还欠了不少赌债。老婆气不打一处来，带着小孩经常回娘家，希望他能悬崖勒马，他每次都花言巧语接回来，可没多久又手痒痒，扎到了赌桌上。后来，老婆彻底心灰意冷离他而去，再也没回来；老父亲一气之下血压升高住进了医院，生活再也不能自理。
突遭的变故，如一盆冷水泼醒了他，他下定决心改过自新。但父亲需要照顾，母亲年迈，二弟智障，孩子年幼，家里劳动力只有他和三弟，日子过得紧巴巴。经过精准识别，他家被认定为贫困户，得到党和政府的政策帮扶。房子得到了危房改造，家庭得到了低保，并获得了5万元的扶贫小额信贷，每年有4000元的入股分红收益，发放鸡苗、鸭苗发展产业，开荒种植甘蔗、水稻……慢慢地，生活有了起色，燃起了新的希望，他家于2017年脱贫摘帽。
小孩上学后，他跟家人商量后就外出打工了。2020年，我接手帮扶后，帮助他家申请并落实了附房加盖顶棚、厕所修建、产业奖补稳岗补贴等政策，联系爱心企业捐赠电视机、电风扇、蚊帐、米、油、书包、文具等，加上已享受的低保、义务教育保障、医疗保障、公益性岗位等政策，家里一切安好，他就安安心心地在广西盛隆冶金有限公司务工。记得，去年中秋节前夕，我带他三弟到华兰圩采购物品，发照片给他，他回复说：“钟老弟，你人真好，太感谢你了。”还发语音说，他上个月加了500元工资，以前欠的外债已还清……
四
在上思收费站路口往钦州、那琴方向的二级公路上，你会看到一栋栋粉刷了墙体彩绘的民居，就像是一幅幅生动的画卷。
走进思阳镇广元村汪斗屯，你会发现脱贫攻坚和乡村振兴战略实施下的乡村是如此之美。走在干净的水泥村道，你可以欣赏房子外墙和围墙上的画：既有绿水青山、美丽家园，又有社会主义核心价值观、忠孝仁义的中华传统美德、农耕文化……村道、路灯、篮球场、凉亭、厕所等公共基础设施，房前屋后的小花园、小果园；流水潺潺的驼赖河，在树下觅食、嬉戏的鸡、鸭、鹅，不时从田野里飞起的鹭鸟；扛着农具下地干活的村民，带着孙儿溜达的老人，背着书包哼着歌小跑着回家的孩童……这一幕幕会让你心旷神怡、流连忘返。
回望来时路，每一个经历过脱贫攻坚的人都收获满满！展望新征程，每一个为梦想努力奔跑的基层干部都信心满怀，“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”的目标终将达成！
【创优子洲黄芪 赋能乡村振兴——中国·子洲黄芪产业发展大会侧记】4月24日至25日，中国·子洲黄芪产业发展大会举办，国家卫健委和省市有关领导莅临指导，来自全国各地近200名食药界翘楚和行业精英相聚子洲，共商黄芪发展大业，共谋乡村振兴之路，黄芪之乡子洲迎来了新的发展机遇。
1、搭上产学研快车——中国（子洲）黄芪研究院成立
子洲素有千年药乡之美誉，是全国著名的黄芪之乡、陕北黄芪的主产地，1000多年前，药学家陶弘景就在《本草经集注》中记载：“秦北黄芪尤佳，色黄白，味甜美，有补气升阳、益固表，利水消肿，托疮生肌之功效。”子洲黄芪品相高、质量优。经过千百年的人工抚育，子洲黄芪以其仿野生种植、条粗长、质坚而绵、味甘质优等特点成为芪中精品。2008年，子洲黄芪在全国各大黄芪产区中，最早获得国家地理标志保护认证；2018年，入选“陕西十大秦药”名录；2020年，子洲黄芪食药同源试点获批，入选陕西地方药材志。近年来，子洲县借助国家卫健委帮扶的重大机遇，深挖黄芪的发展潜力，将中药材发展确定为全县四大主导产业之一，持续加大产业链建设力度。目前，全县黄芪保存面积15万亩，年产鲜黄芪1.2万吨，年产值达到2.4亿元，初步形成了以中药材种植为基础、加工和营销为依托的产业开发体系。但总体来看，全县还没有形成完整的中药材产业链，基本以销售原材料为主，少部分进行切片等初加工后出售，产业的附加值和综合效益没有充分释放出来。同时，现有的中药材加工企业缺少先进生产技术支撑和高端研发平台支持，中药材产业发展的科技支撑、科技投入、成果转化明显滞后。搭建子洲黄芪产学研平台正当其时、十分必要。本次黄芪产业发展大会上，中国（子洲）黄芪研究院成立。研究院由子洲县政府、中国医学科学院药用植物研究所、陕西天芪生物科技有限公司共建，子洲县政府和天芪公司双方五年内各设立不低于500万元的工作经费，支持研究院进行课题研究，研究院与相关科研院所、高校合作，将成立黄芪产业规划中心、黄芪种植研究中心、黄芪基础研究中心、黄芪大健康产品研发中心、黄芪品牌运营中心等，推进科技研究取得实效。研究院的成立能充分发挥各大科研院所、高校的科研资源优势和政府推广、转化科技成果的指导作用，推动子洲黄芪产学研一体化建设，搭建适合黄芪等中药材三产融合发展的创新生态体系，培育出黄芪相关药品和药食同源大健康产品的大品种、大品牌、大企业、大市场，促进农民增收，助推乡村振兴。
2、领导学者把脉建言——期盼小黄芪变成大产业
子洲是国家卫生健康委定点扶贫县。几年来，国家卫生健康委始终把做大做强黄芪产业作为帮扶的重要抓手，给予强有力的支持，取得明显成效。通过中国中药协会、中华中医药学会等行业协会，国家卫健委引进专业高端人才资源，组建子洲县中药材产业专家工作站；促成陕煤集团榆林合力扶贫团和子洲县政府战略合作，成立陕西天芪生物科技有限公司，奠定产业基础；积极协调中省市相关职能部门，启动黄芪药食同源申报工作，大大拓宽了子洲黄芪销售渠道；搭建子洲同科研院所和高等学院交流合作平台；积极协调央视专题报道子洲黄芪，2019年“子洲黄芪”入选“国家品牌计划—广告精准扶贫”项目，品牌影响力得到极大提升。“九年多来的长期并肩作战，国家卫生健康委与子洲县建立了情比金坚的深厚情谊。”本次大会上，国家卫健委财务司副司长、一级巡视员樊挚敏表示，希望子洲县着力打造现代中药绿色生态农业循环经济模式，抓住黄芪纳入食药物质目录试点的机遇，以科技创新支撑培育出黄芪等品种相关药品和食品，打造中药材产业集群，利用中药领域大型会议及广交会、药交会、进出口交易会等平台，不断扩大知名度和美誉度，拓宽国内国际市场。本次大会还吸引了众多专家学者，他们围绕子洲黄芪道地品质与差异策略、药食同源产业的机遇与挑战等，作了9个主题报告，报告质量高、范围广，为子洲黄芪产业发展广集众智、广聚共识。中国工程院院士、中国农业大学营养与健康研究院院长任发政表示，黄芪作为中华传统“食药同源”的优秀代表，在增强机体免疫力、抗衰老、抗疲劳等方面的功效已为世人熟知。为进一步发挥黄芪的健康效应，把子洲黄芪产业做优做强，他建议，搭建黄芪产学研开放平台，广聚天下英才。重视黄芪功能因子与健康功能研究，突破营养健康新产品开发，强化科技成果的转化应用，扩大黄芪及相关产品在食品、药品、药膳、化妆品等各个领域应用。加强黄芪相关技术与产品标准建设，为黄芪产业规范化健康发展助力。“常喝黄芪汤，防病保健康。这是消费者的广泛认知，说明黄芪具有巨大的消费潜力与市场空间。我们相信，在各级政府、各位专家和企业家的共同努力下，小黄芪必将成为大产业。”任发政对子洲黄芪产业发展充满信心。
3、构建中药材全产业链——打造全国优质黄芪标准化生产基地
在本次大会上，子洲县发布了《子洲县委、县政府关于促进全县中药材产业高质量发展的意见》，意见围绕子洲“十四五”规划纲要中建设以黄芪为主的中药材产业链要求，明确了中药材产业的“十四五”发展目标。意见指出，到2025年，子洲将构建以种子选育、标准化种植示范、标准化示范推广为主体的中药材种植体系，和以产地加工、大健康产品开发为主的生产体系，加快培育一批新型经营主体，基本建立生产技术、产地加工、产品规格、质量安全等综合标准体系。建立子洲中药材网上交易平台和线下交易中心，建设黄芪康养研学基地，推动中药材产业与旅游、文化、养生等产业融合发展，构建以黄芪为主的中药材全产业链。届时，全县中药材基地保存面积将达25万亩，鲜品产量达3.96万吨，中药材综合产值达15.75亿元以上，规模化、专业化、标准化程度达到80%以上，培育形成一批“子”字号品牌产品，建成全国优质黄芪标准化生产基地。为保障政策落地，子洲县建立由县委、县政府分管领导为召集人的中药材产业发展联席会议制度，将制定有利于子洲中药材产业发展的财政、金融、投融资、税收、土地、招商引资等政策，出台《子洲中药材产业发展专项资金管理办法》，建立健全中药材产业发展综合考核考评机制，形成全县上下主推力推黄芪产业发展的鲜明导向。据悉，“十四五”期间，子洲县将举全县之力，打造以黄芪为主的中药材全产业链，将此作为产业强县的重大战略举措之一，围绕园区建设类、标准种植类、加工推广类、大健康产品类、药旅康养类等包装策划项目60余个，估算投资40亿元左右。此次大会还进行了项目推介，让子洲黄芪受到更高平台、更多人的关注。大会期间，子洲县政府与国家食品安全风险评估中心、中国食品科学技术学会、中国保健协会代表签订了战略合作协议；中国（子洲）黄芪研究院与清华大学药学院、北京中医药大学中药学院、中国农业大学农学院、中国食品发酵工业研究院、中国中药协会中药材种植养殖专业委员会代表签订了合作协议。https://t.cn/A6c3yWDh
1、搭上产学研快车——中国（子洲）黄芪研究院成立
子洲素有千年药乡之美誉，是全国著名的黄芪之乡、陕北黄芪的主产地，1000多年前，药学家陶弘景就在《本草经集注》中记载：“秦北黄芪尤佳，色黄白，味甜美，有补气升阳、益固表，利水消肿，托疮生肌之功效。”子洲黄芪品相高、质量优。经过千百年的人工抚育，子洲黄芪以其仿野生种植、条粗长、质坚而绵、味甘质优等特点成为芪中精品。2008年，子洲黄芪在全国各大黄芪产区中，最早获得国家地理标志保护认证；2018年，入选“陕西十大秦药”名录；2020年，子洲黄芪食药同源试点获批，入选陕西地方药材志。近年来，子洲县借助国家卫健委帮扶的重大机遇，深挖黄芪的发展潜力，将中药材发展确定为全县四大主导产业之一，持续加大产业链建设力度。目前，全县黄芪保存面积15万亩，年产鲜黄芪1.2万吨，年产值达到2.4亿元，初步形成了以中药材种植为基础、加工和营销为依托的产业开发体系。但总体来看，全县还没有形成完整的中药材产业链，基本以销售原材料为主，少部分进行切片等初加工后出售，产业的附加值和综合效益没有充分释放出来。同时，现有的中药材加工企业缺少先进生产技术支撑和高端研发平台支持，中药材产业发展的科技支撑、科技投入、成果转化明显滞后。搭建子洲黄芪产学研平台正当其时、十分必要。本次黄芪产业发展大会上，中国（子洲）黄芪研究院成立。研究院由子洲县政府、中国医学科学院药用植物研究所、陕西天芪生物科技有限公司共建，子洲县政府和天芪公司双方五年内各设立不低于500万元的工作经费，支持研究院进行课题研究，研究院与相关科研院所、高校合作，将成立黄芪产业规划中心、黄芪种植研究中心、黄芪基础研究中心、黄芪大健康产品研发中心、黄芪品牌运营中心等，推进科技研究取得实效。研究院的成立能充分发挥各大科研院所、高校的科研资源优势和政府推广、转化科技成果的指导作用，推动子洲黄芪产学研一体化建设，搭建适合黄芪等中药材三产融合发展的创新生态体系，培育出黄芪相关药品和药食同源大健康产品的大品种、大品牌、大企业、大市场，促进农民增收，助推乡村振兴。
2、领导学者把脉建言——期盼小黄芪变成大产业
子洲是国家卫生健康委定点扶贫县。几年来，国家卫生健康委始终把做大做强黄芪产业作为帮扶的重要抓手，给予强有力的支持，取得明显成效。通过中国中药协会、中华中医药学会等行业协会，国家卫健委引进专业高端人才资源，组建子洲县中药材产业专家工作站；促成陕煤集团榆林合力扶贫团和子洲县政府战略合作，成立陕西天芪生物科技有限公司，奠定产业基础；积极协调中省市相关职能部门，启动黄芪药食同源申报工作，大大拓宽了子洲黄芪销售渠道；搭建子洲同科研院所和高等学院交流合作平台；积极协调央视专题报道子洲黄芪，2019年“子洲黄芪”入选“国家品牌计划—广告精准扶贫”项目，品牌影响力得到极大提升。“九年多来的长期并肩作战，国家卫生健康委与子洲县建立了情比金坚的深厚情谊。”本次大会上，国家卫健委财务司副司长、一级巡视员樊挚敏表示，希望子洲县着力打造现代中药绿色生态农业循环经济模式，抓住黄芪纳入食药物质目录试点的机遇，以科技创新支撑培育出黄芪等品种相关药品和食品，打造中药材产业集群，利用中药领域大型会议及广交会、药交会、进出口交易会等平台，不断扩大知名度和美誉度，拓宽国内国际市场。本次大会还吸引了众多专家学者，他们围绕子洲黄芪道地品质与差异策略、药食同源产业的机遇与挑战等，作了9个主题报告，报告质量高、范围广，为子洲黄芪产业发展广集众智、广聚共识。中国工程院院士、中国农业大学营养与健康研究院院长任发政表示，黄芪作为中华传统“食药同源”的优秀代表，在增强机体免疫力、抗衰老、抗疲劳等方面的功效已为世人熟知。为进一步发挥黄芪的健康效应，把子洲黄芪产业做优做强，他建议，搭建黄芪产学研开放平台，广聚天下英才。重视黄芪功能因子与健康功能研究，突破营养健康新产品开发，强化科技成果的转化应用，扩大黄芪及相关产品在食品、药品、药膳、化妆品等各个领域应用。加强黄芪相关技术与产品标准建设，为黄芪产业规范化健康发展助力。“常喝黄芪汤，防病保健康。这是消费者的广泛认知，说明黄芪具有巨大的消费潜力与市场空间。我们相信，在各级政府、各位专家和企业家的共同努力下，小黄芪必将成为大产业。”任发政对子洲黄芪产业发展充满信心。
3、构建中药材全产业链——打造全国优质黄芪标准化生产基地
在本次大会上，子洲县发布了《子洲县委、县政府关于促进全县中药材产业高质量发展的意见》，意见围绕子洲“十四五”规划纲要中建设以黄芪为主的中药材产业链要求，明确了中药材产业的“十四五”发展目标。意见指出，到2025年，子洲将构建以种子选育、标准化种植示范、标准化示范推广为主体的中药材种植体系，和以产地加工、大健康产品开发为主的生产体系，加快培育一批新型经营主体，基本建立生产技术、产地加工、产品规格、质量安全等综合标准体系。建立子洲中药材网上交易平台和线下交易中心，建设黄芪康养研学基地，推动中药材产业与旅游、文化、养生等产业融合发展，构建以黄芪为主的中药材全产业链。届时，全县中药材基地保存面积将达25万亩，鲜品产量达3.96万吨，中药材综合产值达15.75亿元以上，规模化、专业化、标准化程度达到80%以上，培育形成一批“子”字号品牌产品，建成全国优质黄芪标准化生产基地。为保障政策落地，子洲县建立由县委、县政府分管领导为召集人的中药材产业发展联席会议制度，将制定有利于子洲中药材产业发展的财政、金融、投融资、税收、土地、招商引资等政策，出台《子洲中药材产业发展专项资金管理办法》，建立健全中药材产业发展综合考核考评机制，形成全县上下主推力推黄芪产业发展的鲜明导向。据悉，“十四五”期间，子洲县将举全县之力，打造以黄芪为主的中药材全产业链，将此作为产业强县的重大战略举措之一，围绕园区建设类、标准种植类、加工推广类、大健康产品类、药旅康养类等包装策划项目60余个，估算投资40亿元左右。此次大会还进行了项目推介，让子洲黄芪受到更高平台、更多人的关注。大会期间，子洲县政府与国家食品安全风险评估中心、中国食品科学技术学会、中国保健协会代表签订了战略合作协议；中国（子洲）黄芪研究院与清华大学药学院、北京中医药大学中药学院、中国农业大学农学院、中国食品发酵工业研究院、中国中药协会中药材种植养殖专业委员会代表签订了合作协议。https://t.cn/A6c3yWDh
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