8月20日,安阳市委宣传部、市政府新闻办公室召开新闻发布会,通报了全市工程建设项目审批制度改革有关情况,安阳市住房和城乡建设局党组书记、局长兼安阳市城市管理局党组书记、局长杨庆兵就相关内容做了介绍并答记者问。
  杨庆兵在发布会上介绍,2019年,按照省委、省政府的安排部署,安阳市大力推进工程建设项目审批制度改革工作,全市工程建设项目审批时限全部压至100个工作日以内,改革取得了初步成效。今年,我们对标全国一流水平,聚焦企业反映的痛点、难点,坚持问题导向,以告知承诺、豁免容缺等机制创新为引领,对工程建设项目审批制度实行“全流程、全覆盖”改革,再造审批流程,全力提速、提质、提效,确定了审批时限由100个工作日压缩至50个工作日以内的改革目标,全面按下工改 “加速键”,努力跑出审批“加速度”,用审批的“减法”换来发展的“加法”,增强了各方主体的改革获得感。
  杨庆兵谈到,安阳市主要采取了以下8项措施:
  一是站位全局,强化领导,夯实改革基础。安阳市委、市政府领导高度重视工改工作,从全局的战略高度精准谋划,把工改作为优化营商环境、促进经济社会发展的重要抓手,重新调整了以市长任组长的工改工作领导小组,各县(市、区)也都成立了相应的组织机构。在今年《政府工作报告》中明确审批时限由100个工作日压缩至50个工作日以内的改革目标。市委副书记、市长袁家健1个月内两次调研工改工作,多次听取工改汇报,并就有关工作提出明确要求;高勤科副市长主持召开全市工改工作推进会,定期协调解决有关问题,这些都为工改注入了强心剂,使工改工作始终保持推进力度。
  二是搭建平台,数据共享,实现效能提升。依托河南政务服务网,建设覆盖全市的工程建设项目审批管理系统。市工程建设项目审批管理平台将工程建设项目涉及的60个审批事项、74个子项全部纳入管理,提高项目审批阶段部门并联审批效率,缩短项目整体审批时间。平台实现一码全程管理、一窗集成服务、一张表单填报、一份清单指引、一照协同共享。截至目前,向省平台上传项目办件451个。网上中介服务超市已上线(目前处于试运行状态),81家中介机构入驻网上超市。
  三是精简环节,再造流程,破解项目难题。结合实际,完善“9 4” 的审批模式,即9类项目类型分类申报(工程建设项目划分为政府投资房屋建筑类项目、政府投资基础设施线性工程类、社会投资类项目、社会投资带方案出让类项目、社会投资中小型项目、水利工程类、公路水运类、35-500千伏电网工程类、社会投资小型低风险产业类)、4个审批阶段并联审批(立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收),重塑各类项目审批流程,先后出台了21项配套政策文件,有力推动了工改工作的进行。
  四是多规合一,完善功能,统筹项目实施。为实现“一张蓝图、多规合一”工作要求,安阳市积极推进各类规划数据和审批数据的整合工作,通过对“安阳市一张图系统”进行升级,导入土地利用规划、城市总体规划、各类专项规划、以及控规全覆盖等30余项规划数据成果,并通过该系统对审批的工程建设项目进行合规性审查,目前已基本具备“一张蓝图、多规合一”相关功能。下一步随着全市的国土空间规划编制和国土三调工作的推进,我们将及时更新数据成果,并进一步完善系统相关功能。
  五是区域评估,运用成果,助推项目落地。为积极推进全市区域评估工作,2019年6月安阳市在全省率先开展区域评估工作。2020年6月,印发了《安阳市人民政府办公室关于加快推进全市工程建设项目区域评估工作的通知》,进一步压实各县(市)、区政府开展区域评估的主体责任,有效推进了区域评估工作的开展。截止目前,全市7个园区的土地勘测、矿产压覆、地质灾害、环境评价等事项已基本完成,其余评估事项正在有序推进。同时,各园区积极推进区域评估成果运用,凡落地园区项目均可直接无偿使用区域评估成果,为企业落地节省大量的时间和成本。
  六是整合职能,打破边界,实行并联审批。完善联合审查、联合测绘、联合验收等机制,加强部门之间的协作配合,强力推进并联审批工作。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并办理,统一核发新的建设用地规划许可证,3个工作日即可拿证。市政公用服务效能化,供水、供气、供热用户报装时间压缩至3个工作日以内。为推进建设工程“联合验收”,对规划核实、公建配套验收、消防验收等相关验收程序进行调整优化、有机整合,进一步理顺工作程序,压缩办理时限,提高验收工作效率。
  七是改革创新,主动服务,打造金牌“店小二”。 坚持“一切围绕项目干”、“一切盯着项目转”的服务理念,在全省率先实行施工许可证“一站式”核发的基础上,今年又率先实施分步办理施工许可、建筑工程施工许可不见面审批,为企业节约了时间,项目动工提前了2-3个月,有效降低了企业的成本。落实安阳市关爱企业“八大员”机制,在市民之家设立帮办代办专区,抽调人员专职为项目单位提供指导、帮办等服务工作,对企业实行一对一、多对一专项辅导,打造金牌“店小二”,真正让企业享受“一门一网一次”审批服务制度改革的红利。
  八是建立体系,集成服务,形成工作合力。设立专业大厅,涉及工改的20多个部门全部入驻市民之家集中办公,并设置前台综合受理窗口、辅导专区,实现了“一窗综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”。 实现了一个窗口收件、一站式办理、一个平台共享,群众只跑“一窗、一次”,只送一份材料, 大大提高了办事效率。
  杨庆兵说:“良好的营商环境就是最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本。推进工改工作是市场主体关注、老百姓关切、全社会关心的重要工作,同时也是一场直接由市场主体检验的大考。在安阳市委、市政府的坚强领导下,我们有决心有信心打好这场硬仗,强化责任担当,打出服务‘组合拳’,让改革见实效,让群众得实惠,增强城市高质量发展的‘软实力’。”

【我市深入实施创新驱动发展战略,全社会科技研发投入达73.9亿元】全市高新技术企业总量突破1000家,科技型中小企业达到8979家;获得省以上科技资金支持2.1亿元,高新技术产业增加值占规上工业比重49.4%;新建10家省级创新平台,全市国家、省、市三级科技创新平台达到267家,数量、质量均位于全省前列……近年来,我市始终将创新作为引领发展的第一动力,全力推动京津保地区率先联动发展,在高速运转的创新“引擎”引领下,千年古城释放更多活力,并以愈加强劲的发展动力,在高质量发展的航向上“乘风破浪”。

科技激发新活力 创新催生新动能

细胞库、制备室、培养室……在保定·中关村创新基地,河北三臧生物科技有限公司实验室中,身着白色实验室防护服的工作人员正在紧张地忙碌着。三臧生物2018年入驻中关村创新基地,是一家从事干细胞研发、提供细胞组织制备及冷冻等技术服务的高新技术企业,它根植于保定创新土壤,在加速发展中愈加枝繁叶茂。

“目前,我们保定实验室的细胞库总储存规模为40万份,而在秦皇岛建立的细胞库达到了百万级储存量,总储存规模居河北省首位。”据河北三臧生物科技有限公司董事长刘玮介绍,干细胞研究是近年来医学前沿重点发展领域,在企业掌握的多项核心专利技术中,基因编辑免疫细胞治疗血液系统疾病技术等为国内领先,整体科研实力达到世界先进水平。

培育新动能是引领高质量发展的重要力量,而新动能的培育离不开科技创新。近年来,我市深入实施创新驱动主体战略,集聚科技资源、建设科技平台、培育科技企业,不断壮大新的产业、新的动能,越来越多像三臧生物一样的高科技企业乘着创新之“翼”扶摇直上,不断攀越发展的“巅峰”。

刘玮说,在保定建设生产实验室,就是看中这里优良的研发环境和富有活力的创新氛围,“希望在这个技术创新与科技成果转化辐射的平台,三臧生物能以核心技术为驱动,推进干细胞产业链全面发展,为推动我市生物科技产业发展做出更积极的努力。”

政策资金齐上阵 培植优质创新生态

为激活创新基因,我市着力构建优质创新生态体系。2019年,我市研究制定《保定支持科技服务机构的政策措施实施细则》等6个政策措施,全市支持科技创新的政策总量达到34件。2019年,我市高新技术产业增加值增长2.8%,占规模以上工业的比重为49.4%,高于全省29.9个百分点。

在科技创新投入上,我市“集中财力办大事”取得显著成效。最新统计显示,我市研究与试验发展经费投入强度达到2.27%,连续3年位居全省第一,全社会科技研发投入达73.9亿元。

随着创新生态的不断完善,北京市计算中心保定分中心、京津冀技术交易保定信息平台、中国智能电网技术交易服务平台相继投入运行,第三代半导体、新能源应急产业、智能电网装备等40个产业技术创新联盟在我市先后组建。此外,我市还在提升创新平台建设质量上持续发力。目前,全市共建立国家、省、市三级科技创新平台267家,建设数量和质量持续处于全省前列。

壮大科技人才队伍 推动创新跨越发展

功以才成,业由才广。创新是引领发展的第一动力,而人才是创新的第一资源。在我市创新驱动的巨大引力下,科技人才队伍不断壮大。2019年度河北省科学技术奖评选中,我市共有46项科技成果和个人获奖,其中,获省自然科学奖、省技术发明奖占比位于全省前列。

去年,我市在全省率先将河北省创新创业大赛与保定市大学生科技创新创业项目评选工作有机结合,来自全市42个众创空间的631个项目参赛,90个优秀创新创业项目获得市级财政资金支持。在这些措施的推动下,去年我市新增市级众创空间15家,全市市级以上众创空间达到123家,总量位居全省第一。

2016年3月开始运营的竞秀大学生创新基地,汇聚了青年创新创业者300余人,每年开展25场次创业帮扶活动,覆盖3000余人次。在这里,互联网科技、电商、新媒体、文创行业等产业呈现聚集爆发式增长,常驻企业40余家,年营业额1.5亿元以上,孵化成功率达到75%。

而作为全国首家由中关村在京外设立的创新中心和京津冀协同创新基地,保定·中关村创新中心已吸引包括中国信通院、中创燕园、华凯光子、玄云动力、诺未科技等375家知名企业和机构注册,累计60余项重大科技成果在这里实现转化,入驻企业累计研发投入超过1亿元,产生知识产权600余件,吸引双创人才4000余名。

保定中关村信息谷科技服务有限责任公司副总经理张曙光表示,未来,保定·中关村创新中心将继续努力打造创新生态系统,助推实体产业落地发展,实现创新生态的互鉴,创新链条的互补,创新主体的互动,力争在创新合作、协同发展中创造最大价值。

【百年商街迈向“国家级” 青岛台东迎来迭代升级新机遇】7月23日,全国步行街改造提升工作现场会在南京举办,青岛台东入围全国第二批12条步行街升级改造提升试点,是山东省唯一一条国家级步行街试点街区。

商业步行街是一个城市经济发展和商业繁荣的直接体现,它记载着城市发展的历史传统,凝聚着城市商业发展的精华。在青岛,台东作为百余年间唯一从未间断的商业街区,最能代表百年青岛的商业本源。今天,台东也以其时尚、活力的特质,正在成长为国际都会的时尚地标。

千米商街延续百年青岛记忆

1902年,从沿路修起45度角的房屋开始,被称为“棋盘街”的台东镇就成为了中国近代商业街区的样板间。

台东代表着青岛人的市井情怀,那熙熙攘攘、热闹非凡的环境,见证了一代青岛人的童年和青春。大光明影院、聚福楼、台东镇商业市场……青岛人记忆中许多常逛的老地方已经渐渐消失在历史的长河里,但利群、万和春等老字号和逛台东的风俗一起扎根散叶,延续至今。
如今,台东商圈作为青岛最知名的商圈之一,以千米长的青岛台东三路商业步行街为主体,周边聚集了大型商贸企业、个体工商户325家,长兴路、和兴路夜市摊位300余家。2019年,台东商圈营业额达50多亿元,带动就业3万多人。

在线经济赋能商圈新业态

台东商圈是一处天然的直播电商应用场景,商圈业态丰富、年轻客群居多、网红商户集聚等特点让“电商+直播”的新经济在这里蓬勃发展。

在这片商业沃土上,市北区台东街道通过引入专业电商直播平台,将“电商+直播”进行常态化运营,每月推出新策划,持续“炒热”台东。今年5月,打造“云逛台东”商圈直播品牌,采用直播探店为主、兼顾线上销售的形式,将台东商圈搬到了线上。6月,与阿里巴巴本地生活、青岛广播电视台联合打造的山东省首条“饿了么口碑街”暨超级直播间正式落地台东步行街,通过“直播带货”、“大咖探店”等活动带动商圈300余家餐饮商户复苏振兴。7月,会同支付宝开展了“717生活狂欢节”活动,数亿元消费券带动消费回暖。

“政府+直播机构+电商平台+主播+商家”这一模式,让台东商圈品牌IP化,形成政府引导、市场主导、政企联动的工作局面,推动台东商圈直播电商快速发展。

“网红”气质吸引年轻自流量

“幻光之城”时光星空艺术馆、“放松之旅”采耳匠体验馆、“女生天堂”口红学院、“嗅觉盛宴”气味博物馆……一个个刷爆抖音、小红书的“网红”打卡地标持续在台东商圈涌现。“幻光之城”时光星空艺术馆项目的创始人李博认为,艺术馆与台东商圈“气质”相符,台东商圈本地年轻人很多,外地游客也非常多,这与艺术馆的定位不谋而合。

除了这些“天生”时尚的“网红”店,利群集团、青岛啤酒这些台东商圈走出去的“硬核”资源,也在不断迭代,提升品牌形象,创造时尚价值。传统商业稳步支撑,新业态百花齐放,台东商圈的时尚氛围既有根基,又有亮点。

“台东是年轻人喜欢集聚的地方,本身也有网红气质,年轻人喜欢就是我们的最大优势。”市北区台东街道办事处副主任、台东商圈迭代升级平台专职副主任王丛丛说,挖掘台东历史基因,打造台东独有标签,建设好台东步行街,是历史交予我们的使命,也是我们不容推卸的责任。

蓝图导航引领迭代升级

坐拥商业、区位、交通、文化、环境等方面的全位优势,让台东成为国家级改造提升试点实至名归。但巨大的人流量也使得周边交通不堪重负。根据市自然资源和规划局消息,针对此前的交通"痛点",威海路平战结合地下工程将于7月26日正式开工,建成后将为台东提供1.3公里的地下车道、810个停车位以及600多个中高端新商户。未来逛台东,不止地面,还能“入地”。

“根据区委安排,2019年底全面启动了台东国家级步行街改造提升工作,借鉴上海南京路和南京夫子庙等地先进经验,高起点规划,高标准改造,高水平运营,计划用三年时间基本实现台东商圈的迭代升级。”区委常委、宣传部长、台东步行街改造提升指挥部副总指挥徐树成介绍,未来台东将打造成为中国北方城市更新的典范、商业中心复兴的样板、消费高质量发展的平合,使之成为时尚之街、文化之街、网红之街、流量之街、青年之街、品牌之街,助力青岛开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设。

此次改造提升,市北区拟定了“1253”(一个定位、两条主线、五项原则、三年攻坚)行动方略,确定了一个定位:坚持“百年青岛商业本源,国际都会时尚地标”定位,打造“一街一园”,即打造台东国家级步行街,建设台东老城复兴国家级产业园区。两条主线:以时尚为明线,推进“总规+环境、业态、交通”改造提升项目,全力打造时尚地标;以文化为暗线,着力推进台东商圆百年商业文化复兴,将台东文化元素全面贯穿融入到改造提升项目之中。五项原则:一体化:台东国家级步行街与台东老城复兴国家级产业园区一体化规划,一体化建设,一体化发展。系统化:改造提升工程从商业、文化、业态、交通、环境、生活、科技、时尚等方面进行综合施策、系统改造提升。智慧化:以大数据分析为基础研究规划设计方案,全面引入5G技术,用智能技术对产业园区进行管理,形成商圈云端生态。市场化:以市场为导向推进打造提升工程,运用社会资本推进重点工程项目。迭代化:按照总规确定的蓝图,用迭代方式分时期、分领域推进各项工程,各项工程均预留迭代升级“端口”,为下一步改造提升预留空间。三年攻坚:计划用三年的时间基本实现台东商圈的迭代升级。

台东的迭代升级即将引领市北区老城复兴

步行街是一个城市商业资源的聚集地,对释放消费需求,促进新业态、新模式发展和稳定扩大就业具有重要意义。作为青岛的主城核心区,市北区拥有17.5万户市场主体、百余家上市挂牌企业,具有独特优势的同时,也肩负着老城复兴的重大战略责任。台东商圈启动国家级提升改造,势必成为市北区老城复兴的新内核,吸引源源不断的人流、物流、资金流、信息流、技术流将向这里汇聚,催生市北区的新业态、提升消费高质量发展,为加速老城复兴增添新引擎。(通讯员:王悦音、安迪

摄影:管风刚、修卫岗)


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