【经济日报头版头条点赞重庆:复工复产有章法】

经济日报3月2日头版头条消息,明月山下,御临河畔,重庆两江新区工业园区,一家家企业陆续复工投产,一个个项目加快开工,沉寂一个多月的机器轰鸣声再次响起……

连日来,重庆市在毫不放松抓好疫情防控的同时,统筹做好“六稳”工作,打出政策“组合拳”,有力有序推动企业复工复产和重大项目建设,尽最大努力把疫情影响降到最低程度,确保实现全年经济社会发展各项目标任务。

防控形势积极向好

当前,重庆市疫情防控形势积极向好的态势正在拓展,精准防控措施取得阶段性成效。截至2月29日,重庆市连续5日无新增确诊病例,26个区县连续14日无新增确诊病例,待排查疑似病例、密切接触者持续减少。

重庆市成立了社区排查防控工作小组,开展社区拉网式排查,织密织牢疫情防控网。他们以区县为单元,制定差异化防控策略,抓好分区分级精准防控,强化因时因事动态化防控,统筹疫情防控与经济社会秩序恢复;加大生产保障力度,多方协调浙江、山东、河南等省份原材料供应商,加强本地生产商与供货方和物流方衔接。

重庆市启动对所有新增密切接触者集中隔离措施,设置200多个集中隔离医学观察点,配备相关设施设备,设置“点长”,实行“点长负责制”。这些医学观察点具备良好居住条件,全部落实专人免费提供营养餐配送、代购物品等24小时“保姆式”服务。

在重庆铜梁区,农村3户以上集中居住的院落都建立“院长制”,村社干部担任“院长”,除做好院落日常防疫工作外,“院长”还当起春耕生产引导员和代购员,做到防疫春耕“两手抓”;在南川区,区、乡、村三级联防联控网络让排查横到边、纵到底、无盲区、无死角,目前辖区规模以上工业企业复工复产率超过90%。

大数据智能化作用凸显

充分运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术优势,帮助企业尽快恢复生产,是重庆当前复工复产的一大亮点。

近年来,重庆积极实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略,智能化改造为企业注入“活力因子”。在当前重庆复工复产的企业中,一些智能化项目展现出人工依赖度低、网络协同和生产效率高的特点,实现稳生产、保供给,复工复产优势凸显。

在长安汽车重庆渝北工厂,汽车零部件在生产线上自动传输,无人操作的物流小车按照地上划定的线路穿插往返,生产车间里只有零星几名工人戴着口罩操作、巡检,“主力军”是流水线上700多台工业机器人。据了解,该工厂生产自动化率在90%以上,比传统汽车工厂生产线少了一半多人工,而且运用了工业物联网平台,生产线能定时采集制造数据上千万条,从而对设备运行实时监控预警。

“实施智能化生产避免人员扎堆,让不少像长安汽车这样完成智能化改造的企业,能在疫情防控等紧急状态下快速复工复产。”重庆经信委相关负责人介绍,2019年重庆市共推动实施1280个智能改造项目,认定建设115个数字化车间和25个智能工厂。

中国移动重庆公司联合江北区大数据局,为计划复工企业量身定制了“防疫复工申报服务平台”,该平台实现线上自主填报,智能搜集复工人员基本资料、健康状况等信息,为政府对企业复工审批提供辅助依据。目前该平台已投入使用,服务上千家复工企业,覆盖人员数万人。

重庆两江新区党工委副书记、管委会常务副主任王志杰说,针对当前疫情,两江新区充分利用大数据智能化手段,采用提时效、降成本、保畅通等多方措施,开辟绿色通道,第一时间为通关企业办理手续,保证零延时,提高中转货物效率。位于两江新区的果园港利用“国际多式联运系统”实现在线办公,全程做好提货、报关、仓储等各个环节,确保物资快速清关。

“龙头”牵引全链复工

疫情防控不松劲,经济发展铆足劲。2月28日,记者在位于重庆市两江新区的长安福特变速器工厂看到,车间内多条生产线已启动运行,上百名工人正戴着口罩、头套忙碌作业。

“目前有超过400名员工顺利返岗,生产的变速器产品除供应长安福特在全国的多家工厂外,还将销往北美、南美、欧洲以及印度、越南等海外市场。”长安福特汽车有限公司人事与行政副总裁刘忠胜告诉记者,为帮助长安福特尽快复工,两江新区协调了辖区内60多家公司配套企业复工生产,还与重庆其他区县协调推动了100多家配套企业恢复供应。

龙头企业“动”起来,产业链“转”起来。重庆发挥龙头企业、重大项目带动和牵引作用,打通产业供应链和资金供应链。针对龙头企业、重点企业,重庆组建了专门的产业链协同复工小组,一方面,重点锁定100家汽摩、电子、装备、材料等行业的龙头骨干企业,“一企一策、一事一议”推动企业复工复产;另一方面,确定重点企业和重要物资生产企业的主要配套企业近800家,精准支持产业链上下游企业生产有序步入正轨。

企业复产,用工难题怎么破?重庆市人力社保局副局长黎勇介绍说,重庆建立24小时重点企业用工调度保障机制,在537家重点企业设立人社服务专员,实时对接企业生产经营状况及用工需求,建立企业用工需求台账,“一企一策”做好用工保障服务。

在重庆江北区港城工业园,园区锁定“龙头企业优先,兼顾配套产业链”的复工思路后,组织“6+1”专项工作组下沉企业蹲点服务,与重点企业联合办公。针对海尔配套企业复工时序不同的问题,江北区相关部门联系了全市19个区县经济信息委,为海尔配套企业复工提供保障。

重庆红宇精密工业公司是位于璧山高新区的一家特种装备和汽车零部件生产企业,公司宣传部副部长杨琢钧告诉记者,政府相关部门不仅协调解决公司在原材料、供应链、设备保障等方面难题,还为上游的22家配套企业提供了上门防疫辅导服务和口罩、电子体温计等防疫物资,保障了产业链上下游企业的协同复工复产。

数据显示,截至2月27日,重庆全市规模工业企业开工6191家,占95.1%。其中,全市100家重点龙头企业已全部复工复产,它们牵引的600家产业链配套企业开工率近90%。

重大项目加速复工

企业有序复工的同时,重大项目也加速复工开工。2月25日,重庆武隆仙女山机场项目正式复工,施工现场忙碌而有序。机场飞行区场道工程标段负责人胡奇说,预计第三季度能完成2800米跑道的铺筑,为年底机场基本建成、具备通航条件打下坚实基础。

“精准施策,分类指导,在保证安全和质量前提下,加速重大项目复工开工。”重庆市发改委相关负责人表示,对于特别重大的项目,重庆建立了跨行业、跨区县的工作专班进行集中攻坚,以尽快实现开工。截至3月1日,重庆市级重大项目中续建项目累计复工548个、复工率98.4%;新开工项目累计返岗复工270个、返岗复工率73.6%。

(经济日报记者 冉瑞成 吴陆牧)

#众志成城 抗击疫情 市北在行动# 市北“疫”线志愿者化身暖心“代购”
2月中旬,一场罕见的暴雪席卷初春的青岛,窗外狂风呼啸,大雪纷飞。正当不少市民集体在家赏雪景、畅想着出门堆雪人、打雪仗的同时,家住市北区合肥路街道浮山后一小区的盲人王大叔却在窗前听着雪落的声音,猜想着地面上雪的厚度,身后床头上的降压药只够吃到今晚,明天的药就在不远的社区医院里。但这样的天气怎么出门缺成了“老大难”。
  离王大叔家不远的李阿姨,也正面临买菜难的困境。70多岁的她和老伴,今年头一回感受到作为空巢老人的无奈。移民国外的女儿今年过年没有回来,老两口平日生活简朴、饮食简单,年前的存货还剩一个小白菜芯儿,哪儿能买到新鲜便宜的蔬菜成了问题。
  在河马石农贸市场里卖了六年菜的曹师傅在老家即墨有三亩大棚,里面的蔬菜再不收就烂了。收吧!怕卖不了自己开车来回这一趟忙活还不够个油钱。不收吧!很多人都不敢出门买菜,自己眼瞅着好菜烂在地里心中滋味五味杂陈。收与不收的纠结成为他每天入睡前思考的问题。
  他们的问题也是当下许多家庭正在面临的共同问题。随着疫情防控工作的推进,许多开放式小区的临时封闭管理给老百姓的出行、日常生活用品的采买带来诸多不便。如何做到“疫情防控”与“民生保障”两不误?如何做到严格防控下的隔离不隔心、不隔爱?市北区合肥路街道在这方面进行了一些有益的探索。
河马石农贸市场旁,同和路和劲松三路交汇处的防疫检查岗上,身着红马甲的河马石公司党员志愿者马逍初正在跟居民耐心地做着解释:“小区封闭虽然会给大家出行带来暂时的不便,但为了能把好小区防疫的关口,不让外来人员和车辆随意进出小区,现在这个情况下只能保留一个出口,这也是为了咱小区居民的身体健康。”
  据了解,为破解开放式小区防疫这道难题,合肥路街道按照上级有关规定对辖区10个开放式小区进行了临时封闭管控,疫情期间小区只留1-2出入口,组织机关干部、社区工作人员和党员志愿者、物业等24小时轮岗值守、测量体温、登记信息,严禁外卖、快递人员进入。为满足部分居民网上订餐、快递配送需求,社区门岗设置物品暂存架,方便居民外送物品临时存放。小区不能一封了之,更不能封之大吉,小区临时封闭对年轻人出行受影响不大,影响最大的是那些残障人士和高龄老人。作为社区党委要想办法满足部分特殊群体的生活需求。

暖心接力

50米的暖心接力
  没有药不能在家干等,盲人王大叔突然想起裕环路社区前几天打过电话,说有小区因为疫情防控要临时封闭,有困难可以随时跟社区反映。于是他拨通了电话,电话那头社区工作人员把老人的需求记在《志愿服务登记表》上,放下电话立马通过网格党建工作群@社区共建单位——同安路社区卫生服务中心,诊所大夫很快将药开好,社区志愿者于竹梅负责跑腿取药送药,不到半小时,就把王大爷犯愁的开药问题解决了。河马石农贸市场的曹老板通过小区居民群里一周两次的蔬菜团购接龙,既解决了自己蔬菜销路问题也让李阿姨这样的老年人买到了新鲜又便宜的蔬菜。下雪天,社区志愿者怕老人下楼摔跤,特意准备了6辆小拉车,供有需要的居民借用。当两位志愿者拖着小拉车将李阿姨订购的蔬菜和大桶水送到家中的时候,李阿姨和老伴有说不出的感动,一句“孩子,谢谢你们”道出了对志愿者的感谢之情。
  封闭≠封死,开放式小区不能搞一刀切的“禁止入内”,而是要扎实做好人员流动的检测核查。为提高小区居民出入通行效率,合肥路街道对临时封闭管理的开放式小区探索实行人员“一证、一码、一测”通行模式,小区居民可以选择线下小区防控岗登记信息办理纸质“通行证”,也可以扫描二维码登记个人基本信息、健康情况等申领“电子通行证”,测量体温正常后即可进入小区。这一张张通行证背后凝结着群防群治的智慧,也是街道、社区对10万+常住人口健康守护的承诺。延兴路社区党员志愿者马瑜庆表示:“开放式小区临时封闭很有必要,居民需要一个适应的过程,志愿者要做的就是协助大家守好家园。我是一名共产党员,在这个特殊时刻应当冲锋在前,我希望有更多的人能加入到小区防疫志愿者队伍中来,就像歌中唱的‘人人都献出一点爱,世界将变成美好的明天’。 ”
  当前疫情防控已经进入最吃劲的关键阶段,每个人都在用自己的方式参与到这场防疫保卫战中,“暖心代购”折射的是街道社区对居民充满温度的牵挂关爱。只有坚持不懈补足防控短板、加强民生保障,隔离不隔爱、隔离不隔心,我们才能在这场与疫情赛跑的阻击战中争取更多的主动权,齐心协力共克时艰。

亲戚就餐一家7人感染,照常频繁外出,是该同情还是愤怒?

据人民网报道:今年2月13日下午,北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会举行,北京市疾病预防控制中心副主任庞星火在发布会上通报了一家7口人因为跟确诊新冠肺炎的亲戚聚餐,最后全部中招的案例。

庞星火介绍,某家人在过年期间和亲戚一起聚餐,8天后,接到亲戚的电话,说我得了新冠,是被来我家玩的朋友传染的,他去过武汉你也要当心。但这一家人完全不当回事,听了这些话跟没事人似的,仍然正常上班逛超市、去银行、走亲戚,直到家里有人发病了,仍在家里忍着不去医院,并照常出去买菜。又过了几天,孩子也病了,全家人开始着急了,终于大人孩子相继发病去了医院,疾控人员调查时,他才说出自己曾和病人一起吃饭的事实,结果为时过晚,全家7人已经全部中招。

对此,网友们的评论也是对这家人丝毫没有同情,甚至还很愤怒。所谓哀其不幸,怒其不争也。

   不过这家人的做法也确实不对,在知道亲戚被确诊的消息后,按理说这家人应该进行自我居家隔离,却仍然选择无事人一样照常逛超市,上班、去银行等,尤其在家里大人已经发病的情况下,仍在家里忍着不去医院,并照常出去买菜。这期间家中的每一个人都可能作为潜伏的传染源再次传染到其他健康人身上,这种隐形的传播很有可能会影响一大波人,不知道还可能连累多少人?这样的悲剧本可以避免的,但是现在却对我们的抗疫行动也造成严重阻碍。

对此,庞星火提醒广大市民,如果你知道和新冠肺炎的病人接触过,或者与从湖北等高发地区归来的人接触过,特别是这些归来的人曾经有过症状,最好居家自我隔离,减少近距离接触家人和周围人,认真监测自己身体状况,一旦发烧要主动第一时间就医,并主动向医生说明自己的可疑接触情况,避免疫情出现扩散的可能!

看到这里,还是要强调,关键时期希望大家一定要重视疫情的严重性,做好自我防护,同时认真配合防疫工作,按照政府和专家的要求行动,不给国家添乱,不给抗疫行动添堵!可能有时候因为自己的疏忽大意,酿成的悲剧就是一群人,害人又害己,悔之晚矣。对于这次事件,不知道大家是什么看法?仅仅是气愤吗?不会受到法律的惩罚吗?

对于这个事件,从法律角度怎么看?1号纪实特约律师熊高杰从法律角度及当前的实际情况进行了法律分析。

根据已经披露出来的案情来看,其实这一家人的做法是可能涉嫌“以危险方法危害公共安全罪”的,为什么这么说呢?因为,在知道亲戚被确诊的消息后,按理说这家人应该进行自我居家隔离,却仍然选择无事人一样照常逛超市,上班、去银行等,尤其在家里大人已经发病的情况下,仍在家里忍着不去医院,并照常出去买菜。如果说在知道亲戚确诊并提醒自己要当心时,还抱有侥幸心理,不相信自己也会感染,无法预见感染他人的危害性的话;在家里大人已经发病的情况下,仍在家里忍着不去医院,并照常出去买菜,这个时候就不可能还不知道这种危害性了。尤其现在关于“新冠肺炎疫情”的斗争已经持续一段时间了,都一个多月了,相信大家不管是从专家口中,还是周围的宣传资料或防控行动都应该知道这种病毒的传染性很强,特别是和已经确诊的病人接触,被感染的可能性显著增大,在家里人已经发病时更加印证了这一点,还能不知道?还能不当回事?还能不去医院?还能照常出去买菜?

这个时候,如果这家人主观上“故意”想传染给他人的话,则涉嫌“以危险方法危害公共安全罪”;如果主观上是“放任”传染给他人的话,也就是既不追求传染给他人的危害发生,也不拒绝传染给他人的危害出现,对是否传染给他人持“无所谓”的放任态度,则属于间接故意,也涉嫌“以危险方法危害公共安全罪”;如果主观上都没有以上直接故意和间接故意,则属于疏忽大意的过失,即如果行为人对结果无认识和预见,行为人认识不到其密切接触人群行为会发生多数人遭受新冠传染结果,但社会公众认为行为人应当预见该结果,则应认定为疏忽大意的过失,行为人亦可能构成过失以危险方法危害公共安全罪,当然过失以危险方法危害公共安全罪还需要造成其密切接触人群出现新冠传染病的严重危害结果才能成立犯罪。

附:2003年非典疫情期间,“最高院、最高检”《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款规定:故意传播突发传染病病原体,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定,按照以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。其中该条第二款规定:患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成传染病传播,情节严重,危害公共安全的,依照刑法第一百一十五条第二款的规定,按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

因为限于案情没有公布这家人当时有没有采取防护措施出门,比如是否佩戴口罩、护目镜等,主观上是否有“故意”或者“放任”还不好判断;这家人照常出入公共场合,是否造成接触的人群出现“新冠肺炎”也没有公布,也无法判断是否构成“过失以危险方法危害公共安全罪”,目前只能说有涉嫌犯罪的可能,还有待官方的进一步披露或者有关方的调查后才能确定。

关于涉嫌“以危险方法危害公共安全罪”和“过失以危险方法危害公共安全罪”的案例已在全国各地陆续出现,值得警醒。让我们先来看看相关的新闻报道中反映出的事实,可以作为参考。

2月1日西宁晚报报道,湟中县李家山镇汉水沟村村民苟某,长期在武汉务工,近日返宁后,拒不执行西宁市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置工作指挥部关于“重点地区人员需向社区(村)登记备案,并主动居家隔离”的要求,故意隐瞒真实行程和活动,编造虚假归宁日期信息,对自己已有发热咳嗽等症状刻意隐瞒,欺骗调查走访人员,且多次主动与周边人群密切接触。苟某还有意隐瞒其子与其一同从武汉返宁的事实,其子也多次在外活动,并密切接触人群。苟某和其子已被确诊为新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。苟某涉嫌以危险方法危害公共安全罪已被公安机关立案侦查,采取相关措施,并隔离收治。

2月2日,福建省晋江市英林镇通知一起感染性冠肺炎病例,男子武汉返乡却谎称菲律宾回来。期间该男子参加宴请,共计3000余人参加。英林镇要求,其周边桌就餐人员,居家医学观察14天,派专人测体温。其他一般接触者,居家医学观察14天,派专人电话随访。此外,该男子还参加东石镇婚宴,近千人也被要求居家医学观察。除该男子外,有7人确诊感染新冠肺炎。2月5日,新京报记者从晋江市检察院获悉,该男子因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被晋江警方立案侦查并监视居住。13时许,晋江市检察院发布通报称,晋江市检察院提前介入英林镇新冠肺炎患者张某某以危险方法危害公共安全案。

根据以上案例可知,如果自己有感染疫情的潜在较大风险,却故意隐瞒事实又不采取防护措施,甚至拒绝配合防控措施,随意外去活动密切接触人群,故意或者过失传播疫情,导致疫情扩散,严重危害公共安全的,都是涉嫌犯罪的行为。切不可拿生命健康开玩笑,抱有侥幸心理,掉以轻心害人终会害己!世道总轮回,苍天饶过谁?不知敬畏心,迟早会吃亏。愿大家都能提高警惕,做好防护措施,对自己负责、对家人负责,也是对他人负责,一旦感觉到潜在感染风险,更要注意减少出门减少密集接触他人的机会,学会采取网上购物、线上办公的方法,学会请求社区或者物业工作人员代购的方式,学会尊重配合国家的防控检验措施,学会敬畏法律敬畏生命的意识,就可以减少更多的人间悲剧或者令人愤怒的闹剧。愿疫情早日过去,我们一同坚守,静待春暖花开、繁花似锦!

熊高杰律师,华中科技大学学士学位,正在攻读南开大学法学硕士学位。湖北维力律师事务所资深律师、合伙人、项目总监;武汉市律师协会医药卫生专业委员会副主任、公共法律服务工作委员会委员。是《长江日报》、《楚天都市报》、《武汉晚报》特邀公益律师,《湖北广播电视台》、《武汉电视台》等媒体机构特邀援助律师。参与出版的书籍有《大国律师》、《向公正致敬--80位公平正义使者访谈录》、《创业时代企业完全法律指南》等。

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