【 速看！2021年蚌埠市普通中小学招生政策解读】
6月10日上午，蚌埠市教育局举行2021年蚌埠市普通中小学招生入学工作新闻发布会，对今年蚌埠市普通中小学招生入学的有关政策进行解读。
小学招生1.公办学校一年级招生学区划分和入学条件今年公办学校一年级招生学区划分不作大的调整，个别县区政府有一定的微调。具体学区划分可以登录各县区政府官方网站查询。2021年招生入学条件：市区公办学校小学一年级招生入学以其父母或其他法定监护人的房屋所有权证或不动产权证为主要依据，房产为普通住宅、居住类公寓（70年）。政府投资建设的公租房、小产权房、商务类公寓等业主适龄子女入学，如其在我市市区无其他房产，且房产所在学区有空余学位，可由所在区教育行政部门安排在该学区入学；如其房产所在学区无空余学位，则由所在区教育行政部门统筹安排入学。写字楼、仓库、车库、商铺等非住宅房，不作为学区对口入学依据。随迁子女实行以居住证为主要依据的入学政策。凡持有我市居住证人员的适龄子女，可以在居住地接受义务教育，由父母或其他法定监护人持本人身份证件、居住证明以及儿童少年的身份证明材料等（具体材料由各区确定），有房产的，向房产所在学区的学校提出就读申请；无房产的，到居住地所在区教育行政部门提出就读申请，由区统筹安排到相对就近的公办学校就读。各区教育行政部门对申请就读的随迁子女要全部安排到公办学校就读，享受本市户籍学生同等待遇，实现零障碍入学。外来务工人员未领居住证、居住证失效或住所变化应及时到派出所办理居住证。2.小学招生入学对象2015年8月31日前出生，年满6周岁的儿童。学校在有空余学位的情况下，也可适当放宽，但必须是截至2021年12月31日年满6周岁。各县区要把可以放宽入学年龄的学校、报名办法、报名流程、咨询电话以及其他需要公布的信息集中公布，公开规范办理。不鼓励不足龄儿童提前入学，严禁超班额招收不足龄学生。3.保障适龄儿童少年接受义务教育的权利按照《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定，适龄儿童少年因身体状况确需延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应向所在县区教育行政部门提出申请，获批准后方可缓学。（四）网上报名1.今年公办、民办小学报名方式按照省教育厅要求，2021年蚌埠市义务教育阶段继续实行网上报名。适龄儿童家长通过皖事通或安徽政务服务网的报名窗口进行报名信息采集；通过政府大数据系统对报名信息进行校验审核；通过网上报名系统进行学生入校分配。报名民办学校时，全部实行网上报名，与公办学校同步招生。如网上报名公办学校出现户籍或房产等信息有误无法报名成功时，家长可拨打咨询电话，也可线下（现场）解决网上报名问题。2.今年公办、民办小学报名时间安排及相关材料公办、民办小学一年级新生网上报名时间：7月6日—12日。需要准备的材料：①父母或其他法定监护人房产证；②父母或其他法定监护人户口簿或身份证；③儿童出生医学证明；④计划免疫证。（五）初中招生1.公办初中学校招生实行对口升学初中阶段招生工作由市教育局和各县区教育行政部门统一组织实施，各小学毕业生凭初中入学通知单在规定时间内集中到对口初中学校报名。2.公办初中学校跨学区招生入学因家庭住址变更，依据现有房产申请跨学区入学的学生，在所在小学领取并填写《2021年蚌埠市初中跨学区入学申请表》，并附房产证、户籍证等证明材料，经原对口初中学校审核同意后，由原小学辖区教育行政部门审批、汇总，在规定时间报市教育局基础教育科，由市教育局统筹就近安排到相应公办初中学校（含完全中学）入学。对提交房产信息的核验由学校或区教育主管部门利用不动产查询端口进行查询。
（六）今年民办义务教育阶段学校招生1.小学招生按照省教育厅要求，今年民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，继续实行网上报名，不接受线下报名。小学报名人数小于或等于招生计划，直接录取；报名人数超过招生计划的，一律通过市级认定的系统实施电脑摇号，邀请纪检监察机关现场监督和公证部门现场公证，学校不得自主录取。2.初中招生今年民办初中招生，根据家长意愿，九年一贯制民办学校采取直升的方式确认录取。直升人数不超过核定的招生计划数的，直接录取;剩余的招生计划按民办义务教育学校的招生政策招生。3.民办学校初中一年级网上报名时间7月6日-7月12日（七）规范义务教育阶段招生行为义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”“双语班”等名义招生。民办学校不得拒收学生、不得变相迫使学生放弃入学和转学；因违规招生被教育行政部门通报的，年检一律作为不合格处理，限期整改，按照不低于10%的比例核减招生计划，追回地方有关奖补资金；拒不执行改正的，依法依规处罚，直至吊销办学许可证；没有取得办学许可证的（含筹设期间）不得招生。对义务教育民办学校违规录取的学生，不予建立学籍。市教育局继续将年度招生具体情况纳入对当年县区党政领导教育考核内容，纳入省政府对市政府重点工作目标考核和省厅对各级教育主管部门考核之中，对造成恶劣社会影响的，依法依纪依规严肃追责问责。招生期间，各县区要严格落实监管的主体责任，加强对中小学招生工作的指导和监管，市教育局将对各县区教育行政部门的履职情况进行督查。举报电话：2052368。
2021年蚌埠市普通高中招生基本政策(一)招生文件的主要内容《2021年蚌埠市普通高中招生入学工作意见》共5个部分。第一部分，市今年普通高中招生的指导思想。第二部分，工作原则，主要包括三个原则，一是坚持属地招生、公民同招的原则，二是坚持市级统筹、协调发展的原则，三是坚持公平、公正、公开的原则。第三部分，是公布了今年全市普通高中的招生计划。2021年全市普通高中计划招生21090人，其中怀远县7248人，五河县3400人，固镇县3088人，蚌埠市区7354人。市区省示范高中招生指标3877人，市示范高中1300人，民办高中2177人。第四部分，是招生主要工作内容。包括明确招生录取的依据、科学编制学校招生计划、合理确定招生范围、保持省示范高中指标分配政策、实行考生知分填报志愿、科学划定普高录取最低分数线、保障特殊群体教育、规范自主招生及特长生招生、从严控制政策加分、严格规范招生行为等10个方面的内容。第五部分，是工作要求，包括压实工作责任、加强监督检查、严惩违规行为、广泛宣传引导等4个方面的要求。（二）普通高中招生录取的依据2021年普通高中招生在全面衡量、综合评价、尊重志愿、公平公正的基础上，依据初中学业水平考试、体育考试、理科实验操作考试和综合素质评价结果择优录取。2021年综合素质评价结果为B等（含B等）以上者方可被省示范高中录取；C等（含C等）以上者方可被市示范高中、一般普通高中及民办高中录取。1.今年普通高中招生计划（三）合理确定招生范围，严格属地招生2021年普通高中实行属地招生。地处怀远、五河、固镇三县的县域公办普通高中在三县各县域内招生，地处市城区的公办普通高中在市城区内招生。民办普通高中招生工作纳入所在地教育行政部门统一管理，招生范围与所在地公办普通高中保持一致，实现同步招生。民办普通高中在属地招生完成后仍有空余招生计划的，报市教育局批准后，方可在市域范围内跨县域招生。（四）省示范高中指标分配政策保持不变2021年，全市省示范高中招生计划80%切块分解到各初中学校（含完全中学初中部），按志愿从高分到低分依次录取，不得单独设置指标到校生最低录取分数线。到校指标原则上根据各初中实际在籍且就读满三年以及报名参加初中学业水平考试的毕业年级学生数、教育教学质量、规范办学等因素，按比例切块分配。指标分配向乡村初中和薄弱学校倾斜。（五）规范自主招生及特长生招生2021年，市教育局结合考试招生制度改革，选择部分具有特色办学基础的普通高中学校，推进多样化有特色发展，明确了学校特色方向、招生数量和相应的招生办法，严格控制招生比例。特长生（含市队校办运动员）招生考试在初中学业水平考试后进行；体育、艺术和小语种类型可在市域范围内招生，其他类型在属地范围内招生。严格控制市队校办招生计划的审批，市队校办招生计划纳入学校招生总计划，不得在学校招生计划外单列计划。自主招生、特长生（含市队校办运动员）由市教育招生考试院提前批次统一录取，凡提前批次录取的考生不再参加其他批次录取。（六）从严控制政策加分按照省厅文件规定，除以下加分政策外，其他政策性加分项目一律取消。同一考生如符合多项加分条件，只取其中最高一项分值加分，不得重复加分。加分政策，今年共有6项：1.《安徽省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》规定的加分对象和标准;2.烈士子女考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加10分投档;3.台湾籍考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加10分投档;4.少数民族考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加5分投档;5.援疆和援藏人员子女考生，在其初中学业水平考试成绩上增加10分投档;6.军人子女考生加分参照《安徽省教育厅安徽省军区政治部转发教育部办公厅总政治部干部部关于进一步贯彻实施〈军人子女教育优待办法〉的通知》（皖教秘基〔2013〕57号）要求执行；公安英烈和因公牺牲伤残警察子女考生加分参照《安徽省公安厅安徽省教育厅转发公安部教育部关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》(皖公政治〔2018〕347号)规定执行。国家综合性消防救援队伍人员子女考生加分参照《安徽省应急管理厅 安徽省教育厅关于切实做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》（皖应急〔2019〕61号）规定执行。（七）严格规范招生行为普通高中要严格按照市教育局统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。严禁以任何形式提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生;严禁学校间混合招生、招生后违规办理转学;严禁公办学校参与举办的民办学校以公办学校名义招揽生源;严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据;严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源;严禁招收已被中等职业学校录取的学生;严禁录取未参加初中学业水平考试、未达到考试所在地普通高中录取分数线或未填报普通高中志愿的学生;严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍;严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费;严禁公布、宣传、炒作中考“状元”和升学率。进一步规范普通高中自主招生，招生名额不得超过本校当年招生计划的5%,招生录取名单须通过门户网站或其他方式向社会公布。（八）加强监督检查和违规招生的处罚市、县教育行政部门要加强对普通高中学校招生行为的监管，切实保障招生入学工作规范有序开展。市、县督导部门要将高中招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对招生入学政策落实情况开展督导。市、县招生委员会要健全违规招生查处和责任追究机制，及时制止和纠正违规行为，并视情节轻重给予相应处理。对违规招生造成恶劣影响的，要依规追究相关责任人责任；对普通高中违规录取的考生，不予建立普通高中学籍，不予发放普通高中毕业证书。（安徽之声纪斌）
6月10日上午，蚌埠市教育局举行2021年蚌埠市普通中小学招生入学工作新闻发布会，对今年蚌埠市普通中小学招生入学的有关政策进行解读。
小学招生1.公办学校一年级招生学区划分和入学条件今年公办学校一年级招生学区划分不作大的调整，个别县区政府有一定的微调。具体学区划分可以登录各县区政府官方网站查询。2021年招生入学条件：市区公办学校小学一年级招生入学以其父母或其他法定监护人的房屋所有权证或不动产权证为主要依据，房产为普通住宅、居住类公寓（70年）。政府投资建设的公租房、小产权房、商务类公寓等业主适龄子女入学，如其在我市市区无其他房产，且房产所在学区有空余学位，可由所在区教育行政部门安排在该学区入学；如其房产所在学区无空余学位，则由所在区教育行政部门统筹安排入学。写字楼、仓库、车库、商铺等非住宅房，不作为学区对口入学依据。随迁子女实行以居住证为主要依据的入学政策。凡持有我市居住证人员的适龄子女，可以在居住地接受义务教育，由父母或其他法定监护人持本人身份证件、居住证明以及儿童少年的身份证明材料等（具体材料由各区确定），有房产的，向房产所在学区的学校提出就读申请；无房产的，到居住地所在区教育行政部门提出就读申请，由区统筹安排到相对就近的公办学校就读。各区教育行政部门对申请就读的随迁子女要全部安排到公办学校就读，享受本市户籍学生同等待遇，实现零障碍入学。外来务工人员未领居住证、居住证失效或住所变化应及时到派出所办理居住证。2.小学招生入学对象2015年8月31日前出生，年满6周岁的儿童。学校在有空余学位的情况下，也可适当放宽，但必须是截至2021年12月31日年满6周岁。各县区要把可以放宽入学年龄的学校、报名办法、报名流程、咨询电话以及其他需要公布的信息集中公布，公开规范办理。不鼓励不足龄儿童提前入学，严禁超班额招收不足龄学生。3.保障适龄儿童少年接受义务教育的权利按照《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定，适龄儿童少年因身体状况确需延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应向所在县区教育行政部门提出申请，获批准后方可缓学。（四）网上报名1.今年公办、民办小学报名方式按照省教育厅要求，2021年蚌埠市义务教育阶段继续实行网上报名。适龄儿童家长通过皖事通或安徽政务服务网的报名窗口进行报名信息采集；通过政府大数据系统对报名信息进行校验审核；通过网上报名系统进行学生入校分配。报名民办学校时，全部实行网上报名，与公办学校同步招生。如网上报名公办学校出现户籍或房产等信息有误无法报名成功时，家长可拨打咨询电话，也可线下（现场）解决网上报名问题。2.今年公办、民办小学报名时间安排及相关材料公办、民办小学一年级新生网上报名时间：7月6日—12日。需要准备的材料：①父母或其他法定监护人房产证；②父母或其他法定监护人户口簿或身份证；③儿童出生医学证明；④计划免疫证。（五）初中招生1.公办初中学校招生实行对口升学初中阶段招生工作由市教育局和各县区教育行政部门统一组织实施，各小学毕业生凭初中入学通知单在规定时间内集中到对口初中学校报名。2.公办初中学校跨学区招生入学因家庭住址变更，依据现有房产申请跨学区入学的学生，在所在小学领取并填写《2021年蚌埠市初中跨学区入学申请表》，并附房产证、户籍证等证明材料，经原对口初中学校审核同意后，由原小学辖区教育行政部门审批、汇总，在规定时间报市教育局基础教育科，由市教育局统筹就近安排到相应公办初中学校（含完全中学）入学。对提交房产信息的核验由学校或区教育主管部门利用不动产查询端口进行查询。
（六）今年民办义务教育阶段学校招生1.小学招生按照省教育厅要求，今年民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，继续实行网上报名，不接受线下报名。小学报名人数小于或等于招生计划，直接录取；报名人数超过招生计划的，一律通过市级认定的系统实施电脑摇号，邀请纪检监察机关现场监督和公证部门现场公证，学校不得自主录取。2.初中招生今年民办初中招生，根据家长意愿，九年一贯制民办学校采取直升的方式确认录取。直升人数不超过核定的招生计划数的，直接录取;剩余的招生计划按民办义务教育学校的招生政策招生。3.民办学校初中一年级网上报名时间7月6日-7月12日（七）规范义务教育阶段招生行为义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”“双语班”等名义招生。民办学校不得拒收学生、不得变相迫使学生放弃入学和转学；因违规招生被教育行政部门通报的，年检一律作为不合格处理，限期整改，按照不低于10%的比例核减招生计划，追回地方有关奖补资金；拒不执行改正的，依法依规处罚，直至吊销办学许可证；没有取得办学许可证的（含筹设期间）不得招生。对义务教育民办学校违规录取的学生，不予建立学籍。市教育局继续将年度招生具体情况纳入对当年县区党政领导教育考核内容，纳入省政府对市政府重点工作目标考核和省厅对各级教育主管部门考核之中，对造成恶劣社会影响的，依法依纪依规严肃追责问责。招生期间，各县区要严格落实监管的主体责任，加强对中小学招生工作的指导和监管，市教育局将对各县区教育行政部门的履职情况进行督查。举报电话：2052368。
2021年蚌埠市普通高中招生基本政策(一)招生文件的主要内容《2021年蚌埠市普通高中招生入学工作意见》共5个部分。第一部分，市今年普通高中招生的指导思想。第二部分，工作原则，主要包括三个原则，一是坚持属地招生、公民同招的原则，二是坚持市级统筹、协调发展的原则，三是坚持公平、公正、公开的原则。第三部分，是公布了今年全市普通高中的招生计划。2021年全市普通高中计划招生21090人，其中怀远县7248人，五河县3400人，固镇县3088人，蚌埠市区7354人。市区省示范高中招生指标3877人，市示范高中1300人，民办高中2177人。第四部分，是招生主要工作内容。包括明确招生录取的依据、科学编制学校招生计划、合理确定招生范围、保持省示范高中指标分配政策、实行考生知分填报志愿、科学划定普高录取最低分数线、保障特殊群体教育、规范自主招生及特长生招生、从严控制政策加分、严格规范招生行为等10个方面的内容。第五部分，是工作要求，包括压实工作责任、加强监督检查、严惩违规行为、广泛宣传引导等4个方面的要求。（二）普通高中招生录取的依据2021年普通高中招生在全面衡量、综合评价、尊重志愿、公平公正的基础上，依据初中学业水平考试、体育考试、理科实验操作考试和综合素质评价结果择优录取。2021年综合素质评价结果为B等（含B等）以上者方可被省示范高中录取；C等（含C等）以上者方可被市示范高中、一般普通高中及民办高中录取。1.今年普通高中招生计划（三）合理确定招生范围，严格属地招生2021年普通高中实行属地招生。地处怀远、五河、固镇三县的县域公办普通高中在三县各县域内招生，地处市城区的公办普通高中在市城区内招生。民办普通高中招生工作纳入所在地教育行政部门统一管理，招生范围与所在地公办普通高中保持一致，实现同步招生。民办普通高中在属地招生完成后仍有空余招生计划的，报市教育局批准后，方可在市域范围内跨县域招生。（四）省示范高中指标分配政策保持不变2021年，全市省示范高中招生计划80%切块分解到各初中学校（含完全中学初中部），按志愿从高分到低分依次录取，不得单独设置指标到校生最低录取分数线。到校指标原则上根据各初中实际在籍且就读满三年以及报名参加初中学业水平考试的毕业年级学生数、教育教学质量、规范办学等因素，按比例切块分配。指标分配向乡村初中和薄弱学校倾斜。（五）规范自主招生及特长生招生2021年，市教育局结合考试招生制度改革，选择部分具有特色办学基础的普通高中学校，推进多样化有特色发展，明确了学校特色方向、招生数量和相应的招生办法，严格控制招生比例。特长生（含市队校办运动员）招生考试在初中学业水平考试后进行；体育、艺术和小语种类型可在市域范围内招生，其他类型在属地范围内招生。严格控制市队校办招生计划的审批，市队校办招生计划纳入学校招生总计划，不得在学校招生计划外单列计划。自主招生、特长生（含市队校办运动员）由市教育招生考试院提前批次统一录取，凡提前批次录取的考生不再参加其他批次录取。（六）从严控制政策加分按照省厅文件规定，除以下加分政策外，其他政策性加分项目一律取消。同一考生如符合多项加分条件，只取其中最高一项分值加分，不得重复加分。加分政策，今年共有6项：1.《安徽省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》规定的加分对象和标准;2.烈士子女考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加10分投档;3.台湾籍考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加10分投档;4.少数民族考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加5分投档;5.援疆和援藏人员子女考生，在其初中学业水平考试成绩上增加10分投档;6.军人子女考生加分参照《安徽省教育厅安徽省军区政治部转发教育部办公厅总政治部干部部关于进一步贯彻实施〈军人子女教育优待办法〉的通知》（皖教秘基〔2013〕57号）要求执行；公安英烈和因公牺牲伤残警察子女考生加分参照《安徽省公安厅安徽省教育厅转发公安部教育部关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》(皖公政治〔2018〕347号)规定执行。国家综合性消防救援队伍人员子女考生加分参照《安徽省应急管理厅 安徽省教育厅关于切实做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》（皖应急〔2019〕61号）规定执行。（七）严格规范招生行为普通高中要严格按照市教育局统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。严禁以任何形式提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生;严禁学校间混合招生、招生后违规办理转学;严禁公办学校参与举办的民办学校以公办学校名义招揽生源;严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据;严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源;严禁招收已被中等职业学校录取的学生;严禁录取未参加初中学业水平考试、未达到考试所在地普通高中录取分数线或未填报普通高中志愿的学生;严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍;严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费;严禁公布、宣传、炒作中考“状元”和升学率。进一步规范普通高中自主招生，招生名额不得超过本校当年招生计划的5%,招生录取名单须通过门户网站或其他方式向社会公布。（八）加强监督检查和违规招生的处罚市、县教育行政部门要加强对普通高中学校招生行为的监管，切实保障招生入学工作规范有序开展。市、县督导部门要将高中招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对招生入学政策落实情况开展督导。市、县招生委员会要健全违规招生查处和责任追究机制，及时制止和纠正违规行为，并视情节轻重给予相应处理。对违规招生造成恶劣影响的，要依规追究相关责任人责任；对普通高中违规录取的考生，不予建立普通高中学籍，不予发放普通高中毕业证书。（安徽之声纪斌）
【速看！2021年蚌埠市普通中小学招生政策解读】
6月10日上午，蚌埠市教育局举行2021年蚌埠市普通中小学招生入学工作新闻发布会，对今年蚌埠市普通中小学招生入学的有关政策进行解读。
小学招生1.公办学校一年级招生学区划分和入学条件今年公办学校一年级招生学区划分不作大的调整，个别县区政府有一定的微调。具体学区划分可以登录各县区政府官方网站查询。2021年招生入学条件：市区公办学校小学一年级招生入学以其父母或其他法定监护人的房屋所有权证或不动产权证为主要依据，房产为普通住宅、居住类公寓（70年）。政府投资建设的公租房、小产权房、商务类公寓等业主适龄子女入学，如其在我市市区无其他房产，且房产所在学区有空余学位，可由所在区教育行政部门安排在该学区入学；如其房产所在学区无空余学位，则由所在区教育行政部门统筹安排入学。写字楼、仓库、车库、商铺等非住宅房，不作为学区对口入学依据。随迁子女实行以居住证为主要依据的入学政策。凡持有我市居住证人员的适龄子女，可以在居住地接受义务教育，由父母或其他法定监护人持本人身份证件、居住证明以及儿童少年的身份证明材料等（具体材料由各区确定），有房产的，向房产所在学区的学校提出就读申请；无房产的，到居住地所在区教育行政部门提出就读申请，由区统筹安排到相对就近的公办学校就读。各区教育行政部门对申请就读的随迁子女要全部安排到公办学校就读，享受本市户籍学生同等待遇，实现零障碍入学。外来务工人员未领居住证、居住证失效或住所变化应及时到派出所办理居住证。2.小学招生入学对象2015年8月31日前出生，年满6周岁的儿童。学校在有空余学位的情况下，也可适当放宽，但必须是截至2021年12月31日年满6周岁。各县区要把可以放宽入学年龄的学校、报名办法、报名流程、咨询电话以及其他需要公布的信息集中公布，公开规范办理。不鼓励不足龄儿童提前入学，严禁超班额招收不足龄学生。3.保障适龄儿童少年接受义务教育的权利按照《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定，适龄儿童少年因身体状况确需延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应向所在县区教育行政部门提出申请，获批准后方可缓学。（四）网上报名1.今年公办、民办小学报名方式按照省教育厅要求，2021年蚌埠市义务教育阶段继续实行网上报名。适龄儿童家长通过皖事通或安徽政务服务网的报名窗口进行报名信息采集；通过政府大数据系统对报名信息进行校验审核；通过网上报名系统进行学生入校分配。报名民办学校时，全部实行网上报名，与公办学校同步招生。如网上报名公办学校出现户籍或房产等信息有误无法报名成功时，家长可拨打咨询电话，也可线下（现场）解决网上报名问题。2.今年公办、民办小学报名时间安排及相关材料公办、民办小学一年级新生网上报名时间：7月6日—12日。需要准备的材料：①父母或其他法定监护人房产证；②父母或其他法定监护人户口簿或身份证；③儿童出生医学证明；④计划免疫证。（五）初中招生1.公办初中学校招生实行对口升学初中阶段招生工作由市教育局和各县区教育行政部门统一组织实施，各小学毕业生凭初中入学通知单在规定时间内集中到对口初中学校报名。2.公办初中学校跨学区招生入学因家庭住址变更，依据现有房产申请跨学区入学的学生，在所在小学领取并填写《2021年蚌埠市初中跨学区入学申请表》，并附房产证、户籍证等证明材料，经原对口初中学校审核同意后，由原小学辖区教育行政部门审批、汇总，在规定时间报市教育局基础教育科，由市教育局统筹就近安排到相应公办初中学校（含完全中学）入学。对提交房产信息的核验由学校或区教育主管部门利用不动产查询端口进行查询。
（六）今年民办义务教育阶段学校招生1.小学招生按照省教育厅要求，今年民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，继续实行网上报名，不接受线下报名。小学报名人数小于或等于招生计划，直接录取；报名人数超过招生计划的，一律通过市级认定的系统实施电脑摇号，邀请纪检监察机关现场监督和公证部门现场公证，学校不得自主录取。2.初中招生今年民办初中招生，根据家长意愿，九年一贯制民办学校采取直升的方式确认录取。直升人数不超过核定的招生计划数的，直接录取;剩余的招生计划按民办义务教育学校的招生政策招生。3.民办学校初中一年级网上报名时间7月6日-7月12日（七）规范义务教育阶段招生行为义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”“双语班”等名义招生。民办学校不得拒收学生、不得变相迫使学生放弃入学和转学；因违规招生被教育行政部门通报的，年检一律作为不合格处理，限期整改，按照不低于10%的比例核减招生计划，追回地方有关奖补资金；拒不执行改正的，依法依规处罚，直至吊销办学许可证；没有取得办学许可证的（含筹设期间）不得招生。对义务教育民办学校违规录取的学生，不予建立学籍。市教育局继续将年度招生具体情况纳入对当年县区党政领导教育考核内容，纳入省政府对市政府重点工作目标考核和省厅对各级教育主管部门考核之中，对造成恶劣社会影响的，依法依纪依规严肃追责问责。招生期间，各县区要严格落实监管的主体责任，加强对中小学招生工作的指导和监管，市教育局将对各县区教育行政部门的履职情况进行督查。举报电话：2052368。
2021年蚌埠市普通高中招生基本政策(一)招生文件的主要内容《2021年蚌埠市普通高中招生入学工作意见》共5个部分。第一部分，市今年普通高中招生的指导思想。第二部分，工作原则，主要包括三个原则，一是坚持属地招生、公民同招的原则，二是坚持市级统筹、协调发展的原则，三是坚持公平、公正、公开的原则。第三部分，是公布了今年全市普通高中的招生计划。2021年全市普通高中计划招生21090人，其中怀远县7248人，五河县3400人，固镇县3088人，蚌埠市区7354人。市区省示范高中招生指标3877人，市示范高中1300人，民办高中2177人。第四部分，是招生主要工作内容。包括明确招生录取的依据、科学编制学校招生计划、合理确定招生范围、保持省示范高中指标分配政策、实行考生知分填报志愿、科学划定普高录取最低分数线、保障特殊群体教育、规范自主招生及特长生招生、从严控制政策加分、严格规范招生行为等10个方面的内容。第五部分，是工作要求，包括压实工作责任、加强监督检查、严惩违规行为、广泛宣传引导等4个方面的要求。（二）普通高中招生录取的依据2021年普通高中招生在全面衡量、综合评价、尊重志愿、公平公正的基础上，依据初中学业水平考试、体育考试、理科实验操作考试和综合素质评价结果择优录取。2021年综合素质评价结果为B等（含B等）以上者方可被省示范高中录取；C等（含C等）以上者方可被市示范高中、一般普通高中及民办高中录取。1.今年普通高中招生计划（三）合理确定招生范围，严格属地招生2021年普通高中实行属地招生。地处怀远、五河、固镇三县的县域公办普通高中在三县各县域内招生，地处市城区的公办普通高中在市城区内招生。民办普通高中招生工作纳入所在地教育行政部门统一管理，招生范围与所在地公办普通高中保持一致，实现同步招生。民办普通高中在属地招生完成后仍有空余招生计划的，报市教育局批准后，方可在市域范围内跨县域招生。（四）省示范高中指标分配政策保持不变2021年，全市省示范高中招生计划80%切块分解到各初中学校（含完全中学初中部），按志愿从高分到低分依次录取，不得单独设置指标到校生最低录取分数线。到校指标原则上根据各初中实际在籍且就读满三年以及报名参加初中学业水平考试的毕业年级学生数、教育教学质量、规范办学等因素，按比例切块分配。指标分配向乡村初中和薄弱学校倾斜。（五）规范自主招生及特长生招生2021年，市教育局结合考试招生制度改革，选择部分具有特色办学基础的普通高中学校，推进多样化有特色发展，明确了学校特色方向、招生数量和相应的招生办法，严格控制招生比例。特长生（含市队校办运动员）招生考试在初中学业水平考试后进行；体育、艺术和小语种类型可在市域范围内招生，其他类型在属地范围内招生。严格控制市队校办招生计划的审批，市队校办招生计划纳入学校招生总计划，不得在学校招生计划外单列计划。自主招生、特长生（含市队校办运动员）由市教育招生考试院提前批次统一录取，凡提前批次录取的考生不再参加其他批次录取。（六）从严控制政策加分按照省厅文件规定，除以下加分政策外，其他政策性加分项目一律取消。同一考生如符合多项加分条件，只取其中最高一项分值加分，不得重复加分。加分政策，今年共有6项：1.《安徽省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》规定的加分对象和标准;2.烈士子女考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加10分投档;3.台湾籍考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加10分投档;4.少数民族考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加5分投档;5.援疆和援藏人员子女考生，在其初中学业水平考试成绩上增加10分投档;6.军人子女考生加分参照《安徽省教育厅安徽省军区政治部转发教育部办公厅总政治部干部部关于进一步贯彻实施〈军人子女教育优待办法〉的通知》（皖教秘基〔2013〕57号）要求执行；公安英烈和因公牺牲伤残警察子女考生加分参照《安徽省公安厅安徽省教育厅转发公安部教育部关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》(皖公政治〔2018〕347号)规定执行。国家综合性消防救援队伍人员子女考生加分参照《安徽省应急管理厅 安徽省教育厅关于切实做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》（皖应急〔2019〕61号）规定执行。（七）严格规范招生行为普通高中要严格按照市教育局统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。严禁以任何形式提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生;严禁学校间混合招生、招生后违规办理转学;严禁公办学校参与举办的民办学校以公办学校名义招揽生源;严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据;严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源;严禁招收已被中等职业学校录取的学生;严禁录取未参加初中学业水平考试、未达到考试所在地普通高中录取分数线或未填报普通高中志愿的学生;严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍;严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费;严禁公布、宣传、炒作中考“状元”和升学率。进一步规范普通高中自主招生，招生名额不得超过本校当年招生计划的5%,招生录取名单须通过门户网站或其他方式向社会公布。（八）加强监督检查和违规招生的处罚市、县教育行政部门要加强对普通高中学校招生行为的监管，切实保障招生入学工作规范有序开展。市、县督导部门要将高中招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对招生入学政策落实情况开展督导。市、县招生委员会要健全违规招生查处和责任追究机制，及时制止和纠正违规行为，并视情节轻重给予相应处理。对违规招生造成恶劣影响的，要依规追究相关责任人责任；对普通高中违规录取的考生，不予建立普通高中学籍，不予发放普通高中毕业证书。（安徽之声纪斌）
6月10日上午，蚌埠市教育局举行2021年蚌埠市普通中小学招生入学工作新闻发布会，对今年蚌埠市普通中小学招生入学的有关政策进行解读。
小学招生1.公办学校一年级招生学区划分和入学条件今年公办学校一年级招生学区划分不作大的调整，个别县区政府有一定的微调。具体学区划分可以登录各县区政府官方网站查询。2021年招生入学条件：市区公办学校小学一年级招生入学以其父母或其他法定监护人的房屋所有权证或不动产权证为主要依据，房产为普通住宅、居住类公寓（70年）。政府投资建设的公租房、小产权房、商务类公寓等业主适龄子女入学，如其在我市市区无其他房产，且房产所在学区有空余学位，可由所在区教育行政部门安排在该学区入学；如其房产所在学区无空余学位，则由所在区教育行政部门统筹安排入学。写字楼、仓库、车库、商铺等非住宅房，不作为学区对口入学依据。随迁子女实行以居住证为主要依据的入学政策。凡持有我市居住证人员的适龄子女，可以在居住地接受义务教育，由父母或其他法定监护人持本人身份证件、居住证明以及儿童少年的身份证明材料等（具体材料由各区确定），有房产的，向房产所在学区的学校提出就读申请；无房产的，到居住地所在区教育行政部门提出就读申请，由区统筹安排到相对就近的公办学校就读。各区教育行政部门对申请就读的随迁子女要全部安排到公办学校就读，享受本市户籍学生同等待遇，实现零障碍入学。外来务工人员未领居住证、居住证失效或住所变化应及时到派出所办理居住证。2.小学招生入学对象2015年8月31日前出生，年满6周岁的儿童。学校在有空余学位的情况下，也可适当放宽，但必须是截至2021年12月31日年满6周岁。各县区要把可以放宽入学年龄的学校、报名办法、报名流程、咨询电话以及其他需要公布的信息集中公布，公开规范办理。不鼓励不足龄儿童提前入学，严禁超班额招收不足龄学生。3.保障适龄儿童少年接受义务教育的权利按照《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定，适龄儿童少年因身体状况确需延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应向所在县区教育行政部门提出申请，获批准后方可缓学。（四）网上报名1.今年公办、民办小学报名方式按照省教育厅要求，2021年蚌埠市义务教育阶段继续实行网上报名。适龄儿童家长通过皖事通或安徽政务服务网的报名窗口进行报名信息采集；通过政府大数据系统对报名信息进行校验审核；通过网上报名系统进行学生入校分配。报名民办学校时，全部实行网上报名，与公办学校同步招生。如网上报名公办学校出现户籍或房产等信息有误无法报名成功时，家长可拨打咨询电话，也可线下（现场）解决网上报名问题。2.今年公办、民办小学报名时间安排及相关材料公办、民办小学一年级新生网上报名时间：7月6日—12日。需要准备的材料：①父母或其他法定监护人房产证；②父母或其他法定监护人户口簿或身份证；③儿童出生医学证明；④计划免疫证。（五）初中招生1.公办初中学校招生实行对口升学初中阶段招生工作由市教育局和各县区教育行政部门统一组织实施，各小学毕业生凭初中入学通知单在规定时间内集中到对口初中学校报名。2.公办初中学校跨学区招生入学因家庭住址变更，依据现有房产申请跨学区入学的学生，在所在小学领取并填写《2021年蚌埠市初中跨学区入学申请表》，并附房产证、户籍证等证明材料，经原对口初中学校审核同意后，由原小学辖区教育行政部门审批、汇总，在规定时间报市教育局基础教育科，由市教育局统筹就近安排到相应公办初中学校（含完全中学）入学。对提交房产信息的核验由学校或区教育主管部门利用不动产查询端口进行查询。
（六）今年民办义务教育阶段学校招生1.小学招生按照省教育厅要求，今年民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，继续实行网上报名，不接受线下报名。小学报名人数小于或等于招生计划，直接录取；报名人数超过招生计划的，一律通过市级认定的系统实施电脑摇号，邀请纪检监察机关现场监督和公证部门现场公证，学校不得自主录取。2.初中招生今年民办初中招生，根据家长意愿，九年一贯制民办学校采取直升的方式确认录取。直升人数不超过核定的招生计划数的，直接录取;剩余的招生计划按民办义务教育学校的招生政策招生。3.民办学校初中一年级网上报名时间7月6日-7月12日（七）规范义务教育阶段招生行为义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”“双语班”等名义招生。民办学校不得拒收学生、不得变相迫使学生放弃入学和转学；因违规招生被教育行政部门通报的，年检一律作为不合格处理，限期整改，按照不低于10%的比例核减招生计划，追回地方有关奖补资金；拒不执行改正的，依法依规处罚，直至吊销办学许可证；没有取得办学许可证的（含筹设期间）不得招生。对义务教育民办学校违规录取的学生，不予建立学籍。市教育局继续将年度招生具体情况纳入对当年县区党政领导教育考核内容，纳入省政府对市政府重点工作目标考核和省厅对各级教育主管部门考核之中，对造成恶劣社会影响的，依法依纪依规严肃追责问责。招生期间，各县区要严格落实监管的主体责任，加强对中小学招生工作的指导和监管，市教育局将对各县区教育行政部门的履职情况进行督查。举报电话：2052368。
2021年蚌埠市普通高中招生基本政策(一)招生文件的主要内容《2021年蚌埠市普通高中招生入学工作意见》共5个部分。第一部分，市今年普通高中招生的指导思想。第二部分，工作原则，主要包括三个原则，一是坚持属地招生、公民同招的原则，二是坚持市级统筹、协调发展的原则，三是坚持公平、公正、公开的原则。第三部分，是公布了今年全市普通高中的招生计划。2021年全市普通高中计划招生21090人，其中怀远县7248人，五河县3400人，固镇县3088人，蚌埠市区7354人。市区省示范高中招生指标3877人，市示范高中1300人，民办高中2177人。第四部分，是招生主要工作内容。包括明确招生录取的依据、科学编制学校招生计划、合理确定招生范围、保持省示范高中指标分配政策、实行考生知分填报志愿、科学划定普高录取最低分数线、保障特殊群体教育、规范自主招生及特长生招生、从严控制政策加分、严格规范招生行为等10个方面的内容。第五部分，是工作要求，包括压实工作责任、加强监督检查、严惩违规行为、广泛宣传引导等4个方面的要求。（二）普通高中招生录取的依据2021年普通高中招生在全面衡量、综合评价、尊重志愿、公平公正的基础上，依据初中学业水平考试、体育考试、理科实验操作考试和综合素质评价结果择优录取。2021年综合素质评价结果为B等（含B等）以上者方可被省示范高中录取；C等（含C等）以上者方可被市示范高中、一般普通高中及民办高中录取。1.今年普通高中招生计划（三）合理确定招生范围，严格属地招生2021年普通高中实行属地招生。地处怀远、五河、固镇三县的县域公办普通高中在三县各县域内招生，地处市城区的公办普通高中在市城区内招生。民办普通高中招生工作纳入所在地教育行政部门统一管理，招生范围与所在地公办普通高中保持一致，实现同步招生。民办普通高中在属地招生完成后仍有空余招生计划的，报市教育局批准后，方可在市域范围内跨县域招生。（四）省示范高中指标分配政策保持不变2021年，全市省示范高中招生计划80%切块分解到各初中学校（含完全中学初中部），按志愿从高分到低分依次录取，不得单独设置指标到校生最低录取分数线。到校指标原则上根据各初中实际在籍且就读满三年以及报名参加初中学业水平考试的毕业年级学生数、教育教学质量、规范办学等因素，按比例切块分配。指标分配向乡村初中和薄弱学校倾斜。（五）规范自主招生及特长生招生2021年，市教育局结合考试招生制度改革，选择部分具有特色办学基础的普通高中学校，推进多样化有特色发展，明确了学校特色方向、招生数量和相应的招生办法，严格控制招生比例。特长生（含市队校办运动员）招生考试在初中学业水平考试后进行；体育、艺术和小语种类型可在市域范围内招生，其他类型在属地范围内招生。严格控制市队校办招生计划的审批，市队校办招生计划纳入学校招生总计划，不得在学校招生计划外单列计划。自主招生、特长生（含市队校办运动员）由市教育招生考试院提前批次统一录取，凡提前批次录取的考生不再参加其他批次录取。（六）从严控制政策加分按照省厅文件规定，除以下加分政策外，其他政策性加分项目一律取消。同一考生如符合多项加分条件，只取其中最高一项分值加分，不得重复加分。加分政策，今年共有6项：1.《安徽省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》规定的加分对象和标准;2.烈士子女考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加10分投档;3.台湾籍考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加10分投档;4.少数民族考生在其初中学业水平考试成绩基础上增加5分投档;5.援疆和援藏人员子女考生，在其初中学业水平考试成绩上增加10分投档;6.军人子女考生加分参照《安徽省教育厅安徽省军区政治部转发教育部办公厅总政治部干部部关于进一步贯彻实施〈军人子女教育优待办法〉的通知》（皖教秘基〔2013〕57号）要求执行；公安英烈和因公牺牲伤残警察子女考生加分参照《安徽省公安厅安徽省教育厅转发公安部教育部关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》(皖公政治〔2018〕347号)规定执行。国家综合性消防救援队伍人员子女考生加分参照《安徽省应急管理厅 安徽省教育厅关于切实做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》（皖应急〔2019〕61号）规定执行。（七）严格规范招生行为普通高中要严格按照市教育局统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。严禁以任何形式提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生;严禁学校间混合招生、招生后违规办理转学;严禁公办学校参与举办的民办学校以公办学校名义招揽生源;严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据;严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源;严禁招收已被中等职业学校录取的学生;严禁录取未参加初中学业水平考试、未达到考试所在地普通高中录取分数线或未填报普通高中志愿的学生;严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍;严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费;严禁公布、宣传、炒作中考“状元”和升学率。进一步规范普通高中自主招生，招生名额不得超过本校当年招生计划的5%,招生录取名单须通过门户网站或其他方式向社会公布。（八）加强监督检查和违规招生的处罚市、县教育行政部门要加强对普通高中学校招生行为的监管，切实保障招生入学工作规范有序开展。市、县督导部门要将高中招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对招生入学政策落实情况开展督导。市、县招生委员会要健全违规招生查处和责任追究机制，及时制止和纠正违规行为，并视情节轻重给予相应处理。对违规招生造成恶劣影响的，要依规追究相关责任人责任；对普通高中违规录取的考生，不予建立普通高中学籍，不予发放普通高中毕业证书。（安徽之声纪斌）
【《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》：合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展】
发改委等部门联合印发关于《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》的通知，主要目标为构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展。
完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案
为贯彻落实党的十九届五中全会关于“保障粮、棉、油、糖、
肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力”精神，进一步完善
政府猪肉储备调节机制，促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，
维护生产者和消费者利益，制定本预案。
一、重要意义
政府猪肉储备是重要民生商品储备体系的重要组成部分，是做
好生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具。近一段时期，“猪
周期”叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情，生猪产业正常运行受到
严重影响，政府猪肉储备在发挥保供稳价作用的同时，也暴露出储
备体系不健全、储备规模弹性不足、储备吞吐机制不灵活、工作协
同性不强等问题。为适应新形势新要求，迫切需要总结经验教训，
加强政府猪肉储备调节工作，提升生猪和猪肉市场调控能力，合理
引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障生猪生产相对稳
定、猪肉市场有效供给和价格总体平稳。
二、总体要求
（一）主要目标。
构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储
备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促
— 2 —
进生猪产业持续健康发展。
（二）基本原则。
坚持协同联动。加强央地之间、部门之间、政企之间等协同联
动，落实“菜篮子”市长负责制，强化组织保障，健全工作机制，提
升执行效率，形成政策合力。
坚持平急兼顾。强化政府猪肉储备平时调节和应急调控功能，
合理设置常规储备和临时储备规模，创新储备吞吐方式，平时灵活
调节市场周期波动，急时快速有效满足应急调控需要。
坚持精准高效。科学选择监测预警指标，不断丰富完善逆周期
调控手段，注重预调早调微调，提升储备调节能力，合理把握时机、
节奏和力度，不断提升政策效能。
坚持目标导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用，统筹兼顾生产与消费、猪肉与替代品、当前与长
远，围绕储备调节目标，不断优化机制设计和操作执行。
三、监测预警
完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制，增强科学性和预见
性，为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑。
（一）监测分析。强化监测体系建设，完善多维度、智能化的
监测分析系统，提升准确性和实效性。统筹考虑生猪产业关键环节
及繁育周期，完善监测预警指标体系，重点跟踪分析猪粮比价、能
繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格等指标变
化。其中，国家层面，能繁母猪存栏量变化率采用农业农村部定点
— 3 —
监测的能繁母猪存栏量月度同比及环比变化率数据；猪粮比价采用
国家发展改革委监测统计的每周生猪出场价格与全国主要批发市
场二等玉米平均批发价格的比值，根据近年生产成本数据测算，对
应生猪生产盈亏平衡点的猪粮比价约为 7∶1；36 个大中城市精瘦
肉（主要指前腿、后腿等部位去皮去骨去油脂的纯瘦肉）平均零售
价格采用国家发展改革委监测的每日 36 个大中城市主要超市、集
贸市场精瘦肉平均零售价格。研究编制生猪养殖成本收益指数，适
时纳入监测预警指标体系。
（二）信息发布。建立生猪行业和猪肉市场信息统一发布平台，
有关部门定期发布猪粮比价和能繁母猪、仔猪、生猪、白条肉、猪
肉等量价信息，及时发布涉猪政策和疫情信息等，实现信息共享，
引导市场主体自主调节生产经营决策，主动适应市场形势变化。
（三）预警机制。精准选择预警指标，合理设置预警值，细化
完善预警程序。加强部门会商，确认预警级别和预警信息口径，及
时发布预警信息，防止生产供应和价格大起大落。国家层面将猪粮
比价、能繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格
作为预警指标。预警区间划设如下。
1.过度下跌情形预警分级。重点引导养殖户平稳有序减栏，避
免恐慌性集中出栏。当猪粮比价低于 6∶1 时，由国家发展改革委
发布三级预警；当猪粮比价连续 3 周处于 5∶1～6∶1，或能繁母猪
存栏量单月同比降幅达到 5%，或能繁母猪存栏量连续 3 个月累计
降幅在 5%～10%时，发布二级预警；当猪粮比价低于 5∶1，或能
— 4 —
繁母猪存栏量单月同比降幅达到 10%，或能繁母猪存栏量连续 3 个
月累计降幅超过 10%时，发布一级预警。
2.过度上涨情形预警分级。重点引导养殖户有序扩产，避免非
理性过度补栏。当猪粮比价高于 9∶1 时，由国家发展改革委发布
三级预警；当猪粮比价连续 2 周处于 10∶1～12∶1，或 36 个大中
城市精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在 30%～40%之间时，发
布二级预警；当猪粮比价高于 12∶1，或 36 个大中城市精瘦肉零售
价格当周平均价同比涨幅超过 40%时，发布一级预警。
对相关预警指标，综合考虑生猪养殖成本变化和盈亏平衡点进
行动态调整。地方可以结合实际，在采用猪粮比价作为预警指标的
同时，选择本地其他监测预警指标，并参照国家层面做法划设预警
区间。
四、储备调节
保有一定数量政府猪肉常规储备，保持必要调节能力。根据不
同预警情形，分国家和地方层面及时启动储备投放和临时储备收储
等响应措施。
（一）常规储备。政府猪肉常规储备是为满足市场调控和应急
投放需要，由中央和地方政府分别建立的常设储备。常规储备中可
设置一定规模的应急储备，专项用于应对突发重大灾害等特殊情
况。
1.储备规模。中央建立一定规模的常规储备（含应急储备）。地
方常规储备分为省级和城市两级，其中城市常规储备按城区常住人
— 5 —
口 3 天消费量安排，城区常住人口 100 万以上的应适当增加规模；
省级常规储备按不低于本省城市常规储备规模的 50%安排，牛羊肉
消费占比较高的少数民族地区可视情减少储备规模。
2.储备品类。中央常规储备主要存储冻猪肉。地方常规储备可
采用冻猪肉及活体存储等方式，其中冻猪肉存储占比不少于 50%，
在发生重大动物疫情等特殊情形时要及时提高冻猪肉存储占比。中
央常规储备管理按照《中央储备肉管理办法》等规定执行。各地要
结合实际，加强本地区常规储备管理。
（二）价格过度下跌情形下的储备响应。当生猪大范围恐慌性
出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时，实施临时储备收储，以有效“托
市”。
1.启动条件。国家层面，过度下跌三级预警发布时暂不启动临
时储备收储；二级预警发布时视情启动；一级预警发布时，启动临
时储备收储。地方启动临时储备收储条件参照国家层面做法执行。
2.启动层级。采取全国和分区两级启动。（1）按照非洲猪瘟疫
情分区防控机制划定的区域设置，区域内任一省份启动临时储备收
储时，其他省份应同步启动收储。必要时，中央可督促有关地方启
动收储。（2）国家层面发布过度下跌一级预警时，中央和地方全面
启动收储。
3.收储规模。中央临时储备规模由有关部门会商确定。按前述
规定需启动临时储备收储的省份，按照有效“托市”的目标要求，确
定本地省级和各城市收储规模，必要时进一步增加。
— 6 —
中央临时储备收储有关具体操作按照《中央储备肉管理办法》
等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区临时储备收储工
作。
（三）价格过度上涨情形下的储备响应。当生猪及猪肉市场供
应紧张、价格明显上涨时，投放政府猪肉储备，及时增加市场供应，
稳定市场价格。
1.启动条件。中央冻猪肉储备投放启动条件分两种情形设置。
（1）在市场周期性波动情形下，过度上涨二级预警发布时启动储
备投放；一级预警发布时加大投放力度。（2）出现重大动物疫情风
险等特殊情形，提高价格涨幅容忍度，发布一级预警后，主要在重
点时段集中组织投放。各省份可自行确定本地区储备投放启动条件
（含预警指标及启动点），原则上不得高于中央储备投放启动条件。
2.启动层级。采取全国和分省两级启动。（1）当国家层面在市
场周期性波动情形下发布过度上涨二级预警或在重大动物疫情风
险等特殊情形下发布过度上涨一级预警时，中央和地方联动投放。
（2）各省份达到本地投放启动条件后，及时启动投放。
中央冻猪肉储备投放有关具体操作按照《中央储备肉管理办
法》等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区储备投放工
作。
五、政策协同
坚持问题导向、目标导向，切实加强生猪和猪肉供给保障能力
建设，强化政府猪肉储备调节与其他政策措施协同联动，推进生猪
— 7 —
和猪肉市场保供稳价工作。
（一）落实地方主体责任。压实生猪稳产保供省负总责和“菜
篮子”市长负责制，将猪肉储备调节工作作为“菜篮子”市长负责制考
核的重要内容，定期组织绩效评估，不定期进行抽查、督导。
（二）提升生产自给能力。认真落实稳定生猪生产发展的政策
措施，通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策
等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，推进
全产业链高质量发展，增强市场抗风险能力，促进生猪和猪肉市场
供求基本均衡，夯实保供稳价基础。
（三）健全冷链物流体系。完善冷链物流基础设施网络，建设
城区冷藏配送中心，提高冷链物流服务效率和质量。优化储备库布
局，在充分利用好现有中央直属库点的前提下，研究新建、合理布
局一批中央直属库点，或确定可租用的社会库点，增强政府储备猪
肉常规调节和应急调控能力。
（四）完善进口调节方式。完善国外猪肉及产品准入管理，创
新管理方式方法，增加输华肉产品企业注册，拓宽多元进口渠道，
增强国内供应保障调节能力。
（五）强化监督管理。加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工
作；加强动物疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；按照《国
家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情；加强屠宰环节
病害猪（肉）无害化处理的监管。加强生猪和猪肉市场价格监督检
查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场
— 8 —
秩序。加强对猪肉市场流通环节食品安全监管。
六、组织保障
各级各有关部门要加强沟通协作，强化经费保障，确保政府猪
肉储备调节机制运转良好。
（一）加强部门会商。发展改革部门牵头开展猪肉市场保供稳
价工作，会同财政、农业农村、商务等部门定期或不定期召开部门
会商，会商事项主要包括：分析生猪和猪肉市场价格形势，合理确
定或调整政府猪肉常规储备规模，确定预警发布相关事宜，议定储
备响应总体方案，研究特殊情况下的猪肉市场调控措施。重大事项
及时请示国务院或地方同级人民政府。商务部门根据职责分工做好
政府猪肉储备管理工作。国家发展改革委牵头做好本预案执行情况
的跟踪评估，根据市场形势变化，及时提出修改完善的意见建议。
商务部牵头修订《中央储备肉管理办法》。
（二）强化央地联动。国家发展改革委会同有关部门加强对政
府猪肉储备调节工作的统筹指导和督导。按照非洲猪瘟疫情分区防
控机制划定的区域设置，每个区域内各省份建立跨省沟通协商机
制，共享监测数据，统筹衔接好预警指标、预警区域的设置，加强
重大事项研究会商，达到收储启动条件时统一启动收储，促进生猪
资源及市场合作。
（三）保障相关经费。中央猪肉储备相关支出，由中央财政负
担。各地要参照中央做法，明确本地区政府猪肉储备相关经费保障。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要参照上述预案，
— 9 —
建立健全本地区猪肉储备调节机制，制定完善实施方案，细化监测
预警、储备规模、储备模式、资金来源等具体安排，精准高效组织
收储和投放工作，积极创新工作方式，提高工作效率效能，促进当
地生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定。相关实施方案向国家
发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局报备。
《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（国家发展改革委、
财政部、农业部、商务部 2015 年第 24 号公告）同时废止。
发改委等部门联合印发关于《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》的通知，主要目标为构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展。
完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案
为贯彻落实党的十九届五中全会关于“保障粮、棉、油、糖、
肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力”精神，进一步完善
政府猪肉储备调节机制，促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，
维护生产者和消费者利益，制定本预案。
一、重要意义
政府猪肉储备是重要民生商品储备体系的重要组成部分，是做
好生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具。近一段时期，“猪
周期”叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情，生猪产业正常运行受到
严重影响，政府猪肉储备在发挥保供稳价作用的同时，也暴露出储
备体系不健全、储备规模弹性不足、储备吞吐机制不灵活、工作协
同性不强等问题。为适应新形势新要求，迫切需要总结经验教训，
加强政府猪肉储备调节工作，提升生猪和猪肉市场调控能力，合理
引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障生猪生产相对稳
定、猪肉市场有效供给和价格总体平稳。
二、总体要求
（一）主要目标。
构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储
备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促
— 2 —
进生猪产业持续健康发展。
（二）基本原则。
坚持协同联动。加强央地之间、部门之间、政企之间等协同联
动，落实“菜篮子”市长负责制，强化组织保障，健全工作机制，提
升执行效率，形成政策合力。
坚持平急兼顾。强化政府猪肉储备平时调节和应急调控功能，
合理设置常规储备和临时储备规模，创新储备吞吐方式，平时灵活
调节市场周期波动，急时快速有效满足应急调控需要。
坚持精准高效。科学选择监测预警指标，不断丰富完善逆周期
调控手段，注重预调早调微调，提升储备调节能力，合理把握时机、
节奏和力度，不断提升政策效能。
坚持目标导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用，统筹兼顾生产与消费、猪肉与替代品、当前与长
远，围绕储备调节目标，不断优化机制设计和操作执行。
三、监测预警
完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制，增强科学性和预见
性，为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑。
（一）监测分析。强化监测体系建设，完善多维度、智能化的
监测分析系统，提升准确性和实效性。统筹考虑生猪产业关键环节
及繁育周期，完善监测预警指标体系，重点跟踪分析猪粮比价、能
繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格等指标变
化。其中，国家层面，能繁母猪存栏量变化率采用农业农村部定点
— 3 —
监测的能繁母猪存栏量月度同比及环比变化率数据；猪粮比价采用
国家发展改革委监测统计的每周生猪出场价格与全国主要批发市
场二等玉米平均批发价格的比值，根据近年生产成本数据测算，对
应生猪生产盈亏平衡点的猪粮比价约为 7∶1；36 个大中城市精瘦
肉（主要指前腿、后腿等部位去皮去骨去油脂的纯瘦肉）平均零售
价格采用国家发展改革委监测的每日 36 个大中城市主要超市、集
贸市场精瘦肉平均零售价格。研究编制生猪养殖成本收益指数，适
时纳入监测预警指标体系。
（二）信息发布。建立生猪行业和猪肉市场信息统一发布平台，
有关部门定期发布猪粮比价和能繁母猪、仔猪、生猪、白条肉、猪
肉等量价信息，及时发布涉猪政策和疫情信息等，实现信息共享，
引导市场主体自主调节生产经营决策，主动适应市场形势变化。
（三）预警机制。精准选择预警指标，合理设置预警值，细化
完善预警程序。加强部门会商，确认预警级别和预警信息口径，及
时发布预警信息，防止生产供应和价格大起大落。国家层面将猪粮
比价、能繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格
作为预警指标。预警区间划设如下。
1.过度下跌情形预警分级。重点引导养殖户平稳有序减栏，避
免恐慌性集中出栏。当猪粮比价低于 6∶1 时，由国家发展改革委
发布三级预警；当猪粮比价连续 3 周处于 5∶1～6∶1，或能繁母猪
存栏量单月同比降幅达到 5%，或能繁母猪存栏量连续 3 个月累计
降幅在 5%～10%时，发布二级预警；当猪粮比价低于 5∶1，或能
— 4 —
繁母猪存栏量单月同比降幅达到 10%，或能繁母猪存栏量连续 3 个
月累计降幅超过 10%时，发布一级预警。
2.过度上涨情形预警分级。重点引导养殖户有序扩产，避免非
理性过度补栏。当猪粮比价高于 9∶1 时，由国家发展改革委发布
三级预警；当猪粮比价连续 2 周处于 10∶1～12∶1，或 36 个大中
城市精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在 30%～40%之间时，发
布二级预警；当猪粮比价高于 12∶1，或 36 个大中城市精瘦肉零售
价格当周平均价同比涨幅超过 40%时，发布一级预警。
对相关预警指标，综合考虑生猪养殖成本变化和盈亏平衡点进
行动态调整。地方可以结合实际，在采用猪粮比价作为预警指标的
同时，选择本地其他监测预警指标，并参照国家层面做法划设预警
区间。
四、储备调节
保有一定数量政府猪肉常规储备，保持必要调节能力。根据不
同预警情形，分国家和地方层面及时启动储备投放和临时储备收储
等响应措施。
（一）常规储备。政府猪肉常规储备是为满足市场调控和应急
投放需要，由中央和地方政府分别建立的常设储备。常规储备中可
设置一定规模的应急储备，专项用于应对突发重大灾害等特殊情
况。
1.储备规模。中央建立一定规模的常规储备（含应急储备）。地
方常规储备分为省级和城市两级，其中城市常规储备按城区常住人
— 5 —
口 3 天消费量安排，城区常住人口 100 万以上的应适当增加规模；
省级常规储备按不低于本省城市常规储备规模的 50%安排，牛羊肉
消费占比较高的少数民族地区可视情减少储备规模。
2.储备品类。中央常规储备主要存储冻猪肉。地方常规储备可
采用冻猪肉及活体存储等方式，其中冻猪肉存储占比不少于 50%，
在发生重大动物疫情等特殊情形时要及时提高冻猪肉存储占比。中
央常规储备管理按照《中央储备肉管理办法》等规定执行。各地要
结合实际，加强本地区常规储备管理。
（二）价格过度下跌情形下的储备响应。当生猪大范围恐慌性
出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时，实施临时储备收储，以有效“托
市”。
1.启动条件。国家层面，过度下跌三级预警发布时暂不启动临
时储备收储；二级预警发布时视情启动；一级预警发布时，启动临
时储备收储。地方启动临时储备收储条件参照国家层面做法执行。
2.启动层级。采取全国和分区两级启动。（1）按照非洲猪瘟疫
情分区防控机制划定的区域设置，区域内任一省份启动临时储备收
储时，其他省份应同步启动收储。必要时，中央可督促有关地方启
动收储。（2）国家层面发布过度下跌一级预警时，中央和地方全面
启动收储。
3.收储规模。中央临时储备规模由有关部门会商确定。按前述
规定需启动临时储备收储的省份，按照有效“托市”的目标要求，确
定本地省级和各城市收储规模，必要时进一步增加。
— 6 —
中央临时储备收储有关具体操作按照《中央储备肉管理办法》
等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区临时储备收储工
作。
（三）价格过度上涨情形下的储备响应。当生猪及猪肉市场供
应紧张、价格明显上涨时，投放政府猪肉储备，及时增加市场供应，
稳定市场价格。
1.启动条件。中央冻猪肉储备投放启动条件分两种情形设置。
（1）在市场周期性波动情形下，过度上涨二级预警发布时启动储
备投放；一级预警发布时加大投放力度。（2）出现重大动物疫情风
险等特殊情形，提高价格涨幅容忍度，发布一级预警后，主要在重
点时段集中组织投放。各省份可自行确定本地区储备投放启动条件
（含预警指标及启动点），原则上不得高于中央储备投放启动条件。
2.启动层级。采取全国和分省两级启动。（1）当国家层面在市
场周期性波动情形下发布过度上涨二级预警或在重大动物疫情风
险等特殊情形下发布过度上涨一级预警时，中央和地方联动投放。
（2）各省份达到本地投放启动条件后，及时启动投放。
中央冻猪肉储备投放有关具体操作按照《中央储备肉管理办
法》等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区储备投放工
作。
五、政策协同
坚持问题导向、目标导向，切实加强生猪和猪肉供给保障能力
建设，强化政府猪肉储备调节与其他政策措施协同联动，推进生猪
— 7 —
和猪肉市场保供稳价工作。
（一）落实地方主体责任。压实生猪稳产保供省负总责和“菜
篮子”市长负责制，将猪肉储备调节工作作为“菜篮子”市长负责制考
核的重要内容，定期组织绩效评估，不定期进行抽查、督导。
（二）提升生产自给能力。认真落实稳定生猪生产发展的政策
措施，通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策
等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，推进
全产业链高质量发展，增强市场抗风险能力，促进生猪和猪肉市场
供求基本均衡，夯实保供稳价基础。
（三）健全冷链物流体系。完善冷链物流基础设施网络，建设
城区冷藏配送中心，提高冷链物流服务效率和质量。优化储备库布
局，在充分利用好现有中央直属库点的前提下，研究新建、合理布
局一批中央直属库点，或确定可租用的社会库点，增强政府储备猪
肉常规调节和应急调控能力。
（四）完善进口调节方式。完善国外猪肉及产品准入管理，创
新管理方式方法，增加输华肉产品企业注册，拓宽多元进口渠道，
增强国内供应保障调节能力。
（五）强化监督管理。加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工
作；加强动物疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；按照《国
家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情；加强屠宰环节
病害猪（肉）无害化处理的监管。加强生猪和猪肉市场价格监督检
查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场
— 8 —
秩序。加强对猪肉市场流通环节食品安全监管。
六、组织保障
各级各有关部门要加强沟通协作，强化经费保障，确保政府猪
肉储备调节机制运转良好。
（一）加强部门会商。发展改革部门牵头开展猪肉市场保供稳
价工作，会同财政、农业农村、商务等部门定期或不定期召开部门
会商，会商事项主要包括：分析生猪和猪肉市场价格形势，合理确
定或调整政府猪肉常规储备规模，确定预警发布相关事宜，议定储
备响应总体方案，研究特殊情况下的猪肉市场调控措施。重大事项
及时请示国务院或地方同级人民政府。商务部门根据职责分工做好
政府猪肉储备管理工作。国家发展改革委牵头做好本预案执行情况
的跟踪评估，根据市场形势变化，及时提出修改完善的意见建议。
商务部牵头修订《中央储备肉管理办法》。
（二）强化央地联动。国家发展改革委会同有关部门加强对政
府猪肉储备调节工作的统筹指导和督导。按照非洲猪瘟疫情分区防
控机制划定的区域设置，每个区域内各省份建立跨省沟通协商机
制，共享监测数据，统筹衔接好预警指标、预警区域的设置，加强
重大事项研究会商，达到收储启动条件时统一启动收储，促进生猪
资源及市场合作。
（三）保障相关经费。中央猪肉储备相关支出，由中央财政负
担。各地要参照中央做法，明确本地区政府猪肉储备相关经费保障。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要参照上述预案，
— 9 —
建立健全本地区猪肉储备调节机制，制定完善实施方案，细化监测
预警、储备规模、储备模式、资金来源等具体安排，精准高效组织
收储和投放工作，积极创新工作方式，提高工作效率效能，促进当
地生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定。相关实施方案向国家
发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局报备。
《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（国家发展改革委、
财政部、农业部、商务部 2015 年第 24 号公告）同时废止。
✋热门推荐