【《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》：合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展】
发改委等部门联合印发关于《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》的通知，主要目标为构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展。
完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案
为贯彻落实党的十九届五中全会关于“保障粮、棉、油、糖、
肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力”精神，进一步完善
政府猪肉储备调节机制，促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，
维护生产者和消费者利益，制定本预案。
一、重要意义
政府猪肉储备是重要民生商品储备体系的重要组成部分，是做
好生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具。近一段时期，“猪
周期”叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情，生猪产业正常运行受到
严重影响，政府猪肉储备在发挥保供稳价作用的同时，也暴露出储
备体系不健全、储备规模弹性不足、储备吞吐机制不灵活、工作协
同性不强等问题。为适应新形势新要求，迫切需要总结经验教训，
加强政府猪肉储备调节工作，提升生猪和猪肉市场调控能力，合理
引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障生猪生产相对稳
定、猪肉市场有效供给和价格总体平稳。
二、总体要求
（一）主要目标。
构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储
备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促
— 2 —
进生猪产业持续健康发展。
（二）基本原则。
坚持协同联动。加强央地之间、部门之间、政企之间等协同联
动，落实“菜篮子”市长负责制，强化组织保障，健全工作机制，提
升执行效率，形成政策合力。
坚持平急兼顾。强化政府猪肉储备平时调节和应急调控功能，
合理设置常规储备和临时储备规模，创新储备吞吐方式，平时灵活
调节市场周期波动，急时快速有效满足应急调控需要。
坚持精准高效。科学选择监测预警指标，不断丰富完善逆周期
调控手段，注重预调早调微调，提升储备调节能力，合理把握时机、
节奏和力度，不断提升政策效能。
坚持目标导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用，统筹兼顾生产与消费、猪肉与替代品、当前与长
远，围绕储备调节目标，不断优化机制设计和操作执行。
三、监测预警
完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制，增强科学性和预见
性，为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑。
（一）监测分析。强化监测体系建设，完善多维度、智能化的
监测分析系统，提升准确性和实效性。统筹考虑生猪产业关键环节
及繁育周期，完善监测预警指标体系，重点跟踪分析猪粮比价、能
繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格等指标变
化。其中，国家层面，能繁母猪存栏量变化率采用农业农村部定点
— 3 —
监测的能繁母猪存栏量月度同比及环比变化率数据；猪粮比价采用
国家发展改革委监测统计的每周生猪出场价格与全国主要批发市
场二等玉米平均批发价格的比值，根据近年生产成本数据测算，对
应生猪生产盈亏平衡点的猪粮比价约为 7∶1；36 个大中城市精瘦
肉（主要指前腿、后腿等部位去皮去骨去油脂的纯瘦肉）平均零售
价格采用国家发展改革委监测的每日 36 个大中城市主要超市、集
贸市场精瘦肉平均零售价格。研究编制生猪养殖成本收益指数，适
时纳入监测预警指标体系。
（二）信息发布。建立生猪行业和猪肉市场信息统一发布平台，
有关部门定期发布猪粮比价和能繁母猪、仔猪、生猪、白条肉、猪
肉等量价信息，及时发布涉猪政策和疫情信息等，实现信息共享，
引导市场主体自主调节生产经营决策，主动适应市场形势变化。
（三）预警机制。精准选择预警指标，合理设置预警值，细化
完善预警程序。加强部门会商，确认预警级别和预警信息口径，及
时发布预警信息，防止生产供应和价格大起大落。国家层面将猪粮
比价、能繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格
作为预警指标。预警区间划设如下。
1.过度下跌情形预警分级。重点引导养殖户平稳有序减栏，避
免恐慌性集中出栏。当猪粮比价低于 6∶1 时，由国家发展改革委
发布三级预警；当猪粮比价连续 3 周处于 5∶1～6∶1，或能繁母猪
存栏量单月同比降幅达到 5%，或能繁母猪存栏量连续 3 个月累计
降幅在 5%～10%时，发布二级预警；当猪粮比价低于 5∶1，或能
— 4 —
繁母猪存栏量单月同比降幅达到 10%，或能繁母猪存栏量连续 3 个
月累计降幅超过 10%时，发布一级预警。
2.过度上涨情形预警分级。重点引导养殖户有序扩产，避免非
理性过度补栏。当猪粮比价高于 9∶1 时，由国家发展改革委发布
三级预警；当猪粮比价连续 2 周处于 10∶1～12∶1，或 36 个大中
城市精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在 30%～40%之间时，发
布二级预警；当猪粮比价高于 12∶1，或 36 个大中城市精瘦肉零售
价格当周平均价同比涨幅超过 40%时，发布一级预警。
对相关预警指标，综合考虑生猪养殖成本变化和盈亏平衡点进
行动态调整。地方可以结合实际，在采用猪粮比价作为预警指标的
同时，选择本地其他监测预警指标，并参照国家层面做法划设预警
区间。
四、储备调节
保有一定数量政府猪肉常规储备，保持必要调节能力。根据不
同预警情形，分国家和地方层面及时启动储备投放和临时储备收储
等响应措施。
（一）常规储备。政府猪肉常规储备是为满足市场调控和应急
投放需要，由中央和地方政府分别建立的常设储备。常规储备中可
设置一定规模的应急储备，专项用于应对突发重大灾害等特殊情
况。
1.储备规模。中央建立一定规模的常规储备（含应急储备）。地
方常规储备分为省级和城市两级，其中城市常规储备按城区常住人
— 5 —
口 3 天消费量安排，城区常住人口 100 万以上的应适当增加规模；
省级常规储备按不低于本省城市常规储备规模的 50%安排，牛羊肉
消费占比较高的少数民族地区可视情减少储备规模。
2.储备品类。中央常规储备主要存储冻猪肉。地方常规储备可
采用冻猪肉及活体存储等方式，其中冻猪肉存储占比不少于 50%，
在发生重大动物疫情等特殊情形时要及时提高冻猪肉存储占比。中
央常规储备管理按照《中央储备肉管理办法》等规定执行。各地要
结合实际，加强本地区常规储备管理。
（二）价格过度下跌情形下的储备响应。当生猪大范围恐慌性
出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时，实施临时储备收储，以有效“托
市”。
1.启动条件。国家层面，过度下跌三级预警发布时暂不启动临
时储备收储；二级预警发布时视情启动；一级预警发布时，启动临
时储备收储。地方启动临时储备收储条件参照国家层面做法执行。
2.启动层级。采取全国和分区两级启动。（1）按照非洲猪瘟疫
情分区防控机制划定的区域设置，区域内任一省份启动临时储备收
储时，其他省份应同步启动收储。必要时，中央可督促有关地方启
动收储。（2）国家层面发布过度下跌一级预警时，中央和地方全面
启动收储。
3.收储规模。中央临时储备规模由有关部门会商确定。按前述
规定需启动临时储备收储的省份，按照有效“托市”的目标要求，确
定本地省级和各城市收储规模，必要时进一步增加。
— 6 —
中央临时储备收储有关具体操作按照《中央储备肉管理办法》
等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区临时储备收储工
作。
（三）价格过度上涨情形下的储备响应。当生猪及猪肉市场供
应紧张、价格明显上涨时，投放政府猪肉储备，及时增加市场供应，
稳定市场价格。
1.启动条件。中央冻猪肉储备投放启动条件分两种情形设置。
（1）在市场周期性波动情形下，过度上涨二级预警发布时启动储
备投放；一级预警发布时加大投放力度。（2）出现重大动物疫情风
险等特殊情形，提高价格涨幅容忍度，发布一级预警后，主要在重
点时段集中组织投放。各省份可自行确定本地区储备投放启动条件
（含预警指标及启动点），原则上不得高于中央储备投放启动条件。
2.启动层级。采取全国和分省两级启动。（1）当国家层面在市
场周期性波动情形下发布过度上涨二级预警或在重大动物疫情风
险等特殊情形下发布过度上涨一级预警时，中央和地方联动投放。
（2）各省份达到本地投放启动条件后，及时启动投放。
中央冻猪肉储备投放有关具体操作按照《中央储备肉管理办
法》等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区储备投放工
作。
五、政策协同
坚持问题导向、目标导向，切实加强生猪和猪肉供给保障能力
建设，强化政府猪肉储备调节与其他政策措施协同联动，推进生猪
— 7 —
和猪肉市场保供稳价工作。
（一）落实地方主体责任。压实生猪稳产保供省负总责和“菜
篮子”市长负责制，将猪肉储备调节工作作为“菜篮子”市长负责制考
核的重要内容，定期组织绩效评估，不定期进行抽查、督导。
（二）提升生产自给能力。认真落实稳定生猪生产发展的政策
措施，通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策
等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，推进
全产业链高质量发展，增强市场抗风险能力，促进生猪和猪肉市场
供求基本均衡，夯实保供稳价基础。
（三）健全冷链物流体系。完善冷链物流基础设施网络，建设
城区冷藏配送中心，提高冷链物流服务效率和质量。优化储备库布
局，在充分利用好现有中央直属库点的前提下，研究新建、合理布
局一批中央直属库点，或确定可租用的社会库点，增强政府储备猪
肉常规调节和应急调控能力。
（四）完善进口调节方式。完善国外猪肉及产品准入管理，创
新管理方式方法，增加输华肉产品企业注册，拓宽多元进口渠道，
增强国内供应保障调节能力。
（五）强化监督管理。加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工
作；加强动物疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；按照《国
家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情；加强屠宰环节
病害猪（肉）无害化处理的监管。加强生猪和猪肉市场价格监督检
查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场
— 8 —
秩序。加强对猪肉市场流通环节食品安全监管。
六、组织保障
各级各有关部门要加强沟通协作，强化经费保障，确保政府猪
肉储备调节机制运转良好。
（一）加强部门会商。发展改革部门牵头开展猪肉市场保供稳
价工作，会同财政、农业农村、商务等部门定期或不定期召开部门
会商，会商事项主要包括：分析生猪和猪肉市场价格形势，合理确
定或调整政府猪肉常规储备规模，确定预警发布相关事宜，议定储
备响应总体方案，研究特殊情况下的猪肉市场调控措施。重大事项
及时请示国务院或地方同级人民政府。商务部门根据职责分工做好
政府猪肉储备管理工作。国家发展改革委牵头做好本预案执行情况
的跟踪评估，根据市场形势变化，及时提出修改完善的意见建议。
商务部牵头修订《中央储备肉管理办法》。
（二）强化央地联动。国家发展改革委会同有关部门加强对政
府猪肉储备调节工作的统筹指导和督导。按照非洲猪瘟疫情分区防
控机制划定的区域设置，每个区域内各省份建立跨省沟通协商机
制，共享监测数据，统筹衔接好预警指标、预警区域的设置，加强
重大事项研究会商，达到收储启动条件时统一启动收储，促进生猪
资源及市场合作。
（三）保障相关经费。中央猪肉储备相关支出，由中央财政负
担。各地要参照中央做法，明确本地区政府猪肉储备相关经费保障。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要参照上述预案，
— 9 —
建立健全本地区猪肉储备调节机制，制定完善实施方案，细化监测
预警、储备规模、储备模式、资金来源等具体安排，精准高效组织
收储和投放工作，积极创新工作方式，提高工作效率效能，促进当
地生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定。相关实施方案向国家
发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局报备。
《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（国家发展改革委、
财政部、农业部、商务部 2015 年第 24 号公告）同时废止。
发改委等部门联合印发关于《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》的通知，主要目标为构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展。
完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案
为贯彻落实党的十九届五中全会关于“保障粮、棉、油、糖、
肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力”精神，进一步完善
政府猪肉储备调节机制，促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，
维护生产者和消费者利益，制定本预案。
一、重要意义
政府猪肉储备是重要民生商品储备体系的重要组成部分，是做
好生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具。近一段时期，“猪
周期”叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情，生猪产业正常运行受到
严重影响，政府猪肉储备在发挥保供稳价作用的同时，也暴露出储
备体系不健全、储备规模弹性不足、储备吞吐机制不灵活、工作协
同性不强等问题。为适应新形势新要求，迫切需要总结经验教训，
加强政府猪肉储备调节工作，提升生猪和猪肉市场调控能力，合理
引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障生猪生产相对稳
定、猪肉市场有效供给和价格总体平稳。
二、总体要求
（一）主要目标。
构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储
备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促
— 2 —
进生猪产业持续健康发展。
（二）基本原则。
坚持协同联动。加强央地之间、部门之间、政企之间等协同联
动，落实“菜篮子”市长负责制，强化组织保障，健全工作机制，提
升执行效率，形成政策合力。
坚持平急兼顾。强化政府猪肉储备平时调节和应急调控功能，
合理设置常规储备和临时储备规模，创新储备吞吐方式，平时灵活
调节市场周期波动，急时快速有效满足应急调控需要。
坚持精准高效。科学选择监测预警指标，不断丰富完善逆周期
调控手段，注重预调早调微调，提升储备调节能力，合理把握时机、
节奏和力度，不断提升政策效能。
坚持目标导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用，统筹兼顾生产与消费、猪肉与替代品、当前与长
远，围绕储备调节目标，不断优化机制设计和操作执行。
三、监测预警
完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制，增强科学性和预见
性，为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑。
（一）监测分析。强化监测体系建设，完善多维度、智能化的
监测分析系统，提升准确性和实效性。统筹考虑生猪产业关键环节
及繁育周期，完善监测预警指标体系，重点跟踪分析猪粮比价、能
繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格等指标变
化。其中，国家层面，能繁母猪存栏量变化率采用农业农村部定点
— 3 —
监测的能繁母猪存栏量月度同比及环比变化率数据；猪粮比价采用
国家发展改革委监测统计的每周生猪出场价格与全国主要批发市
场二等玉米平均批发价格的比值，根据近年生产成本数据测算，对
应生猪生产盈亏平衡点的猪粮比价约为 7∶1；36 个大中城市精瘦
肉（主要指前腿、后腿等部位去皮去骨去油脂的纯瘦肉）平均零售
价格采用国家发展改革委监测的每日 36 个大中城市主要超市、集
贸市场精瘦肉平均零售价格。研究编制生猪养殖成本收益指数，适
时纳入监测预警指标体系。
（二）信息发布。建立生猪行业和猪肉市场信息统一发布平台，
有关部门定期发布猪粮比价和能繁母猪、仔猪、生猪、白条肉、猪
肉等量价信息，及时发布涉猪政策和疫情信息等，实现信息共享，
引导市场主体自主调节生产经营决策，主动适应市场形势变化。
（三）预警机制。精准选择预警指标，合理设置预警值，细化
完善预警程序。加强部门会商，确认预警级别和预警信息口径，及
时发布预警信息，防止生产供应和价格大起大落。国家层面将猪粮
比价、能繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格
作为预警指标。预警区间划设如下。
1.过度下跌情形预警分级。重点引导养殖户平稳有序减栏，避
免恐慌性集中出栏。当猪粮比价低于 6∶1 时，由国家发展改革委
发布三级预警；当猪粮比价连续 3 周处于 5∶1～6∶1，或能繁母猪
存栏量单月同比降幅达到 5%，或能繁母猪存栏量连续 3 个月累计
降幅在 5%～10%时，发布二级预警；当猪粮比价低于 5∶1，或能
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繁母猪存栏量单月同比降幅达到 10%，或能繁母猪存栏量连续 3 个
月累计降幅超过 10%时，发布一级预警。
2.过度上涨情形预警分级。重点引导养殖户有序扩产，避免非
理性过度补栏。当猪粮比价高于 9∶1 时，由国家发展改革委发布
三级预警；当猪粮比价连续 2 周处于 10∶1～12∶1，或 36 个大中
城市精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在 30%～40%之间时，发
布二级预警；当猪粮比价高于 12∶1，或 36 个大中城市精瘦肉零售
价格当周平均价同比涨幅超过 40%时，发布一级预警。
对相关预警指标，综合考虑生猪养殖成本变化和盈亏平衡点进
行动态调整。地方可以结合实际，在采用猪粮比价作为预警指标的
同时，选择本地其他监测预警指标，并参照国家层面做法划设预警
区间。
四、储备调节
保有一定数量政府猪肉常规储备，保持必要调节能力。根据不
同预警情形，分国家和地方层面及时启动储备投放和临时储备收储
等响应措施。
（一）常规储备。政府猪肉常规储备是为满足市场调控和应急
投放需要，由中央和地方政府分别建立的常设储备。常规储备中可
设置一定规模的应急储备，专项用于应对突发重大灾害等特殊情
况。
1.储备规模。中央建立一定规模的常规储备（含应急储备）。地
方常规储备分为省级和城市两级，其中城市常规储备按城区常住人
— 5 —
口 3 天消费量安排，城区常住人口 100 万以上的应适当增加规模；
省级常规储备按不低于本省城市常规储备规模的 50%安排，牛羊肉
消费占比较高的少数民族地区可视情减少储备规模。
2.储备品类。中央常规储备主要存储冻猪肉。地方常规储备可
采用冻猪肉及活体存储等方式，其中冻猪肉存储占比不少于 50%，
在发生重大动物疫情等特殊情形时要及时提高冻猪肉存储占比。中
央常规储备管理按照《中央储备肉管理办法》等规定执行。各地要
结合实际，加强本地区常规储备管理。
（二）价格过度下跌情形下的储备响应。当生猪大范围恐慌性
出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时，实施临时储备收储，以有效“托
市”。
1.启动条件。国家层面，过度下跌三级预警发布时暂不启动临
时储备收储；二级预警发布时视情启动；一级预警发布时，启动临
时储备收储。地方启动临时储备收储条件参照国家层面做法执行。
2.启动层级。采取全国和分区两级启动。（1）按照非洲猪瘟疫
情分区防控机制划定的区域设置，区域内任一省份启动临时储备收
储时，其他省份应同步启动收储。必要时，中央可督促有关地方启
动收储。（2）国家层面发布过度下跌一级预警时，中央和地方全面
启动收储。
3.收储规模。中央临时储备规模由有关部门会商确定。按前述
规定需启动临时储备收储的省份，按照有效“托市”的目标要求，确
定本地省级和各城市收储规模，必要时进一步增加。
— 6 —
中央临时储备收储有关具体操作按照《中央储备肉管理办法》
等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区临时储备收储工
作。
（三）价格过度上涨情形下的储备响应。当生猪及猪肉市场供
应紧张、价格明显上涨时，投放政府猪肉储备，及时增加市场供应，
稳定市场价格。
1.启动条件。中央冻猪肉储备投放启动条件分两种情形设置。
（1）在市场周期性波动情形下，过度上涨二级预警发布时启动储
备投放；一级预警发布时加大投放力度。（2）出现重大动物疫情风
险等特殊情形，提高价格涨幅容忍度，发布一级预警后，主要在重
点时段集中组织投放。各省份可自行确定本地区储备投放启动条件
（含预警指标及启动点），原则上不得高于中央储备投放启动条件。
2.启动层级。采取全国和分省两级启动。（1）当国家层面在市
场周期性波动情形下发布过度上涨二级预警或在重大动物疫情风
险等特殊情形下发布过度上涨一级预警时，中央和地方联动投放。
（2）各省份达到本地投放启动条件后，及时启动投放。
中央冻猪肉储备投放有关具体操作按照《中央储备肉管理办
法》等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区储备投放工
作。
五、政策协同
坚持问题导向、目标导向，切实加强生猪和猪肉供给保障能力
建设，强化政府猪肉储备调节与其他政策措施协同联动，推进生猪
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和猪肉市场保供稳价工作。
（一）落实地方主体责任。压实生猪稳产保供省负总责和“菜
篮子”市长负责制，将猪肉储备调节工作作为“菜篮子”市长负责制考
核的重要内容，定期组织绩效评估，不定期进行抽查、督导。
（二）提升生产自给能力。认真落实稳定生猪生产发展的政策
措施，通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策
等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，推进
全产业链高质量发展，增强市场抗风险能力，促进生猪和猪肉市场
供求基本均衡，夯实保供稳价基础。
（三）健全冷链物流体系。完善冷链物流基础设施网络，建设
城区冷藏配送中心，提高冷链物流服务效率和质量。优化储备库布
局，在充分利用好现有中央直属库点的前提下，研究新建、合理布
局一批中央直属库点，或确定可租用的社会库点，增强政府储备猪
肉常规调节和应急调控能力。
（四）完善进口调节方式。完善国外猪肉及产品准入管理，创
新管理方式方法，增加输华肉产品企业注册，拓宽多元进口渠道，
增强国内供应保障调节能力。
（五）强化监督管理。加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工
作；加强动物疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；按照《国
家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情；加强屠宰环节
病害猪（肉）无害化处理的监管。加强生猪和猪肉市场价格监督检
查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场
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秩序。加强对猪肉市场流通环节食品安全监管。
六、组织保障
各级各有关部门要加强沟通协作，强化经费保障，确保政府猪
肉储备调节机制运转良好。
（一）加强部门会商。发展改革部门牵头开展猪肉市场保供稳
价工作，会同财政、农业农村、商务等部门定期或不定期召开部门
会商，会商事项主要包括：分析生猪和猪肉市场价格形势，合理确
定或调整政府猪肉常规储备规模，确定预警发布相关事宜，议定储
备响应总体方案，研究特殊情况下的猪肉市场调控措施。重大事项
及时请示国务院或地方同级人民政府。商务部门根据职责分工做好
政府猪肉储备管理工作。国家发展改革委牵头做好本预案执行情况
的跟踪评估，根据市场形势变化，及时提出修改完善的意见建议。
商务部牵头修订《中央储备肉管理办法》。
（二）强化央地联动。国家发展改革委会同有关部门加强对政
府猪肉储备调节工作的统筹指导和督导。按照非洲猪瘟疫情分区防
控机制划定的区域设置，每个区域内各省份建立跨省沟通协商机
制，共享监测数据，统筹衔接好预警指标、预警区域的设置，加强
重大事项研究会商，达到收储启动条件时统一启动收储，促进生猪
资源及市场合作。
（三）保障相关经费。中央猪肉储备相关支出，由中央财政负
担。各地要参照中央做法，明确本地区政府猪肉储备相关经费保障。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要参照上述预案，
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建立健全本地区猪肉储备调节机制，制定完善实施方案，细化监测
预警、储备规模、储备模式、资金来源等具体安排，精准高效组织
收储和投放工作，积极创新工作方式，提高工作效率效能，促进当
地生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定。相关实施方案向国家
发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局报备。
《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（国家发展改革委、
财政部、农业部、商务部 2015 年第 24 号公告）同时废止。
#ERP数智化企业沙盘模拟经营大赛志愿者指导会#
今天中午12：20，我们在【5B203】举行了ERP数智化企业沙盘模拟经营大赛志愿者指导会。
首先由青志联部长张雨讲解了活动的具体事宜，在座的志愿者们都在认真的记录下来。[em]e400408[/em][em]e400408[/em]之后分发了志愿者服装，再进行了答疑环节。最后参与此次活动的所有成员进行合影留念。
希望各位志愿者们在这次活动中努力加油！
今天中午12：20，我们在【5B203】举行了ERP数智化企业沙盘模拟经营大赛志愿者指导会。
首先由青志联部长张雨讲解了活动的具体事宜，在座的志愿者们都在认真的记录下来。[em]e400408[/em][em]e400408[/em]之后分发了志愿者服装，再进行了答疑环节。最后参与此次活动的所有成员进行合影留念。
希望各位志愿者们在这次活动中努力加油！
【#甘肃白银越野赛21人遇难#，包括超马圈领军人梁晶与残运会冠军黄关军】5月23日传来噩耗： 5月22日上午在甘肃省白银市景泰县黄河石林景区举行的黄河石林山地马拉松百公里越野赛遭遇极端天气，截至本文发稿时，已发现21人遇难。
据指挥部介绍，当天中午1点左右，百公里越野赛高海拔赛段20公里至31公里处，受突变极端天气影响，局地出现冰雹、冻雨、大风等灾害性天气，气温骤降，参赛人员出现身体不适、失温等情况，部分参赛人员失联，比赛停止。当地马上组织多方力量搜救失联人员。
有业内人士透露：这次冻死的一半都是圈内的高手。据中国宁波网报道：中国超马圈的领军人物梁晶在比赛中不幸遇难。
中国宁波网：超马圈领军人物梁晶已确认遇难
一直有消息称：国内越野跑顶尖选手梁晶一直处于失联的状态，很多跑友表示非常着急。
上午9：22，中国宁波网报道：据国内越野跑顶尖选手梁晶的教练魏普龙确认，宁波江南百英里冠军梁晶在比赛中不幸遇难。
在跑圈，接触过梁晶的人都知道，这位90后安徽小伙就像一个刚出校门的大学生，单纯，与人交流，语速较快，普通话不太标准，带有浓厚的方言，思维跳跃作为中国超马圈的领军人物，梁晶在长距离的比赛中所向披靡。
他获得第一个超马冠军是在2014年10月，梁晶在济南12小时超马比赛中，跑出了惊人的149.5公里，打破全国纪录。
随着马拉松成绩不断提高，2015年，梁晶辞去工作，走上了职业化道路。
2015年1月，首届香港12小时超马比赛，梁晶以139公里的成绩夺冠；同年10月，梁晶以145.725公里的成绩卫冕济南12小时超马。
2016年4月，梁晶以136.73公里的成绩获得12小时超马男子组冠军；同年10月，梁晶以150.35公里的成绩三度蝉联济南12小时超马。
2017年，梁晶的表现更加抢眼，先后获得2017连云港环岛12小时超级马拉松冠军，南京老山100公里国际越野挑战赛男子组冠军，2017懋源地产张家口康保草原国际马拉松冠军，2017中国贵州·金沙亚洲山地竞速挑战赛天空跑50公里冠军，2017杭州超级马拉松24小时金杯赛全国纪录。
2018年梁晶一路开挂，仅在4月就先后夺得HCFR2018国际越野跑挑战赛100公里冠军、2018曲阜12小时超马冠军、2018柴古唐斯括苍越野赛冠军。
10月1日，在获得越野赛2018八百流沙极限赛冠军20天后，他又以151.2公里的成绩，四度问鼎“2018济南12小时超级马拉松赛”冠军，并打破自己保持的中国12小时超马纪录。
11月，他以11小时12分46秒第一个跑完100公里赛程，夺得“2018China100山地越野系列赛暨环四明山百公里山地户外运动挑战赛”冠军。
“自己不努力，别人就会赶超你，”师傅魏普龙曾告诫梁晶，“‘江山代有才人出’，每个人都将面临被淘汰。”
如今，噩耗传来，跑友圈一片痛哭。
许多人在微博上悼念：今天是国内跑圈大地震的一天，国内顶尖越野跑高手梁晶都没能幸免，哀悼，比赛年年有，命就得一条，回家才是终点。
好友痛哭：朋友是聋哑人，根本无法呼救
封面新闻记者在采访中获悉，此次比赛中还有残运会冠军黄关军。其好友得知情况不妙时，立刻向主办方求证，对方表示：“ 现在我们确认他（黄关军）已经没有生命体征了。因为昨天是突发情况，天气比较恶劣，我们已经找到他了，已无生命体征。“朋友感到崩溃，以为对方在开玩笑：”你没在开玩笑吧。“主办方确认：”没有，没有，绝对没有，没有人敢拿这个开玩笑。我们的搜救队员就是几百人现在在现场，在把他们往外运，因为都在赛道里、如果他的家人需要联系，或者联系我，我们安排专人接他们。安排后续的事情。” 这位好友哭着向封面新闻记者说：“他是个聋哑人啊，连呼救都没办法！”
在2019年全国第十届残运会暨第七届特奥会田径马拉松比赛中，时年32岁的北川小伙黄关军曾以2小时38分29秒的成绩撞线，夺得男子全程马拉松听力障碍组冠军。
业内人士：因为高手冲得更远，所以损失惨重
一位选手“流落南方”在公众号里自曝：5月22日这一天，问题N倍放大，越往上爬，风越大、雨越大、温度越低，体感温度更低。他在往上爬的时候，看到第一个从上面往下走的选手，说上面太冷了，受不了，退赛。“第一时间我在想什么：就这样放弃一千六了吗？后来每念及，我都想抽自己。继续往上爬，陆续又有几名选手下来。包括很大神的选手。而我的情况，越来越不好。全身都已经湿透，包括鞋子袜子全部都湿了，风吹的站不住，非常担心被吹倒，冷的愈发受不了，找了一个相对避风的地方掏出保温毯，裹在身上，瞬间就被风吹散开，什么用都没有。还有选手的保温毯，直接被大风给撕碎了。”“流落南方”发现十根手指都没有感觉了，舌头也冰凉了。这个瞬间，他果断决定退赛，下山。这个决定，拯救了他。
但还有更多的人遭遇了不幸。
一位业内人士说：这次冻死的都是高手。第一，马拉松高手都追求轻量化，所以通常不带冲锋衣等保暖衣物，押宝赌天气好。遗憾的是这次没赌赢。第二，高手前进的更远，更高，更冷，更难下撤，也更难被搜救。超级远距离的越野跑一般很少有穿冲锋衣的。基本都是短裤短袖，一个小包。但是赛事强制必备装备中一定会有保温毯。就是那种很薄的铝箔膜的毯。这次是极端气候太恶劣，都给吹烂了。
资深跑友：如果不是陪的朋友，我可能也就冲上去了
成都的毛姐是资深跑友，2015年他接触马拉松以来，6年时间参加过90多个全马比赛，越野跑赛事也参加了四五十场。黄河石林山地马拉松百公里越野赛是她第一次参加，5月22日晚，她连接安全撤回成都。5月23日早上，在接受封面新闻记者采访时，她表示：这是全球马拉松越野赛的最大事故，现在想起来还心有余悸。
刚开始比赛的时候风很大，昨天天气预报也说过全天有小雨，气温7到15度。开跑后很多人都帽子和眼镜被吹的到处都是，我就把帽子摘下来套在手上，根本不敢戴。最开始的赛段是两三公里的长下坡，赛道属于黄河景区的22道弯。下坡后是一段很长的缓路，然后到CP2到CP3开始爬升，这是赛事最难的一段，很陡。
出发的时候温度还可以，早上起来还有点太阳，我还说天气预报不准嘛。当时还在想白天的气温很舒适，15度左右气温适合跑步，所以我就穿着短袖短裙，不过也带着长裤和抓绒衣，想到爬到山上冷就穿着就可以了。
我们从CP1到CP2开始下雨，昨天我有个特殊原因是陪一位69岁的朋友跑，所以跑的很慢，基本在172人大部队的最后几名。跑的快的那批人在开始下雨的时候爬山，有些人当时已经在半山腰。这时风雨交加，我已经感觉到很冷了。
过了CP1风雨越来越大，我很怕雨的，此前也有朋友告诉我西北的雨下一下就会停，我当时也没有怕，就继续跑。但雨越来越大，大到我的帽檐开始滴雨，我就感到有些恐惧。当时坚信雨会停还是继续跑，但后来感觉大风都会把人吹倒，我的一个队友追上来问我：雨下这么大，我们是不是该退了？“我都冷的受不了了。”这名跑友当时给我拍视频时，手都冻得打哆嗦。
CP2是11点半关门，当时还没到关门时间，刚过11点的时候，我就想赶到CP2退赛，因为还要陪一位老年跑友，过了CP2马上要上山，我知道海拔每提升1000米，气温要下降6度。当时体感温度只有六七度，那山上岂不是只有零度？
此前冷的时候我把自己的保暖衣服穿上，但是根本没用，雨很快就把全身打湿了，袜子都湿透，根本保不了暖。这时地上也开始积水，我当时就想着果断退赛，不想跑了，跑下去山上也很危险。我想的是来北方晒太阳的，不是来淋雨的。
当时在CP2退赛时，刚好有车停在那里，于是就把我们安全送回酒店。我们三个人算是当时第一批退赛的选手，当时不到12点。
退赛后我们还有些后悔，因为当时雨小了，天气也好点了。到了酒店我们三个洗完澡一看手机就发现群了炸锅了，不得了啦，很多人在喊救命。我们一直在关注群里消息，心里特别难受。
当时我在想如果不陪我这位岁数大的朋友，不怕雨的话，我可能也就冲上去了。
主办方：几百名搜救队员正在运遗体
据介绍，该赛事由白银市委、市政府主办，景泰县承办，具体赛事运营由甘肃晟景体育文化发展有限公司负责，共计172人参与百公里越野赛。据了解，目前救援非常困难，因为出事的赛段只能人力上，机械上不去。接到当地报告后，甘肃省委、省政府第一时间召开专题会议，立即启动应急预案，成立失联救援指挥部并组织救援力量700余人投入搜救。由于赛段内地形地貌复杂，夜间气温再度下降，搜救难度较大。截至23日3时，151名参赛人员已经确认安全，其中轻伤5人在医院救治，情况稳定。16名参赛人员找到时已失去生命体征，另有5人仍在进一步搜救中。封面新闻记者致电主办方负责人几百名搜救队员正在运遗体，将安排专人负责后续事宜。#甘肃山地马拉松事故21人遇难# (封面新闻)
据指挥部介绍，当天中午1点左右，百公里越野赛高海拔赛段20公里至31公里处，受突变极端天气影响，局地出现冰雹、冻雨、大风等灾害性天气，气温骤降，参赛人员出现身体不适、失温等情况，部分参赛人员失联，比赛停止。当地马上组织多方力量搜救失联人员。
有业内人士透露：这次冻死的一半都是圈内的高手。据中国宁波网报道：中国超马圈的领军人物梁晶在比赛中不幸遇难。
中国宁波网：超马圈领军人物梁晶已确认遇难
一直有消息称：国内越野跑顶尖选手梁晶一直处于失联的状态，很多跑友表示非常着急。
上午9：22，中国宁波网报道：据国内越野跑顶尖选手梁晶的教练魏普龙确认，宁波江南百英里冠军梁晶在比赛中不幸遇难。
在跑圈，接触过梁晶的人都知道，这位90后安徽小伙就像一个刚出校门的大学生，单纯，与人交流，语速较快，普通话不太标准，带有浓厚的方言，思维跳跃作为中国超马圈的领军人物，梁晶在长距离的比赛中所向披靡。
他获得第一个超马冠军是在2014年10月，梁晶在济南12小时超马比赛中，跑出了惊人的149.5公里，打破全国纪录。
随着马拉松成绩不断提高，2015年，梁晶辞去工作，走上了职业化道路。
2015年1月，首届香港12小时超马比赛，梁晶以139公里的成绩夺冠；同年10月，梁晶以145.725公里的成绩卫冕济南12小时超马。
2016年4月，梁晶以136.73公里的成绩获得12小时超马男子组冠军；同年10月，梁晶以150.35公里的成绩三度蝉联济南12小时超马。
2017年，梁晶的表现更加抢眼，先后获得2017连云港环岛12小时超级马拉松冠军，南京老山100公里国际越野挑战赛男子组冠军，2017懋源地产张家口康保草原国际马拉松冠军，2017中国贵州·金沙亚洲山地竞速挑战赛天空跑50公里冠军，2017杭州超级马拉松24小时金杯赛全国纪录。
2018年梁晶一路开挂，仅在4月就先后夺得HCFR2018国际越野跑挑战赛100公里冠军、2018曲阜12小时超马冠军、2018柴古唐斯括苍越野赛冠军。
10月1日，在获得越野赛2018八百流沙极限赛冠军20天后，他又以151.2公里的成绩，四度问鼎“2018济南12小时超级马拉松赛”冠军，并打破自己保持的中国12小时超马纪录。
11月，他以11小时12分46秒第一个跑完100公里赛程，夺得“2018China100山地越野系列赛暨环四明山百公里山地户外运动挑战赛”冠军。
“自己不努力，别人就会赶超你，”师傅魏普龙曾告诫梁晶，“‘江山代有才人出’，每个人都将面临被淘汰。”
如今，噩耗传来，跑友圈一片痛哭。
许多人在微博上悼念：今天是国内跑圈大地震的一天，国内顶尖越野跑高手梁晶都没能幸免，哀悼，比赛年年有，命就得一条，回家才是终点。
好友痛哭：朋友是聋哑人，根本无法呼救
封面新闻记者在采访中获悉，此次比赛中还有残运会冠军黄关军。其好友得知情况不妙时，立刻向主办方求证，对方表示：“ 现在我们确认他（黄关军）已经没有生命体征了。因为昨天是突发情况，天气比较恶劣，我们已经找到他了，已无生命体征。“朋友感到崩溃，以为对方在开玩笑：”你没在开玩笑吧。“主办方确认：”没有，没有，绝对没有，没有人敢拿这个开玩笑。我们的搜救队员就是几百人现在在现场，在把他们往外运，因为都在赛道里、如果他的家人需要联系，或者联系我，我们安排专人接他们。安排后续的事情。” 这位好友哭着向封面新闻记者说：“他是个聋哑人啊，连呼救都没办法！”
在2019年全国第十届残运会暨第七届特奥会田径马拉松比赛中，时年32岁的北川小伙黄关军曾以2小时38分29秒的成绩撞线，夺得男子全程马拉松听力障碍组冠军。
业内人士：因为高手冲得更远，所以损失惨重
一位选手“流落南方”在公众号里自曝：5月22日这一天，问题N倍放大，越往上爬，风越大、雨越大、温度越低，体感温度更低。他在往上爬的时候，看到第一个从上面往下走的选手，说上面太冷了，受不了，退赛。“第一时间我在想什么：就这样放弃一千六了吗？后来每念及，我都想抽自己。继续往上爬，陆续又有几名选手下来。包括很大神的选手。而我的情况，越来越不好。全身都已经湿透，包括鞋子袜子全部都湿了，风吹的站不住，非常担心被吹倒，冷的愈发受不了，找了一个相对避风的地方掏出保温毯，裹在身上，瞬间就被风吹散开，什么用都没有。还有选手的保温毯，直接被大风给撕碎了。”“流落南方”发现十根手指都没有感觉了，舌头也冰凉了。这个瞬间，他果断决定退赛，下山。这个决定，拯救了他。
但还有更多的人遭遇了不幸。
一位业内人士说：这次冻死的都是高手。第一，马拉松高手都追求轻量化，所以通常不带冲锋衣等保暖衣物，押宝赌天气好。遗憾的是这次没赌赢。第二，高手前进的更远，更高，更冷，更难下撤，也更难被搜救。超级远距离的越野跑一般很少有穿冲锋衣的。基本都是短裤短袖，一个小包。但是赛事强制必备装备中一定会有保温毯。就是那种很薄的铝箔膜的毯。这次是极端气候太恶劣，都给吹烂了。
资深跑友：如果不是陪的朋友，我可能也就冲上去了
成都的毛姐是资深跑友，2015年他接触马拉松以来，6年时间参加过90多个全马比赛，越野跑赛事也参加了四五十场。黄河石林山地马拉松百公里越野赛是她第一次参加，5月22日晚，她连接安全撤回成都。5月23日早上，在接受封面新闻记者采访时，她表示：这是全球马拉松越野赛的最大事故，现在想起来还心有余悸。
刚开始比赛的时候风很大，昨天天气预报也说过全天有小雨，气温7到15度。开跑后很多人都帽子和眼镜被吹的到处都是，我就把帽子摘下来套在手上，根本不敢戴。最开始的赛段是两三公里的长下坡，赛道属于黄河景区的22道弯。下坡后是一段很长的缓路，然后到CP2到CP3开始爬升，这是赛事最难的一段，很陡。
出发的时候温度还可以，早上起来还有点太阳，我还说天气预报不准嘛。当时还在想白天的气温很舒适，15度左右气温适合跑步，所以我就穿着短袖短裙，不过也带着长裤和抓绒衣，想到爬到山上冷就穿着就可以了。
我们从CP1到CP2开始下雨，昨天我有个特殊原因是陪一位69岁的朋友跑，所以跑的很慢，基本在172人大部队的最后几名。跑的快的那批人在开始下雨的时候爬山，有些人当时已经在半山腰。这时风雨交加，我已经感觉到很冷了。
过了CP1风雨越来越大，我很怕雨的，此前也有朋友告诉我西北的雨下一下就会停，我当时也没有怕，就继续跑。但雨越来越大，大到我的帽檐开始滴雨，我就感到有些恐惧。当时坚信雨会停还是继续跑，但后来感觉大风都会把人吹倒，我的一个队友追上来问我：雨下这么大，我们是不是该退了？“我都冷的受不了了。”这名跑友当时给我拍视频时，手都冻得打哆嗦。
CP2是11点半关门，当时还没到关门时间，刚过11点的时候，我就想赶到CP2退赛，因为还要陪一位老年跑友，过了CP2马上要上山，我知道海拔每提升1000米，气温要下降6度。当时体感温度只有六七度，那山上岂不是只有零度？
此前冷的时候我把自己的保暖衣服穿上，但是根本没用，雨很快就把全身打湿了，袜子都湿透，根本保不了暖。这时地上也开始积水，我当时就想着果断退赛，不想跑了，跑下去山上也很危险。我想的是来北方晒太阳的，不是来淋雨的。
当时在CP2退赛时，刚好有车停在那里，于是就把我们安全送回酒店。我们三个人算是当时第一批退赛的选手，当时不到12点。
退赛后我们还有些后悔，因为当时雨小了，天气也好点了。到了酒店我们三个洗完澡一看手机就发现群了炸锅了，不得了啦，很多人在喊救命。我们一直在关注群里消息，心里特别难受。
当时我在想如果不陪我这位岁数大的朋友，不怕雨的话，我可能也就冲上去了。
主办方：几百名搜救队员正在运遗体
据介绍，该赛事由白银市委、市政府主办，景泰县承办，具体赛事运营由甘肃晟景体育文化发展有限公司负责，共计172人参与百公里越野赛。据了解，目前救援非常困难，因为出事的赛段只能人力上，机械上不去。接到当地报告后，甘肃省委、省政府第一时间召开专题会议，立即启动应急预案，成立失联救援指挥部并组织救援力量700余人投入搜救。由于赛段内地形地貌复杂，夜间气温再度下降，搜救难度较大。截至23日3时，151名参赛人员已经确认安全，其中轻伤5人在医院救治，情况稳定。16名参赛人员找到时已失去生命体征，另有5人仍在进一步搜救中。封面新闻记者致电主办方负责人几百名搜救队员正在运遗体，将安排专人负责后续事宜。#甘肃山地马拉松事故21人遇难# (封面新闻)
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