【有温度 有精度 有速度 我市政务服务升级版“上线”】#鄂尔多斯# 在全区率先完成110项“一件事”线上线下同步受理；137项一件事一次办事项标准化、颗粒化、情形化梳理供全区参照推行；33个事项实现掌上全程网办；99个事项实现呼包鄂乌4市互办互认；274个事项实现54市“跨省通办”……聚焦一流，我市政务服务的各项政策措施扎扎实实，各领域审批简约高效，政府职能转变和“放管服”改革成效显现，政务服务质效不断迭代升级，企业和群众的获得感不断提升，为进入全国营商环境优秀城市加足马力冲刺跑。
环境好 有温度
走进鄂尔多斯市政务服务中心，宽敞温馨的办事大厅、井然有序的服务流程、热情周到的工作人员，让人如沐春风……业务服务区、办事等候区等各个区域设置分明，楼层导引一目了然，便民阅读吧、母婴室以及配套的手机充电、无障碍通道等便民设施设备安全、舒适、智慧。
在24小时自助终端服务区，查询、申请、材料上传、人证核验、证明（证照）打印等办事流程一气呵成，还配有智能文件柜方便存取文件，24小时“不打烊”服务，解决群众办事“最后一公里”的问题。
于细微处下真功夫，为老年人、残疾人等八类人员开辟绿色通道，每个楼层安排咨询引导人员，一对一为他们提供特殊暖心服务，无偿提供帮办代办服务。
市政务服务中心相关负责人李晓军说：“处处为群众着想，时时为群众办实事，我们秉承‘营造一流营商环境，提供一流服务’的理念，设置绿色通道，推行‘5+X’工作日、预约延时办理，提供领办帮办代办、打印复印扫描、政务专递双向邮寄等免费服务，务求为每一位办事人提供舒适的办事环境和贴心的服务，让企业和群众切切实实感受到‘温度’。”
服务优 有精度
今年以来，服务型政府理念更加深入人心。6月8日结束的全区推进“四办”工作培训交流会上，与会的政务系统人员观摩了“综合一窗受理”“一次办”和“帮您办”等服务区。每到一个区域窗口，看到的是专业，体验到的是精准。通辽市政务服务中心主任李世英感叹道：“鄂尔多斯的‘一件事一次办’为全区树立了标杆，是值得我们复制和推广的样本。”
我市以全区“一次办”改革试点为契机，组织全市30个业务主管部门和9个旗区业务骨干组成事项梳理专班，137项“一件事”逐项明确牵头单位，确定办理要素，分解办事情形，形成统一的“一张清单，一套表单，一个流程”及办事指南，依托“一件事一次办”审批管理系统，实现“一次办”事项标准化受理、协同办理、并联审批的电子化流转。用精准有效的服务切实为企业减负，为群众解忧。
在“综合一窗受理”专窗，康巴什区公共事业服务中心工作人员刘乐正在办理东康线路面停车改造工程项目初设审批，她一脸轻松地说：“我只需要提供审批手续、签订帮代办协议，代办员就会帮我协调跑手续，我就等着取批复了。”像刘乐享受的服务，就是今年推出的“帮您办”服务，由市旗两级政务服务局牵头组成工作专班，设立“帮您办”专区，为企业一对一、点对点制定帮代办计划，以精准服务提升项目审批效率。目前，全市已经有43个项目签约了“帮您办”服务，有力地促动了全市项目早立项、早开工、早投产。
“为民服务没有更好，只有最好，以改革的决心、信心、用心做好优化服务这篇文章，是我们始终努力和追求的目标。”市行政审批和政务服务局局长马振平表示，“要把便民的触角延伸到社会治理的‘毛细血管’，从企业和群众的办事体验出发，让‘一网办、掌上办、一次办、帮您办’高效、亲民的政务服务在鄂尔多斯蔚然成风。”
效率高 有速度
6月4日，伊金霍洛旗的李先生两口子兴高采烈地从窗口接过了崭新的营业执照。“我们要开一个餐馆，今天是来领取营业执照的。我们没想到会这么快，5月26日才提交的材料，现在就拿到营业执照了，这个办事速度超乎我想象。”李先生说。
一个小小的窗口，一头关系群众利益，一头彰显政府形象。如今，像李先生这样的点赞声，在市政务服务中心每天都可以听到。推行“一证（照）通”改革、创新“一次办”服务模式、推进“全市通办”……正是这一个个攻坚克难的改革举措，让越来越多的企业和群众享受到高效、便利的服务。正是“一家牵头、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办成”的审批服务模式，让办事效率越来越高。今年，全市累计产生办件12万余件，办理时限平均压减87%，申请材料平均压减40%，办理环节平均压缩38%，跑动次数平均减少76%。
用更少的时间等待，用更多的时间创造价值。为此，市行政审批和政务服务局把“高效、便捷、提速”作为便民利企的常态，不断延伸服务链条。“蒙速办”APP高频事项服务在市民指尖就可实现，智能机器人可以快速导办，材料不全可以容缺办理，跑腿的次数少了，“跨省通办”和“异地互办互认”让企业和群众的办事成本大大降低……
胸怀为民之心，恰是改革之时。我市以久久为功的韧劲，让政务服务的温度、精度和速度铺就营商环境的亮丽底色。
环境好 有温度
走进鄂尔多斯市政务服务中心，宽敞温馨的办事大厅、井然有序的服务流程、热情周到的工作人员，让人如沐春风……业务服务区、办事等候区等各个区域设置分明，楼层导引一目了然，便民阅读吧、母婴室以及配套的手机充电、无障碍通道等便民设施设备安全、舒适、智慧。
在24小时自助终端服务区，查询、申请、材料上传、人证核验、证明（证照）打印等办事流程一气呵成，还配有智能文件柜方便存取文件，24小时“不打烊”服务，解决群众办事“最后一公里”的问题。
于细微处下真功夫，为老年人、残疾人等八类人员开辟绿色通道，每个楼层安排咨询引导人员，一对一为他们提供特殊暖心服务，无偿提供帮办代办服务。
市政务服务中心相关负责人李晓军说：“处处为群众着想，时时为群众办实事，我们秉承‘营造一流营商环境，提供一流服务’的理念，设置绿色通道，推行‘5+X’工作日、预约延时办理，提供领办帮办代办、打印复印扫描、政务专递双向邮寄等免费服务，务求为每一位办事人提供舒适的办事环境和贴心的服务，让企业和群众切切实实感受到‘温度’。”
服务优 有精度
今年以来，服务型政府理念更加深入人心。6月8日结束的全区推进“四办”工作培训交流会上，与会的政务系统人员观摩了“综合一窗受理”“一次办”和“帮您办”等服务区。每到一个区域窗口，看到的是专业，体验到的是精准。通辽市政务服务中心主任李世英感叹道：“鄂尔多斯的‘一件事一次办’为全区树立了标杆，是值得我们复制和推广的样本。”
我市以全区“一次办”改革试点为契机，组织全市30个业务主管部门和9个旗区业务骨干组成事项梳理专班，137项“一件事”逐项明确牵头单位，确定办理要素，分解办事情形，形成统一的“一张清单，一套表单，一个流程”及办事指南，依托“一件事一次办”审批管理系统，实现“一次办”事项标准化受理、协同办理、并联审批的电子化流转。用精准有效的服务切实为企业减负，为群众解忧。
在“综合一窗受理”专窗，康巴什区公共事业服务中心工作人员刘乐正在办理东康线路面停车改造工程项目初设审批，她一脸轻松地说：“我只需要提供审批手续、签订帮代办协议，代办员就会帮我协调跑手续，我就等着取批复了。”像刘乐享受的服务，就是今年推出的“帮您办”服务，由市旗两级政务服务局牵头组成工作专班，设立“帮您办”专区，为企业一对一、点对点制定帮代办计划，以精准服务提升项目审批效率。目前，全市已经有43个项目签约了“帮您办”服务，有力地促动了全市项目早立项、早开工、早投产。
“为民服务没有更好，只有最好，以改革的决心、信心、用心做好优化服务这篇文章，是我们始终努力和追求的目标。”市行政审批和政务服务局局长马振平表示，“要把便民的触角延伸到社会治理的‘毛细血管’，从企业和群众的办事体验出发，让‘一网办、掌上办、一次办、帮您办’高效、亲民的政务服务在鄂尔多斯蔚然成风。”
效率高 有速度
6月4日，伊金霍洛旗的李先生两口子兴高采烈地从窗口接过了崭新的营业执照。“我们要开一个餐馆，今天是来领取营业执照的。我们没想到会这么快，5月26日才提交的材料，现在就拿到营业执照了，这个办事速度超乎我想象。”李先生说。
一个小小的窗口，一头关系群众利益，一头彰显政府形象。如今，像李先生这样的点赞声，在市政务服务中心每天都可以听到。推行“一证（照）通”改革、创新“一次办”服务模式、推进“全市通办”……正是这一个个攻坚克难的改革举措，让越来越多的企业和群众享受到高效、便利的服务。正是“一家牵头、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办成”的审批服务模式，让办事效率越来越高。今年，全市累计产生办件12万余件，办理时限平均压减87%，申请材料平均压减40%，办理环节平均压缩38%，跑动次数平均减少76%。
用更少的时间等待，用更多的时间创造价值。为此，市行政审批和政务服务局把“高效、便捷、提速”作为便民利企的常态，不断延伸服务链条。“蒙速办”APP高频事项服务在市民指尖就可实现，智能机器人可以快速导办，材料不全可以容缺办理，跑腿的次数少了，“跨省通办”和“异地互办互认”让企业和群众的办事成本大大降低……
胸怀为民之心，恰是改革之时。我市以久久为功的韧劲，让政务服务的温度、精度和速度铺就营商环境的亮丽底色。
[杭州打造“民呼我为”金名片]
让群众呼声一键直达党委、政府，精准对接发展所需、基层所盼——“民呼我为”正成为杭州新的金名片。
《瞭望东方周刊》记者黄琳 编辑金明大
垃圾长时间没人清理？公共厕所没有免费纸，不出水，有异味？小区门口堆满快递包裹？收费停车场不能使用“先离场后付费”？……在杭州市城市治理有奖举报平台上，只要上传现场照片或视频，描述相关内容，写清地址，就会得到及时反馈。
“民呼我为”数字平台日前在杭州上线，浙江省委常委、杭州市委书记周江勇说：“就是要推动线上线下结合、上下条块贯通、政府群众互动，形成社情民意点点通、急事难事件件办、办理结果事事回、满意与否人人评的工作闭环，数字化呈现民意热力图、民意热度榜、民意趋势预警分析，把评判权交给老百姓，真正让群众呼声有着落、有回应。”
让群众呼声一键直达党委、政府，精准对接发展所需、基层所盼——“民呼我为”正成为杭州新的金名片。
麦子熟了，烦恼来了
5月最后一天，杭州已是十足的夏天模样。家住杭州临平区运河街道东新村的徐建浓却没有时间注意云轻风高，他正忙着稻谷下种。
“我们五个人忙了一天。”晚上和在外地上大学的儿子通完电话，徐建浓的一天才算“安静”下来。而让他心情彻底放松的，是终于保住了30万斤小麦的收成。
在他忙着播种稻谷的田里，半个月前还长着金灿灿的麦子。麦子熟了，作为种植了460亩小麦的种粮大户，徐建浓却高兴不起来：“天气不好，总在下雨。”他告诉本刊记者，小麦在收储前要烘干，不然堆积后会发热、发芽、发霉。
徐建浓说，如果不能及时烘干，就不能贸然收割，但“小麦的成熟期只有10天左右，不收割也不行。收割完小麦的地要翻耕、爬水、打底肥，准备种植水稻。”换句话说，错过了小麦收割，失去的不仅仅是小麦，还会影响后面的水稻种植。
直到5月5日晚上九点多，等不下去的徐建浓不得不拨打了电话给当地干部。对方在电话里告诉他不要急，马上帮他解决问题。约20分钟后，电话打来，那名干部已帮他联系好小麦烘干的事宜。
5月17日，徐建浓收割好第一批小麦后，直接运到益民农业公司的烘干仓库。原来，在接到徐建浓的求助电话后，区里农业农村部门迅速联系了仁和街道益民农业公司。
在当地政府深入开展“民呼我为”活动的助力下，余杭区余杭街道的隆基生物技术有限公司（以下简称“隆基生物”）同样完成了一项常态下难以完成的任务。
不久前，隆基生物接到了一笔订单，客户要求在一个半月内将9000万份新冠抗原快速检测试剂发到欧洲。这笔订单让公司喜忧交织，有订单是好事，但时间紧，任务重（供货数量几乎是公司一年的产能），其中最难以解决的是用电问题。隆基生物销售总监黄越见说：“电压不够，就等于说没有电，我们什么生产都没有了。”
余杭街道了解到该公司的困难后，立即会同交通、基建、供电等多部门联络协商，只用了25天就为这家企业新建了一座临时变电站，解决了企业的用电问题。
据悉，辐射整片余杭街道义桥工业园区的服务中心即将投入使用，让企业需求一键直达，政府服务一平台响应。
让回家的路明亮又安全
“不麻烦政府”是老百姓的朴素心愿，但杭州的“民呼我为”则要求各级政府部门积极主动去接收、发现群众的需求和呼声。
“民呼我为”中，“为”的前提是问需于民、问情于民。
作为杭州拱墅区信访局接访科一名工作人员，高慧日常工作的重要内容是倾听和了解老百姓的诉求、需求。
这不是一件容易的事。
高慧平均每天要接待十批左右的来访群众，各自的诉求都不同。接受本刊记者采访时，高慧刚刚忙完一件为农民工讨薪的事，“我们一直在调解这件事，那家公司总算答应支付部分木工的费用。剩下的，劳动监察大队会介入，进一步核实。”
并非所有的事情都可以得到解决，因为有一些诉求是难以实现的，只能通过沟通来纾解对方的情绪。
高慧表示，“信访工作就是沟通，要主动沟通、用心协调，争取让每一位来访群众的合理诉求解决到位，无理诉求解释到位，实际困难帮扶到位。”
实际困难帮扶到位，也体现在民呼我为的“我为”之中。
位于富阳区富春街道的文新路，由于历史原因建成以来一直没有路灯，直接影响到周边600多户居民的夜间出行。
58岁的余燕平是富阳区文采社区文澜雅苑小区居民。她告诉本刊记者，自己搬到这个小区有10年了，小区条件不错，但是外面文新路上一直没有安装路灯。
文新路投用多年，为何迟迟不安装路灯？
新来的文采社区党总支书记张漪萍了解到居民的诉求。经过多方调查，才知道这条路不是真正意义上的城市道路。这片区域属于村集体土地，没有纳入市政照明的安装范围，所以没有安装路灯。
2021年3月，文采社区求助共建单位富阳城投集团，反映因文新路没有路灯，居民夜晚进出不便的现实困难，希望能够帮助解决。
城投集团党委书记、董事长陈孝华告诉本刊记者，城投集团党委得知这一情况后高度重视，将其列为“我为群众办实事”的待办事项之一，并制定实施方案。
由于文新路不在市政道路照明范围内，安装经费需要另行解决。城投集团决定采取国有企业捐赠的方案来解决，“我们通过统筹利用其他工程中拆下来的路灯杆，挑选经过技术检测，安全、质量符合要求的用于文新路项目，最大限度降低物力成本。同时发挥党员先锋队的示范作用，由照明公司的党员负责施工作业，节约人力成本。”
5月25日，文新路正式亮灯。余燕平开心地发现，黑了十年的文新路亮起来了，回家的路明亮又安全。
提供孤寡、独居老年人全生命周期的养老服务，加大孤寡老人家庭适老化改造是杭州“民呼我为”主题活动的“十大关爱暖人心”系列措施之一。如何应用智能科技，确保老人发生意外情况下能够得到及时响应和救助？萧山区民政局对此有具体的做法。
萧山区民政局从2020年开始，将物联网、大数据、云计算、智能硬件等新一代信息技术深度嵌入养老服务之中，为高龄独居、空巢、孤寡等特殊困难老人安装了“安居守护”四件套，即智能门磁、烟感器、燃气报警器和睡眠呼吸监护仪。
据悉，这些物联网设备采集的实时感知数据会回传到“城市大脑·萧山平台”的政务云端，后台将通过人工智能的算法模型察觉各类险情，比如：家中着火、煤气泄漏、老人久出未归、睡眠质量差、心率异常、呼吸暂停等36种场景。与此同时，一个专业的团队全天候值守，做到从发现警情到落实“从亲属到社区工作人员再到110、120”的三级联合救援联络5分钟必答的快速反应。
到2021年6月底，整个萧山区将有超过6000位老人拥有这份贴心又安心的“数字守护”。
“要把老百姓的事当作天大的事”
利用数字化改革，建立健全为民办实事的长效机制，是杭州“民呼我为”的题中应有之义。杭州提出，要坚持以数字化改革为牵引，聚焦百姓、企业、基层的高频事项，按照“大场景、小切口”的要求，推动大数据、人工智能、物联网、区块链等数字技术在政务服务、民生领域的深度融合应用，推进更深层次的重大制度创新，加快形成一批群众爱用、基层受用的多跨场景重大改革成果，让城市中每个人都能享受更多数智成果。
对杭州上城区闸弄口街道天杭社区社工杨莉来说，最直接的感受是埋头填表的时间少了，走访小区居民时间多了。
杨莉告诉本刊记者，作为一名劳动保障条线社工，她以前要花很多时间坐在办公室做报表，2000多名企退人员的住院报表、退休报表、慰问报表、银行账号发放报表、台账等都得做，到了年底考核，更要加班加点。现在这些都不用了，每个月她只需要做一个经费报表即可。
变化是从闸弄口街道通过数字化改革实现社区零报表开始的。闸弄口街道上线试运行 “e（易）考核”系统，将过去压到社区的446条传统考核细则精简成了47条数字化考核细则，减量近九成。
专家认为，杭州打造的“民呼我为”数字平台适应城市的发展趋势。
复旦大学社会发展与公共政策学院任远教授告诉本刊记者，特大城市基于其超大人口规模、人口多样性和人口高度流动性的特点，需要基于技术创新，实现城市治理的数字化转型。“城市数字化转型的工作目标，一是更好地满足城市民众的需求和意愿，提供更加精准化的服务；二是促进不同人口群体的参与。在这种情况下城市运行的数字化转型才能成为推动良好城市治理的发展工具。”
“要把老百姓的事当作天大的事，努力打造一座善于倾听、知冷知暖的城市。”浙江省委常委、杭州市委书记周江勇说，坚持群众想什么、我们就干什么，努力打造一座实心办事、以行践诺的城市。(来源:新华社)
让群众呼声一键直达党委、政府，精准对接发展所需、基层所盼——“民呼我为”正成为杭州新的金名片。
《瞭望东方周刊》记者黄琳 编辑金明大
垃圾长时间没人清理？公共厕所没有免费纸，不出水，有异味？小区门口堆满快递包裹？收费停车场不能使用“先离场后付费”？……在杭州市城市治理有奖举报平台上，只要上传现场照片或视频，描述相关内容，写清地址，就会得到及时反馈。
“民呼我为”数字平台日前在杭州上线，浙江省委常委、杭州市委书记周江勇说：“就是要推动线上线下结合、上下条块贯通、政府群众互动，形成社情民意点点通、急事难事件件办、办理结果事事回、满意与否人人评的工作闭环，数字化呈现民意热力图、民意热度榜、民意趋势预警分析，把评判权交给老百姓，真正让群众呼声有着落、有回应。”
让群众呼声一键直达党委、政府，精准对接发展所需、基层所盼——“民呼我为”正成为杭州新的金名片。
麦子熟了，烦恼来了
5月最后一天，杭州已是十足的夏天模样。家住杭州临平区运河街道东新村的徐建浓却没有时间注意云轻风高，他正忙着稻谷下种。
“我们五个人忙了一天。”晚上和在外地上大学的儿子通完电话，徐建浓的一天才算“安静”下来。而让他心情彻底放松的，是终于保住了30万斤小麦的收成。
在他忙着播种稻谷的田里，半个月前还长着金灿灿的麦子。麦子熟了，作为种植了460亩小麦的种粮大户，徐建浓却高兴不起来：“天气不好，总在下雨。”他告诉本刊记者，小麦在收储前要烘干，不然堆积后会发热、发芽、发霉。
徐建浓说，如果不能及时烘干，就不能贸然收割，但“小麦的成熟期只有10天左右，不收割也不行。收割完小麦的地要翻耕、爬水、打底肥，准备种植水稻。”换句话说，错过了小麦收割，失去的不仅仅是小麦，还会影响后面的水稻种植。
直到5月5日晚上九点多，等不下去的徐建浓不得不拨打了电话给当地干部。对方在电话里告诉他不要急，马上帮他解决问题。约20分钟后，电话打来，那名干部已帮他联系好小麦烘干的事宜。
5月17日，徐建浓收割好第一批小麦后，直接运到益民农业公司的烘干仓库。原来，在接到徐建浓的求助电话后，区里农业农村部门迅速联系了仁和街道益民农业公司。
在当地政府深入开展“民呼我为”活动的助力下，余杭区余杭街道的隆基生物技术有限公司（以下简称“隆基生物”）同样完成了一项常态下难以完成的任务。
不久前，隆基生物接到了一笔订单，客户要求在一个半月内将9000万份新冠抗原快速检测试剂发到欧洲。这笔订单让公司喜忧交织，有订单是好事，但时间紧，任务重（供货数量几乎是公司一年的产能），其中最难以解决的是用电问题。隆基生物销售总监黄越见说：“电压不够，就等于说没有电，我们什么生产都没有了。”
余杭街道了解到该公司的困难后，立即会同交通、基建、供电等多部门联络协商，只用了25天就为这家企业新建了一座临时变电站，解决了企业的用电问题。
据悉，辐射整片余杭街道义桥工业园区的服务中心即将投入使用，让企业需求一键直达，政府服务一平台响应。
让回家的路明亮又安全
“不麻烦政府”是老百姓的朴素心愿，但杭州的“民呼我为”则要求各级政府部门积极主动去接收、发现群众的需求和呼声。
“民呼我为”中，“为”的前提是问需于民、问情于民。
作为杭州拱墅区信访局接访科一名工作人员，高慧日常工作的重要内容是倾听和了解老百姓的诉求、需求。
这不是一件容易的事。
高慧平均每天要接待十批左右的来访群众，各自的诉求都不同。接受本刊记者采访时，高慧刚刚忙完一件为农民工讨薪的事，“我们一直在调解这件事，那家公司总算答应支付部分木工的费用。剩下的，劳动监察大队会介入，进一步核实。”
并非所有的事情都可以得到解决，因为有一些诉求是难以实现的，只能通过沟通来纾解对方的情绪。
高慧表示，“信访工作就是沟通，要主动沟通、用心协调，争取让每一位来访群众的合理诉求解决到位，无理诉求解释到位，实际困难帮扶到位。”
实际困难帮扶到位，也体现在民呼我为的“我为”之中。
位于富阳区富春街道的文新路，由于历史原因建成以来一直没有路灯，直接影响到周边600多户居民的夜间出行。
58岁的余燕平是富阳区文采社区文澜雅苑小区居民。她告诉本刊记者，自己搬到这个小区有10年了，小区条件不错，但是外面文新路上一直没有安装路灯。
文新路投用多年，为何迟迟不安装路灯？
新来的文采社区党总支书记张漪萍了解到居民的诉求。经过多方调查，才知道这条路不是真正意义上的城市道路。这片区域属于村集体土地，没有纳入市政照明的安装范围，所以没有安装路灯。
2021年3月，文采社区求助共建单位富阳城投集团，反映因文新路没有路灯，居民夜晚进出不便的现实困难，希望能够帮助解决。
城投集团党委书记、董事长陈孝华告诉本刊记者，城投集团党委得知这一情况后高度重视，将其列为“我为群众办实事”的待办事项之一，并制定实施方案。
由于文新路不在市政道路照明范围内，安装经费需要另行解决。城投集团决定采取国有企业捐赠的方案来解决，“我们通过统筹利用其他工程中拆下来的路灯杆，挑选经过技术检测，安全、质量符合要求的用于文新路项目，最大限度降低物力成本。同时发挥党员先锋队的示范作用，由照明公司的党员负责施工作业，节约人力成本。”
5月25日，文新路正式亮灯。余燕平开心地发现，黑了十年的文新路亮起来了，回家的路明亮又安全。
提供孤寡、独居老年人全生命周期的养老服务，加大孤寡老人家庭适老化改造是杭州“民呼我为”主题活动的“十大关爱暖人心”系列措施之一。如何应用智能科技，确保老人发生意外情况下能够得到及时响应和救助？萧山区民政局对此有具体的做法。
萧山区民政局从2020年开始，将物联网、大数据、云计算、智能硬件等新一代信息技术深度嵌入养老服务之中，为高龄独居、空巢、孤寡等特殊困难老人安装了“安居守护”四件套，即智能门磁、烟感器、燃气报警器和睡眠呼吸监护仪。
据悉，这些物联网设备采集的实时感知数据会回传到“城市大脑·萧山平台”的政务云端，后台将通过人工智能的算法模型察觉各类险情，比如：家中着火、煤气泄漏、老人久出未归、睡眠质量差、心率异常、呼吸暂停等36种场景。与此同时，一个专业的团队全天候值守，做到从发现警情到落实“从亲属到社区工作人员再到110、120”的三级联合救援联络5分钟必答的快速反应。
到2021年6月底，整个萧山区将有超过6000位老人拥有这份贴心又安心的“数字守护”。
“要把老百姓的事当作天大的事”
利用数字化改革，建立健全为民办实事的长效机制，是杭州“民呼我为”的题中应有之义。杭州提出，要坚持以数字化改革为牵引，聚焦百姓、企业、基层的高频事项，按照“大场景、小切口”的要求，推动大数据、人工智能、物联网、区块链等数字技术在政务服务、民生领域的深度融合应用，推进更深层次的重大制度创新，加快形成一批群众爱用、基层受用的多跨场景重大改革成果，让城市中每个人都能享受更多数智成果。
对杭州上城区闸弄口街道天杭社区社工杨莉来说，最直接的感受是埋头填表的时间少了，走访小区居民时间多了。
杨莉告诉本刊记者，作为一名劳动保障条线社工，她以前要花很多时间坐在办公室做报表，2000多名企退人员的住院报表、退休报表、慰问报表、银行账号发放报表、台账等都得做，到了年底考核，更要加班加点。现在这些都不用了，每个月她只需要做一个经费报表即可。
变化是从闸弄口街道通过数字化改革实现社区零报表开始的。闸弄口街道上线试运行 “e（易）考核”系统，将过去压到社区的446条传统考核细则精简成了47条数字化考核细则，减量近九成。
专家认为，杭州打造的“民呼我为”数字平台适应城市的发展趋势。
复旦大学社会发展与公共政策学院任远教授告诉本刊记者，特大城市基于其超大人口规模、人口多样性和人口高度流动性的特点，需要基于技术创新，实现城市治理的数字化转型。“城市数字化转型的工作目标，一是更好地满足城市民众的需求和意愿，提供更加精准化的服务；二是促进不同人口群体的参与。在这种情况下城市运行的数字化转型才能成为推动良好城市治理的发展工具。”
“要把老百姓的事当作天大的事，努力打造一座善于倾听、知冷知暖的城市。”浙江省委常委、杭州市委书记周江勇说，坚持群众想什么、我们就干什么，努力打造一座实心办事、以行践诺的城市。(来源:新华社)
[话筒]乡村振兴需求下的县域智慧城市建设
随着智慧城市、数字乡村建设的不断深入，基于信息化背景的城乡融合发展，已成为未来发展的主导趋势。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调，“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略”，更是将乡村振兴战略提升到新高度。
县域治理和乡村振兴是保证国家高质量发展的重要组成部分，也是推动中央政策在基层落实的重要载体。随着智慧城市建设在全国各地如火如荼地开展，城市建设的规模也从大城市下沉到县域层级。在国家乡村振兴战略的推动下，县域智慧城市作为连接智慧城市和数字乡村的重要纽带，面临着新的挑战和规划思路。
县域智慧城市建设
面对错综复杂的国内外形势，“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”已成为广泛共识。新形势下发展新一代信息技术引领的科技创新和模式创新是关键，以此变革智慧城市建设的深度和广度，不断深化多要素融合，最终促成科技成果向激活产能的方向转化。
《县域新型智慧城市发展与实践研究报告》显示，截至2016年底，全国智慧城市相关试点近600个，包括所有副省级以上城市、89%的地级及以上城市和47%的县级及以上城市。中国联通智能城市研究院统计数据显示，全国共有20个省市的政府工作报告明确提到了“推动县域经济发展”，其中和“县域”有关的词汇出现了384次，县域发展成为各省市未来的聚焦重点。智慧城市建设是推动县域高质量发展的重要抓手，随着各地分级分类推进新型智慧城市建设，县域智慧城市建设的深度也在持续推进。县域智慧城市建设以城市顶层设计为重要依据，通过以城市发展为导向的数字政府构建，加强“善治、兴业、惠民、宜居”等政府职能的实施，以技术手段推动县域治理和改革发展，以持续优化营商环境吸引投资，以便利居民生活拉动消费，以强化生态治理构建良性发展环境，持续培育县域特色产业，强化产业支撑和产业链协同，依托数据要素优化县域产业结构，助推县域经济的高质量发展。
乡村振兴需求下，县域城市建设的新挑战
虽然全国的县域智慧城市建设在不同程度上初见成效，但依然存在着诸多问题，特别是在乡村振兴的新政策下。
目前县域城市建设主要引入新型智慧城市的建设思路，从顶层设计入手，力求通过“纵向贯通”和“横向覆盖”两个维度，以大平台统筹，贯穿省、市、县三级的信息化层级。但在实际操作中，由于县域整体信息化水平偏低，因此受省市直管的委办局，在系统和业务流程方面过度依赖于垂直部门，且与横向部门存在较为严重的业务隔离和数据壁垒。
党的“十九大”提出的乡村振兴战略，明确了“打赢脱贫攻坚、稳粮增收保耕、繁荣农村经济、深化农业供给侧改革、破解农村治理困境、全面推动城乡融合发展、调动农民积极性与乡村建设、农业现代化带动农村现代化”八大战略设计和总体部署。在各省市落实乡村振兴战略的过程中，逾20个省市在2021年度政府工作报告中都明确提到了“乡村振兴”。
可现阶段，数字乡村建设往往没有融入智慧城市体系架构内。一方面，在部分数字乡村建设过程中，容易发生优先打造样板项目，迟滞基础设施整体建设的情况。当前发展条件下，尽管我国绝大部分乡村地区已实现基础网络覆盖，但在深度覆盖方面还不完全，特别是距离城镇较远的乡村地区。盲目打造数字乡村容易过度消耗资源，难以在智慧城市总体框架内实现承接性发展。另一方面，由于各个县域发展智慧城市的阶段和进度不同，因此在进一步对接时会出现发展滞后或提前部署的情况，造成资源浪费或重复建设。
数字乡村和智慧城市衔接
在乡村振兴需求的新背景下，县域智慧城市的概念需要下沉和深化。作为数字乡村和智慧城市衔接的重要环节，县域智慧城市向上对接城市信息化、智能化、数字化建设，向下兼容农业农村大数据、农业产业数字化建设和“多规合一”建构。由于国内县域区域发展情况不同，县域智慧城市建设在发展模式上也不尽相同，在规划和建设方面要兼顾城市和乡村的不同发展需求。
城市与乡村的发展存在一定差距，即便在信息化基础相近的条件下，发展思路和重点工作也是大相径庭。智慧城市通过5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，实现城市精细化治理、解决民生问题、推动数据跨部门流动和多系统连通，形成基于大信息平台的多个中台，如数据中台、业务中台和智能中台，为城市总体决策提供数据和模式化建议。
数字乡村在建设过程中独立性更强，主要以农业型、文化旅游型和资源型3个方向作为着力点。其中，文化旅游型乡村与城市智慧旅游衔接较为紧密，依靠自然生态和文化魅力，通过综合运用互联网、物联网、大数据等技术，实现文化与生态的交织、农村与城市的互动。此类乡村容易纳入到智慧城市的统筹发展板块，发展最为快速和成熟。而传统的农业型和资源型乡村依然在各自领域内独立发展，以智慧农业和产业服务构建相关信息化体系。县域智慧城市建设中需要兼顾3种乡村的发展模式，关注基础数字化、空间集约化和远近结合化。
在县域数字产业化和产业数字化的发展过程中，基础信息化是发展关键，完善的基础数字化是未来数字县域的重要基座。乡村地区缺乏资金、配套设施和专业人才等资源，难以实现数字化项目的高效发展，需要依据自身的有限资源，结合区域特色，进行空间集约化布局。乡村地区的配套设施延伸较慢，但城市的智慧化进程更快且程度更高，二者在发展时序上难以有效协同。在县域城市建设中，需要考虑到乡村地区的发展情况和区域规模，综合考虑乡村与城市的发展差距，做好长期与短期的配合。
新时期下、县域智慧城市建设大放异彩
随着新型智慧城市建设的深入推进和建设层级的逐步拓展，智慧城市建设已从早期以中心城市、地级城市为主，逐步开始向县域一级下沉，县域智慧城市建设逐步成为新型智慧城市的新发展空间，也是分级分类推进新型智慧城市发展的重要组成部分。县域智慧城市存在起步晚、基础差、底子薄等问题，与大中城市还有很大差距。基于对实际调研结果的分析发现，数字乡村的推进工作更容易在城市周边实施。城市周边的乡村有着较好的信息化基础设施、丰富的交互人才以及相对可观的经济规模，数字乡村在发展过程中成本回收期较短，资源集约性较高，阶段性效益明显。
在乡村振兴的新时期，县域智慧城市的发展需要逐步弱化传统智慧城市的大统筹架构，以更灵活的业务中台和符合乡村需求的应用架构助力数字乡村的建设。针对乡村地区不同的环境要素，县域智慧城市建设在满足乡镇城市治理需求的同时，也要酌情增加不同的业务中台。
对于农业型乡村，需增加智慧农业信息化板块，建立对智能育种、农技服务、农业生产、农机机械等垂直行业的资源要素进行整合，通过物联网、可视化监控等技术手段，实现远程务农、专家远程分析、产品溯源等场景应用。同时建立完善的业务中台，依靠大数据、区块链等技术，推动建立物流、电商、支付、服务等体系化的商业交付渠道，接入城市商业服务体系，实现协同发展。
对于文化旅游型乡村，需增加文化特色和智慧旅游板块，一方面构建和规范乡村非遗文化产业链，唤醒乡村文化基因；另一方面推进数字化应用技术在智慧旅游的应用，充分利用互联网、人工智能、AR/VR等新技术手段，实现互动旅游、场景体验、历史还原等多要素融合的新文旅生态，与城市智慧旅游形成体系化架构，实现城市与乡村的景点互动和数据融合，形成县域智慧旅游的新模式。
资源型乡村分为两种，以风能、太阳能等清洁能源为发展要素的可称为“清洁能源型乡村”；以矿产资源为发展要素的可称为“矿产资源型乡村”。清洁能源型乡村的发展可以统筹于城市智慧电网，不仅可以满足乡村的日常用电需求，还可以在大城市用电不足时提供必要的电能供给，降低城市碳排放量。矿产资源型乡村可以推广智慧矿山和工业互联网，接入智慧城市精细化治理平台，依托5G、物联网、云计算等技术，构建县域层面的平安城市和生态乡村。
“十四五”发展的新时期，县域智慧城市建设将持续迭代，根据城市和乡村的不同需求，打造更完善的智慧城市体系，实现乡村振兴和智慧城市的高质量发展。
来源：中国联通智能城市研究院
随着智慧城市、数字乡村建设的不断深入，基于信息化背景的城乡融合发展，已成为未来发展的主导趋势。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调，“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略”，更是将乡村振兴战略提升到新高度。
县域治理和乡村振兴是保证国家高质量发展的重要组成部分，也是推动中央政策在基层落实的重要载体。随着智慧城市建设在全国各地如火如荼地开展，城市建设的规模也从大城市下沉到县域层级。在国家乡村振兴战略的推动下，县域智慧城市作为连接智慧城市和数字乡村的重要纽带，面临着新的挑战和规划思路。
县域智慧城市建设
面对错综复杂的国内外形势，“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”已成为广泛共识。新形势下发展新一代信息技术引领的科技创新和模式创新是关键，以此变革智慧城市建设的深度和广度，不断深化多要素融合，最终促成科技成果向激活产能的方向转化。
《县域新型智慧城市发展与实践研究报告》显示，截至2016年底，全国智慧城市相关试点近600个，包括所有副省级以上城市、89%的地级及以上城市和47%的县级及以上城市。中国联通智能城市研究院统计数据显示，全国共有20个省市的政府工作报告明确提到了“推动县域经济发展”，其中和“县域”有关的词汇出现了384次，县域发展成为各省市未来的聚焦重点。智慧城市建设是推动县域高质量发展的重要抓手，随着各地分级分类推进新型智慧城市建设，县域智慧城市建设的深度也在持续推进。县域智慧城市建设以城市顶层设计为重要依据，通过以城市发展为导向的数字政府构建，加强“善治、兴业、惠民、宜居”等政府职能的实施，以技术手段推动县域治理和改革发展，以持续优化营商环境吸引投资，以便利居民生活拉动消费，以强化生态治理构建良性发展环境，持续培育县域特色产业，强化产业支撑和产业链协同，依托数据要素优化县域产业结构，助推县域经济的高质量发展。
乡村振兴需求下，县域城市建设的新挑战
虽然全国的县域智慧城市建设在不同程度上初见成效，但依然存在着诸多问题，特别是在乡村振兴的新政策下。
目前县域城市建设主要引入新型智慧城市的建设思路，从顶层设计入手，力求通过“纵向贯通”和“横向覆盖”两个维度，以大平台统筹，贯穿省、市、县三级的信息化层级。但在实际操作中，由于县域整体信息化水平偏低，因此受省市直管的委办局，在系统和业务流程方面过度依赖于垂直部门，且与横向部门存在较为严重的业务隔离和数据壁垒。
党的“十九大”提出的乡村振兴战略，明确了“打赢脱贫攻坚、稳粮增收保耕、繁荣农村经济、深化农业供给侧改革、破解农村治理困境、全面推动城乡融合发展、调动农民积极性与乡村建设、农业现代化带动农村现代化”八大战略设计和总体部署。在各省市落实乡村振兴战略的过程中，逾20个省市在2021年度政府工作报告中都明确提到了“乡村振兴”。
可现阶段，数字乡村建设往往没有融入智慧城市体系架构内。一方面，在部分数字乡村建设过程中，容易发生优先打造样板项目，迟滞基础设施整体建设的情况。当前发展条件下，尽管我国绝大部分乡村地区已实现基础网络覆盖，但在深度覆盖方面还不完全，特别是距离城镇较远的乡村地区。盲目打造数字乡村容易过度消耗资源，难以在智慧城市总体框架内实现承接性发展。另一方面，由于各个县域发展智慧城市的阶段和进度不同，因此在进一步对接时会出现发展滞后或提前部署的情况，造成资源浪费或重复建设。
数字乡村和智慧城市衔接
在乡村振兴需求的新背景下，县域智慧城市的概念需要下沉和深化。作为数字乡村和智慧城市衔接的重要环节，县域智慧城市向上对接城市信息化、智能化、数字化建设，向下兼容农业农村大数据、农业产业数字化建设和“多规合一”建构。由于国内县域区域发展情况不同，县域智慧城市建设在发展模式上也不尽相同，在规划和建设方面要兼顾城市和乡村的不同发展需求。
城市与乡村的发展存在一定差距，即便在信息化基础相近的条件下，发展思路和重点工作也是大相径庭。智慧城市通过5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，实现城市精细化治理、解决民生问题、推动数据跨部门流动和多系统连通，形成基于大信息平台的多个中台，如数据中台、业务中台和智能中台，为城市总体决策提供数据和模式化建议。
数字乡村在建设过程中独立性更强，主要以农业型、文化旅游型和资源型3个方向作为着力点。其中，文化旅游型乡村与城市智慧旅游衔接较为紧密，依靠自然生态和文化魅力，通过综合运用互联网、物联网、大数据等技术，实现文化与生态的交织、农村与城市的互动。此类乡村容易纳入到智慧城市的统筹发展板块，发展最为快速和成熟。而传统的农业型和资源型乡村依然在各自领域内独立发展，以智慧农业和产业服务构建相关信息化体系。县域智慧城市建设中需要兼顾3种乡村的发展模式，关注基础数字化、空间集约化和远近结合化。
在县域数字产业化和产业数字化的发展过程中，基础信息化是发展关键，完善的基础数字化是未来数字县域的重要基座。乡村地区缺乏资金、配套设施和专业人才等资源，难以实现数字化项目的高效发展，需要依据自身的有限资源，结合区域特色，进行空间集约化布局。乡村地区的配套设施延伸较慢，但城市的智慧化进程更快且程度更高，二者在发展时序上难以有效协同。在县域城市建设中，需要考虑到乡村地区的发展情况和区域规模，综合考虑乡村与城市的发展差距，做好长期与短期的配合。
新时期下、县域智慧城市建设大放异彩
随着新型智慧城市建设的深入推进和建设层级的逐步拓展，智慧城市建设已从早期以中心城市、地级城市为主，逐步开始向县域一级下沉，县域智慧城市建设逐步成为新型智慧城市的新发展空间，也是分级分类推进新型智慧城市发展的重要组成部分。县域智慧城市存在起步晚、基础差、底子薄等问题，与大中城市还有很大差距。基于对实际调研结果的分析发现，数字乡村的推进工作更容易在城市周边实施。城市周边的乡村有着较好的信息化基础设施、丰富的交互人才以及相对可观的经济规模，数字乡村在发展过程中成本回收期较短，资源集约性较高，阶段性效益明显。
在乡村振兴的新时期，县域智慧城市的发展需要逐步弱化传统智慧城市的大统筹架构，以更灵活的业务中台和符合乡村需求的应用架构助力数字乡村的建设。针对乡村地区不同的环境要素，县域智慧城市建设在满足乡镇城市治理需求的同时，也要酌情增加不同的业务中台。
对于农业型乡村，需增加智慧农业信息化板块，建立对智能育种、农技服务、农业生产、农机机械等垂直行业的资源要素进行整合，通过物联网、可视化监控等技术手段，实现远程务农、专家远程分析、产品溯源等场景应用。同时建立完善的业务中台，依靠大数据、区块链等技术，推动建立物流、电商、支付、服务等体系化的商业交付渠道，接入城市商业服务体系，实现协同发展。
对于文化旅游型乡村，需增加文化特色和智慧旅游板块，一方面构建和规范乡村非遗文化产业链，唤醒乡村文化基因；另一方面推进数字化应用技术在智慧旅游的应用，充分利用互联网、人工智能、AR/VR等新技术手段，实现互动旅游、场景体验、历史还原等多要素融合的新文旅生态，与城市智慧旅游形成体系化架构，实现城市与乡村的景点互动和数据融合，形成县域智慧旅游的新模式。
资源型乡村分为两种，以风能、太阳能等清洁能源为发展要素的可称为“清洁能源型乡村”；以矿产资源为发展要素的可称为“矿产资源型乡村”。清洁能源型乡村的发展可以统筹于城市智慧电网，不仅可以满足乡村的日常用电需求，还可以在大城市用电不足时提供必要的电能供给，降低城市碳排放量。矿产资源型乡村可以推广智慧矿山和工业互联网，接入智慧城市精细化治理平台，依托5G、物联网、云计算等技术，构建县域层面的平安城市和生态乡村。
“十四五”发展的新时期，县域智慧城市建设将持续迭代，根据城市和乡村的不同需求，打造更完善的智慧城市体系，实现乡村振兴和智慧城市的高质量发展。
来源：中国联通智能城市研究院
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