【共商报业高质量发展大计，2021年中国报业创新发展大会在蓉启幕】百年报业、百年辉煌。6月3日，由国家新闻出版署主办的2021年中国报业创新发展大会在四川成都召开，本届大会以“创新赋能高质量发展”为主题，邀请中国报业人齐聚蓉城，共话百年报业奋斗历程，共享改革创新先进经验，共商报业高质量发展大计。
现场嘉宾云集。中央宣传部副部长张建春出席大会并作主旨讲话。四川省委常委、宣传部部长甘霖出席大会并致辞。中央宣传部传媒监管局、版权管理局有关负责人，各省级党委宣传部门、中央报纸出版单位、省级党报集团、省会城市及计划单列市党报集团、部分行业协会的相关负责人，创新案例入选单位主要负责人以及部分互联网企业相关负责人共150人参加会议。同期举办的全国报纸所办新媒体负责人专题培训班学员列席会议，开展现场教学。
聚焦创新赋能高质量发展 中国报业人齐聚蓉城
今年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年。这次大会，既是中国报业人对过往工作的回顾总结，也是立足新起点、开启新征程的部署动员。
在新发展格局下，中国报业人齐聚成都，以创新求突破，以改革促发展，以实干谱新篇，为中国报业的高质量发展献计献策。
据悉，本次活动内容丰富，与会嘉宾围绕“新发展阶段报业的新使命与内容创新”“新发展理念下报业的新业态与技术应用创新”“新发展格局中报业体制机制创新”“新传播环境下报业新闻出版活动管理创新”四个主题，进行了深度分享与研讨。
可以看出，不论是“内容创新”“技术创新”，还是“体制机制创新”“管理创新”，创新都是本次活动的高频词。
如何创新？与会嘉宾分享的都是“干货”。例如，光明网党委书记、光明日报全媒体总编辑室主任毕玉才认为，在媒体融合创新发展过程中，方向比速度更重要；浙江日报报业集团党委委员、副总编辑，钱江晚报总编辑邓崴认为，群众路线是都市报融合转型的生命线；湖南日报社党组副书记、总编辑、总经理邹继红认为，要深度融合，还需以“智”取胜；泰州日报社党委书记、社长曹茂良的关注点聚焦“地市报业传播力如何破阵出圈”；经济日报社副总编辑张曙红重点探讨新传播环境下报业新闻出版活动的监管创新……
党的十八大以来，中国报业积极投身改革创新、融合发展的时代大潮，自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，乘势而上、大胆探索、锐意改革、攻坚克难，一批实力雄厚、影响力突出的综合性报业集团应运而生，一大批破题出圈的创新平台和产品不断涌现，全媒体、立体式、多元化、多平台共享分发的新型主流媒体矩阵初具规模，新技术应用、新业态发展、新机制建设逐步成熟。
当前，报业创新发展已经跨过内容、技术、平台、管理的优化升级阶段，大步迈向全面创新、集成创新、系统创新的新发展阶段。
打造行业融合创新标杆 首批60个优秀案例
2020年9月，为推动报业深度融合发展，打造行业融合创新标杆，提供示范引领，国家新闻出版署开展了报业深度融合发展创新案例征集推荐工作。
大会宣读了2020年中国报业深度融合发展创新案例入选项目名单，中央宣传部副部长张建春，四川省委常委、宣传部部长甘霖，人民日报社副总编辑赵嘉鸣，中央宣传部副秘书长郭义强、传媒监管局局长李宏葵为人民日报社全媒体生产传播平台、中国青年网“青蜂侠”新闻短视频栏目、封面新闻智媒体平台等60个入选案例颁发证书。
报业怎样与新技术融合，实现创新赋能高质量发展？在先行者中，积累了哪些优秀经验？在“创新赋能高质量发展主题论坛”环节，人民日报社、四川日报报业集团、中国教育报刊社、南方财经全媒体集团、厦门日报等5家报社的相关负责人进行了分享交流。
人民日报社副总编辑赵嘉鸣以“牢牢把握主动权 加快挺进主战场”为主题进行了分享；
四川日报报业集团党委书记、董事长陈岚从“智媒+”引领新型主流媒体建设的角度，分享了省级党报集团以技术创新驱动高质量发展的积极探索和先进经验；
中国教育报刊社党委书记、社长翟博讨论了怎样立足行业专业优势、打造新型专业主流媒体的新型发展模式；
南方财经全媒体集团党委书记、董事长任天阳将目光聚焦“抢占财经数据发展制高点，打造新型主流财经全媒体集团”；
厦门日报党委副书记、总编辑蔡廷谦从精准定位、积极构建“新闻+政务+服务+商务”综合性平台的角度，交流了区域性城市类报纸转型发展的新探索、新路径。
值得关注的是，大会同期举办“2020年中国报业深度融合发展创新案例展”，采用线上线下结合、触屏体验、现场讲解等方式，对60家入选案例进行全方位立体化展示。
2020年中国报业深度融合发展创新案例名单
（按颁发证书顺序）
1.《人民日报社全媒体生产传播平台》
2.健康时报《人民日报健康客户端》
3.《人民网-中科睿鉴新闻可信度识别支撑系统》
4.参考消息报《“参考快评”》
5.中国证券报《资本市场财经短视频发布与直播平台》
6.解放军新闻传播中心 《全息军报》
7.陆军政治工作部宣传文化中心《陆军新闻池》
8.《光明日报抖音官方号》
9.经济日报《“数说70年”数据新闻可视化系列短视频》
10.《中央纪委国家监委网站微信公众号》
11.《工人日报e网评》
12.中国青年报《“融媒云厨”》
13.中国青年网《“青蜂侠”新闻短视频栏目》
14.中国妇女报《“网上妇女之家”数字传播与服务平台》
15.农民日报《<寻>系列短视频》
16.法治日报《“法治融屏”》
17.《中国经济导报社智能数据处理及融合应用平台》
18.《人民公安报社数据中心》
19.《中国教育报刊社智融平台》
20.中国文化传媒集团《中传云全媒体融合平台》
21.中国旅游报《文旅产业指数实验室》
22.中国文物报《全国博物馆网上展览平台》
23.中国经营报《“中经智库”专业信息服务平台》
24.《中电传媒全媒体人才培养机制》
25.《“人民铁道”“中国铁路”微信公众号》
26.《北京日报报业集团融媒体》
27.《方正畅享全媒体新闻采编系统》
28.《解放日报全媒体全流程采编平台》
29.新民晚报《“上海时刻”视频平台》
30.《澎湃在线“内容风控智能平台”》
31.新华报业《“听·见小康”融媒体项目》
32.扬子晚报《“紫牛新闻”客户端》
33.金陵晚报社《南京乡村旅游大数据服务平台》
34.《泰州日报社媒体公众号》
35.《太仓市县级乡村振兴大数据中心》
36.浙江日报《“小时新闻”客户端》
37.《厦门报业全媒体产业链数据一体化智能系统》
38.大众日报《齐鲁智慧媒体云》
39.河南日报《豫视频》
40.《湖北日报融媒体中心》
41.长江日报《<武汉这一刻>微纪录片栏目》
42.湖南日报《“新湖南云”省级技术平台》
43.今日女报《“凤网e家”家庭服务平台》
44.南方报业《“南方+”移动发布平台》
45.《南方都市报体制机制创新项目》
46.《南方周末内容付费工程》
47.广东南方财经全媒体集团《“21财经”客户端》
48.《南方财经大湾区数据中心》
49.广州日报《广州市区融媒云平台》
50.深圳商报《深圳300万商事主体社交平台》
51.《华龙网融媒体矩阵平台》
52.重庆晨报《上游新闻》
53.《封面新闻智媒体平台》
54.成都商报《红星新闻》
55.每日经济新闻《每经AI战略项目》
56.泸州日报《“有话请您说”网络问政平台》
57.贵州日报《天眼新闻》
58.黔西南日报《民族文字数字出版项目大数据中心》
59.华商传媒集团《“二三里”客户端》
60.甘肃日报《“新甘肃云”县级融媒体中心省级技术平台》
https://t.cn/A6VlMt5b（封面新闻）
现场嘉宾云集。中央宣传部副部长张建春出席大会并作主旨讲话。四川省委常委、宣传部部长甘霖出席大会并致辞。中央宣传部传媒监管局、版权管理局有关负责人，各省级党委宣传部门、中央报纸出版单位、省级党报集团、省会城市及计划单列市党报集团、部分行业协会的相关负责人，创新案例入选单位主要负责人以及部分互联网企业相关负责人共150人参加会议。同期举办的全国报纸所办新媒体负责人专题培训班学员列席会议，开展现场教学。
聚焦创新赋能高质量发展 中国报业人齐聚蓉城
今年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年。这次大会，既是中国报业人对过往工作的回顾总结，也是立足新起点、开启新征程的部署动员。
在新发展格局下，中国报业人齐聚成都，以创新求突破，以改革促发展，以实干谱新篇，为中国报业的高质量发展献计献策。
据悉，本次活动内容丰富，与会嘉宾围绕“新发展阶段报业的新使命与内容创新”“新发展理念下报业的新业态与技术应用创新”“新发展格局中报业体制机制创新”“新传播环境下报业新闻出版活动管理创新”四个主题，进行了深度分享与研讨。
可以看出，不论是“内容创新”“技术创新”，还是“体制机制创新”“管理创新”，创新都是本次活动的高频词。
如何创新？与会嘉宾分享的都是“干货”。例如，光明网党委书记、光明日报全媒体总编辑室主任毕玉才认为，在媒体融合创新发展过程中，方向比速度更重要；浙江日报报业集团党委委员、副总编辑，钱江晚报总编辑邓崴认为，群众路线是都市报融合转型的生命线；湖南日报社党组副书记、总编辑、总经理邹继红认为，要深度融合，还需以“智”取胜；泰州日报社党委书记、社长曹茂良的关注点聚焦“地市报业传播力如何破阵出圈”；经济日报社副总编辑张曙红重点探讨新传播环境下报业新闻出版活动的监管创新……
党的十八大以来，中国报业积极投身改革创新、融合发展的时代大潮，自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，乘势而上、大胆探索、锐意改革、攻坚克难，一批实力雄厚、影响力突出的综合性报业集团应运而生，一大批破题出圈的创新平台和产品不断涌现，全媒体、立体式、多元化、多平台共享分发的新型主流媒体矩阵初具规模，新技术应用、新业态发展、新机制建设逐步成熟。
当前，报业创新发展已经跨过内容、技术、平台、管理的优化升级阶段，大步迈向全面创新、集成创新、系统创新的新发展阶段。
打造行业融合创新标杆 首批60个优秀案例
2020年9月，为推动报业深度融合发展，打造行业融合创新标杆，提供示范引领，国家新闻出版署开展了报业深度融合发展创新案例征集推荐工作。
大会宣读了2020年中国报业深度融合发展创新案例入选项目名单，中央宣传部副部长张建春，四川省委常委、宣传部部长甘霖，人民日报社副总编辑赵嘉鸣，中央宣传部副秘书长郭义强、传媒监管局局长李宏葵为人民日报社全媒体生产传播平台、中国青年网“青蜂侠”新闻短视频栏目、封面新闻智媒体平台等60个入选案例颁发证书。
报业怎样与新技术融合，实现创新赋能高质量发展？在先行者中，积累了哪些优秀经验？在“创新赋能高质量发展主题论坛”环节，人民日报社、四川日报报业集团、中国教育报刊社、南方财经全媒体集团、厦门日报等5家报社的相关负责人进行了分享交流。
人民日报社副总编辑赵嘉鸣以“牢牢把握主动权 加快挺进主战场”为主题进行了分享；
四川日报报业集团党委书记、董事长陈岚从“智媒+”引领新型主流媒体建设的角度，分享了省级党报集团以技术创新驱动高质量发展的积极探索和先进经验；
中国教育报刊社党委书记、社长翟博讨论了怎样立足行业专业优势、打造新型专业主流媒体的新型发展模式；
南方财经全媒体集团党委书记、董事长任天阳将目光聚焦“抢占财经数据发展制高点，打造新型主流财经全媒体集团”；
厦门日报党委副书记、总编辑蔡廷谦从精准定位、积极构建“新闻+政务+服务+商务”综合性平台的角度，交流了区域性城市类报纸转型发展的新探索、新路径。
值得关注的是，大会同期举办“2020年中国报业深度融合发展创新案例展”，采用线上线下结合、触屏体验、现场讲解等方式，对60家入选案例进行全方位立体化展示。
2020年中国报业深度融合发展创新案例名单
（按颁发证书顺序）
1.《人民日报社全媒体生产传播平台》
2.健康时报《人民日报健康客户端》
3.《人民网-中科睿鉴新闻可信度识别支撑系统》
4.参考消息报《“参考快评”》
5.中国证券报《资本市场财经短视频发布与直播平台》
6.解放军新闻传播中心 《全息军报》
7.陆军政治工作部宣传文化中心《陆军新闻池》
8.《光明日报抖音官方号》
9.经济日报《“数说70年”数据新闻可视化系列短视频》
10.《中央纪委国家监委网站微信公众号》
11.《工人日报e网评》
12.中国青年报《“融媒云厨”》
13.中国青年网《“青蜂侠”新闻短视频栏目》
14.中国妇女报《“网上妇女之家”数字传播与服务平台》
15.农民日报《<寻>系列短视频》
16.法治日报《“法治融屏”》
17.《中国经济导报社智能数据处理及融合应用平台》
18.《人民公安报社数据中心》
19.《中国教育报刊社智融平台》
20.中国文化传媒集团《中传云全媒体融合平台》
21.中国旅游报《文旅产业指数实验室》
22.中国文物报《全国博物馆网上展览平台》
23.中国经营报《“中经智库”专业信息服务平台》
24.《中电传媒全媒体人才培养机制》
25.《“人民铁道”“中国铁路”微信公众号》
26.《北京日报报业集团融媒体》
27.《方正畅享全媒体新闻采编系统》
28.《解放日报全媒体全流程采编平台》
29.新民晚报《“上海时刻”视频平台》
30.《澎湃在线“内容风控智能平台”》
31.新华报业《“听·见小康”融媒体项目》
32.扬子晚报《“紫牛新闻”客户端》
33.金陵晚报社《南京乡村旅游大数据服务平台》
34.《泰州日报社媒体公众号》
35.《太仓市县级乡村振兴大数据中心》
36.浙江日报《“小时新闻”客户端》
37.《厦门报业全媒体产业链数据一体化智能系统》
38.大众日报《齐鲁智慧媒体云》
39.河南日报《豫视频》
40.《湖北日报融媒体中心》
41.长江日报《<武汉这一刻>微纪录片栏目》
42.湖南日报《“新湖南云”省级技术平台》
43.今日女报《“凤网e家”家庭服务平台》
44.南方报业《“南方+”移动发布平台》
45.《南方都市报体制机制创新项目》
46.《南方周末内容付费工程》
47.广东南方财经全媒体集团《“21财经”客户端》
48.《南方财经大湾区数据中心》
49.广州日报《广州市区融媒云平台》
50.深圳商报《深圳300万商事主体社交平台》
51.《华龙网融媒体矩阵平台》
52.重庆晨报《上游新闻》
53.《封面新闻智媒体平台》
54.成都商报《红星新闻》
55.每日经济新闻《每经AI战略项目》
56.泸州日报《“有话请您说”网络问政平台》
57.贵州日报《天眼新闻》
58.黔西南日报《民族文字数字出版项目大数据中心》
59.华商传媒集团《“二三里”客户端》
60.甘肃日报《“新甘肃云”县级融媒体中心省级技术平台》
https://t.cn/A6VlMt5b（封面新闻）
#达州新闻#【市委书记包惠会见四川银行行长郑晔】3月30日，市委书记包惠在达州会见了四川银行党委副书记、董事、行长郑晔一行，双方就进一步深化合作进行了深入交流。包惠对郑晔一行的到来表示欢迎，对四川银行给予达州的关心支持表示感谢。包惠说，达州的发展离不开金融的支撑。当前，达州主动融入成渝地区双城经济圈建设、积极创建万达开川渝统筹发展示范区，实现“两个定位”、争创全省经济副中心，需要金融业提供更有力的支持。希望四川银行一如既往地关注达州、支持达州，不断丰富金融业态、创新金融产品和金融服务，进一步深化银政合作，实现共赢发展。https://t.cn/A6cwmydW
【今年宏观政策要继续为市场主体纾困——减税降费精准“滴灌”中小微】
今年的《政府工作报告》明确，宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。
积极的财政政策如何提质增效、支持市场主体？减税降费是否保持力度，有哪些新举措？市场主体将得到哪些红利？就相关热点问题，记者采访了专家学者。
多措并举助企纾困
2020年，积极的财政政策多措并举保市场主体，市场活力得到有效激发。特别是连续发布实施了7批28项减税降费政策，全年新增减税降费超2.6万亿元，助企纾困成效显著。2021年，财政政策将如何继续为企业特别是中小微企业和个体工商户纾困解难？
“市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。”《政府工作报告》和预算报告强调，“积极的财政政策要提质增效、更可持续”，并明确了一系列积极的财政政策措施：财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度；2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持；启动支持中小企业“专精特新”发展奖补政策；延长小微企业融资担保降费奖补政策等。
“由于中小微企业和个体工商户抗风险能力较弱，在疫情冲击下，目前仍有不少企业处于恢复经营的周期之中。今年积极的财政政策保持连续性稳定性可持续性，明确了一系列有针对性的支持政策，无论对于助企纾困，还是巩固经济基本盘都至关重要。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。
减税降费是稳企业、保就业，促进支持市场主体纾困和发展的重要举措，市场主体十分关注今年会有哪些新举措。“去年，国家减税降费政策力度非常大，而且政策红利直达企业，助力企业渡过难关。我们企业享受到阶段性社保费减免等各种税费减免逾500万元，缓缴各种税费逾1000万元。目前不少企业仍然面临困难和挑战，很关注减税降费政策能否延续。”西安立丰企业发展投资（集团）有限公司董事长颜明日前接受经济日报记者采访时表示。
对此，《政府工作报告》提出，今年要优化和落实减税政策，继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。
“减税降费是应对新冠肺炎疫情冲击的宏观政策体系的重要组成部分。优化和落实减税政策，是宏观经济政策继续为市场主体纾困，保持必要支持力度的重要举措。”中国社会科学院大学副校长张斌表示。
精准调控有效减负
今年实施减税降费的一大特点是，针对中小微企业和个体工商户，出台了新的更加精准的减税政策，体现出宏观政策的精准调控。
“中小微企业和个体工商户受疫情冲击最直接且量大面广，目前面临困难仍然较多，《政府工作报告》专门提出针对这些市场主体的减税政策，对于进一步巩固经济基本盘，促进经济运行在合理区间具有重要意义。”张斌说。
除了继续执行制度性减税政策、延长部分阶段性政策执行期限，今年精准“滴灌”中小微企业和个体工商户的减税政策主要包括两项，一是将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，二是对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。
“这两项政策既反映出宏观政策的稳定性、连续性，也体现出我国继续加大对于中小微企业和个体工商户的税收优惠政策扶持力度。”李旭红说。
增值税和企业所得税是中小微企业和个体工商户涉及的主要税种，新的减税政策将带来哪些红利？
首先，对于增值税，之前大规模的减税降费政策已经将小规模纳税人的起征点调整到较高的水平，小规模纳税人的税负大幅降低。“此次将起征点由月销售额10万元进一步提高到15万元，将会使相当规模数量的小微企业达到免增值税的条件。”李旭红分析。
这项新的减税措施，对在四川都江堰市中心城区经营“邓毛肚火锅店”的邓文玉来说，是名副其实的“真金白银”。“我们火锅店是个体工商户，先前定额为每月13万元，新政策将增值税起征点提高到15万元，我大致算了下，每月相比疫情以前可享受4000多元的税收减免，一年差不多节省5万元的资金啊。”邓文玉说。
其次，在企业所得税方面，对小微企业年应纳税所得额不到100万元的部分，根据目前的政策其实际税负已经仅5%，再减半征收，意味着只有2.5%，这是一个较低税负的水平。
浙江荣力智能装备有限公司是一家电工机械专用设备制造企业，去年一系列税收优惠政策有力帮助公司应对疫情冲击。“根据‘减半再减半’优惠政策测算，预计可节约企业所得税2.5万元。”公司财务负责人吴铭荣说，节省下的税费将全部用于机器设备研发，推动企业科研水平再提高一个层次。
“今年我国继续优化和落实减税降费政策，激发市场主体活力，尤其是进一步加大对小微企业和个体工商户税收减免力度，让企业有更多获得感。”中央财经大学副校长马海涛说。
优化服务落实落细
政策已明确，落实是关键。《政府工作报告》强调，各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。预算报告要求，不折不扣落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署，提升企业和群众获得感。
“今年的政策目标更加着力于落实、落细各项减税降费政策，确保市场主体应享尽享，同时政策力度向重点困难群体倾斜，体现了在新阶段，积极的财政政策要提质增效、更可持续的必然要求，为开启新征程提供坚实的财税政策支持。”马海涛说。
今年2月底，税务总局以“优化执法服务·办好惠民实事”为主题，在全国税务系统启动2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，把确保减税降费优惠政策直达快享作为重要内容，精准聚焦纳税人缴费人的实际需求推出系列举措。
比如，优化减税降费工作机制，推动政策落实直达快享。抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法，有针对性地解决影响政策落实的薄弱环节和堵点难点。
同时，增强税费政策宣传实效性。实行重大税费优惠政策“一政一讲、一措一谈”，增强税费政策和征管制度解读的及时性和针对性，特别是对于新出台的重大税费优惠政策，把政策讲清楚、把流程说明白，确保纳税人缴费人懂政策、会操作。
值得关注的是，税务部门着力提升优惠政策享受精准度。建立税费优惠政策标签体系，依托云平台大数据，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，在全国范围内推广税费优惠政策措施精准直达。同时，持续扩大税收优惠政策资料备案改备查范围，除增值税即征即退、先征后退（返）、加计抵减以及自然人税收外的其他税收优惠备案全部改为资料留存备查，让广大企业享受减税降费更加简便易得。
“各项减税降费政策要真正落到实处，进一步提高市场主体的获得感，降低享受税费优惠政策的成本至关重要。税务部门充分利用现代信息技术，推动相关流程的持续优化，不仅有利于减轻纳税人缴费人办理包括享受税费优惠政策在内税费事项的成本，而且也是建立现代税收征管制度、深化财税体制改革，提高政府经济治理能力的内在要求。”张斌说。（记者曾金华李华林）
今年的《政府工作报告》明确，宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。
积极的财政政策如何提质增效、支持市场主体？减税降费是否保持力度，有哪些新举措？市场主体将得到哪些红利？就相关热点问题，记者采访了专家学者。
多措并举助企纾困
2020年，积极的财政政策多措并举保市场主体，市场活力得到有效激发。特别是连续发布实施了7批28项减税降费政策，全年新增减税降费超2.6万亿元，助企纾困成效显著。2021年，财政政策将如何继续为企业特别是中小微企业和个体工商户纾困解难？
“市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。”《政府工作报告》和预算报告强调，“积极的财政政策要提质增效、更可持续”，并明确了一系列积极的财政政策措施：财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度；2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持；启动支持中小企业“专精特新”发展奖补政策；延长小微企业融资担保降费奖补政策等。
“由于中小微企业和个体工商户抗风险能力较弱，在疫情冲击下，目前仍有不少企业处于恢复经营的周期之中。今年积极的财政政策保持连续性稳定性可持续性，明确了一系列有针对性的支持政策，无论对于助企纾困，还是巩固经济基本盘都至关重要。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。
减税降费是稳企业、保就业，促进支持市场主体纾困和发展的重要举措，市场主体十分关注今年会有哪些新举措。“去年，国家减税降费政策力度非常大，而且政策红利直达企业，助力企业渡过难关。我们企业享受到阶段性社保费减免等各种税费减免逾500万元，缓缴各种税费逾1000万元。目前不少企业仍然面临困难和挑战，很关注减税降费政策能否延续。”西安立丰企业发展投资（集团）有限公司董事长颜明日前接受经济日报记者采访时表示。
对此，《政府工作报告》提出，今年要优化和落实减税政策，继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。
“减税降费是应对新冠肺炎疫情冲击的宏观政策体系的重要组成部分。优化和落实减税政策，是宏观经济政策继续为市场主体纾困，保持必要支持力度的重要举措。”中国社会科学院大学副校长张斌表示。
精准调控有效减负
今年实施减税降费的一大特点是，针对中小微企业和个体工商户，出台了新的更加精准的减税政策，体现出宏观政策的精准调控。
“中小微企业和个体工商户受疫情冲击最直接且量大面广，目前面临困难仍然较多，《政府工作报告》专门提出针对这些市场主体的减税政策，对于进一步巩固经济基本盘，促进经济运行在合理区间具有重要意义。”张斌说。
除了继续执行制度性减税政策、延长部分阶段性政策执行期限，今年精准“滴灌”中小微企业和个体工商户的减税政策主要包括两项，一是将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，二是对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。
“这两项政策既反映出宏观政策的稳定性、连续性，也体现出我国继续加大对于中小微企业和个体工商户的税收优惠政策扶持力度。”李旭红说。
增值税和企业所得税是中小微企业和个体工商户涉及的主要税种，新的减税政策将带来哪些红利？
首先，对于增值税，之前大规模的减税降费政策已经将小规模纳税人的起征点调整到较高的水平，小规模纳税人的税负大幅降低。“此次将起征点由月销售额10万元进一步提高到15万元，将会使相当规模数量的小微企业达到免增值税的条件。”李旭红分析。
这项新的减税措施，对在四川都江堰市中心城区经营“邓毛肚火锅店”的邓文玉来说，是名副其实的“真金白银”。“我们火锅店是个体工商户，先前定额为每月13万元，新政策将增值税起征点提高到15万元，我大致算了下，每月相比疫情以前可享受4000多元的税收减免，一年差不多节省5万元的资金啊。”邓文玉说。
其次，在企业所得税方面，对小微企业年应纳税所得额不到100万元的部分，根据目前的政策其实际税负已经仅5%，再减半征收，意味着只有2.5%，这是一个较低税负的水平。
浙江荣力智能装备有限公司是一家电工机械专用设备制造企业，去年一系列税收优惠政策有力帮助公司应对疫情冲击。“根据‘减半再减半’优惠政策测算，预计可节约企业所得税2.5万元。”公司财务负责人吴铭荣说，节省下的税费将全部用于机器设备研发，推动企业科研水平再提高一个层次。
“今年我国继续优化和落实减税降费政策，激发市场主体活力，尤其是进一步加大对小微企业和个体工商户税收减免力度，让企业有更多获得感。”中央财经大学副校长马海涛说。
优化服务落实落细
政策已明确，落实是关键。《政府工作报告》强调，各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。预算报告要求，不折不扣落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署，提升企业和群众获得感。
“今年的政策目标更加着力于落实、落细各项减税降费政策，确保市场主体应享尽享，同时政策力度向重点困难群体倾斜，体现了在新阶段，积极的财政政策要提质增效、更可持续的必然要求，为开启新征程提供坚实的财税政策支持。”马海涛说。
今年2月底，税务总局以“优化执法服务·办好惠民实事”为主题，在全国税务系统启动2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，把确保减税降费优惠政策直达快享作为重要内容，精准聚焦纳税人缴费人的实际需求推出系列举措。
比如，优化减税降费工作机制，推动政策落实直达快享。抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法，有针对性地解决影响政策落实的薄弱环节和堵点难点。
同时，增强税费政策宣传实效性。实行重大税费优惠政策“一政一讲、一措一谈”，增强税费政策和征管制度解读的及时性和针对性，特别是对于新出台的重大税费优惠政策，把政策讲清楚、把流程说明白，确保纳税人缴费人懂政策、会操作。
值得关注的是，税务部门着力提升优惠政策享受精准度。建立税费优惠政策标签体系，依托云平台大数据，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，在全国范围内推广税费优惠政策措施精准直达。同时，持续扩大税收优惠政策资料备案改备查范围，除增值税即征即退、先征后退（返）、加计抵减以及自然人税收外的其他税收优惠备案全部改为资料留存备查，让广大企业享受减税降费更加简便易得。
“各项减税降费政策要真正落到实处，进一步提高市场主体的获得感，降低享受税费优惠政策的成本至关重要。税务部门充分利用现代信息技术，推动相关流程的持续优化，不仅有利于减轻纳税人缴费人办理包括享受税费优惠政策在内税费事项的成本，而且也是建立现代税收征管制度、深化财税体制改革，提高政府经济治理能力的内在要求。”张斌说。（记者曾金华李华林）
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