【农业大区何以成为投资热土——天津宝坻优化营商环境侧记】https://t.cn/A6fQ7Bfs 炎炎夏日，走进天津宝坻京津中关村科技城工地，机器轰鸣、车辆穿梭，一派热火朝天的建设景象。“目前累计注册企业400余家，入驻了27个实体项目，全部达产后，预计年税收10亿元左右，带动当地8000多人就业。”京津中关村科技城管委会主任王浩充满信心地说。

不止京津中关村科技城。今年上半年，整个宝坻区共设立各类市场主体7788户，同比增长43.9%；市场主体总量近7万户，同比增长25.1%，呈现出“引得进、留得住、发展得好”的喜人局面。
地处潮白河畔，作为天津传统的农业大区，宝坻何以迅速成为投资热土、吸引众多企业扎根落户？区委书记殷向杰给出了答案——政府当好“服务员”“店小二”，不断优化营商环境，努力培育发展沃土，宝坻“宝地”的成色越来越足。

领办帮办 让审批跑出“加速度”
站在京津中关村科技城协同发展中心楼顶向四周望去，14.5平方公里的土地上，企业厂房、生态廊道、滨水公园、人才公寓……规划设计浑然一体，一座“产、城、人、景、文”融合发展的创新之城正拔地而起。
作为宝坻承接北京非首都功能疏解的重要载体，北京中关村管委会、中关村发展集团与宝坻区政府签署了《战略合作框架协议书》，共建京津中关村科技城，眼下正在快马加鞭推进。
首批入驻企业，博宇（天津）半导体材料有限公司副总经理徐孟俭直言来对了，“我们从2019年3月份开始报批，用了两个多月就完成审批开工建设，按照以往的流程，至少需要半年。”
回忆起当初的报批经历，徐孟俭用了两个字形容——“贴心”。“整个流程有工作人员帮助指导，大部分都是线上操作，报件中遇到难题，工作人员都会全力以赴帮助解决。”
临近预定的开工日期，徐孟俭的环评审批件却卡了壳。“按当时规定需要并联进件，又碰上环评制度改革，过了规定时间，环评就要重做，可我们的工厂建设却等不起。”徐孟俭一时没了主心骨，急火火地跑到京津中关村科技城综合服务中心碰运气。
“没问题，把材料交给我们，回去等办理结果。”工作人员的爽快让徐孟俭心中的一块石头落了地。“绿色通道”开启，仅用三天，审批难题就得到了解决。企业顺利拿到了施工许可证如期开工，今年4月已正式投产运营。
这只是宝坻优化审批服务的一个缩影。
企业设立从初审上报到核准完成半小时办结；工程建设项目制定“拿地即开工”审批服务实施方案，符合条件的一般工业项目的施工许可，由常规审批流程46个工作日缩短至1个工作日……2019年以来，宝坻区不断提速“一制三化”审批制度改革，想方设法给企业当好“店小二”，提供从入驻园区到投产的全流程“管家式”服务。
“‘需求您来提、过程我来办’，企业有任何需求找到我们，我们一定把事办成办好。”天津市宝坻区政务服务办公室主任刘玉玲底气十足。

精准滴灌 靠产业引来“新凤凰”
审批服务跑出“加速度”的同时，宝坻精准滴灌、用心培育优质产业，不断吸引高端企业筑巢发展。
在宝坻区九园工业园区，天津荣盛盟固利新能源科技有限公司的车间里，电极涂敷、制片、装配……高度自动化生产线正有条不紊地运行着。流水生产线的尽头，一支支电芯鱼贯而出，单条产线日产电芯8000支左右。
“宝坻有锂电池全产业布局，能满足我们企业40%的核心原材料需求，产品上下游配套也很完整，政府还专门建设了24公里的供电线路，规划了520亩的综合配套区，服务新能源产业发展。经过多方考察，我们一锤定音，落子宝坻。”谈起当初的选择，企业的总经理冯志东仍很庆幸。
如何让企业想来，并感觉来得值？宝坻区委副书记、区长毛劲松一语道破：“我们将新能源新材料产业作为优先发展的新兴产业重点扶持，帮助企业消除研发、生产、经营中的掣肘因素，更好地建立起竞争优势。”

贝特瑞科技公司、东皋膜公司……几十家拥有自主技术，从事电池正负极材料等研发的企业陆续落户九园工业园区。近年来，宝坻通过产业基金、精心培育，形成了相对完备的锂电池全产业链条。
延链补链强链，推进产业集约集聚发展。宝坻还逐渐形成人工智能与智能制造、新能源与新材料、生物医药与医疗器械、高端装备制造等四个主导产业和配套的现代服务业集群。今年上半年，四个主导产业总产值实现较大增长，其中，新一代信息技术同比增长270.2%；新能源与新材料同比增长31.9%；生物产业同比增长67.7%；高端装备制造同比增长64.4%。

政企沟通 用真心帮解“燃眉急”
在宝坻区的津宝乐器有限公司厂区，智能化的打击乐器、管乐乐器生产紧锣密鼓，这里的产品远销几十个国家和地区。
从20世纪80年代的“小作坊”，到现在年产值超过5亿元的我国知名乐器生产企业之一，每次遇到坎儿，当地区委、区政府的支持总让公司总经理刘运斌觉得“暖心”。
新冠肺炎疫情期间，出口受阻，刘运斌发了愁，“停工一天，损失120万，近2000名职工的吃饭问题不能耽误，这可咋办？”
关键时刻，宝坻区委、区政府多个部门来到津宝，协助对接融资渠道，落实员工社保、税费等方面的优惠政策。
刘运斌对此又惊又喜，“政府的支持缓解了我们几百万元的现金支出压力，真是雪中送炭。”

今年6月，又一个难题难住了津宝人，“企业运输需求和城区限行政策起了冲突，不仅影响了出货的进度，也增加了企业成本”。刘玉玲了解后，立即组织协调相关企业和交管部门一同坐到了“政企见面会”的会桌上。
会上，企业开门见山，开诚布公。会后，政府果断出手，为有运输需求的企业开辟夜间窗口期，药到病除。
政企会面、入企服务，宝坻不断完善常态化沟通机制，帮助企业解决燃眉之急。今年以来，宝坻政务服务办入企服务近400户次，解决问题277件次。
在近期公布的天津市2020年营商环境评价中，宝坻区办理建筑许可、政务服务、不动产登记、获得信贷等指标和企业对营商环境满意度排名均位居全市前列。
“优化营商环境没有最好只有更好，我们会着力构建‘亲’‘清’新型政商关系，更加精心用心提供服务，打造营商环境新高地，真正让宝坻成为‘宝地’。”殷向杰肯定地说。

[德]吕迪格·雷茨拉夫(Rüdiger Retzlaff) 心理治疗师，儿童青少年心理治疗师，儿童青少年系统治疗督导师、训练师，催眠治疗、心理动力治疗以及行为治疗督导师。 在海德堡大学医院日间门诊从事伴侣和家庭治疗20多年。 德国海德堡赫尔姆·斯泰林学院（Helm Stierlin Institut Heidelberg）理事会成员，儿童青少年系统式治疗培训中心负责人。
审校者简介： 施琪嘉 ， 华中科技大学附属同济医院教授。 湖北省心理卫生协会理事长、武汉心理卫生研究所所长。 中国首批国家注册心理督导师。 https://t.cn/RyhTOfx

【天津政策大礼包支持企业落户！事关住房、落户、就医…… 】https://t.cn/A6fjoN2O 日前，天津市发展改革委官网发布《市发展改革委关于对〈天津市支持重点企业的政策措施（试行）〉公开征求意见的公告》。

公告指出：为深入贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，积极承接北京非首都功能疏解，加快实现天津“一基地三区”功能定位，争取更多重点企业来津布局，市发展改革委牵头组织制定了《天津市支持重点企业的政策措施（试行）》。现向社会公开征求意见。
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《天津市支持重点企业的政策措施（试行）》主要内容包括：

各区人民政府综合考虑企业对我市经济贡献、带动就业等因素，可以对为本市做出突出贡献的重点企业高级管理人员给予奖励，奖励金额不超过50万元。

经所在区人民政府认定为对本区经济社会发展作出突出贡献的重点企业员工，可以按照相关规定直接办理落户手续。

重点企业中层及以上管理人员户籍已迁入我市，且在我市有自有住房的，配偶、子女可以直接投靠落户。

重点企业员工子女户籍已迁入我市的，由户籍所在区教育行政部门负责办理入园入学具体事项。重点企业员工子女户籍未迁入我市的，学前教育按照各区幼儿园招生政策办理，义务教育按照天津市居住证持有人随迁子女入学政策办理。

对重点企业员工提供便利化异地就医直接结算服务。

重点企业可以直接申请小客车指标。重点企业非本市户籍的高级管理人员可视同本市户籍人员申请小客车增量指标配置摇号（竞价）资格。

该政策措施全文如下

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天津市支持重点企业的政策措施（试行）

第一条 符合我市产业发展方向，对我市经济社会发展具有重大产业支撑作用，与各区人民政府或滨海新区各开发区管委会签订合作协议的企业，经市政府批准，享受重点企业支持政策。（责任单位：市发展改革委、市合作交流办、相关市级牵头部门、各区人民政府）

第二条 政策措施适用的具体重点企业、中层及以上管理人员名单，经市级牵头部门或滨海新区人民政府初审，每季度由市发展改革委、市合作交流办综合平衡后报市政府审定。（责任单位：市发展改革委、市合作交流办、相关市级牵头部门、滨海新区人民政府）

第三条 市发展改革委、市合作交流办统筹建立重点企业落地服务保障制度，形成市领导包联，市级牵头部门和责任区主要负责同志专司，一对一、全流程、保姆式服务的工作机制，负责为重点企业代办各类审批事项，协调解决企业落地、生产经营、职工保障等各方面问题。（责任单位：市发展改革委、市合作交流办、相关市级牵头部门、各区人民政府）

第四条 各区人民政府综合考虑企业对我市经济贡献、带动就业等因素，可以对为本市做出突出贡献的重点企业高级管理人员给予奖励，奖励金额不超过50万元。奖励资金由各区统筹市对区的共同增长激励资金、高质量发展相关资金，以及区级自有财力安排。（责任单位：各区人民政府、相关市级牵头部门、市人才办、市财政局、市税务局、市发展改革委、市合作交流办）

第五条 在本市没有总部用地的重点企业可以独立或者与其他企业成立联合体申请总部大厦建设用地，项目用地采取挂牌出让方式供应。企业用地意向区人民政府会同市级牵头部门负责审定遴选方案、产业发展监督协议及竞买资格条件。市规划资源局组织用地出让。（责任单位：市规划资源局、相关市级牵头部门、各区人民政府）

第六条 重点企业新建、改建租赁住房，可按照相关规定向所在区人民政府申请中央财政支持住房租赁市场发展奖补资金。重点企业职工购房按照我市深入推进京津冀协同发展重点改革任务工作方案执行。（责任单位：市住房城乡建设委、市规划资源局、市财政局、相关市级牵头部门、各区人民政府）

第七条 经所在区人民政府认定为对本区经济社会发展作出突出贡献的重点企业员工，可以按照相关规定直接办理落户手续。（责任单位：市公安局、各区人民政府）

第八条 重点企业员工可以依托创新项目组建团队申报天津市市级重点支持“项目+团队”等人才政策支持。（责任单位：市人才办、市人社局）

第九条 重点企业中层及以上管理人员户籍已迁入我市，且在我市有自有住房的，配偶、子女可以直接投靠落户。各区人民政府统筹协调区内资源，为其配偶来津提供就业等服务保障。（责任单位：市公安局、各区人民政府）

第十条 重点企业员工子女户籍已迁入我市的，由户籍所在区教育行政部门负责办理入园入学具体事项。重点企业员工子女户籍未迁入我市的，学前教育按照各区幼儿园招生政策办理，义务教育按照天津市居住证持有人随迁子女入学政策办理。重点企业落户我市后新招聘员工，根据其子女户籍情况按照当年入园入学政策解决。（责任单位：市教委、相关市级牵头部门、各区人民政府）

第十一条 对重点企业员工提供便利化异地就医直接结算服务。参加基本医疗保险的员工，按照参保地规定办理异地就医备案手续后，可以在我市异地就医直接结算的定点医疗机构进行住院和普通门诊直接结算。市医保局启动门诊慢特病费用跨省直接结算试点工作，并指导定点医药机构做好外省市异地就医人员的门诊慢特病结算服务，提供与本市参保人员一样的管理服务。（责任单位：市医保局）

第十二条 重点企业来津落户首年，主要负责人可以申请办理“天津市企业家电子医疗贵宾卡”；高级管理人员可以申请办理医疗保健证。自来津落户第二年起，每年经市发展改革委、市合作交流办认定后，其主要负责人、高级管理人员可继续享受相关医疗待遇。（责任单位：市卫生健康委、市人民政府办公厅、相关市级牵头部门、滨海新区人民政府）

第十三条 在行业通用的资质证书、技术及产品的资质证书上实行同级别转认；积极探索已取得相应资质的外省市总部企业在津新注册全资子公司的资质协同认定，给予其市级最高级别资质认定过渡期。（责任单位：相关市级部门）

第十四条 凡持有北京市或河北省居住证，来津居住且符合居住证申请条件的重点企业员工，可以按照有关规定直接换领本市居住证。（责任单位：市公安局）

第十五条 重点企业可以直接申请小客车指标。来津落户一年内，可直接申领不超过10个承接落户类其他指标。此类指标的使用及管理按照天津市小客车总量调控管理办法（津政发〔2019〕31号）执行。（责任单位：市交通运输委、市公安局）

第十六条 重点企业非本市户籍的高级管理人员可视同本市户籍人员申请小客车增量指标配置摇号（竞价）资格。（责任单位：市交通运输委、市公安局）

第十七条 本政策措施由市发展改革委会同市级有关部门负责解释。我市重点引进的事业单位、行业协会、教育医疗机构等可参照执行。