【黑龙江富裕一公务员发微博批评警方被拘10日二审获国家赔偿三千，当事人：还想要个道歉！】7月18日，在接受武汉晨报记者采访时，刘向阳称，他对二审结果不满意，已向齐齐哈尔检察院申请走法律监督程序，已获得受理。
“检方认为二审法院在认定赔偿义务机关应当赔偿的基础上，对我要求富裕县公安局公开赔礼道歉的请求不予支持错误，已提出再审检查建议”
刘向阳52岁，是黑龙江富裕县一名公务员，三年前的一天，他微博发布举报警方丢失证据视频，结果被当地警方处以行政拘留10天处罚。
为此，他走上了诉讼之路，一审判决驳回诉讼，上诉后发回重审，接着再审判定警方行政违法，最后二审判付国家赔偿。
缘起
事情要从多年前的一起林地被烧案说起。2009年，刘向阳在富裕县二道湾镇的334亩退耕还林地，被一场大火烧毁了186亩，他认为，这场大火是村民张某国放火烧荒所致。
随后，其向当地警方报案，富裕县刑警大队在接到报案后，对案发现场进行了详细调查，并对嫌疑人进行讯问。
但刘向阳称，案发数年后，他多次向富裕县公安局询问案情进展，均没有结果。多方反映下，2018年，县监察委工作组一位工作人员向其透露，部分案卷可能已丢失。
于是，他决定通过微博发布视频，“举报富裕县公安局渎职不作为。”
视频中，他称，“因为案件第一手资料被故意销毁，卷宗不全，所以才没有证据证实张某国放荒引发火灾，导致结不了案。”
随后，就引发了刘向阳被富裕县公安局行政拘留的一幕，他说，“当时就像被抓猪一样被抓走了。”
上诉
不久，刘向阳提起行政诉讼，请求法院撤销富裕县公安局此前对其做出的行政处罚，赔偿精神损失，并要求富裕县公安局消除影响，公开道歉。
在经过两次一审和两次二审后，2019年10月24日，齐齐哈尔市中院作出第二次二审判决，维持一审认定行政拘留违法的判决，并判令富裕县公安局给付刘向阳国家赔偿3159.4元。
法院同时认定，刘向阳林地被烧案的原始卷宗“确有部分材料丢失，且该案至今未告破导致刘向阳的经济损失无法得到赔偿”。
但同时，二审法院也维持了一审认定的部分结果，“刘向阳的视频内容也存在用语不当之处，故对其要求富裕县公安局公开赔礼道歉的请求不予支持。”
日前，刘向阳告诉武汉晨报记者，自己对二审结果不满意，已经向齐齐哈尔检察院申请走法律监督程序。
“检方受理了。”他说。刘向阳向记者提供的一份落款时间为6月7日的《再审检查建议书》显示，齐齐哈尔检察院认为“二审法院在认定赔偿义务机关应当赔偿的基础上，对刘向阳要求富裕县公安局公开赔礼道歉的请求不予支持错误。”
“律师代理费用、交通费用等属于行政机关违法执法造成的损失，二审法院对刘向阳主张上述损失未予支持，显属不当。”
建议书最后指出，“齐齐哈尔中院作出的二审判决属认定的基本事实缺乏证据证明，经本院监察委员会谈论决定，特提出再审检查建议。”
“我现在最主要就是想让富裕县公安局公开给我道歉，并且希望至少在党报党刊级别的平台上登道歉声明。”刘向阳告诉记者。
对话当事人
【1】想要个公开道歉
武汉晨报：检方受理你的抗诉意见了吗？
刘向阳：我向齐齐哈尔检察院申请监督程序，检方受理了。
武汉晨报：为什么要申请？
刘向阳：我对法院二审结果不满意，二审法院认为，在我发布举报视频后，富裕县公安局拘留我的行为违法，判定赔偿我3159.4元，但是仍然没有支持警方给我道歉。
武汉晨报：检方怎么说？
刘向阳：6月7号，齐齐哈尔检察院出具的《再审检查建议书》中明确指出，我在二审里提出的要求公安机关公开赔礼道歉、负担诉讼费这些诉求，应当得到支持。
武汉晨报：现在的诉求是什么？
刘向阳：主要想让富裕县公安局公开给我道歉，并且希望至少在党报党刊级别的平台上登道歉声明。
同时我也想要法院确认我的举报属实，我没说谎话。
【2】像抓猪一样被抓走
武汉晨报：当时警方为什么拘留你？
刘向阳：在2009年，我的一块林地被人烧毁了，案子历经10年都没破，案子的卷宗材料还被富裕县公安局搞丢了。我四处维权，把所有能走的维权渠道都走完了，实在没辙，2018年4月8日晚上6点多，我就在微博上发布了一条举报视频。
武汉晨报：然后呢？
刘向阳：发完视频第二天上午，我正在上班，公安局那边来人了，要我删除视频，说我这是捏造事实，我问我哪里说的不是事实，他们不回答。我坚决不删，当天下午他们就来抓我。
武汉晨报：当时什么情况？
刘向阳：当时从下午1点半开始，就有四个警察在我办公室让我删除视频，我不肯删，一直到下午4点多我快下班，警察就填了个传唤证，让我去公安局配合调查，我就跟着他们走。
走到楼门口，他们要求我交出手机，我不给，他们就抢。从车上下来十来个人，有人捞我胳膊，有人捞腿，就像抓猪一样把我整个人架上了车，办公楼很多人都看到了。
武汉晨报：被拘留了多久？
刘向阳：拘留了十天，他们说我虚构事实扰乱公共秩序，我说我哪里说的不是事实，他们也不回应。
武汉晨报：当时有想到因为此事被拘留吗？
刘向阳：我觉得自己只是发布了实情，其他人没理由把我怎么样。其实我作为公务员，当时也想过会对工作有一定影响。但没想到，发完视频才过十几个小时，警方直接就把我拘留了。
【3】警方搞丢了卷宗材料
武汉晨报：讲一讲林地被烧案，当时什么情况？
刘向阳：事情发生在2009年，当时我的林地被一把火烧了一大半。那块地本来是我多年前买的荒地，2003年，为了响应国家退耕还林政策，我就把这块地变成了林地。事情发生时，这片林地我已经栽种了7年，当时栽的是杨树，一共334亩，在富裕县江湾开发区，一把火就烧掉了186亩。
武汉晨报：当时警方调查有结果吗？
刘向阳：当时我到富裕县刑警大队报案，同村的张某国嫌疑比较大，可能是他在地里烧水稻梗，风大，火苗吹到我地里去了。公安局找目击者做笔录，结果这些证词和其他证据一起被公安局弄丢了，十来年过去了，案子到现在还没破。
武汉晨报：烧了这么多的林地，对你影响大吗？
刘向阳：肯定啊，损失的不只是一大笔钱，还有我的心血，树苗是我一棵棵去买的，一棵棵亲手栽的，除草修枝都是我一个人干的。
武汉晨报：如今林地被烧案进展如何？警方怎么说？
刘向阳：当时处理着火案的时候，公安二十来人在林地调查了十来天。但从2009年报案，一直到2017年，这个案子都还没结。
于是在2018年我又向县里相关部门反映，然后县里让公安局成立专案组限期结案。最后公安局在处理意见书里说，没有证据证明张某国引燃了我的林地，然后再也没管这事了。实际上这个时候他们因为丢失了卷宗，拿不出证据。就因为他们搞丢了卷宗材料，我的民事赔偿也拿不到。
武汉晨报：你怎么知道警方弄丢了卷宗？
刘向阳：2018年1月19日，监察委工作组一工作人员在富裕县信访办音视频大厅给我做过答复，只有口头答复没有书面答复。答复说，富裕县副书记和监察委已经认定公安局缺失2009年失火案的卷宗，公安局存在渎职行为。
【4】判赔了国家赔偿3千多
武汉晨报：后来为什么打官司？
刘向阳：公安局渎职导致卷宗缺失，我发视频只是实话实说，他们就拘留我10天，这不合理。
武汉晨报：一审、二审都是什么结果？
刘向阳：我申请确认公安局渎职导致卷宗缺失、公安局赔礼道歉，一审二审都没支持。二审判了公安局给我拘留十天的国家赔偿3千多。
武汉晨报：你接下来有什么打算？
刘向阳：如果抗诉成功，就像翻过了一座山，看着了曙光。但是我还有要打的案子。等今年审理结果出来后，我要继续打民事诉讼，拿到当年林地的赔偿。
武汉晨报：你现在还在原单位上班吗？
刘向阳：我现在还在富裕县政府部门工作，但这个事对我工作影响蛮大，回去以后我就有点被边缘化了，同事们像躲瘟神一样躲我。
武汉晨报：这个事对你造成了什么影响？
刘向阳：对我身体和心理上都有影响。这个事过去一两个月后，我耳朵就有点背，现在耳朵也不太好，时常还心悸失眠，痛风。
（来源武汉晨报）
“检方认为二审法院在认定赔偿义务机关应当赔偿的基础上，对我要求富裕县公安局公开赔礼道歉的请求不予支持错误，已提出再审检查建议”
刘向阳52岁，是黑龙江富裕县一名公务员，三年前的一天，他微博发布举报警方丢失证据视频，结果被当地警方处以行政拘留10天处罚。
为此，他走上了诉讼之路，一审判决驳回诉讼，上诉后发回重审，接着再审判定警方行政违法，最后二审判付国家赔偿。
缘起
事情要从多年前的一起林地被烧案说起。2009年，刘向阳在富裕县二道湾镇的334亩退耕还林地，被一场大火烧毁了186亩，他认为，这场大火是村民张某国放火烧荒所致。
随后，其向当地警方报案，富裕县刑警大队在接到报案后，对案发现场进行了详细调查，并对嫌疑人进行讯问。
但刘向阳称，案发数年后，他多次向富裕县公安局询问案情进展，均没有结果。多方反映下，2018年，县监察委工作组一位工作人员向其透露，部分案卷可能已丢失。
于是，他决定通过微博发布视频，“举报富裕县公安局渎职不作为。”
视频中，他称，“因为案件第一手资料被故意销毁，卷宗不全，所以才没有证据证实张某国放荒引发火灾，导致结不了案。”
随后，就引发了刘向阳被富裕县公安局行政拘留的一幕，他说，“当时就像被抓猪一样被抓走了。”
上诉
不久，刘向阳提起行政诉讼，请求法院撤销富裕县公安局此前对其做出的行政处罚，赔偿精神损失，并要求富裕县公安局消除影响，公开道歉。
在经过两次一审和两次二审后，2019年10月24日，齐齐哈尔市中院作出第二次二审判决，维持一审认定行政拘留违法的判决，并判令富裕县公安局给付刘向阳国家赔偿3159.4元。
法院同时认定，刘向阳林地被烧案的原始卷宗“确有部分材料丢失，且该案至今未告破导致刘向阳的经济损失无法得到赔偿”。
但同时，二审法院也维持了一审认定的部分结果，“刘向阳的视频内容也存在用语不当之处，故对其要求富裕县公安局公开赔礼道歉的请求不予支持。”
日前，刘向阳告诉武汉晨报记者，自己对二审结果不满意，已经向齐齐哈尔检察院申请走法律监督程序。
“检方受理了。”他说。刘向阳向记者提供的一份落款时间为6月7日的《再审检查建议书》显示，齐齐哈尔检察院认为“二审法院在认定赔偿义务机关应当赔偿的基础上，对刘向阳要求富裕县公安局公开赔礼道歉的请求不予支持错误。”
“律师代理费用、交通费用等属于行政机关违法执法造成的损失，二审法院对刘向阳主张上述损失未予支持，显属不当。”
建议书最后指出，“齐齐哈尔中院作出的二审判决属认定的基本事实缺乏证据证明，经本院监察委员会谈论决定，特提出再审检查建议。”
“我现在最主要就是想让富裕县公安局公开给我道歉，并且希望至少在党报党刊级别的平台上登道歉声明。”刘向阳告诉记者。
对话当事人
【1】想要个公开道歉
武汉晨报：检方受理你的抗诉意见了吗？
刘向阳：我向齐齐哈尔检察院申请监督程序，检方受理了。
武汉晨报：为什么要申请？
刘向阳：我对法院二审结果不满意，二审法院认为，在我发布举报视频后，富裕县公安局拘留我的行为违法，判定赔偿我3159.4元，但是仍然没有支持警方给我道歉。
武汉晨报：检方怎么说？
刘向阳：6月7号，齐齐哈尔检察院出具的《再审检查建议书》中明确指出，我在二审里提出的要求公安机关公开赔礼道歉、负担诉讼费这些诉求，应当得到支持。
武汉晨报：现在的诉求是什么？
刘向阳：主要想让富裕县公安局公开给我道歉，并且希望至少在党报党刊级别的平台上登道歉声明。
同时我也想要法院确认我的举报属实，我没说谎话。
【2】像抓猪一样被抓走
武汉晨报：当时警方为什么拘留你？
刘向阳：在2009年，我的一块林地被人烧毁了，案子历经10年都没破，案子的卷宗材料还被富裕县公安局搞丢了。我四处维权，把所有能走的维权渠道都走完了，实在没辙，2018年4月8日晚上6点多，我就在微博上发布了一条举报视频。
武汉晨报：然后呢？
刘向阳：发完视频第二天上午，我正在上班，公安局那边来人了，要我删除视频，说我这是捏造事实，我问我哪里说的不是事实，他们不回答。我坚决不删，当天下午他们就来抓我。
武汉晨报：当时什么情况？
刘向阳：当时从下午1点半开始，就有四个警察在我办公室让我删除视频，我不肯删，一直到下午4点多我快下班，警察就填了个传唤证，让我去公安局配合调查，我就跟着他们走。
走到楼门口，他们要求我交出手机，我不给，他们就抢。从车上下来十来个人，有人捞我胳膊，有人捞腿，就像抓猪一样把我整个人架上了车，办公楼很多人都看到了。
武汉晨报：被拘留了多久？
刘向阳：拘留了十天，他们说我虚构事实扰乱公共秩序，我说我哪里说的不是事实，他们也不回应。
武汉晨报：当时有想到因为此事被拘留吗？
刘向阳：我觉得自己只是发布了实情，其他人没理由把我怎么样。其实我作为公务员，当时也想过会对工作有一定影响。但没想到，发完视频才过十几个小时，警方直接就把我拘留了。
【3】警方搞丢了卷宗材料
武汉晨报：讲一讲林地被烧案，当时什么情况？
刘向阳：事情发生在2009年，当时我的林地被一把火烧了一大半。那块地本来是我多年前买的荒地，2003年，为了响应国家退耕还林政策，我就把这块地变成了林地。事情发生时，这片林地我已经栽种了7年，当时栽的是杨树，一共334亩，在富裕县江湾开发区，一把火就烧掉了186亩。
武汉晨报：当时警方调查有结果吗？
刘向阳：当时我到富裕县刑警大队报案，同村的张某国嫌疑比较大，可能是他在地里烧水稻梗，风大，火苗吹到我地里去了。公安局找目击者做笔录，结果这些证词和其他证据一起被公安局弄丢了，十来年过去了，案子到现在还没破。
武汉晨报：烧了这么多的林地，对你影响大吗？
刘向阳：肯定啊，损失的不只是一大笔钱，还有我的心血，树苗是我一棵棵去买的，一棵棵亲手栽的，除草修枝都是我一个人干的。
武汉晨报：如今林地被烧案进展如何？警方怎么说？
刘向阳：当时处理着火案的时候，公安二十来人在林地调查了十来天。但从2009年报案，一直到2017年，这个案子都还没结。
于是在2018年我又向县里相关部门反映，然后县里让公安局成立专案组限期结案。最后公安局在处理意见书里说，没有证据证明张某国引燃了我的林地，然后再也没管这事了。实际上这个时候他们因为丢失了卷宗，拿不出证据。就因为他们搞丢了卷宗材料，我的民事赔偿也拿不到。
武汉晨报：你怎么知道警方弄丢了卷宗？
刘向阳：2018年1月19日，监察委工作组一工作人员在富裕县信访办音视频大厅给我做过答复，只有口头答复没有书面答复。答复说，富裕县副书记和监察委已经认定公安局缺失2009年失火案的卷宗，公安局存在渎职行为。
【4】判赔了国家赔偿3千多
武汉晨报：后来为什么打官司？
刘向阳：公安局渎职导致卷宗缺失，我发视频只是实话实说，他们就拘留我10天，这不合理。
武汉晨报：一审、二审都是什么结果？
刘向阳：我申请确认公安局渎职导致卷宗缺失、公安局赔礼道歉，一审二审都没支持。二审判了公安局给我拘留十天的国家赔偿3千多。
武汉晨报：你接下来有什么打算？
刘向阳：如果抗诉成功，就像翻过了一座山，看着了曙光。但是我还有要打的案子。等今年审理结果出来后，我要继续打民事诉讼，拿到当年林地的赔偿。
武汉晨报：你现在还在原单位上班吗？
刘向阳：我现在还在富裕县政府部门工作，但这个事对我工作影响蛮大，回去以后我就有点被边缘化了，同事们像躲瘟神一样躲我。
武汉晨报：这个事对你造成了什么影响？
刘向阳：对我身体和心理上都有影响。这个事过去一两个月后，我耳朵就有点背，现在耳朵也不太好，时常还心悸失眠，痛风。
（来源武汉晨报）
【走出一条优质普惠发展之路——江苏省砥砺十年推动学前教育发展纪实】“童彩美工坊里，我们能学画画，也能做小手工。”在江苏省丹阳市实验幼儿园，大（3）班幼儿嘟嘟当起了嘉宾们的小导游。他告诉大家，除了美工坊，幼儿园每个教室门口都有两个门牌，“高的那个是老师们统一制作的，矮的那个是我们自己做的……”
这所具有百年办学历史的幼儿园，位于丹阳市中心城区，以往招生季，曾有家长深夜排队报名。2014—2016年，该园的两个新园区陆续建成开园，提供的学位数增长了近两倍，一度困扰家长的入园难题迎刃而解。
今年学前教育宣传月的主题是“砥砺十年，奠基未来”。10年来，在江苏省，像丹阳实验幼儿园这样的优质园越来越多。截至2020年年底，江苏全省在园幼儿254.07万人，学前三年毛入园率98%以上，公办园和普惠性民办园占比达88.89%，88.65%的幼儿就读于省、市优质幼儿园，优质普惠健康的学前教育公共服务体系基本建立。
扩资源：10年新建改扩建幼儿园5000余所
在南京市六合区，提起这几年幼儿园的变化，家长总会竖起大拇指：“不知不觉中，一所所崭新的幼儿园就这么拔地而起了，条件都好得不得了！”
六合区位于南京市最北端，区内乡村幼儿园居多，“十三五”期间，当地新建改扩建幼儿园28所，增加学位6000多个，全区学前教育的整体面貌得到了较大改观。
“我们对园舍进行了整体的扩建、翻新，配齐了最新的设备，还依照课程游戏化的要求设计建设了户外游戏区。”在龙袍镇中心幼儿园，园长常安春指着面前一片绿油油的种植区对记者说。这所位于长江之滨的乡村幼儿园，布局规划合理，设施设备齐全，附近的家长都乐意把孩子送到这里来。
江苏是人口流入大省，加大资源建设力度，确保每个孩子有园上、上好园，成为学前教育工作的重中之重。2017年，江苏省委省政府印发《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》，明确将每一万左右常住人口设置一所幼儿园纳入公共服务范畴。
“我们在同一时期开始每年发布资源需求预警报告，推动各地加大教育资源建设、优化配置力度。”江苏省教育厅副厅长顾月华向记者列出一组数据：2010年以来，江苏省新建改扩建幼儿园5000余所，凡新建的幼儿园都要执行省优质幼儿园标准，全省省优质幼儿园总数已达4893所，占比达63.3%。
提升“增量”的同时，改造“存量”不能放松。小区配套园建设与治理是其中难点，也是关键点。在句容市，政府“对症下药”出台一系列配套文件：2018年前已建小区幼儿园资源如有缺口，由政府投资建设弥补；2018年之后出让的土地，开发建设单位按相关标准缴纳配套建设费用，由政府代建，确保同步规划、同步实施、同步交付。
截至2020年年底，江苏省被列入治理计划的1122所小区配套园全部转为公办园和普惠性民办园，增加普惠性学位320487个。在家门口就能上好园，由梦想变为现实。
增投入：学前教育经费占比提至6.77%
在2020年年初的江苏省两会上，江苏省省长吴政隆在政府工作报告中向全省人民承诺：到2020年全省普惠性幼儿园覆盖率达85%。截至2020年年底，江苏全省普惠性幼儿园增至7151所，超额完成既定任务，普惠性幼儿园就读幼儿增至230.18万人。
家住南京市江北新区明发滨江新城的姜先生就是受惠者之一。2020年9月，小区对口的明发东方幼儿园保教费从原先的每月2560元降为1170元，这让已经有了两个孩子的他大大松了一口气，“小区里有很多和我一样的打工人，幼儿园降价不降质，大家都很高兴”。
民办园顺利转成普惠园，说到底，钱是关键。2020年，江苏省将公办园年生均经费财政拨款标准从300元提高至650元，并对收费不高于同级公办园标准两倍的普惠性民办园给予同等的经费补助，为各地相关政策的制定提供了方向性指引。
“鼓励民办园转成惠民园，关键是看他们最关心的是什么。”南京市江北新区社会保障局教育办科长孙敏告诉记者，经过前期调研，他们发现民办园的租金和装修费用在支出中占了较大比例，于是针对申请转成惠民园的民办园，在拨付每年2200元生均经费的基础上，按照每班每年8万元的标准进行补贴，同时再给予每班10万元的一次性装修补贴，真正解决了民办园的后顾之忧。
早在2011年，江苏省就明确了以市县为主、省级奖补的学前教育财政投入机制，立法规定各地财政性学前教育经费占同级财政教育经费的比例应不低于5%。目前，全省各级政府财政性学前教育经费总投入达400多亿元，占财政性教育经费的比例从2011年的3.22%提高到2020年的6.77％。省级财政每年安排综合奖补专项约2.8亿元支持幼儿园建设，接纳流动儿童入园、支持集体和其他单位办园、实施课程游戏化改革。
徐州是人口大市，学前教育体量大、底子薄、欠账多。2010年，全市800多万人口，仅有合格幼儿园557所，其中70%以上是农村幼儿园，省优质幼儿园仅78所。此后10年，徐州市不断健全建设经费保障机制，累计投入建设资金74.3亿元支持学前教育优质普惠发展，共计新创建省优质幼儿园545所，较2010年增长6倍，居全省首位。
强师资：新增在编教师1.4万余人
2021年年初，泰州市委市政府召开“新春第一会”——“办好人民满意的教育”推进大会，一系列保障幼儿教师待遇政策的出台引发了社会关注：幼儿园在编教师奖励性补贴标准参照当地公务员综合考核标准，财政予以保障；发放教师上下班交通补贴；公办园中具有教师资格的聘用教师最低工资不低于当地最低工资标准的2.5倍，纳入财政预算……计划2—3年内将所有资金增调到位。
师资是提升幼儿园保教质量的关键，却也是学前教育发展的一个瓶颈。2013年，江苏省颁布《公办幼儿园机构编制标准（试行）》，明确按照师生比1∶16的比例来核定事业编制。几年来，全省共新增在编教师1.4万余人，公办园在编教师提升至35%。2018年，江苏省出台《关于深化学前教育体制改革试点工作的意见》，常州市、苏州市、镇江市等地探索新型幼儿园教师管理与保障模式，通过备案制、园额制等方式，规范编外教师的准入和管理，实行同工同酬或制定编外教师最低工资福利标准，统一支付。
24岁的小郑是苏州市高新区的一名幼儿教师。2018年，她参加了由区教育局统一组织的备案制教师招聘并被录用。“像我这样的备案制教师，薪资、社保、公积金等都是参照事业编制教师执行的，在职称评定、评优评先方面也与事业编制教师享有同等待遇，这让我们觉得工作更有奔头了。”
此外，江苏省积极开展卓越幼儿教师培养工作，全省每年培养学前教育师范生近万名，每年用于幼儿园教师省级培训的专项经费近2000万元；并且，还对幼儿教师职称实行单独标准、单独评审，增设学前教育正高级职称等次，目前全省初级以上职称教师2.63万名。
重内涵：建成课程游戏化省级项目园284所
在无锡市天一实验幼儿园，每个班级都有个材料小仓库，孩子们每次看到教师进去取材料都会很好奇：里面黑咕隆咚的，究竟藏了什么呢？于是，教师带领孩子们一起探索“黑”的秘密，初步了解“光与影”的关系……
这是江苏省开展课程游戏化项目的一个案例。7年来，课程游戏化已成为江苏省学前教育发展的一张亮丽名片，也是其提升学前教育内涵发展、实现“幼有优教”的一大抓手。“我们支持孩子在该玩的年龄充分地‘玩’，玩出兴趣，玩出名堂，为他们一生的成长奠定生理和心理基础。”南京师范大学教授虞永平说。
江苏省教育厅基础教育处处长陆岳新告诉记者，7年间，江苏共投入财政专项经费1.4亿元，建成课程游戏化省级项目园284所，市县级项目园1831所，形成了省、市、县区、园四级联动机制，“我们提出幼儿园课程实施的‘六个支架’，通过指导各地调整时间管理、空间管理、资源管理、生活管理等，改造幼儿园的环境面貌和课程实施样态”。
在苏州市，50所幼儿园组成了5个课程游戏化前瞻性实验项目研究共同体，每个项目共同体有10所幼儿园，分别对幼儿园课程游戏化方案、环境改造、区域活动、资源、能力等进行研究。在南京市，市教育局以农村园、城市薄弱园为主体，以3年为周期推进课程游戏化建设，每个项目均以“1+1”结对帮扶、双园共建的形式推进。虽然江苏省各地推进课程游戏化的方式不同，但无一例外地促进了园所的内涵发展，推进了学前教育优质均衡发展。
“学前教育是国民教育体系的有机组成部分，也是重要的社会公益事业，已经被摆到了全省高质量发展的突出位置。”江苏省教育厅厅长葛道凯说，“面向‘十四五’，我们将继续在扩大普惠性资源建设、加强内涵建设、创新教师用人机制、完善经费保障机制等方面下功夫，解决好最突出的问题，不断增强人民群众对学前教育的获得感和满意度。”
作者：本报记者 潘玉娇
《中国教育报》2021年07月18日第1版#教育# #教育资讯# #学前教育#
这所具有百年办学历史的幼儿园，位于丹阳市中心城区，以往招生季，曾有家长深夜排队报名。2014—2016年，该园的两个新园区陆续建成开园，提供的学位数增长了近两倍，一度困扰家长的入园难题迎刃而解。
今年学前教育宣传月的主题是“砥砺十年，奠基未来”。10年来，在江苏省，像丹阳实验幼儿园这样的优质园越来越多。截至2020年年底，江苏全省在园幼儿254.07万人，学前三年毛入园率98%以上，公办园和普惠性民办园占比达88.89%，88.65%的幼儿就读于省、市优质幼儿园，优质普惠健康的学前教育公共服务体系基本建立。
扩资源：10年新建改扩建幼儿园5000余所
在南京市六合区，提起这几年幼儿园的变化，家长总会竖起大拇指：“不知不觉中，一所所崭新的幼儿园就这么拔地而起了，条件都好得不得了！”
六合区位于南京市最北端，区内乡村幼儿园居多，“十三五”期间，当地新建改扩建幼儿园28所，增加学位6000多个，全区学前教育的整体面貌得到了较大改观。
“我们对园舍进行了整体的扩建、翻新，配齐了最新的设备，还依照课程游戏化的要求设计建设了户外游戏区。”在龙袍镇中心幼儿园，园长常安春指着面前一片绿油油的种植区对记者说。这所位于长江之滨的乡村幼儿园，布局规划合理，设施设备齐全，附近的家长都乐意把孩子送到这里来。
江苏是人口流入大省，加大资源建设力度，确保每个孩子有园上、上好园，成为学前教育工作的重中之重。2017年，江苏省委省政府印发《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》，明确将每一万左右常住人口设置一所幼儿园纳入公共服务范畴。
“我们在同一时期开始每年发布资源需求预警报告，推动各地加大教育资源建设、优化配置力度。”江苏省教育厅副厅长顾月华向记者列出一组数据：2010年以来，江苏省新建改扩建幼儿园5000余所，凡新建的幼儿园都要执行省优质幼儿园标准，全省省优质幼儿园总数已达4893所，占比达63.3%。
提升“增量”的同时，改造“存量”不能放松。小区配套园建设与治理是其中难点，也是关键点。在句容市，政府“对症下药”出台一系列配套文件：2018年前已建小区幼儿园资源如有缺口，由政府投资建设弥补；2018年之后出让的土地，开发建设单位按相关标准缴纳配套建设费用，由政府代建，确保同步规划、同步实施、同步交付。
截至2020年年底，江苏省被列入治理计划的1122所小区配套园全部转为公办园和普惠性民办园，增加普惠性学位320487个。在家门口就能上好园，由梦想变为现实。
增投入：学前教育经费占比提至6.77%
在2020年年初的江苏省两会上，江苏省省长吴政隆在政府工作报告中向全省人民承诺：到2020年全省普惠性幼儿园覆盖率达85%。截至2020年年底，江苏全省普惠性幼儿园增至7151所，超额完成既定任务，普惠性幼儿园就读幼儿增至230.18万人。
家住南京市江北新区明发滨江新城的姜先生就是受惠者之一。2020年9月，小区对口的明发东方幼儿园保教费从原先的每月2560元降为1170元，这让已经有了两个孩子的他大大松了一口气，“小区里有很多和我一样的打工人，幼儿园降价不降质，大家都很高兴”。
民办园顺利转成普惠园，说到底，钱是关键。2020年，江苏省将公办园年生均经费财政拨款标准从300元提高至650元，并对收费不高于同级公办园标准两倍的普惠性民办园给予同等的经费补助，为各地相关政策的制定提供了方向性指引。
“鼓励民办园转成惠民园，关键是看他们最关心的是什么。”南京市江北新区社会保障局教育办科长孙敏告诉记者，经过前期调研，他们发现民办园的租金和装修费用在支出中占了较大比例，于是针对申请转成惠民园的民办园，在拨付每年2200元生均经费的基础上，按照每班每年8万元的标准进行补贴，同时再给予每班10万元的一次性装修补贴，真正解决了民办园的后顾之忧。
早在2011年，江苏省就明确了以市县为主、省级奖补的学前教育财政投入机制，立法规定各地财政性学前教育经费占同级财政教育经费的比例应不低于5%。目前，全省各级政府财政性学前教育经费总投入达400多亿元，占财政性教育经费的比例从2011年的3.22%提高到2020年的6.77％。省级财政每年安排综合奖补专项约2.8亿元支持幼儿园建设，接纳流动儿童入园、支持集体和其他单位办园、实施课程游戏化改革。
徐州是人口大市，学前教育体量大、底子薄、欠账多。2010年，全市800多万人口，仅有合格幼儿园557所，其中70%以上是农村幼儿园，省优质幼儿园仅78所。此后10年，徐州市不断健全建设经费保障机制，累计投入建设资金74.3亿元支持学前教育优质普惠发展，共计新创建省优质幼儿园545所，较2010年增长6倍，居全省首位。
强师资：新增在编教师1.4万余人
2021年年初，泰州市委市政府召开“新春第一会”——“办好人民满意的教育”推进大会，一系列保障幼儿教师待遇政策的出台引发了社会关注：幼儿园在编教师奖励性补贴标准参照当地公务员综合考核标准，财政予以保障；发放教师上下班交通补贴；公办园中具有教师资格的聘用教师最低工资不低于当地最低工资标准的2.5倍，纳入财政预算……计划2—3年内将所有资金增调到位。
师资是提升幼儿园保教质量的关键，却也是学前教育发展的一个瓶颈。2013年，江苏省颁布《公办幼儿园机构编制标准（试行）》，明确按照师生比1∶16的比例来核定事业编制。几年来，全省共新增在编教师1.4万余人，公办园在编教师提升至35%。2018年，江苏省出台《关于深化学前教育体制改革试点工作的意见》，常州市、苏州市、镇江市等地探索新型幼儿园教师管理与保障模式，通过备案制、园额制等方式，规范编外教师的准入和管理，实行同工同酬或制定编外教师最低工资福利标准，统一支付。
24岁的小郑是苏州市高新区的一名幼儿教师。2018年，她参加了由区教育局统一组织的备案制教师招聘并被录用。“像我这样的备案制教师，薪资、社保、公积金等都是参照事业编制教师执行的，在职称评定、评优评先方面也与事业编制教师享有同等待遇，这让我们觉得工作更有奔头了。”
此外，江苏省积极开展卓越幼儿教师培养工作，全省每年培养学前教育师范生近万名，每年用于幼儿园教师省级培训的专项经费近2000万元；并且，还对幼儿教师职称实行单独标准、单独评审，增设学前教育正高级职称等次，目前全省初级以上职称教师2.63万名。
重内涵：建成课程游戏化省级项目园284所
在无锡市天一实验幼儿园，每个班级都有个材料小仓库，孩子们每次看到教师进去取材料都会很好奇：里面黑咕隆咚的，究竟藏了什么呢？于是，教师带领孩子们一起探索“黑”的秘密，初步了解“光与影”的关系……
这是江苏省开展课程游戏化项目的一个案例。7年来，课程游戏化已成为江苏省学前教育发展的一张亮丽名片，也是其提升学前教育内涵发展、实现“幼有优教”的一大抓手。“我们支持孩子在该玩的年龄充分地‘玩’，玩出兴趣，玩出名堂，为他们一生的成长奠定生理和心理基础。”南京师范大学教授虞永平说。
江苏省教育厅基础教育处处长陆岳新告诉记者，7年间，江苏共投入财政专项经费1.4亿元，建成课程游戏化省级项目园284所，市县级项目园1831所，形成了省、市、县区、园四级联动机制，“我们提出幼儿园课程实施的‘六个支架’，通过指导各地调整时间管理、空间管理、资源管理、生活管理等，改造幼儿园的环境面貌和课程实施样态”。
在苏州市，50所幼儿园组成了5个课程游戏化前瞻性实验项目研究共同体，每个项目共同体有10所幼儿园，分别对幼儿园课程游戏化方案、环境改造、区域活动、资源、能力等进行研究。在南京市，市教育局以农村园、城市薄弱园为主体，以3年为周期推进课程游戏化建设，每个项目均以“1+1”结对帮扶、双园共建的形式推进。虽然江苏省各地推进课程游戏化的方式不同，但无一例外地促进了园所的内涵发展，推进了学前教育优质均衡发展。
“学前教育是国民教育体系的有机组成部分，也是重要的社会公益事业，已经被摆到了全省高质量发展的突出位置。”江苏省教育厅厅长葛道凯说，“面向‘十四五’，我们将继续在扩大普惠性资源建设、加强内涵建设、创新教师用人机制、完善经费保障机制等方面下功夫，解决好最突出的问题，不断增强人民群众对学前教育的获得感和满意度。”
作者：本报记者 潘玉娇
《中国教育报》2021年07月18日第1版#教育# #教育资讯# #学前教育#
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文昌：嗨，哥们儿，我发现大家经常分不清咱俩！
文曲：谁说不是呢！虽然咱俩都是科名星，但还是有区别的呀！
文昌：对对对，像我的话呢，就更倾向于走正途，比如公务员、老师之类的。
文曲：而我呢，就更倾向于异路功名，比如演员，歌手之类的。
文昌文曲：伙伴们，欢迎对我们多多了解哦~
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