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龙岗区启动“工改保”项目审批工作指引意见征集。
主要内容
龙岗区“工改保”项目审批工作指引（试行）（征求意见稿）
一、“工改保”前置条件
土地使用权人单一的空地或已建的现状为工业厂房、仓储物流用地等合法用地（不含招拍挂出让用地），在符合规划前提下，无偿移交规划确定的公共利益用地后，可拆除全部现有建（构）筑物，符合条件的工业用地可用于建设公共住房。
二、政策依据
《深圳市落实住房制度改革加快住房用地供应的暂行规定》（深规划资源规〔2020〕3号）、《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》（深府规〔2018〕13号）、《深圳市工业区块线管理办法》（深府规〔2018〕14号）、《深圳市规划国土委关于印发关于促进安居型商品房用地供应暂行规定的通知》（深规土〔2015〕226号）、《深圳市人民政府办公厅关于印发规范已出让未建用地土地用途变更和容积率调整处置办法的通知》（深府办规〔2019〕3号）、《深圳市人民政府办公厅印发关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施的通知》（深府办〔2016〕38 号）、《深圳市拆除重建类城市更新单元计划管理规定》（深规划资源规〔2019〕4号）等。
三、议事协调机构和职能
（一）议事协调机构
区住房保障工作领导小组为我区“工改保”项目的议事协调机构。领导小组由区政府常务副区长任组长，分管住房建设、产业、规自、城市更新工作的区领导任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在区住房建设局，区住房建设局主要负责人任办公室主任。
（二）相关单位工作职能
1.区住房建设局负责建立年度安居工程实施计划，统筹“工改保”项目的指导、协调、筹集、分配等相关工作；负责协调市住房建设局“工改保”项目纳入安居工程计划事宜；
2.市规划和自然资源局龙岗管理局牵头负责“工改保”项目的可行性研究和征求相关职能部门意见，负责涉及规划调整及土地供应方案或处置方案等相关工作；
3.区工业和信息化局负责对“工改保”项目周边现状产业的建设情况和涉及工业区块线情况提出明确意见；
4.区教育局负责对“工改保”项目涉及教育配套学位问题提出明确意见；
5.区城市更新和土地整备局负责对“工改保”项目公共配套设施通过捆绑周边城市更新项目解决的，对城市更新项目的建设时序以及公共配套设施富余情况提出明确意见；对区领导小组同意实施的拆除重建类城市更新“工改保”项目，启动城市更新程序;
6.区土地整备事务中心负责对“工改保”项目公共配套设施通过捆绑周边利益统筹项目解决的，对利益统筹项目的建设时序以及公共配套设施富余情况提出明确意见；
7.区水务局负责对“工改保”项目涉及水源保护区、供排水公共配套等问题提出明确意见；
8.市交通运输局龙岗管理局负责对“工改保”项目涉及道路交通等问题提出明确意见；
9.市生态环境局龙岗管理局负责对“工改保”项目涉及生态环境等问题提出明确意见；
10.街道办负责对辖区内“工改保”项目建设公共住房涉及的周边公共配套情况提出意见；
11.市不动产权登记中心负责对已建建（构）筑物办理产权注销手续提出意见；
12.区规划土地监察局对已建建（构）筑物拆除提出意见。
为提高审批效率相关部门收到意见征求函后应在5个工作日内回复明确意见。
四、审批程序
（一）涉及规划调整类：满足建设条件的用地权利人向市住建局申请建设公共住房，由市住建局就规划调整可行性征求市规划和自然资源局意见。市规划和自然资源局委托市规划和自然资源局龙岗管理局征求区住房建设局、区教育、区工业和信息化局等相关部门意见后，经市规划和自然资源局龙岗管理局初审研究具备规划调整可行性的“工改保”项目，报区住房保障工作领导小组审查同意后，由市规划和自然资源局龙岗管理局报市规划和自然资源局复函市住建局，待市住建局纳入安居工程实施计划后，用地权利人向市规划和自然资源局龙岗管理局申请法定图则调整并提交具有相应资质的设计机构编制的规划调整方案及其他所需的材料，经市规划和自然资源局龙岗管理局审查和公示后，在市政府批准土地供应方案或处置方案后完成规划调整审批。
其中，属于土地使用权人单一已建的现状居住、商业、工业和仓储物流用地等合法用地（不含招拍挂用地），在签订出让合同或出让合同补充协议签订时，权利人持规划许可文件到区住房建设部门办理建（构）筑物拆除备案手续，并向不动产登记部门申请办理产权注销手续。属于拆除重建类城市更新“工改保”项目，在市住建局纳入安居工程实施计划后，由用地权利人向区城市更新和土地整备局申请纳入城市更新计划，并按城市更新规定启动有关程序。
不涉及规划调整类：按照《深圳市人们政府办公厅关于印发规范已出让未建用地土地用途变更和容积率调整处置办法的通知》不对已生效法定图则土地用途及容积率调整的，满足建设条件的用地权利人向市住建局申请建设公共住房， 由市住建局就建设公共住房征求市规划和自然资源局意见。市规划和自然资源局委托市规划和自然资源局龙岗管理局征求区住房和建设局、区教育、区工业和信息化局等相关部门意见后，经市规划和自然资源局龙岗管理局研究是否具备建设公共住房的可行性，并上报区住房保障工作领导小组审查同意后，由市规划和自然资源局龙岗管理局报市规划和自然资源局复函市住建局，待市住建局纳入安居工程实施计划后。市规划和自然资源局龙岗管理局拟定土地供应方案或处置方案。
五、龙岗辖区实施的“工改保”项目需满足的条件
（一）规划类条件
1. 土地使用权人单一且已建的现状居住、商业、工业和仓储物流用地等合法用地（不含招拍挂用地），需拆除的全部现有建（构）筑物建成时间原则上应大于10年。建成时间以规划验收或竣工验收时间确定，未办理验收的可由主管部门通过卫星影像图等综合判断建成时间；
2.土地使用权人通过协议方式取得且尚未开发建设的工业用地、物流仓储用地、原自用住宅用地，不属于闲置土地，或者虽属闲置土地但已根据闲置土地处置相关政策处置完毕，并可继续开发建设的土地；
3.项目调整需符合城市发展定位以及橙线、蓝线、黄线、 紫线、高压走廊、微波走廊、轨道控制线、国家安全区、地质灾害、压覆矿产、林地、“双一百”产业空间等相关规划控制线管控要求；
4.申请用地面积不得少于3000平方米；
5.规划的工业用地不在工业区块线内。
（二）公共配套及环境类条件
1.项目需满足教育、交通、供排水等公共配套要求，如若现状不满足教育配套要求，申报单位应在‘工改保’研究方案中充分论证并明确解决途径，可通过三种途径:
（1）通过市规划和自然资源局龙岗管理局新增教育用地的，需管理局深挖项目周边土地资源，明确是否可以通过新增学校解决教育问题；
（2）通过更新项目统筹解决的，需区更新和整备局与教育局明确更新单元的学位数量及建设时序，确保项目交付时，学校已完成建设，可解决学位需求；
（3）通过教育部门统筹现状学位解决的，需区教育局明确统筹意见。
2.项目周边1公里范围内无易燃、易爆、有毒物质的贮罐、库区等重大危险源，无产生空气、水及噪音污染等邻避效应的企业或设施，如垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂等；
3.对龙岗区城市发展有突出贡献且项目不满足公共配套要求的，如确需实施“工改保”，可根据项目实际情况，报区住房保障工作领导小组审议。
六、监管机制
为加强“工改保”项目规划调整及土地供应后监管，按照土地合同协议约定做好开发利用环节的监管工作，需建立健全审批后监管机制，强化监督，督促开发单位按期按要求开发，确保“工改保”项目审批、开发实现良性运转。
（一）区住房建设局应每年对辖区通过“工改保”建设公共住房的情况进行监测和统计分析，作为下一年度公共住房年度计划编制的依据，并根据评估结果适时进行调整年度计划。
（二）市规划和自然资源局龙岗管理局应对已批未建用地类“工改保”项目，建立健全审批后监管机制，通过在规划调整和土地供应审批环节明确具体开发时限要求、制定限期不开发收回土地等措施，加强监督。
（三）区城市更新和土地整备局应对拆除重建类城市更新“工改保”项目，建立健全审批后监管机制，通过在土地供应审批、签订城市更新监管协议等环节明确具体开发时限要求、制定限期不开发收回土地等措施，加强监督。
七、附则
本《指引》如与其他相关法律法规有不一致处，则以相关法律法规为准，本《指引》由区住房和建设局负责解释。
八、试行时间
《龙岗区“工改保”项目审批工作指引》自2021年x月xx日起试行，有效期3年。
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主要内容
龙岗区“工改保”项目审批工作指引（试行）（征求意见稿）
一、“工改保”前置条件
土地使用权人单一的空地或已建的现状为工业厂房、仓储物流用地等合法用地（不含招拍挂出让用地），在符合规划前提下，无偿移交规划确定的公共利益用地后，可拆除全部现有建（构）筑物，符合条件的工业用地可用于建设公共住房。
二、政策依据
《深圳市落实住房制度改革加快住房用地供应的暂行规定》（深规划资源规〔2020〕3号）、《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》（深府规〔2018〕13号）、《深圳市工业区块线管理办法》（深府规〔2018〕14号）、《深圳市规划国土委关于印发关于促进安居型商品房用地供应暂行规定的通知》（深规土〔2015〕226号）、《深圳市人民政府办公厅关于印发规范已出让未建用地土地用途变更和容积率调整处置办法的通知》（深府办规〔2019〕3号）、《深圳市人民政府办公厅印发关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施的通知》（深府办〔2016〕38 号）、《深圳市拆除重建类城市更新单元计划管理规定》（深规划资源规〔2019〕4号）等。
三、议事协调机构和职能
（一）议事协调机构
区住房保障工作领导小组为我区“工改保”项目的议事协调机构。领导小组由区政府常务副区长任组长，分管住房建设、产业、规自、城市更新工作的区领导任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在区住房建设局，区住房建设局主要负责人任办公室主任。
（二）相关单位工作职能
1.区住房建设局负责建立年度安居工程实施计划，统筹“工改保”项目的指导、协调、筹集、分配等相关工作；负责协调市住房建设局“工改保”项目纳入安居工程计划事宜；
2.市规划和自然资源局龙岗管理局牵头负责“工改保”项目的可行性研究和征求相关职能部门意见，负责涉及规划调整及土地供应方案或处置方案等相关工作；
3.区工业和信息化局负责对“工改保”项目周边现状产业的建设情况和涉及工业区块线情况提出明确意见；
4.区教育局负责对“工改保”项目涉及教育配套学位问题提出明确意见；
5.区城市更新和土地整备局负责对“工改保”项目公共配套设施通过捆绑周边城市更新项目解决的，对城市更新项目的建设时序以及公共配套设施富余情况提出明确意见；对区领导小组同意实施的拆除重建类城市更新“工改保”项目，启动城市更新程序;
6.区土地整备事务中心负责对“工改保”项目公共配套设施通过捆绑周边利益统筹项目解决的，对利益统筹项目的建设时序以及公共配套设施富余情况提出明确意见；
7.区水务局负责对“工改保”项目涉及水源保护区、供排水公共配套等问题提出明确意见；
8.市交通运输局龙岗管理局负责对“工改保”项目涉及道路交通等问题提出明确意见；
9.市生态环境局龙岗管理局负责对“工改保”项目涉及生态环境等问题提出明确意见；
10.街道办负责对辖区内“工改保”项目建设公共住房涉及的周边公共配套情况提出意见；
11.市不动产权登记中心负责对已建建（构）筑物办理产权注销手续提出意见；
12.区规划土地监察局对已建建（构）筑物拆除提出意见。
为提高审批效率相关部门收到意见征求函后应在5个工作日内回复明确意见。
四、审批程序
（一）涉及规划调整类：满足建设条件的用地权利人向市住建局申请建设公共住房，由市住建局就规划调整可行性征求市规划和自然资源局意见。市规划和自然资源局委托市规划和自然资源局龙岗管理局征求区住房建设局、区教育、区工业和信息化局等相关部门意见后，经市规划和自然资源局龙岗管理局初审研究具备规划调整可行性的“工改保”项目，报区住房保障工作领导小组审查同意后，由市规划和自然资源局龙岗管理局报市规划和自然资源局复函市住建局，待市住建局纳入安居工程实施计划后，用地权利人向市规划和自然资源局龙岗管理局申请法定图则调整并提交具有相应资质的设计机构编制的规划调整方案及其他所需的材料，经市规划和自然资源局龙岗管理局审查和公示后，在市政府批准土地供应方案或处置方案后完成规划调整审批。
其中，属于土地使用权人单一已建的现状居住、商业、工业和仓储物流用地等合法用地（不含招拍挂用地），在签订出让合同或出让合同补充协议签订时，权利人持规划许可文件到区住房建设部门办理建（构）筑物拆除备案手续，并向不动产登记部门申请办理产权注销手续。属于拆除重建类城市更新“工改保”项目，在市住建局纳入安居工程实施计划后，由用地权利人向区城市更新和土地整备局申请纳入城市更新计划，并按城市更新规定启动有关程序。
不涉及规划调整类：按照《深圳市人们政府办公厅关于印发规范已出让未建用地土地用途变更和容积率调整处置办法的通知》不对已生效法定图则土地用途及容积率调整的，满足建设条件的用地权利人向市住建局申请建设公共住房， 由市住建局就建设公共住房征求市规划和自然资源局意见。市规划和自然资源局委托市规划和自然资源局龙岗管理局征求区住房和建设局、区教育、区工业和信息化局等相关部门意见后，经市规划和自然资源局龙岗管理局研究是否具备建设公共住房的可行性，并上报区住房保障工作领导小组审查同意后，由市规划和自然资源局龙岗管理局报市规划和自然资源局复函市住建局，待市住建局纳入安居工程实施计划后。市规划和自然资源局龙岗管理局拟定土地供应方案或处置方案。
五、龙岗辖区实施的“工改保”项目需满足的条件
（一）规划类条件
1. 土地使用权人单一且已建的现状居住、商业、工业和仓储物流用地等合法用地（不含招拍挂用地），需拆除的全部现有建（构）筑物建成时间原则上应大于10年。建成时间以规划验收或竣工验收时间确定，未办理验收的可由主管部门通过卫星影像图等综合判断建成时间；
2.土地使用权人通过协议方式取得且尚未开发建设的工业用地、物流仓储用地、原自用住宅用地，不属于闲置土地，或者虽属闲置土地但已根据闲置土地处置相关政策处置完毕，并可继续开发建设的土地；
3.项目调整需符合城市发展定位以及橙线、蓝线、黄线、 紫线、高压走廊、微波走廊、轨道控制线、国家安全区、地质灾害、压覆矿产、林地、“双一百”产业空间等相关规划控制线管控要求；
4.申请用地面积不得少于3000平方米；
5.规划的工业用地不在工业区块线内。
（二）公共配套及环境类条件
1.项目需满足教育、交通、供排水等公共配套要求，如若现状不满足教育配套要求，申报单位应在‘工改保’研究方案中充分论证并明确解决途径，可通过三种途径:
（1）通过市规划和自然资源局龙岗管理局新增教育用地的，需管理局深挖项目周边土地资源，明确是否可以通过新增学校解决教育问题；
（2）通过更新项目统筹解决的，需区更新和整备局与教育局明确更新单元的学位数量及建设时序，确保项目交付时，学校已完成建设，可解决学位需求；
（3）通过教育部门统筹现状学位解决的，需区教育局明确统筹意见。
2.项目周边1公里范围内无易燃、易爆、有毒物质的贮罐、库区等重大危险源，无产生空气、水及噪音污染等邻避效应的企业或设施，如垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂等；
3.对龙岗区城市发展有突出贡献且项目不满足公共配套要求的，如确需实施“工改保”，可根据项目实际情况，报区住房保障工作领导小组审议。
六、监管机制
为加强“工改保”项目规划调整及土地供应后监管，按照土地合同协议约定做好开发利用环节的监管工作，需建立健全审批后监管机制，强化监督，督促开发单位按期按要求开发，确保“工改保”项目审批、开发实现良性运转。
（一）区住房建设局应每年对辖区通过“工改保”建设公共住房的情况进行监测和统计分析，作为下一年度公共住房年度计划编制的依据，并根据评估结果适时进行调整年度计划。
（二）市规划和自然资源局龙岗管理局应对已批未建用地类“工改保”项目，建立健全审批后监管机制，通过在规划调整和土地供应审批环节明确具体开发时限要求、制定限期不开发收回土地等措施，加强监督。
（三）区城市更新和土地整备局应对拆除重建类城市更新“工改保”项目，建立健全审批后监管机制，通过在土地供应审批、签订城市更新监管协议等环节明确具体开发时限要求、制定限期不开发收回土地等措施，加强监督。
七、附则
本《指引》如与其他相关法律法规有不一致处，则以相关法律法规为准，本《指引》由区住房和建设局负责解释。
八、试行时间
《龙岗区“工改保”项目审批工作指引》自2021年x月xx日起试行，有效期3年。
更多旧改回迁房细节和实操细节一篇文章也不能解释全面，可预约直接去实地考察。要了解更多深圳旧改项目，分享行业前端资讯、聚集行业一手资源提供 ！咨询电话：134--8080--6183(微信同号)
记得昨天 把握今天 展望明天； 只有这样，我们才能继续前进！死者就是这样，舍不得日夜放弃。不知不觉中， 今天是星期五的休息日回望昨天在两波中赢了多少金9 + 15 = 24 USD（总240点）[威武][威武]黄金和原油一对一的指导微信：x61813561，追随者 我们将共同赢得世界[拳头]赚钱的背后，老曹有许多未知的贡献。为了一天赚N次，即使吃饭每个人都打开手机观看磁盘，没有人会在乎，也没人会独自承担。有时候我感到非常无聊和疲惫，我也考虑过半途放弃但是考虑在需要帮助时投资朋友，您可以找到其他知己来提供帮助吗？因此，作为您的知己，我必须坚定继续带领大家前进！[不要忘记最初的意图，方德永远】
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