郭莹辉：园区更新应构建新的产业生态 引导多方参与
2021年6月24日，第三届中国商业地产品牌建设论坛在北京富力万丽举办，以"开拓新渠道 开创新生态"为主题，聚集新周期下商业地产品牌建设与发展，探索品牌引领下行业企业的创新趋势，以品牌力量推动中国商业地产行业高质量发展进程。
第三届中国商业地产品牌建设论坛由全联房地产商会联合房讯网共同主办，房讯指数研究院与全联房地产商会写字楼分会承办，来自商业地产百强企业和项目以及上市公司、金融机构、投资机构、物业管理、代理经纪等地产界、金融界、学术界专家、政商学届精英及新闻媒体超过1000位嘉宾出席，齐聚北京共襄盛举。
中科产城董事长郭莹辉在论坛上围绕核心城市更新过程中产业园区的更新策略发表主题演讲，他表示，城市更新绝对不是房地产开发，而是城市功能的完善和提升。所以城市更新下产业园区的更新目标是以构建新的产业生态为核心，引导土地方、产业方、政府方、投资方、运营方等各方参与，促进产业升级，最终凸显城市的综合价值，包括产业、城市风貌等，展现城市新的品质。
以下是郭莹辉演讲内容整理：
我们国家经过了工业化、城市化的大发展，在核心城市积累了大量的城市存量空间、存量资产；最近国内热议的房地产开发转型方向，重点也是在城市更新领域。所以今天跟大家分享一下关于核心城市园区更新策略的一些思考。
三大核心城市更新政策比较
首先对国内三大城市群，即以深圳为代表的珠三角城市群，以上海为代表的长三角城市群，和北京为代表的京津冀城市群，做一个政策机遇的比较。从图中可以看到，2013年开始到今年，首先从深圳再到上海再到北京，这些城市分别对存量土地、存量资产进行了地方法规规则的制定。这些规则各有差异、各有重点。
从深圳发起的城市更新着重对于工业地产的保护，对于存量城市空间的棚改区，出台了非常具体和操作性很强的地方政府法规和指导意见，对于深圳的产业转型和空间利用起到了非常大的主导作用。同时工业地产、新型研发用地M0政策在全国也引起了大的城市空间更新的示范效应。
上海的产业政策和城市更新政策也非常有特点，主要是对城市网格化进行了区块划定。比如有104个工业区规划，进行了更新和改造；对于195个现代的建设区也进行了规划和出台指导意见。从城市的区域端到城市更新，政府都出台了非常具体的指导意见。对于老工业基地上海来说，近几年的土地盘活和地产再利用，有非常大的示范效应。
深圳与上海出台的政策对于北京也起到了积极的借鉴作用。北京地区在本月刚刚出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》，对于开发企业和运营企业来说，可以说是期盼已久的地方法规。《指导意见》在城市的内涵、在城市的更新单元、在城市的更新方式，以及在规划、在土地、在资金方面，相较以往出台的各区和行业条例来说更具有指导性和可操作性。
就目前的北京现状来看，住宅供应量土地有限，周边园区存量又很大，在北京怎么进行城市更新？《指导意见》有非常强的指导意义。比如说城市的老旧小区、城市的老旧商业建筑，以及围绕四、五环之间各类的工业大院、工业园区，这次政策的出台给了非常清晰的指导意见。尤其是对于工业园区来说，在集约利用和土地的开发强度上应该比以往更有具体的操作方向。
总结来看，深圳作为城市更新的起源地，政策实施细则明晰及配套政策多元；上海的土地盘活政策及实施细则经过试行已经正式发布实施；北京的城市更新政策指导意见刚刚发布，之前仅在亦庄有所突破，处于政策起步期，需要在实施过程中匹配相应的配套政策体系支撑落地。
三大城市群的政策还有共同的特点，都是在存量的土地上挖掘更新的机会，都是在土地上支撑产业经济发展的红利，在资金上也是鼓励社会各类投资主体参与城市更新。综合北京、上海、深圳出台的一系列城市更新政策，可以看到城市更新的基础在于坚持政府主导，由政府引导、鼓励社会多方参与，从而达到利益共享。
老旧园区更新升级要点
更新方向
在北京老旧园区怎么操作城市更新？传统产业园区更新升级有三个方向。一是由旧园区到新园区，也就是由过去的制造业为主的工业园，比如M1、M2用地，直接升级为教育科研用地，也就是B2、B3的土地性质。这类工业用地是从旧到新的，包括北京朝阳区工业厂房改造成798文化聚集区、751设计园区等等。
二是园区新建。把整个园区更新为城市功能，不再具备传统的制造业功能。例如海淀北部永丰的新材料产业基地，以前是以央企的制造业为主，现在拟规划为教育、科研和商务办公用地，是一个典型的把园区整个城市单元进行全面更新的典范。
三是由园到城，从制造业基地到产业新城，最典型的就是北京的亦庄。从制造业基地升级到未来产城融合的产业新城。
更新原则
这三个方向中，开发运营企业在把握政府合作、社会资源整合时，有三大原则。一是多维视野和规划引领。结合自身的战略设计和所在城市总体发展规划要求，集中梳理现有产业用地资源，本着产业结构调整升级、城市经济高质量发展、土地集约利用、生态环保治理提升等各方面诉求，与城市化片区进行总体规划，包括功能定位、核心产业体系、空间业态规划、实施主体设计、开发建设时序、资金平衡方案、配套政策汇总等等，从产城融合、城市更新、多规合一、政企合作等多个维度形成总体开发规划。
二是政府支持和市场运作。城市更新是城市的各级政府对于城市总体的发展规划、产业规划以及功能的补短板，所有这些都离不开政府的支持，当然也离不开投资商、运营商、金融机构和原土地方等各方的参与。应该强化政府支持作用，在土地变性、主体变更、土地确权、规模增加、招商扶持、资金配套等方面给予重大政策支持；同时有统有分，协作分工，吸引社会资本和产业项目参与更新和建设。
三是先易后难，增量先行。城市更新有大量的已批未建和已建的园区，存量和增量土地混行，所以在城市更新单元中涉及工业园区的，还是要从未建土地上先切入，给园区城市更新做一个标准、做一个示范。在总体规划出台、实施方案基本确定后，通过内部动员、空间调剂、社会合作等措施，优先将资源配置到待开发的易操作的土地及其子项目开发建设上，率先建设城市更新的启动区品质标准示范样版，也积累后续更新项目发展的资金。
实施建议
城市更新在实施过程中有两个问题，一是街区规划。没有一个好的微观的街区规划的支持，仅仅有上位规划还是无法操作。应该根据所在城市的分区规划、街区规划等上位城市规划，科学编制园区更新综合实施方案，对标城市规划在城市功能、配套设施、空间品质、环保要求、资源利用、城市治理等方面查找差距，提出新的片区规划设想和具体目标，供当地政府决策和进一步的工作指导。
二是实施主体。城市的片区开发、园区更新的投资企业将来怎么把过去的土地包装和策划成为各个不同功能块的土地，需要有不同的投资主体来参与。比如由工业用地调整为商办、公共服务等四类用途，每类用途都有不同的实施主体，所以前期确定实施主体在整个实施过程中是极为重要的工作。
政策配套
老旧园区在城市更新过程中，还应该有三大类的具体政策配套和保障。一是规划政策，对于符合保障产业发展功能、产业人口基本生活、补齐城市配套短板的更新项目，可根据实际需要适当增加建筑规模。二是土地政策，根据更新项目实施方案，现有工业用地可以根据具体子项目需要依法变更土地性为新型研发用地、商业办公用地、住宅开发用地、公共服务设施用地等不同性质的土地。三是资金政策，政府应出台相关政策，引导社会资本积极参与。
怎么去评判老旧园区是否更新成功？有两大原则。一是关于产业生态体系能否覆盖过去旧的产业，这需要对产业进行重大的梳理。没有一个新的产业生态，仅仅是房屋的租赁经营，这个更新对于产业承载来说是不足够的。二是产业园投资开发评价，包括产业、资金、土地、政策、市场、运营等6类指标，从完整度判断项目投资可行性，对各类利益相关方的满足程度以及项目风险控制因素。
园区更新的路径方法
城市更新绝对不是房地产开发，而是城市功能的完善和提升。所以园区更新有四大目标。首先是以构建新的产业生态为核心，通过产业生态要素评价方法对项目扫描、重新定位，打造产业孵化成长平台。二是引导各合作方参与。城市更新是利益共同体共同愿景的实现，土地方、产业方、政府方、投资方、运营方，这"五方"构成了城市更新项目的运作系统，没有任何一方的协作和支持就变成了一个相互掣肘的局面。三是促进产业升级，通过打造标杆园区，激发区域创新活力，促进地区产业升级，形成区域新的发展动能。四是突出城市价值，通过投资开发、产业运营，改善城市风貌，体现人文品质，呈现崭新城市功能与价值。
园区更新的路径包括合作开发、存量提升、城市更新。针对存量未建项目，可以采用合作开发模式；存量资产不能推倒重来的，要靠存量的改造运营提升；园区整个大地块进行由园到城的过程，就需要城市重大更新。三种路径从小到中到大，园区体量不一样，运营的方法也不一样。其中，城市更新合作模式相对复杂，有四个阶段：一是重新策划片区的功能，二是对土地进行处置，三是产业导入，四是新建开发。
园区更新面临的挑战
以北京为例，很多区域存量工业园区升级改造压力非常大，社会需求和政府要求也都非常迫切，从供给侧、从需求侧大家都希望将这些大量的工业园升级为产业新城，但是为什么难以实施？主要面临三大门槛。
一是政策门槛。虽然北京整体上出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》，但北京各区县有自己固有的要求，包括土地变性、建设规模、销售政策等。在政策门槛里，对于土地性质、建筑规模、销售条件等要求来说，来自于政府的支持作用是非常重要的。
二是产业门槛，包括产业方向和准入指标。以海淀区永丰基地为例，更新以后每万平米要求每年不少于6亿的产值，区级财政贡献每万平米每年不少于1200万，这块地只有285亩，新园区产值就应该不能少于300亿，区级税收不少于6个亿。可以看出来园区招商的门槛有多高。
三是资金门槛。土地要更新，首先要补交土地出让金，每平米的指标就得1-2万的出让金，得按差价去补；还有自持物业比例，根据开发完成后物业的自持比例要求，将有高达数十亿的资金沉淀与物业。
园区更新的前期策划
未来要从事核心城市园区更新业务，开发商、运营商前期的综合策划和专业的研究功力是不可或缺的。通过大量的实践研究发现，产业园区前期商业模型及运营策划的质量决定着项目全周期价值的发现和风险的揭示。可以说，产业园前期研究决定着项目的成功与失败。
产业园区前期商业策划有七大环节，包括提炼项目总体功能与定位、分析产业环境与资源要素、推导主导产业与目标客户、设计空间业态与产品方案、推演园区招商与运营策略、模拟建设计划与投资效益、导出项目可行性与政策建议。
前期策划起到几个作用。一是和政府进行沟通的作用，可提供为政府沟通的桥梁。二是给自己作为投资判断决策，可为园区内部提供决策依据。三是指导作用，可为园区内部提供具体执行的方向。四是给自己的融资做增信，可为园区提供融资增信的依据。所以一个产业园区的更新业务前期的策划可能是致命的，也可能是决定性的。
2021年6月24日，第三届中国商业地产品牌建设论坛在北京富力万丽举办，以"开拓新渠道 开创新生态"为主题，聚集新周期下商业地产品牌建设与发展，探索品牌引领下行业企业的创新趋势，以品牌力量推动中国商业地产行业高质量发展进程。
第三届中国商业地产品牌建设论坛由全联房地产商会联合房讯网共同主办，房讯指数研究院与全联房地产商会写字楼分会承办，来自商业地产百强企业和项目以及上市公司、金融机构、投资机构、物业管理、代理经纪等地产界、金融界、学术界专家、政商学届精英及新闻媒体超过1000位嘉宾出席，齐聚北京共襄盛举。
中科产城董事长郭莹辉在论坛上围绕核心城市更新过程中产业园区的更新策略发表主题演讲，他表示，城市更新绝对不是房地产开发，而是城市功能的完善和提升。所以城市更新下产业园区的更新目标是以构建新的产业生态为核心，引导土地方、产业方、政府方、投资方、运营方等各方参与，促进产业升级，最终凸显城市的综合价值，包括产业、城市风貌等，展现城市新的品质。
以下是郭莹辉演讲内容整理：
我们国家经过了工业化、城市化的大发展，在核心城市积累了大量的城市存量空间、存量资产；最近国内热议的房地产开发转型方向，重点也是在城市更新领域。所以今天跟大家分享一下关于核心城市园区更新策略的一些思考。
三大核心城市更新政策比较
首先对国内三大城市群，即以深圳为代表的珠三角城市群，以上海为代表的长三角城市群，和北京为代表的京津冀城市群，做一个政策机遇的比较。从图中可以看到，2013年开始到今年，首先从深圳再到上海再到北京，这些城市分别对存量土地、存量资产进行了地方法规规则的制定。这些规则各有差异、各有重点。
从深圳发起的城市更新着重对于工业地产的保护，对于存量城市空间的棚改区，出台了非常具体和操作性很强的地方政府法规和指导意见，对于深圳的产业转型和空间利用起到了非常大的主导作用。同时工业地产、新型研发用地M0政策在全国也引起了大的城市空间更新的示范效应。
上海的产业政策和城市更新政策也非常有特点，主要是对城市网格化进行了区块划定。比如有104个工业区规划，进行了更新和改造；对于195个现代的建设区也进行了规划和出台指导意见。从城市的区域端到城市更新，政府都出台了非常具体的指导意见。对于老工业基地上海来说，近几年的土地盘活和地产再利用，有非常大的示范效应。
深圳与上海出台的政策对于北京也起到了积极的借鉴作用。北京地区在本月刚刚出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》，对于开发企业和运营企业来说，可以说是期盼已久的地方法规。《指导意见》在城市的内涵、在城市的更新单元、在城市的更新方式，以及在规划、在土地、在资金方面，相较以往出台的各区和行业条例来说更具有指导性和可操作性。
就目前的北京现状来看，住宅供应量土地有限，周边园区存量又很大，在北京怎么进行城市更新？《指导意见》有非常强的指导意义。比如说城市的老旧小区、城市的老旧商业建筑，以及围绕四、五环之间各类的工业大院、工业园区，这次政策的出台给了非常清晰的指导意见。尤其是对于工业园区来说，在集约利用和土地的开发强度上应该比以往更有具体的操作方向。
总结来看，深圳作为城市更新的起源地，政策实施细则明晰及配套政策多元；上海的土地盘活政策及实施细则经过试行已经正式发布实施；北京的城市更新政策指导意见刚刚发布，之前仅在亦庄有所突破，处于政策起步期，需要在实施过程中匹配相应的配套政策体系支撑落地。
三大城市群的政策还有共同的特点，都是在存量的土地上挖掘更新的机会，都是在土地上支撑产业经济发展的红利，在资金上也是鼓励社会各类投资主体参与城市更新。综合北京、上海、深圳出台的一系列城市更新政策，可以看到城市更新的基础在于坚持政府主导，由政府引导、鼓励社会多方参与，从而达到利益共享。
老旧园区更新升级要点
更新方向
在北京老旧园区怎么操作城市更新？传统产业园区更新升级有三个方向。一是由旧园区到新园区，也就是由过去的制造业为主的工业园，比如M1、M2用地，直接升级为教育科研用地，也就是B2、B3的土地性质。这类工业用地是从旧到新的，包括北京朝阳区工业厂房改造成798文化聚集区、751设计园区等等。
二是园区新建。把整个园区更新为城市功能，不再具备传统的制造业功能。例如海淀北部永丰的新材料产业基地，以前是以央企的制造业为主，现在拟规划为教育、科研和商务办公用地，是一个典型的把园区整个城市单元进行全面更新的典范。
三是由园到城，从制造业基地到产业新城，最典型的就是北京的亦庄。从制造业基地升级到未来产城融合的产业新城。
更新原则
这三个方向中，开发运营企业在把握政府合作、社会资源整合时，有三大原则。一是多维视野和规划引领。结合自身的战略设计和所在城市总体发展规划要求，集中梳理现有产业用地资源，本着产业结构调整升级、城市经济高质量发展、土地集约利用、生态环保治理提升等各方面诉求，与城市化片区进行总体规划，包括功能定位、核心产业体系、空间业态规划、实施主体设计、开发建设时序、资金平衡方案、配套政策汇总等等，从产城融合、城市更新、多规合一、政企合作等多个维度形成总体开发规划。
二是政府支持和市场运作。城市更新是城市的各级政府对于城市总体的发展规划、产业规划以及功能的补短板，所有这些都离不开政府的支持，当然也离不开投资商、运营商、金融机构和原土地方等各方的参与。应该强化政府支持作用，在土地变性、主体变更、土地确权、规模增加、招商扶持、资金配套等方面给予重大政策支持；同时有统有分，协作分工，吸引社会资本和产业项目参与更新和建设。
三是先易后难，增量先行。城市更新有大量的已批未建和已建的园区，存量和增量土地混行，所以在城市更新单元中涉及工业园区的，还是要从未建土地上先切入，给园区城市更新做一个标准、做一个示范。在总体规划出台、实施方案基本确定后，通过内部动员、空间调剂、社会合作等措施，优先将资源配置到待开发的易操作的土地及其子项目开发建设上，率先建设城市更新的启动区品质标准示范样版，也积累后续更新项目发展的资金。
实施建议
城市更新在实施过程中有两个问题，一是街区规划。没有一个好的微观的街区规划的支持，仅仅有上位规划还是无法操作。应该根据所在城市的分区规划、街区规划等上位城市规划，科学编制园区更新综合实施方案，对标城市规划在城市功能、配套设施、空间品质、环保要求、资源利用、城市治理等方面查找差距，提出新的片区规划设想和具体目标，供当地政府决策和进一步的工作指导。
二是实施主体。城市的片区开发、园区更新的投资企业将来怎么把过去的土地包装和策划成为各个不同功能块的土地，需要有不同的投资主体来参与。比如由工业用地调整为商办、公共服务等四类用途，每类用途都有不同的实施主体，所以前期确定实施主体在整个实施过程中是极为重要的工作。
政策配套
老旧园区在城市更新过程中，还应该有三大类的具体政策配套和保障。一是规划政策，对于符合保障产业发展功能、产业人口基本生活、补齐城市配套短板的更新项目，可根据实际需要适当增加建筑规模。二是土地政策，根据更新项目实施方案，现有工业用地可以根据具体子项目需要依法变更土地性为新型研发用地、商业办公用地、住宅开发用地、公共服务设施用地等不同性质的土地。三是资金政策，政府应出台相关政策，引导社会资本积极参与。
怎么去评判老旧园区是否更新成功？有两大原则。一是关于产业生态体系能否覆盖过去旧的产业，这需要对产业进行重大的梳理。没有一个新的产业生态，仅仅是房屋的租赁经营，这个更新对于产业承载来说是不足够的。二是产业园投资开发评价，包括产业、资金、土地、政策、市场、运营等6类指标，从完整度判断项目投资可行性，对各类利益相关方的满足程度以及项目风险控制因素。
园区更新的路径方法
城市更新绝对不是房地产开发，而是城市功能的完善和提升。所以园区更新有四大目标。首先是以构建新的产业生态为核心，通过产业生态要素评价方法对项目扫描、重新定位，打造产业孵化成长平台。二是引导各合作方参与。城市更新是利益共同体共同愿景的实现，土地方、产业方、政府方、投资方、运营方，这"五方"构成了城市更新项目的运作系统，没有任何一方的协作和支持就变成了一个相互掣肘的局面。三是促进产业升级，通过打造标杆园区，激发区域创新活力，促进地区产业升级，形成区域新的发展动能。四是突出城市价值，通过投资开发、产业运营，改善城市风貌，体现人文品质，呈现崭新城市功能与价值。
园区更新的路径包括合作开发、存量提升、城市更新。针对存量未建项目，可以采用合作开发模式；存量资产不能推倒重来的，要靠存量的改造运营提升；园区整个大地块进行由园到城的过程，就需要城市重大更新。三种路径从小到中到大，园区体量不一样，运营的方法也不一样。其中，城市更新合作模式相对复杂，有四个阶段：一是重新策划片区的功能，二是对土地进行处置，三是产业导入，四是新建开发。
园区更新面临的挑战
以北京为例，很多区域存量工业园区升级改造压力非常大，社会需求和政府要求也都非常迫切，从供给侧、从需求侧大家都希望将这些大量的工业园升级为产业新城，但是为什么难以实施？主要面临三大门槛。
一是政策门槛。虽然北京整体上出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》，但北京各区县有自己固有的要求，包括土地变性、建设规模、销售政策等。在政策门槛里，对于土地性质、建筑规模、销售条件等要求来说，来自于政府的支持作用是非常重要的。
二是产业门槛，包括产业方向和准入指标。以海淀区永丰基地为例，更新以后每万平米要求每年不少于6亿的产值，区级财政贡献每万平米每年不少于1200万，这块地只有285亩，新园区产值就应该不能少于300亿，区级税收不少于6个亿。可以看出来园区招商的门槛有多高。
三是资金门槛。土地要更新，首先要补交土地出让金，每平米的指标就得1-2万的出让金，得按差价去补；还有自持物业比例，根据开发完成后物业的自持比例要求，将有高达数十亿的资金沉淀与物业。
园区更新的前期策划
未来要从事核心城市园区更新业务，开发商、运营商前期的综合策划和专业的研究功力是不可或缺的。通过大量的实践研究发现，产业园区前期商业模型及运营策划的质量决定着项目全周期价值的发现和风险的揭示。可以说，产业园前期研究决定着项目的成功与失败。
产业园区前期商业策划有七大环节，包括提炼项目总体功能与定位、分析产业环境与资源要素、推导主导产业与目标客户、设计空间业态与产品方案、推演园区招商与运营策略、模拟建设计划与投资效益、导出项目可行性与政策建议。
前期策划起到几个作用。一是和政府进行沟通的作用，可提供为政府沟通的桥梁。二是给自己作为投资判断决策，可为园区内部提供决策依据。三是指导作用，可为园区内部提供具体执行的方向。四是给自己的融资做增信，可为园区提供融资增信的依据。所以一个产业园区的更新业务前期的策划可能是致命的，也可能是决定性的。
#轨道交通# 总里程突破1000公里！杭州谋划2035年轨道交通
近日，杭州市政府网发布《〈关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划（征求意见稿）〉公开征求社会意见的通知》。
为适应“一核九星”城市新型空间格局，构建“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市，根据市委、市政府统一部署安排，市发改委起草了《关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
一、征集方式。公众将意见发送至电子邮箱：sfgwjt@126.com。
二、公开征求意见时间。2021年7月13日至2021年7月20日。
关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划（征求意见稿）
为适应“一核九星”城市新型空间格局，构建“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市，特制定如下计划：
一、建设高效衔接的多层级综合交通枢纽系统
1.推进萧山国际机场国际门户枢纽升级改造。将萧山国际机场打造为集高铁、高速公路、城市轨道交通、城市快速路等多种交通方式于一体的大型国际门户枢纽，构建萧山国际机场省域、市域“1小时交通圈”，加快推进萧山国际机场三期项目新建航站楼及陆侧交通中心工程，2025年旅客吞吐量达5800万人次、货邮吞吐量达110万吨。 谋划启动第三、第四跑道建设，满足2030年旅客吞吐量9000万人次、货邮吞吐量180万吨的目标需求。
2.构建服务“一核九星”多层级铁路枢纽体系。打造由 杭州东站、杭州西站两大门户枢纽，杭州站、杭州南站、钱塘站三大区域枢纽，千岛湖站、建德站、桐庐站等多个节点枢纽组成的多层级铁路枢纽体系。充分发挥门户枢纽联通国内主要城市的主引擎作用，强化区域枢纽衔接长三角主要城市功能，提升节点枢纽辐射带动都市圈及“九星”发展能力。
3.构建公铁水联运物流枢纽体系。以内河作业区为主体大力发展多式联运，统筹综合物流枢纽规划建设，加强各种运输方式在物流枢纽的融合，推进铁路、公路进港、进园区、进企业，谋划构建以临平北、临浦、临江、场口、江南、十里埠等六大公铁水联运物流园区为核心的现代物流枢纽布局。加快综合物流枢纽多式联运配套设施与集疏运体系建设，完善市场主体培育及政策法规体系。
二、打造高效联通“五大网络”，支撑新型空间格局
4.构建都市可达的铁路网。加快构建铁路“一轴两翼”的总体布局，形成由 3条普铁11条高铁组成，衔接8个方向的大型放射形枢纽， 2025年总里程突破680公里，2035年总里程突破1000公里，实现高铁市域全覆盖。“十四五”期间，建成湖杭铁路、杭衢铁路建德至衢州段、杭温铁路杭州至义乌段、金建铁路等项目，加快推进杭州机场高铁、沪乍杭铁路、杭州西至杭州东联络线工程等项目，推进杭临绩铁路项目前期，谋划研究宁杭二通道等项目，实现与长三角、京津冀、粤港澳主要城市多点多通道快捷连接。谋划研究都市圈市域（郊）铁路布局，研究利用既有铁路富余能力公交化开行市域（郊）列车。
5.构建内联外通的公路网。加快形成“两环十三射五连”的高速公路网络总体布局， 2025年总里程突破900公里，2035年总里程突破1300公里，实现“中心镇”镇镇通高速。“十四五”期间建成临金高速公路临安至建德段、杭绍甬智慧高速公路、沪杭甬高速公路杭州市区段抬升改造工程等项目，加快推进杭淳开高速公路、温义宣高速公路桐庐至义乌段等项目，谋划研究温义宣高速公路桐庐至安吉段、杭徽高速公路复线、建德至武义高速公路等项目。规划形成“三纵两横两支”约750公里的普通国道网和“六纵四横五联”约1300公里的普通省道网，构建“九星”间快连通道，促进区域一体协同发展。系统开展国省道网络布局优化研究，重点优化西部区、县（市）国省道和城区道路共线段线位布局，推进低等级路段、拥堵路段扩容提升，提高整体路网运行效率。
6.构建互联互通的快速路网。加快形成“ 两环七横五纵九连”的城市快速路总体布局， 2025年总里程突破500公里，2035年总里程突破960公里，实现“一核”与“九星”及“九星”间高效连通，拓展“一核”辐射范围，支撑“九星”建设，推动形成“众星拱月”的发展形态。“十四五”期间，按照“三年内开工、五年内建成”目标全面推进“杭州都市区环线”建设，加快推进钱塘快速路、文一西路快速路、留石快速路西延、彩虹快速路、风情快速路、时代高架、通城高架、文一西路-科技大道快速通道等项目，加快推进绕城高速至“杭州都市区环线”之间的快速路延伸线规划建设和快速路网瓶颈节点提升改造，谋划研究绕城高速公路立体化改造、留石快速路西延至临安等项目。
7.构建高效便捷的城市轨道网。以打造“轨道上的杭州”为目标，构建功能层次分明、空间布局协调、多方式融合发展的多层级轨道交通体系， 2025年总里程突破600公里，2035年总里程突破1000公里，强化城市轨道交通对“一核九星”城市空间发展格局的战略引导。统筹布局都市区市域（郊）铁路和城市轨道换乘接驳枢纽，实现“快接快”； 加密“一核”与“九星”之间的快连、直连轨道线路，支撑多中心城市空间布局； 构建城西科创大走廊、钱塘区等重点发展区块内部局域轨道循环系统，提升区域内轨道交通服务水平，推进快线与普线、地铁与城际、市域与都市区轨道交通融合发展。“十四五”期间，全面完成城市轨道交通三期项目建设， 加快实施城市轨道交通四期项目建设。
8.构建通江达海的内河水运网。充分发挥市域水系丰富的优势，以“两纵一网”国家高等级航道为核心，主要支线航道为支撑，全面提升京杭运河、钱塘江、杭甬运河等航道配套设施建设，强化杭州港至乍浦港、宁波港江海河联运，着力打造内河外贸集装箱精品航线，满足1000吨级货轮通行需求，2025年高等级航道里程达477.6公里，水运通行能力达8000万吨/年。2035年规划形成“一港、十区、十三大内河作业区、二十大旅游集散中心、八大游艇基地”的内河港口空间格局。“十四五”期间，建成京杭运河杭州段三级航道整治工程、新坝二线船闸、杭州港义桥、 下沙综合作业区等项目，加快推进钱塘江三级航道整治工程、杭甬运河三级航道整治工程、杭州港场口作业区、富春江二线船闸等项目。
三、实施便民惠民“三大工程”，推进交通高质量发展
9.实施打通“断头路”工程。优化全市域路网布局，提高交通通达程度，持续打通“断头路”、建设“联网路”，“十四五”期间集中实施打通“断头路”三年行动计划，打通市域范围内跨区、县（市）和区、县（市）内部“断头路”100条以上，加快补齐交通基础设施短板，推进新区融核、“九星”互联、城乡一体，全面提升人民群众出行品质。
10.实施数智交通工程。紧扣数字化改革，以“双网融合”为重点，构建智能互联，安全泛在的数智交通。加强交通基础设施与5G网络、数据中心、物联网感知等信息基础设施统筹布局、协同建设，新建交通基础设施实现信息设施设备同步规划、同步设计、同步建设、同步运维，推进既有交通基础设施信息化改建，“十四五”期间，建成杭绍甬智慧高速，研究在杭新景、沪杭甬等高速公路改建项目中开展基础设施数字化改造试点。推进部门和企业数据协同、工作联动，借力城市大脑进行大数据分析，完善交通领域城市大脑场景功能开发。提升智慧交通出行服务，推进人流、物流、车流的实时智能调控，深化智能信号控制、停车管理、交通执法以及公共安全响应等工作，紧密结合“互联网+”交通新业态的发展，积极探索交通运输新模式，打造现代化智能交通服务。
11.实施公交提质工程。提升综合交通枢纽衔接和服务水平，构建不同交通方式间运营服务“一张网”，努力实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容，研究利用轨道交通站点设置城市航站楼，提升“联程联运”服务水平。提升改善公交服务品质，科学选配公交车型，优化公交线网结构，提升公交运行效率。丰富公交服务品种，提升“心享巴士”“求知专线”等个性化、定制化公交出行服务，“十四五”期间每年新增定制化公交线路不少于20条。推行交通出行无感安检、无感支付、智能引导等智慧服务，实现公交出行“一掌通、一码行”。巩固“四好农村路”三年行动计划成果，加强“四好农村路”管养，推动城乡客运一体化发展，优化城乡客运班线，鼓励开展适应乡村出行需求的个性化客运服务，提高规范化服务能力和运营安全水平，打通“九星”乡村居民出行最后一公里。
阅读原文：https://t.cn/A6f8cvMi
来源：杭州市人民政府
近日，杭州市政府网发布《〈关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划（征求意见稿）〉公开征求社会意见的通知》。
为适应“一核九星”城市新型空间格局，构建“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市，根据市委、市政府统一部署安排，市发改委起草了《关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
一、征集方式。公众将意见发送至电子邮箱：sfgwjt@126.com。
二、公开征求意见时间。2021年7月13日至2021年7月20日。
关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划（征求意见稿）
为适应“一核九星”城市新型空间格局，构建“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市，特制定如下计划：
一、建设高效衔接的多层级综合交通枢纽系统
1.推进萧山国际机场国际门户枢纽升级改造。将萧山国际机场打造为集高铁、高速公路、城市轨道交通、城市快速路等多种交通方式于一体的大型国际门户枢纽，构建萧山国际机场省域、市域“1小时交通圈”，加快推进萧山国际机场三期项目新建航站楼及陆侧交通中心工程，2025年旅客吞吐量达5800万人次、货邮吞吐量达110万吨。 谋划启动第三、第四跑道建设，满足2030年旅客吞吐量9000万人次、货邮吞吐量180万吨的目标需求。
2.构建服务“一核九星”多层级铁路枢纽体系。打造由 杭州东站、杭州西站两大门户枢纽，杭州站、杭州南站、钱塘站三大区域枢纽，千岛湖站、建德站、桐庐站等多个节点枢纽组成的多层级铁路枢纽体系。充分发挥门户枢纽联通国内主要城市的主引擎作用，强化区域枢纽衔接长三角主要城市功能，提升节点枢纽辐射带动都市圈及“九星”发展能力。
3.构建公铁水联运物流枢纽体系。以内河作业区为主体大力发展多式联运，统筹综合物流枢纽规划建设，加强各种运输方式在物流枢纽的融合，推进铁路、公路进港、进园区、进企业，谋划构建以临平北、临浦、临江、场口、江南、十里埠等六大公铁水联运物流园区为核心的现代物流枢纽布局。加快综合物流枢纽多式联运配套设施与集疏运体系建设，完善市场主体培育及政策法规体系。
二、打造高效联通“五大网络”，支撑新型空间格局
4.构建都市可达的铁路网。加快构建铁路“一轴两翼”的总体布局，形成由 3条普铁11条高铁组成，衔接8个方向的大型放射形枢纽， 2025年总里程突破680公里，2035年总里程突破1000公里，实现高铁市域全覆盖。“十四五”期间，建成湖杭铁路、杭衢铁路建德至衢州段、杭温铁路杭州至义乌段、金建铁路等项目，加快推进杭州机场高铁、沪乍杭铁路、杭州西至杭州东联络线工程等项目，推进杭临绩铁路项目前期，谋划研究宁杭二通道等项目，实现与长三角、京津冀、粤港澳主要城市多点多通道快捷连接。谋划研究都市圈市域（郊）铁路布局，研究利用既有铁路富余能力公交化开行市域（郊）列车。
5.构建内联外通的公路网。加快形成“两环十三射五连”的高速公路网络总体布局， 2025年总里程突破900公里，2035年总里程突破1300公里，实现“中心镇”镇镇通高速。“十四五”期间建成临金高速公路临安至建德段、杭绍甬智慧高速公路、沪杭甬高速公路杭州市区段抬升改造工程等项目，加快推进杭淳开高速公路、温义宣高速公路桐庐至义乌段等项目，谋划研究温义宣高速公路桐庐至安吉段、杭徽高速公路复线、建德至武义高速公路等项目。规划形成“三纵两横两支”约750公里的普通国道网和“六纵四横五联”约1300公里的普通省道网，构建“九星”间快连通道，促进区域一体协同发展。系统开展国省道网络布局优化研究，重点优化西部区、县（市）国省道和城区道路共线段线位布局，推进低等级路段、拥堵路段扩容提升，提高整体路网运行效率。
6.构建互联互通的快速路网。加快形成“ 两环七横五纵九连”的城市快速路总体布局， 2025年总里程突破500公里，2035年总里程突破960公里，实现“一核”与“九星”及“九星”间高效连通，拓展“一核”辐射范围，支撑“九星”建设，推动形成“众星拱月”的发展形态。“十四五”期间，按照“三年内开工、五年内建成”目标全面推进“杭州都市区环线”建设，加快推进钱塘快速路、文一西路快速路、留石快速路西延、彩虹快速路、风情快速路、时代高架、通城高架、文一西路-科技大道快速通道等项目，加快推进绕城高速至“杭州都市区环线”之间的快速路延伸线规划建设和快速路网瓶颈节点提升改造，谋划研究绕城高速公路立体化改造、留石快速路西延至临安等项目。
7.构建高效便捷的城市轨道网。以打造“轨道上的杭州”为目标，构建功能层次分明、空间布局协调、多方式融合发展的多层级轨道交通体系， 2025年总里程突破600公里，2035年总里程突破1000公里，强化城市轨道交通对“一核九星”城市空间发展格局的战略引导。统筹布局都市区市域（郊）铁路和城市轨道换乘接驳枢纽，实现“快接快”； 加密“一核”与“九星”之间的快连、直连轨道线路，支撑多中心城市空间布局； 构建城西科创大走廊、钱塘区等重点发展区块内部局域轨道循环系统，提升区域内轨道交通服务水平，推进快线与普线、地铁与城际、市域与都市区轨道交通融合发展。“十四五”期间，全面完成城市轨道交通三期项目建设， 加快实施城市轨道交通四期项目建设。
8.构建通江达海的内河水运网。充分发挥市域水系丰富的优势，以“两纵一网”国家高等级航道为核心，主要支线航道为支撑，全面提升京杭运河、钱塘江、杭甬运河等航道配套设施建设，强化杭州港至乍浦港、宁波港江海河联运，着力打造内河外贸集装箱精品航线，满足1000吨级货轮通行需求，2025年高等级航道里程达477.6公里，水运通行能力达8000万吨/年。2035年规划形成“一港、十区、十三大内河作业区、二十大旅游集散中心、八大游艇基地”的内河港口空间格局。“十四五”期间，建成京杭运河杭州段三级航道整治工程、新坝二线船闸、杭州港义桥、 下沙综合作业区等项目，加快推进钱塘江三级航道整治工程、杭甬运河三级航道整治工程、杭州港场口作业区、富春江二线船闸等项目。
三、实施便民惠民“三大工程”，推进交通高质量发展
9.实施打通“断头路”工程。优化全市域路网布局，提高交通通达程度，持续打通“断头路”、建设“联网路”，“十四五”期间集中实施打通“断头路”三年行动计划，打通市域范围内跨区、县（市）和区、县（市）内部“断头路”100条以上，加快补齐交通基础设施短板，推进新区融核、“九星”互联、城乡一体，全面提升人民群众出行品质。
10.实施数智交通工程。紧扣数字化改革，以“双网融合”为重点，构建智能互联，安全泛在的数智交通。加强交通基础设施与5G网络、数据中心、物联网感知等信息基础设施统筹布局、协同建设，新建交通基础设施实现信息设施设备同步规划、同步设计、同步建设、同步运维，推进既有交通基础设施信息化改建，“十四五”期间，建成杭绍甬智慧高速，研究在杭新景、沪杭甬等高速公路改建项目中开展基础设施数字化改造试点。推进部门和企业数据协同、工作联动，借力城市大脑进行大数据分析，完善交通领域城市大脑场景功能开发。提升智慧交通出行服务，推进人流、物流、车流的实时智能调控，深化智能信号控制、停车管理、交通执法以及公共安全响应等工作，紧密结合“互联网+”交通新业态的发展，积极探索交通运输新模式，打造现代化智能交通服务。
11.实施公交提质工程。提升综合交通枢纽衔接和服务水平，构建不同交通方式间运营服务“一张网”，努力实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容，研究利用轨道交通站点设置城市航站楼，提升“联程联运”服务水平。提升改善公交服务品质，科学选配公交车型，优化公交线网结构，提升公交运行效率。丰富公交服务品种，提升“心享巴士”“求知专线”等个性化、定制化公交出行服务，“十四五”期间每年新增定制化公交线路不少于20条。推行交通出行无感安检、无感支付、智能引导等智慧服务，实现公交出行“一掌通、一码行”。巩固“四好农村路”三年行动计划成果，加强“四好农村路”管养，推动城乡客运一体化发展，优化城乡客运班线，鼓励开展适应乡村出行需求的个性化客运服务，提高规范化服务能力和运营安全水平，打通“九星”乡村居民出行最后一公里。
阅读原文：https://t.cn/A6f8cvMi
来源：杭州市人民政府
【现场签约328亿元，泰州赴京推介魅力何在】距赴沪动车开通不到半年，本月中旬，泰州至北京的动车也将开通运营。以铁路为媒，12月6日，泰州市委书记史立军带队，赴京举行“产业强市·央地合作”推介会，现场签约30个项目，累计签约总投资328亿元。
泰州与北京，在时空上进一步贴近，在合作上还将创造哪些可能？
“人在三水中”，书记解字“等你来”
在推介会上，史立军这样解析泰州的“泰”——从字形上看，上面一个“三”，下面一个“水”，中间一个“人”，合起来就是“人在三水中”。
“6500年前，长江、淮河、黄海三水交汇，生长出泰州这片土地肥沃、物产丰富的鱼米之乡，孕育了泰州这座城市开放包容、温和敦厚，又坚韧不拔、一往无前的独特气质。新时代的泰州，更是迸发出如大海奔腾、大江奔流、大河奔放的豪情壮志，乘风破浪、勇立潮头，实现了‘三个全国唯一’‘两个全国第一’。”史立军说，“三个全国唯一”是指泰州是全国唯一的长江经济带大健康产业集聚发展试点，全国唯一的国家级金融支持产业转型升级改革试点，全国唯一的新型疫苗及特异性诊断试剂产业集聚发展试点。“两个全国第一”包括泰州医药产业产值全国第一，拥有全国最大的医药工业企业扬子江药业集团，建成全国最大的中成药生产基地；造船完工量全国第一，占全球的1/10、全国的1/4、江苏的1/2，建成全国最大的民营造船基地。
“在这初冬时节，我向各位朋友发出春天的邀请，在春风又绿江南岸的时候，请大家到康泰之州来，品味水城水乡的诗情画意。”史立军说，泰州是康泰之州、富泰之州、祥泰之州，更是产业高地、发展宝地、圆梦福地。“泰州不仅有幸福水天堂的闲适与快乐，更有干事创业的速度与激情。去年，长城汽车集团在泰州投资建设整车生产基地，当年签约、当年开工，8个月首台白车身下线，11个月竣工投产，这就是泰州速度。”
三水潮涌，澎湃万里。1500年前，泰州依靠京杭大运河这条水运大动脉，开启了持续千年的繁华；再过几天，泰州将依靠全国的高铁大动脉，开通泰州始发、直达北京的高铁。史立军表示，这不仅是一条奔向北京的交通大动脉，更是一条越来越宽广的发展大动脉、幸福大动脉，央地双方携手共进，就一定能够跨越千年、再创辉煌。“幸福水天堂，泰州等你来！”
“三个等式”，彰显泰州产业“多姿多彩”
央地合作，泰州有基础。前不久，总投资52亿元的凯飞航空结构件生产制造项目，在泰州靖江签约落地。该项目由商飞旗下上海飞机制造公司与英国吉凯恩航宇、中航国际供应链公司共同投资，其中一期总投资36亿元，将建设8万平米国际一流厂房，装备世界先进的自动化生产线，聚焦民用飞机金属及复合材料零部件领域，主要生产平尾、扰流板、整流罩等航空结构件，供应商飞、波音、空客等知名航空制造企业，有望成为地方与央企、外企合力推动产业发展的成功范例。
“项目之所以选择泰州，良好区位是一个重要因素，正是由于泰州占据长江航道黄金位置，且与上海时空距离不断缩短，因此成为商飞供应链布局落子的优先选项。”泰州市委常委、常务副市长曹卫东用“三个等式”跟大家分享了泰州产业发展的“多姿多彩”：
深远眼光+泰州区位=赢得长三角
泰州的区位优势，最突出的特点就是“拥有中心”。泰州位于江苏地理中心、长三角中轴，随着“轨道上的长三角”逐步变为现实，泰州将从都市圈层交叉地变为经济地理中心点，成为辐射江苏全境和长三角腹地的“放大器”。这里有活跃的经济活动，有巨大的市场需求，有便捷的交通网络。
高远布局+泰州制造=插上双飞翼
2005年，江苏省委、省政府高瞻远瞩，谋划在泰州建设“中国第一、世界有名”的中国医药城。这样的战略布局，正是基于泰州医药产业的制造优势和扎实家底。15年来，中国医药城从无到有，不仅创成全国首家国家级医药高新区，而且拥有全国唯一部省共建的独特机制；雀巢、阿斯利康、勃林格殷格翰等千余家医药企业扎根落户，ICGEB全球区域研究中心、中科院大化所生物医药研究院等创新载体先后建立。特别是在今年疫情防控中，中国医药城展现出硬核实力，硕世生物3天就成功研发江苏首个病毒检测试剂，默乐生物在国内率先推出“一管三检”试剂盒，汇伦药业出品国内首个改善新冠肺炎造成急性肺损伤药物。中国医药城，之所以能够从一片农田变为产业热土，正是由于泰州坚持“特而强”的产业追求，致力构建完整成熟的产业生态系统，以“产业兵团”的力量赢得产业体系的较量。
长远投资+泰州服务=更上一层楼
曹卫东说，长城汽车是泰州历时4年、历经40轮谈判请来的“好伙伴”，合作过程中泰州创造了一系列“泰州方案”“泰州速度”。用地保障方面，创新适用“一致性处理”原则解决规划调整难题，这一做法属于全国率先、江苏首创；审批服务方面，组建“店小二”团队全程跟踪项目，一天内完成用地批复、规划许可、建设方案审查等项目审批；政策支持方面，设立汽车产业投资基金，拿出了成本最低、效益最高的合作方案；施工准备方面，5天完成248户动迁，25天完成1173亩场地平整，30天完成50万米桩基工程。“这是我们用超一流的服务催生的超高效的速度，也将是今后泰州服务企业投资的惯例。”曹卫东说。
现场签约328亿元，“产业链图谱”上线
推介会上，30个项目现场签约，其中，产业项目20个，单个规模均在5亿元或1亿美元以上，央企国企投资项目占比60%，累计签约总投资328亿元；科技合作项目5个，高端人才团队合作项目5个，涵盖了三大先进制造业集群。
当天，还发布了泰州“产业链图谱”和“产业投资地图”。泰州市副市长张育林介绍，泰州聚焦三大先进制造业集群，绘制了生物医药和新型医疗器械、高技术船舶、汽车及零部件、精细化工、石油化工、新能源等6个重点产业链图谱，已在“泰企通”平台正式上线；以高精地图、高清影像、地名地址数据为基础，集成园区、企业、项目、产业链等数据信息，开发了“产业投资地图”，建设了“泰州市招商投资服务平台”，便于投资者全面快捷地获取产业链和投资要素信息。
翻看产业链图谱，记者发现，对泰州重点产业的分析十分客观中肯，既梳理了产业优势，又不回避薄弱环节，同时规划出未来的发展方向。
以生物医药和新型医疗器械产业链图谱为例，图谱指出，生物医药和新型医疗器械产业是泰州经济成长性最好、发展最为活跃的领域之一。2019年产业规模近千亿元，占全省的25.4%，全国的4.24%。主要依托在全国生物医药产业园区百强榜排名第8位的中国医药城（国家级医药产业园区）和入选中国医药企业百强榜的扬子江药业、济川药业、苏中药业等重点企业，形成“一区多点”的空间分布格局。在化学药、现代中药、诊断试剂、疫苗及特医食品等领域具有比较优势。
但在生物药领域，泰州尚缺少大品种药品和生产规模较大的龙头企业。化学药领域，新药、创新药比重较低。现代中药领域，国际化进程较慢。诊断试剂领域，整体规模偏小，行业龙头缺失，核心原料研发及产业化能力有待提升……
未来发展方向为：依托中国医药城、泰兴经济开发区等重点园区以及扬子江药业集团、济川药业集团等龙头骨干企业，加快创建国家医药健康产业创新中心，争创国家级重点实验室，充分发挥ICGEB等重大创新载体平台作用，推动药明康德等一批重大项目建设，着力提升产业创新水平；
进一步巩固化学药领先优势，发展化学创新药、新型制剂和高端仿制药；
做大中药名品，加强经典名方和中药新药开发，持续推进中药国际化，延伸发展药妆产品、中药保健产品；
做大疫苗生产企业，瞄准国内外疫苗龙头和抗体药生产企业精准招商，加速抗体药产业化进程，打造全国知名的抗体药物产业化基地，建设全国领先的疫苗产业地标集群；
做强硕世生物等企业，瞄准罗氏等体外诊断试剂龙头企业精准招商，大力发展以诊断试剂为主的高端医疗器械产业，加快家庭医疗监测和健康装备等智慧医疗器械企业集聚发展，建设全国极具竞争力的体外诊断试剂高地；
抢抓特医食品发展机遇期，充分发挥“起步早”优势，聚集一批知名企业，成为全国特医食品产业发展的领跑者。
总体目标：建成全国最具竞争力的生物医药和新型医疗器械产业集群，到2025年，形成2000亿级产业规模。
用“苦干实干”换取群众的“岁月静好”、赢得梦想的“阳光灿烂”、实现人民满意的高质量发展，泰州，正在全力以赴做强城市、做强产业。以高铁为纽带，328亿元投资将是泰州与北京央地合作、推动产业强市的新起点。
来源：交汇点新闻 记者 顾介铸 吴琼
供图 顾祥忠 https://t.cn/R2Wx665
泰州与北京，在时空上进一步贴近，在合作上还将创造哪些可能？
“人在三水中”，书记解字“等你来”
在推介会上，史立军这样解析泰州的“泰”——从字形上看，上面一个“三”，下面一个“水”，中间一个“人”，合起来就是“人在三水中”。
“6500年前，长江、淮河、黄海三水交汇，生长出泰州这片土地肥沃、物产丰富的鱼米之乡，孕育了泰州这座城市开放包容、温和敦厚，又坚韧不拔、一往无前的独特气质。新时代的泰州，更是迸发出如大海奔腾、大江奔流、大河奔放的豪情壮志，乘风破浪、勇立潮头，实现了‘三个全国唯一’‘两个全国第一’。”史立军说，“三个全国唯一”是指泰州是全国唯一的长江经济带大健康产业集聚发展试点，全国唯一的国家级金融支持产业转型升级改革试点，全国唯一的新型疫苗及特异性诊断试剂产业集聚发展试点。“两个全国第一”包括泰州医药产业产值全国第一，拥有全国最大的医药工业企业扬子江药业集团，建成全国最大的中成药生产基地；造船完工量全国第一，占全球的1/10、全国的1/4、江苏的1/2，建成全国最大的民营造船基地。
“在这初冬时节，我向各位朋友发出春天的邀请，在春风又绿江南岸的时候，请大家到康泰之州来，品味水城水乡的诗情画意。”史立军说，泰州是康泰之州、富泰之州、祥泰之州，更是产业高地、发展宝地、圆梦福地。“泰州不仅有幸福水天堂的闲适与快乐，更有干事创业的速度与激情。去年，长城汽车集团在泰州投资建设整车生产基地，当年签约、当年开工，8个月首台白车身下线，11个月竣工投产，这就是泰州速度。”
三水潮涌，澎湃万里。1500年前，泰州依靠京杭大运河这条水运大动脉，开启了持续千年的繁华；再过几天，泰州将依靠全国的高铁大动脉，开通泰州始发、直达北京的高铁。史立军表示，这不仅是一条奔向北京的交通大动脉，更是一条越来越宽广的发展大动脉、幸福大动脉，央地双方携手共进，就一定能够跨越千年、再创辉煌。“幸福水天堂，泰州等你来！”
“三个等式”，彰显泰州产业“多姿多彩”
央地合作，泰州有基础。前不久，总投资52亿元的凯飞航空结构件生产制造项目，在泰州靖江签约落地。该项目由商飞旗下上海飞机制造公司与英国吉凯恩航宇、中航国际供应链公司共同投资，其中一期总投资36亿元，将建设8万平米国际一流厂房，装备世界先进的自动化生产线，聚焦民用飞机金属及复合材料零部件领域，主要生产平尾、扰流板、整流罩等航空结构件，供应商飞、波音、空客等知名航空制造企业，有望成为地方与央企、外企合力推动产业发展的成功范例。
“项目之所以选择泰州，良好区位是一个重要因素，正是由于泰州占据长江航道黄金位置，且与上海时空距离不断缩短，因此成为商飞供应链布局落子的优先选项。”泰州市委常委、常务副市长曹卫东用“三个等式”跟大家分享了泰州产业发展的“多姿多彩”：
深远眼光+泰州区位=赢得长三角
泰州的区位优势，最突出的特点就是“拥有中心”。泰州位于江苏地理中心、长三角中轴，随着“轨道上的长三角”逐步变为现实，泰州将从都市圈层交叉地变为经济地理中心点，成为辐射江苏全境和长三角腹地的“放大器”。这里有活跃的经济活动，有巨大的市场需求，有便捷的交通网络。
高远布局+泰州制造=插上双飞翼
2005年，江苏省委、省政府高瞻远瞩，谋划在泰州建设“中国第一、世界有名”的中国医药城。这样的战略布局，正是基于泰州医药产业的制造优势和扎实家底。15年来，中国医药城从无到有，不仅创成全国首家国家级医药高新区，而且拥有全国唯一部省共建的独特机制；雀巢、阿斯利康、勃林格殷格翰等千余家医药企业扎根落户，ICGEB全球区域研究中心、中科院大化所生物医药研究院等创新载体先后建立。特别是在今年疫情防控中，中国医药城展现出硬核实力，硕世生物3天就成功研发江苏首个病毒检测试剂，默乐生物在国内率先推出“一管三检”试剂盒，汇伦药业出品国内首个改善新冠肺炎造成急性肺损伤药物。中国医药城，之所以能够从一片农田变为产业热土，正是由于泰州坚持“特而强”的产业追求，致力构建完整成熟的产业生态系统，以“产业兵团”的力量赢得产业体系的较量。
长远投资+泰州服务=更上一层楼
曹卫东说，长城汽车是泰州历时4年、历经40轮谈判请来的“好伙伴”，合作过程中泰州创造了一系列“泰州方案”“泰州速度”。用地保障方面，创新适用“一致性处理”原则解决规划调整难题，这一做法属于全国率先、江苏首创；审批服务方面，组建“店小二”团队全程跟踪项目，一天内完成用地批复、规划许可、建设方案审查等项目审批；政策支持方面，设立汽车产业投资基金，拿出了成本最低、效益最高的合作方案；施工准备方面，5天完成248户动迁，25天完成1173亩场地平整，30天完成50万米桩基工程。“这是我们用超一流的服务催生的超高效的速度，也将是今后泰州服务企业投资的惯例。”曹卫东说。
现场签约328亿元，“产业链图谱”上线
推介会上，30个项目现场签约，其中，产业项目20个，单个规模均在5亿元或1亿美元以上，央企国企投资项目占比60%，累计签约总投资328亿元；科技合作项目5个，高端人才团队合作项目5个，涵盖了三大先进制造业集群。
当天，还发布了泰州“产业链图谱”和“产业投资地图”。泰州市副市长张育林介绍，泰州聚焦三大先进制造业集群，绘制了生物医药和新型医疗器械、高技术船舶、汽车及零部件、精细化工、石油化工、新能源等6个重点产业链图谱，已在“泰企通”平台正式上线；以高精地图、高清影像、地名地址数据为基础，集成园区、企业、项目、产业链等数据信息，开发了“产业投资地图”，建设了“泰州市招商投资服务平台”，便于投资者全面快捷地获取产业链和投资要素信息。
翻看产业链图谱，记者发现，对泰州重点产业的分析十分客观中肯，既梳理了产业优势，又不回避薄弱环节，同时规划出未来的发展方向。
以生物医药和新型医疗器械产业链图谱为例，图谱指出，生物医药和新型医疗器械产业是泰州经济成长性最好、发展最为活跃的领域之一。2019年产业规模近千亿元，占全省的25.4%，全国的4.24%。主要依托在全国生物医药产业园区百强榜排名第8位的中国医药城（国家级医药产业园区）和入选中国医药企业百强榜的扬子江药业、济川药业、苏中药业等重点企业，形成“一区多点”的空间分布格局。在化学药、现代中药、诊断试剂、疫苗及特医食品等领域具有比较优势。
但在生物药领域，泰州尚缺少大品种药品和生产规模较大的龙头企业。化学药领域，新药、创新药比重较低。现代中药领域，国际化进程较慢。诊断试剂领域，整体规模偏小，行业龙头缺失，核心原料研发及产业化能力有待提升……
未来发展方向为：依托中国医药城、泰兴经济开发区等重点园区以及扬子江药业集团、济川药业集团等龙头骨干企业，加快创建国家医药健康产业创新中心，争创国家级重点实验室，充分发挥ICGEB等重大创新载体平台作用，推动药明康德等一批重大项目建设，着力提升产业创新水平；
进一步巩固化学药领先优势，发展化学创新药、新型制剂和高端仿制药；
做大中药名品，加强经典名方和中药新药开发，持续推进中药国际化，延伸发展药妆产品、中药保健产品；
做大疫苗生产企业，瞄准国内外疫苗龙头和抗体药生产企业精准招商，加速抗体药产业化进程，打造全国知名的抗体药物产业化基地，建设全国领先的疫苗产业地标集群；
做强硕世生物等企业，瞄准罗氏等体外诊断试剂龙头企业精准招商，大力发展以诊断试剂为主的高端医疗器械产业，加快家庭医疗监测和健康装备等智慧医疗器械企业集聚发展，建设全国极具竞争力的体外诊断试剂高地；
抢抓特医食品发展机遇期，充分发挥“起步早”优势，聚集一批知名企业，成为全国特医食品产业发展的领跑者。
总体目标：建成全国最具竞争力的生物医药和新型医疗器械产业集群，到2025年，形成2000亿级产业规模。
用“苦干实干”换取群众的“岁月静好”、赢得梦想的“阳光灿烂”、实现人民满意的高质量发展，泰州，正在全力以赴做强城市、做强产业。以高铁为纽带，328亿元投资将是泰州与北京央地合作、推动产业强市的新起点。
来源：交汇点新闻 记者 顾介铸 吴琼
供图 顾祥忠 https://t.cn/R2Wx665
✋热门推荐