#今日长三角# 未来科技城某次新二手房挂牌破8万/㎡？政府出手了
上周，据浙江政务网显示，
为缓解交通压力，1号线列车是否加密；7号线后通段何时开通；5号线长河站D、E站何时开通；
杭州何时开展暑期托班工作；闲林杭徽高速以北何时规划建设小学；
拆迁为何存在男女不平等；中南樾府二手房挂牌价格虚高如何整治；中瑞招商星未来临近交付、质量堪忧如何维权；晓月澄庐迟迟不网签怎么办；
户口迁移一定要本人去办理吗；云栖小镇旁边的卷烟厂有无搬迁计划；良渚有无少年宫规划建设计划等热门问题都有了最新官方答复……
轨道交通
关键词
1号线、发车间隔、密度
问：自从开通杭海线、8号线以来，地铁1号线已不堪重负，吵架、打架事件层出不穷。
现临平段9号线在南段未开通的前提下先行进行拆分运营，在客运中心换乘汇聚大量人流，广大人民群众根本挤不上一号线。为保障人们群众的出行利益以及生命权、健康权，请领导们妥善考虑增加1号线的密度。
答复（杭州市地铁集团有限责任公司）：
自新线开通及1/9号线拆分（临平段自2021年7月10日作为9号线运营），1号线为配合客运中心站的换乘需求，每日7:30-9:00期间，客运中心站往湘湖方向的列车运行间隔为2分15秒；并特别针对客运中心站，保障在7:30-9:00期间9号线换1号线湘湖方向的列车比例为1:2/1:3，即高峰期9号线每列车到客运中心站后，1号线会有2-3列车通过客运中心站，为换乘乘客提供充足的运输能力。
并且针对高峰期客运中心的实际客流情况，我司会适当加开往湘湖方向的列车，以进一步提升换乘乘客的出行需求，并加强客运中心站乘客引导，进一步提升乘客出行体验。
关键词
7号线、吴山广场、开通
问：7号线奥体中心到吴山广场什么时候开通？
答复（杭州市地铁集团有限责任公司）：
地铁7号线后通段工程正在加快组织施工中，计划于今年年内建成。感谢您对杭州地铁建设的理解与支持。
关键词
5号线，长河站，D、E出入口
问：
请问5号线长河站D、E出口何时动工？预计工期是多久？谢谢
答复（杭州市地铁集团有限责任公司）：
经核实，5号线D、E出入口正在施工，预计9月底完成土建施工，11月底前完成机电装修施工，计划年底前开通，具体以官方公告为准。感谢对地铁建设的理解与支持。
教育学区
关键词
暑假、托班、解决
问：
全国很多地方都已经有政府主导的覆盖全面的暑假托班。
上海2014年就已经开展，苏州也是早就已经开展，今年（2021）暑假北京等多个城市都推出了以学校为主体的多种形式的暑假托班，解决小学生的暑假无人看护问题，浙江包括杭州为何迟迟不见行动呢？
答复（杭州教育局）：
为推进“民呼我为”主题活动走深走实，有效缓解小学生暑期“看护难”问题，引导和帮助小学生度过一个安全、快乐、有意义的暑假，切实减轻家长负担，解决人民群众急难愁盼。
今年，我市计划开展小学生暑期托管服务，目前各项准备工作正在进行中，近期将向社会公布。
关键词
闲林、杭徽高速以北、教育
问：闲林杭徽高速以北，公办小学匮乏，请问近期有实施计划吗？幼儿园和初中都已经实现了，无需再去高架南就读。但是小学目前高架北边没有，需要到很远的高架南里项读，希望政府能够重视。
答复（余杭区教育局）：
闲林杭徽高速以北区域，未来科技城五小已列入建设计划。同时，余杭区教育布点规划新一轮修编工作正在进行，将结合人口增长、实际需求等情况，适当增加基础教育资源。
房产纠纷
关键词
拆迁、男女平等、补偿
问：被拆迁户的女儿已经结婚，但户口还在拆迁地，老公属于农业户口，为何不能享受拆迁安置补偿？如果此女儿无法获得补偿，那为何儿子结婚可以获得拆迁补偿。
现在不是属于男女平等么，为何此处又要做区分。男女平等只是说说？？？还是特殊情况下才会平等？？？
答复（萧山区临浦镇）：
目前现行的征迁安置政策为萧政办发〔2017〕51号文件，其中对户内女儿的农嫁居进行照顾安置，农嫁农不做照顾安置。具体能否安置需根据你户所提供的材料进行核定。只要符合政策条例，严格按照政策执行。谢谢理解。再次感谢您对我们拆迁安置工作的支持和理解！
关键词
中瑞招商星未来、质量、维权
问：我是星未来的业主。星未来交房日期2021年9月30号，但现在新房质量堪忧，和宣传图严重不符。我昨天已经反馈了众多房屋不合理的地方其中几点，也收到了你们的回复，但并不能完全解决实质问题。
并且开发商不设立业主开放日，同时业主们也没有房地产商的联系方式，业主的疑问得不到开发商的解答，开发商一而再的单方面违背合同协议。
希望领导可以联系房地产商负责人，业主派出代表，三方出面进行一次就业主提出的问题进行协商和整改，保护杭州业主的合法权益，共同建立一个美好杭州。
答复（余杭区住建局）：
针对反映的相关问题，我局工作人员联系开发企业杭州惠余置业有限公司，关于工地开放事宜，企业表示目前暂未确定，若后期确定后会通知业主。关于合同纠纷，建议双方协商处理，若协商不成建议通过司法途径解决。企业已提供客服咨询电话，我局亦督促开发企业对您做好解释沟通工作。
关键词
中南樾府、二手房
问：政府规定房子挂牌价格明显高于成交均价的不通过。可是某中介很多房源明显乱挂。比如中南樾府，成交均价49000，挂牌确是75000左右，甚至有80000的。这是怎么通过审核的？
答复（余杭区住建局）：
感谢您对房地产市场的关注。
目前，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室于2021年3月3日发布的《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》中规定，“中介机构不得受理并对外发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息。“
我局工作人员联系中介负责人，督促企业根据相关规定对挂牌价格进行自查，若有明显高于合理成交价格的房屋，及时进行下架处理，我局后续亦将继续加强监督。
关键词
未来科技城、晓月澄庐、网签
问：晓月澄庐开盘已经完毕，房款都收了。收房款这么迅速，为啥网签这么慢？每个月只有几个人网签，顺序是按照什么规则排的？为啥每个月这么少的人放签？
答复（余杭区住建局）：
目前，根据房地产价格稳控要求，将根据开发企业上报的清单有序安排网签。根据排签规则，请等待有序放签。我局已督促开发企业对您做好解释沟通工作。
社会民生
关键词
户口迁移、本人、办理
问：
我怀孕8个月，不方便去办理杭州市内户口迁移（集体户口迁至个人房屋）。
请问是否可以委托丈夫去办理？房子是我名下的，如果可以请问除了提供正常户口迁移所需材料外，还需要提供授权委托书吗？
答复（上城公安分局）：
户口如属市内迁移且迁至本人个人产权的房子里，可凭本人身份证、户口本、迁入地房产证办理，如需委托办理，需提供委托书及受托人身份证。感谢您对公安工作的关注和支持 !
关键词
卷烟厂、云栖小镇、搬迁
问：云栖小镇都是互联网企业，卷烟厂是工业企业、有一定的环境污染，与城市发展定位格格不入，所以想咨询一下该单位是否有搬迁计划？
答复（云栖小镇管委会）：
烟厂迁至云栖小镇是市政府安排，目前我单位并未收到烟厂搬迁计划，感谢您对云栖小镇的关心和支持！
关键词
良渚、青少年宫、规划
问：良渚街道及周边均没有青少年宫，但是目前附近居住的居民越来越多，也是迫切需要，请问有无规划青少年宫。如果有的话，大概的地址和时间是否有？
答复（余杭团区委）：
杭州行政区划调整后，新的余杭区青少年宫建设正在提上日程，具体选址等事宜还在研究过程中。一经确定，我们将及时公布。您也可以关注余杭团区委的“余之青春”微信公众号，及时了解相关信息。
上周，据浙江政务网显示，
为缓解交通压力，1号线列车是否加密；7号线后通段何时开通；5号线长河站D、E站何时开通；
杭州何时开展暑期托班工作；闲林杭徽高速以北何时规划建设小学；
拆迁为何存在男女不平等；中南樾府二手房挂牌价格虚高如何整治；中瑞招商星未来临近交付、质量堪忧如何维权；晓月澄庐迟迟不网签怎么办；
户口迁移一定要本人去办理吗；云栖小镇旁边的卷烟厂有无搬迁计划；良渚有无少年宫规划建设计划等热门问题都有了最新官方答复……
轨道交通
关键词
1号线、发车间隔、密度
问：自从开通杭海线、8号线以来，地铁1号线已不堪重负，吵架、打架事件层出不穷。
现临平段9号线在南段未开通的前提下先行进行拆分运营，在客运中心换乘汇聚大量人流，广大人民群众根本挤不上一号线。为保障人们群众的出行利益以及生命权、健康权，请领导们妥善考虑增加1号线的密度。
答复（杭州市地铁集团有限责任公司）：
自新线开通及1/9号线拆分（临平段自2021年7月10日作为9号线运营），1号线为配合客运中心站的换乘需求，每日7:30-9:00期间，客运中心站往湘湖方向的列车运行间隔为2分15秒；并特别针对客运中心站，保障在7:30-9:00期间9号线换1号线湘湖方向的列车比例为1:2/1:3，即高峰期9号线每列车到客运中心站后，1号线会有2-3列车通过客运中心站，为换乘乘客提供充足的运输能力。
并且针对高峰期客运中心的实际客流情况，我司会适当加开往湘湖方向的列车，以进一步提升换乘乘客的出行需求，并加强客运中心站乘客引导，进一步提升乘客出行体验。
关键词
7号线、吴山广场、开通
问：7号线奥体中心到吴山广场什么时候开通？
答复（杭州市地铁集团有限责任公司）：
地铁7号线后通段工程正在加快组织施工中，计划于今年年内建成。感谢您对杭州地铁建设的理解与支持。
关键词
5号线，长河站，D、E出入口
问：
请问5号线长河站D、E出口何时动工？预计工期是多久？谢谢
答复（杭州市地铁集团有限责任公司）：
经核实，5号线D、E出入口正在施工，预计9月底完成土建施工，11月底前完成机电装修施工，计划年底前开通，具体以官方公告为准。感谢对地铁建设的理解与支持。
教育学区
关键词
暑假、托班、解决
问：
全国很多地方都已经有政府主导的覆盖全面的暑假托班。
上海2014年就已经开展，苏州也是早就已经开展，今年（2021）暑假北京等多个城市都推出了以学校为主体的多种形式的暑假托班，解决小学生的暑假无人看护问题，浙江包括杭州为何迟迟不见行动呢？
答复（杭州教育局）：
为推进“民呼我为”主题活动走深走实，有效缓解小学生暑期“看护难”问题，引导和帮助小学生度过一个安全、快乐、有意义的暑假，切实减轻家长负担，解决人民群众急难愁盼。
今年，我市计划开展小学生暑期托管服务，目前各项准备工作正在进行中，近期将向社会公布。
关键词
闲林、杭徽高速以北、教育
问：闲林杭徽高速以北，公办小学匮乏，请问近期有实施计划吗？幼儿园和初中都已经实现了，无需再去高架南就读。但是小学目前高架北边没有，需要到很远的高架南里项读，希望政府能够重视。
答复（余杭区教育局）：
闲林杭徽高速以北区域，未来科技城五小已列入建设计划。同时，余杭区教育布点规划新一轮修编工作正在进行，将结合人口增长、实际需求等情况，适当增加基础教育资源。
房产纠纷
关键词
拆迁、男女平等、补偿
问：被拆迁户的女儿已经结婚，但户口还在拆迁地，老公属于农业户口，为何不能享受拆迁安置补偿？如果此女儿无法获得补偿，那为何儿子结婚可以获得拆迁补偿。
现在不是属于男女平等么，为何此处又要做区分。男女平等只是说说？？？还是特殊情况下才会平等？？？
答复（萧山区临浦镇）：
目前现行的征迁安置政策为萧政办发〔2017〕51号文件，其中对户内女儿的农嫁居进行照顾安置，农嫁农不做照顾安置。具体能否安置需根据你户所提供的材料进行核定。只要符合政策条例，严格按照政策执行。谢谢理解。再次感谢您对我们拆迁安置工作的支持和理解！
关键词
中瑞招商星未来、质量、维权
问：我是星未来的业主。星未来交房日期2021年9月30号，但现在新房质量堪忧，和宣传图严重不符。我昨天已经反馈了众多房屋不合理的地方其中几点，也收到了你们的回复，但并不能完全解决实质问题。
并且开发商不设立业主开放日，同时业主们也没有房地产商的联系方式，业主的疑问得不到开发商的解答，开发商一而再的单方面违背合同协议。
希望领导可以联系房地产商负责人，业主派出代表，三方出面进行一次就业主提出的问题进行协商和整改，保护杭州业主的合法权益，共同建立一个美好杭州。
答复（余杭区住建局）：
针对反映的相关问题，我局工作人员联系开发企业杭州惠余置业有限公司，关于工地开放事宜，企业表示目前暂未确定，若后期确定后会通知业主。关于合同纠纷，建议双方协商处理，若协商不成建议通过司法途径解决。企业已提供客服咨询电话，我局亦督促开发企业对您做好解释沟通工作。
关键词
中南樾府、二手房
问：政府规定房子挂牌价格明显高于成交均价的不通过。可是某中介很多房源明显乱挂。比如中南樾府，成交均价49000，挂牌确是75000左右，甚至有80000的。这是怎么通过审核的？
答复（余杭区住建局）：
感谢您对房地产市场的关注。
目前，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室于2021年3月3日发布的《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》中规定，“中介机构不得受理并对外发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息。“
我局工作人员联系中介负责人，督促企业根据相关规定对挂牌价格进行自查，若有明显高于合理成交价格的房屋，及时进行下架处理，我局后续亦将继续加强监督。
关键词
未来科技城、晓月澄庐、网签
问：晓月澄庐开盘已经完毕，房款都收了。收房款这么迅速，为啥网签这么慢？每个月只有几个人网签，顺序是按照什么规则排的？为啥每个月这么少的人放签？
答复（余杭区住建局）：
目前，根据房地产价格稳控要求，将根据开发企业上报的清单有序安排网签。根据排签规则，请等待有序放签。我局已督促开发企业对您做好解释沟通工作。
社会民生
关键词
户口迁移、本人、办理
问：
我怀孕8个月，不方便去办理杭州市内户口迁移（集体户口迁至个人房屋）。
请问是否可以委托丈夫去办理？房子是我名下的，如果可以请问除了提供正常户口迁移所需材料外，还需要提供授权委托书吗？
答复（上城公安分局）：
户口如属市内迁移且迁至本人个人产权的房子里，可凭本人身份证、户口本、迁入地房产证办理，如需委托办理，需提供委托书及受托人身份证。感谢您对公安工作的关注和支持 !
关键词
卷烟厂、云栖小镇、搬迁
问：云栖小镇都是互联网企业，卷烟厂是工业企业、有一定的环境污染，与城市发展定位格格不入，所以想咨询一下该单位是否有搬迁计划？
答复（云栖小镇管委会）：
烟厂迁至云栖小镇是市政府安排，目前我单位并未收到烟厂搬迁计划，感谢您对云栖小镇的关心和支持！
关键词
良渚、青少年宫、规划
问：良渚街道及周边均没有青少年宫，但是目前附近居住的居民越来越多，也是迫切需要，请问有无规划青少年宫。如果有的话，大概的地址和时间是否有？
答复（余杭团区委）：
杭州行政区划调整后，新的余杭区青少年宫建设正在提上日程，具体选址等事宜还在研究过程中。一经确定，我们将及时公布。您也可以关注余杭团区委的“余之青春”微信公众号，及时了解相关信息。
【问答】外地来沪，如何通过“一网通办”新办居住证？
答：可在“一网通办”App新办居住证。具体操作为：1.打开“一网通办”APP，在首页搜索栏输入“居住证”；
2.点击服务应用“居住证新办”进入办理页面；
3.选择相应的办理方式并按流程操作（注：该项居住证新办的业务需要满足登记满6个月并在有效期内且未办理过上海市居住证的情况）。
一起来看→https://t.cn/A6fEbC9m
东东开通了#市民民生政策互助平台#，对于政策类的疑问，大家可以留言给东东，后续的报道中会给大家带来权威解答→https://t.cn/A6cQldkF
答：可在“一网通办”App新办居住证。具体操作为：1.打开“一网通办”APP，在首页搜索栏输入“居住证”；
2.点击服务应用“居住证新办”进入办理页面；
3.选择相应的办理方式并按流程操作（注：该项居住证新办的业务需要满足登记满6个月并在有效期内且未办理过上海市居住证的情况）。
一起来看→https://t.cn/A6fEbC9m
东东开通了#市民民生政策互助平台#，对于政策类的疑问，大家可以留言给东东，后续的报道中会给大家带来权威解答→https://t.cn/A6cQldkF
国资办医失败样本：负债17亿，首都医疗集团最终破产
——最初估值约25亿，到最后打骨折变为2个多亿，首都医疗是如何走到这一步的？[疑问][疑问]
若不是此次出让股权的新闻，很多人可能未曾听说过首都医疗集团（下简称“首都医疗”）的名字。
作为7年前最早一批投资社会办医的“国字军”，首都医疗集团曾被寄予突破体制的厚望，令对手们又爱又恨。
然而，尽管拥有国资身份和良好政府关系、步入妇婴、养老和骨科等吸金赛道，却无法让它走得更远。
因连续亏损多年，总负债17亿，首都医疗不得不以2.6亿的底价卖身。7月中旬，首都医疗73.13%的股权受让方已确定，具体情况暂未对外公布。
“主业不聚焦、投资亏损严重”是官方为首都医疗做出的“诊断”。
但也许从最开始，这条带有实验色彩，既不同于公立医院，也不同于民营医院的“国资办医”道路，就面临着复杂政策系统的重重掣肘。
[星星]医疗“巨塔”仅剩残垣断壁
时间回到2012年。彼时，让民营医院充当“鲶鱼”，倒逼公立医院改制，是一度流行的医改药方。虽然国家相继出台了多部鼓励社会办医的文件，但阻力一直存在。
私人资本后继乏力，使实力更雄厚的国有资本也盯上了社会办医这块蛋糕。华润、中信、北大医疗等企业纷纷涌入，开始布局综合医院与公立医疗机构。
与第一梯队的竞争对手不同，首都医疗集团自诞生伊始，就选择了差异化的专科发展之路。
2014年，首医集团由北京市国有资产经营有限责任公司（下简称北京国资）成立，注册资本10亿元。
北京国资曾承接奥运场馆建设。2012年，其踏入高端医疗领域，分别筹建、收购了爱育华妇儿医院和英智康复医院。之后北京国资将此前积累的全部医疗资源“打包”装进首都医疗。
成立的第二年，首都医疗又引入深圳前海光大作为战略投资者，增资5.49亿元，注册资本扩为13.67亿元。
自此，首都医疗在股权结构上确立了市属国企控股、央企资本参股的混合所有制结构。
首都医疗闪闪发光的背景，曾让同行们“又爱又恨”。一位接近首都医疗的业内人士曾表示，“爱的是希望他们真的能推进政策进程，怕的是他们抢走所有人的饭碗。”
短短3年，首都医疗迅速扩张版图。
英智康复医院开始集团化、连锁化发展，在国内建设多家机构。
北京爱育华妇儿医院在亦庄开业，请来原北京儿童医院党委书记、副院长；首都儿科研究所附属医院所长范茂槐担任院长；原北京妇产医院、北京妇幼保健院党委书记陈宝英担任副院长。
国内唯一一家中医儿科的北京惠民中医儿童医院也纳入集团。此外，首都医疗还以特许经营方式与海淀妇幼医院签署合作新建新海淀妇幼医院。
首都医疗的迅速扩张与国资背景不无关系。
首都医疗第二任副总裁隋国平曾向《21世纪经济报道》坦言，在与地方政府打交道时，国企性质的社会资本确实存在优势。“特别是魏则西事件以后，民营医院被贴上某种标签，很多民营医疗资本比以前更愿意上国有资本的‘船’了。”
除大举扩张外，首都医疗还可以推动政策发布。2016年4月出台的《北京市公立医院特许经营管理指南》，首都医疗就在背后起了关键作用。
在已有布局基础上，隋国平为首都医疗规划了一张“塔型医疗网络”的蓝图。
（见图1：塔型医疗网络示意图，图源：首都医疗公众号）
塔型网络从底部到顶端，范围依次扩张，分别为：五环内社区医疗、环五环医疗圈、京津冀医疗圈、境外医疗和旗舰综合医院。
之所以划立五环为边界，是因为2015年北京开始疏解非首都功能，不少此前在五环内运营的医院都搬迁至五环外。
北京市医管局也规定，五环内不允许新建医院。竞争对手和公立医院们都在二环三环，而首都医疗只能把医院建到五环以外。
因此，在五环内，首都医疗主打基层康复，五环外则以特许经营、技术合作等方式与海淀妇幼保健院、积水潭国际骨科医院等多家医院合作。
首都医疗还尝试将势力拓展至全国甚至境外，投资了香港最大的门诊连锁服务网络——香港盈健医疗，并试图收购美国某质子治疗中心，进军肿瘤治疗。
（见图2：首都医疗股权架构，图源：每日经济新闻，下同）
令人眼花缭乱的业务线，映射出投资逻辑的混乱。首都医疗在多个赛道的涉足，并没有迎来预想的结果。
以负债占比最高的爱育华医院为例，据《每日经济新闻》报道，该院在开业第一年借款规模就达10亿元，固定资产投入也有10亿元，建筑面积为7.3万平方米，设计床位300张。
首都医疗采用借新还旧的方式，借款规模逐渐攀升，截止2020年，借款16亿元，年度利息折旧规模1.16亿元。
虽然爱育华医院后期营收不断扩大，由2016年的6905万元增长至2019年的1.56亿元，但资不抵债的困境依然严峻，投资人也没有耐心再等待下去。
此外，首都医疗投资的惠民医院、首医优合、骨科医院等项目也因疫情影响、地价提高、拖欠租金等原因烂尾。曾经设想的“医疗巨塔”，如今已只剩断壁残垣。
其中，骨科医院未批先建，收到环保处罚后一直停工，没有做过医院业务。2019年，骨科医院变身“包租公”，将租来的楼层对外转租。无奈疫情突袭，租户未按时缴纳房租，骨科医院也没有及时向物业产权方交租。
最终骨科医院因拖欠租金被起诉，目前转为待处置状态。
（见图3）
（见图4）
2020年11月，北京市委第十轮巡视的反馈意见指出，北京国资公司主责主业不聚焦，健康医疗等行业投资亏损严重，要求加快推进首都医疗集团退出工作。
惠宏医疗管理集团战略业务部总经理、广东省现代医院管理研究所战略管理高级研究员谭如雷告诉“医学界”，除了妇婴、养老和骨科三类业务重心不明显、主业不聚焦外，首都医疗还存在产业协同不强的问题。
“对于医疗集团来说，发挥规模优势和降低交易成本是非常重要的。规模大可以带来各类采购议价压低成本，同时产业间高度协同性也能带来成本降低。
例如，医疗集团内部医疗服务产业和药品、器械产业之间有效协同，或者医疗产业和围绕医疗配套业务之间有效协同。相较于外部合作，在集团内部协作交易成本更低，可以实现边际效益递增。
对于首都医疗集团来说，虽然妇婴、养老和骨科赛道都很吸金，但是很难找到几类业务间有效协同点，集团规模优势未有效发挥。”谭如雷说。
[星星]多次自救无果，国资办医困局何解？
除主业不聚焦等内部因素外，首都医疗还面临外部的多种压力。“一只脚迈进市场经济，另一只脚还留在计划经济”的扭曲制度，也许是其办医失败的根本原因。
首都医疗第一任副总裁张哲曾在2016年对《南方周末》坦承，很多同行觉得首都医疗“背靠大树”，实际上是甘苦自知。
“卫计委有自己的思路，发改委有自己的思路，国务院有它的思路，多部门监管、多部分投入医改，每个部门有它的思路。”张哲说。
从政府角度来看，首都医疗需要承担起缓解北京大城市病的责任，从企业的角度来看，其还要同时兼顾疏解非首都功能、医改与投资，压力自然不言而喻。
2017年，隋国平曾向《北京商报》表示，从疏解方面来看，不少公立医院搬至五环外之后，还能凭借常年积累的口碑带动患者前往就诊。但社会办医只有走依靠设备、专家、营销等专科化发展，才能赢得更多生存空间，但发展起来各有难点。
另外，即使首都医疗推动了公立医院特许经营政策的出台，但在与公立医院合作时，依然面临市场化与非市场化主体的诉求不同的问题。
“我们觉得非常复杂，甚至不知道交易对手是谁。”隋国平表示：“起初，我们以为交易对手是合作的公立医院，后来发现不是。也不是医管局、卫计委。它们是政府部门，不是法人，更不能提供担保增信。”
此外，土地、物业规划、环评等配套政策落地速度较为缓慢，也限制了首都医疗的发展。
早在2014年，北京相关部门针对国资办医面临的问题曾提出过两套方案：
一是参考上海，将医管局改制，对市级公立医疗机构的国有资产实施监督管理。
二是在国资体系下成立一个法人企业主体，通过PPP等模式进行融资。
两套方案，一个偏向政府监管，另一个趋于市场竞争。虽然首都医疗也曾尝试PPP、托管等模式，但本质上还是走了前者的路，这也为后来的衰落埋下伏笔。
据《每日经济新闻》报道，7年内首都医疗曾多次自救，对接包括华润医疗、凤凰医养、同仁堂集团、国药集团等在内的十几家机构，试图走出亏损泥潭，却屡试屡败。
医库软件董事长涂宏钢告诉“医学界”，首都医疗卖不出去是因为要价太高，这与国有资产监督管理局有关。因其要承担“国有资产保值增值”的责任，以增值或者净资产为作价依据，不考虑市场情况。“所以，首都医疗最初估值约25亿，到最后打骨折变为2个多亿，一直没有人敢拍板做决策，直到最后亏损到严重资不抵债，只能以这个价格卖出。”
涂宏钢还认为，首都医疗的结构从一开始就面临问题，它并不是独立的市场运营，其混合制带有一定行政探索的色彩，不符合现代企业制度的运营原则，会出现流程繁琐、尾大不掉等“大企业病”。在最初基建时敢于重投入，但包括体系、客户引流和品牌塑造等软资产领域却不肯投入。
同时。国有资产监督管理局的“保值增值”的责任，和医疗长线投资的逻辑可能存在矛盾。
“一般来讲，投资医院要忍耐五年的亏损，这是很正常的。首都医疗基建全部采用自建，而医教研用地的资产并不会增值，也没有其他用途，所以和一般商业地产项目没法比较。该集团出现了巨额的短债长投，无法应对固定资产投入和经营的现金流。借新还旧导致债券越滚越大，最后资不抵债。”涂宏钢说。
首都医疗面临的种种困境，也是国资办医的缩影。
对于之后的接盘者来说，如何界定清晰的权责利关系、保证资产稳定、做出灵活的市场决策、实现业务聚焦，或许是亟待解决的难题。
——最初估值约25亿，到最后打骨折变为2个多亿，首都医疗是如何走到这一步的？[疑问][疑问]
若不是此次出让股权的新闻，很多人可能未曾听说过首都医疗集团（下简称“首都医疗”）的名字。
作为7年前最早一批投资社会办医的“国字军”，首都医疗集团曾被寄予突破体制的厚望，令对手们又爱又恨。
然而，尽管拥有国资身份和良好政府关系、步入妇婴、养老和骨科等吸金赛道，却无法让它走得更远。
因连续亏损多年，总负债17亿，首都医疗不得不以2.6亿的底价卖身。7月中旬，首都医疗73.13%的股权受让方已确定，具体情况暂未对外公布。
“主业不聚焦、投资亏损严重”是官方为首都医疗做出的“诊断”。
但也许从最开始，这条带有实验色彩，既不同于公立医院，也不同于民营医院的“国资办医”道路，就面临着复杂政策系统的重重掣肘。
[星星]医疗“巨塔”仅剩残垣断壁
时间回到2012年。彼时，让民营医院充当“鲶鱼”，倒逼公立医院改制，是一度流行的医改药方。虽然国家相继出台了多部鼓励社会办医的文件，但阻力一直存在。
私人资本后继乏力，使实力更雄厚的国有资本也盯上了社会办医这块蛋糕。华润、中信、北大医疗等企业纷纷涌入，开始布局综合医院与公立医疗机构。
与第一梯队的竞争对手不同，首都医疗集团自诞生伊始，就选择了差异化的专科发展之路。
2014年，首医集团由北京市国有资产经营有限责任公司（下简称北京国资）成立，注册资本10亿元。
北京国资曾承接奥运场馆建设。2012年，其踏入高端医疗领域，分别筹建、收购了爱育华妇儿医院和英智康复医院。之后北京国资将此前积累的全部医疗资源“打包”装进首都医疗。
成立的第二年，首都医疗又引入深圳前海光大作为战略投资者，增资5.49亿元，注册资本扩为13.67亿元。
自此，首都医疗在股权结构上确立了市属国企控股、央企资本参股的混合所有制结构。
首都医疗闪闪发光的背景，曾让同行们“又爱又恨”。一位接近首都医疗的业内人士曾表示，“爱的是希望他们真的能推进政策进程，怕的是他们抢走所有人的饭碗。”
短短3年，首都医疗迅速扩张版图。
英智康复医院开始集团化、连锁化发展，在国内建设多家机构。
北京爱育华妇儿医院在亦庄开业，请来原北京儿童医院党委书记、副院长；首都儿科研究所附属医院所长范茂槐担任院长；原北京妇产医院、北京妇幼保健院党委书记陈宝英担任副院长。
国内唯一一家中医儿科的北京惠民中医儿童医院也纳入集团。此外，首都医疗还以特许经营方式与海淀妇幼医院签署合作新建新海淀妇幼医院。
首都医疗的迅速扩张与国资背景不无关系。
首都医疗第二任副总裁隋国平曾向《21世纪经济报道》坦言，在与地方政府打交道时，国企性质的社会资本确实存在优势。“特别是魏则西事件以后，民营医院被贴上某种标签，很多民营医疗资本比以前更愿意上国有资本的‘船’了。”
除大举扩张外，首都医疗还可以推动政策发布。2016年4月出台的《北京市公立医院特许经营管理指南》，首都医疗就在背后起了关键作用。
在已有布局基础上，隋国平为首都医疗规划了一张“塔型医疗网络”的蓝图。
（见图1：塔型医疗网络示意图，图源：首都医疗公众号）
塔型网络从底部到顶端，范围依次扩张，分别为：五环内社区医疗、环五环医疗圈、京津冀医疗圈、境外医疗和旗舰综合医院。
之所以划立五环为边界，是因为2015年北京开始疏解非首都功能，不少此前在五环内运营的医院都搬迁至五环外。
北京市医管局也规定，五环内不允许新建医院。竞争对手和公立医院们都在二环三环，而首都医疗只能把医院建到五环以外。
因此，在五环内，首都医疗主打基层康复，五环外则以特许经营、技术合作等方式与海淀妇幼保健院、积水潭国际骨科医院等多家医院合作。
首都医疗还尝试将势力拓展至全国甚至境外，投资了香港最大的门诊连锁服务网络——香港盈健医疗，并试图收购美国某质子治疗中心，进军肿瘤治疗。
（见图2：首都医疗股权架构，图源：每日经济新闻，下同）
令人眼花缭乱的业务线，映射出投资逻辑的混乱。首都医疗在多个赛道的涉足，并没有迎来预想的结果。
以负债占比最高的爱育华医院为例，据《每日经济新闻》报道，该院在开业第一年借款规模就达10亿元，固定资产投入也有10亿元，建筑面积为7.3万平方米，设计床位300张。
首都医疗采用借新还旧的方式，借款规模逐渐攀升，截止2020年，借款16亿元，年度利息折旧规模1.16亿元。
虽然爱育华医院后期营收不断扩大，由2016年的6905万元增长至2019年的1.56亿元，但资不抵债的困境依然严峻，投资人也没有耐心再等待下去。
此外，首都医疗投资的惠民医院、首医优合、骨科医院等项目也因疫情影响、地价提高、拖欠租金等原因烂尾。曾经设想的“医疗巨塔”，如今已只剩断壁残垣。
其中，骨科医院未批先建，收到环保处罚后一直停工，没有做过医院业务。2019年，骨科医院变身“包租公”，将租来的楼层对外转租。无奈疫情突袭，租户未按时缴纳房租，骨科医院也没有及时向物业产权方交租。
最终骨科医院因拖欠租金被起诉，目前转为待处置状态。
（见图3）
（见图4）
2020年11月，北京市委第十轮巡视的反馈意见指出，北京国资公司主责主业不聚焦，健康医疗等行业投资亏损严重，要求加快推进首都医疗集团退出工作。
惠宏医疗管理集团战略业务部总经理、广东省现代医院管理研究所战略管理高级研究员谭如雷告诉“医学界”，除了妇婴、养老和骨科三类业务重心不明显、主业不聚焦外，首都医疗还存在产业协同不强的问题。
“对于医疗集团来说，发挥规模优势和降低交易成本是非常重要的。规模大可以带来各类采购议价压低成本，同时产业间高度协同性也能带来成本降低。
例如，医疗集团内部医疗服务产业和药品、器械产业之间有效协同，或者医疗产业和围绕医疗配套业务之间有效协同。相较于外部合作，在集团内部协作交易成本更低，可以实现边际效益递增。
对于首都医疗集团来说，虽然妇婴、养老和骨科赛道都很吸金，但是很难找到几类业务间有效协同点，集团规模优势未有效发挥。”谭如雷说。
[星星]多次自救无果，国资办医困局何解？
除主业不聚焦等内部因素外，首都医疗还面临外部的多种压力。“一只脚迈进市场经济，另一只脚还留在计划经济”的扭曲制度，也许是其办医失败的根本原因。
首都医疗第一任副总裁张哲曾在2016年对《南方周末》坦承，很多同行觉得首都医疗“背靠大树”，实际上是甘苦自知。
“卫计委有自己的思路，发改委有自己的思路，国务院有它的思路，多部门监管、多部分投入医改，每个部门有它的思路。”张哲说。
从政府角度来看，首都医疗需要承担起缓解北京大城市病的责任，从企业的角度来看，其还要同时兼顾疏解非首都功能、医改与投资，压力自然不言而喻。
2017年，隋国平曾向《北京商报》表示，从疏解方面来看，不少公立医院搬至五环外之后，还能凭借常年积累的口碑带动患者前往就诊。但社会办医只有走依靠设备、专家、营销等专科化发展，才能赢得更多生存空间，但发展起来各有难点。
另外，即使首都医疗推动了公立医院特许经营政策的出台，但在与公立医院合作时，依然面临市场化与非市场化主体的诉求不同的问题。
“我们觉得非常复杂，甚至不知道交易对手是谁。”隋国平表示：“起初，我们以为交易对手是合作的公立医院，后来发现不是。也不是医管局、卫计委。它们是政府部门，不是法人，更不能提供担保增信。”
此外，土地、物业规划、环评等配套政策落地速度较为缓慢，也限制了首都医疗的发展。
早在2014年，北京相关部门针对国资办医面临的问题曾提出过两套方案：
一是参考上海，将医管局改制，对市级公立医疗机构的国有资产实施监督管理。
二是在国资体系下成立一个法人企业主体，通过PPP等模式进行融资。
两套方案，一个偏向政府监管，另一个趋于市场竞争。虽然首都医疗也曾尝试PPP、托管等模式，但本质上还是走了前者的路，这也为后来的衰落埋下伏笔。
据《每日经济新闻》报道，7年内首都医疗曾多次自救，对接包括华润医疗、凤凰医养、同仁堂集团、国药集团等在内的十几家机构，试图走出亏损泥潭，却屡试屡败。
医库软件董事长涂宏钢告诉“医学界”，首都医疗卖不出去是因为要价太高，这与国有资产监督管理局有关。因其要承担“国有资产保值增值”的责任，以增值或者净资产为作价依据，不考虑市场情况。“所以，首都医疗最初估值约25亿，到最后打骨折变为2个多亿，一直没有人敢拍板做决策，直到最后亏损到严重资不抵债，只能以这个价格卖出。”
涂宏钢还认为，首都医疗的结构从一开始就面临问题，它并不是独立的市场运营，其混合制带有一定行政探索的色彩，不符合现代企业制度的运营原则，会出现流程繁琐、尾大不掉等“大企业病”。在最初基建时敢于重投入，但包括体系、客户引流和品牌塑造等软资产领域却不肯投入。
同时。国有资产监督管理局的“保值增值”的责任，和医疗长线投资的逻辑可能存在矛盾。
“一般来讲，投资医院要忍耐五年的亏损，这是很正常的。首都医疗基建全部采用自建，而医教研用地的资产并不会增值，也没有其他用途，所以和一般商业地产项目没法比较。该集团出现了巨额的短债长投，无法应对固定资产投入和经营的现金流。借新还旧导致债券越滚越大，最后资不抵债。”涂宏钢说。
首都医疗面临的种种困境，也是国资办医的缩影。
对于之后的接盘者来说，如何界定清晰的权责利关系、保证资产稳定、做出灵活的市场决策、实现业务聚焦，或许是亟待解决的难题。
✋热门推荐