【金华日报整版刊发浦江“告知承诺制”创新报道】
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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创新释放新动能
以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
韩红基金会就近期网上的争议做出了回应，重点很明确，却避开了关键问题。
1、基金会参加救援是慎重而且专业了，去之前也组织了培训，救灾队伍里有急诊科医生、专业救援人员、退伍军人。
2、救援活动中，没有造成任何混乱。
3、基金会发放的物资来自于企业、团队和个人的捐赠，暂时没有动用捐款。基金会计划捐赠的8000万款项将全部用于灾后重建等工作。
4、物资是分批到达的，没到的基金会就没公布。
5、关于基金会款项明细，目前已经开展了审计工作，报告出来后会及时公开。基金会欢迎监督，有疑问可以举报。
6、韩红没有炒作自己的动机，更没有作秀的必要。韩红为基金会付出了很多，不为名利，只为做更多贡献。基金会接受正当批评，拒绝恶意诋毁。
7、蓝天救援队发布的“非救援、请离开”，与韩红基金会参与的救灾活动无关。
1、基金会参加救援是慎重而且专业了，去之前也组织了培训，救灾队伍里有急诊科医生、专业救援人员、退伍军人。
2、救援活动中，没有造成任何混乱。
3、基金会发放的物资来自于企业、团队和个人的捐赠，暂时没有动用捐款。基金会计划捐赠的8000万款项将全部用于灾后重建等工作。
4、物资是分批到达的，没到的基金会就没公布。
5、关于基金会款项明细，目前已经开展了审计工作，报告出来后会及时公开。基金会欢迎监督，有疑问可以举报。
6、韩红没有炒作自己的动机，更没有作秀的必要。韩红为基金会付出了很多，不为名利，只为做更多贡献。基金会接受正当批评，拒绝恶意诋毁。
7、蓝天救援队发布的“非救援、请离开”，与韩红基金会参与的救灾活动无关。
【#贵港# 覃塘区：开启高质量发展新征程】7月25日，覃塘区召开第五次党代会，全区上下凝心聚力、接续发力，加快建设珠江-西江经济带工业港口新区，打造面向东盟和粤港澳大湾区更好服务“一带一路”开放合作的现代化产业新城，开启覃塘区高质量发展新征程。
“十三五”时期是覃塘建区以来经济社会发展建设最快、质量最优、效果最好的时期，地区生产总值从104.1亿元增至189.5亿元，年均增长12.8%；财政收入从7.6亿元增至20.5亿元，年均增长22%，总量进入广西前20名。2020年在同类28个重点开发区广西县域经济高质量发展考核中，覃塘区从第20名跃升至第一名，获评为广西高质量发展先进县。
工业经济大突破
规模以上工业企业从72家增到222家，规上工业总产值从140.1亿元增至343.6亿元，年均增长38.3%，增速居贵港市首位。这是覃塘区“十三五”期间工业经济交出的满意答卷。
创新成为覃塘区工业发展的重要引擎。五年来，该区科技成果转化质量系数连年居贵港市榜首。建成市级以上创新平台22个，培育国家高新技术企业10家，华润、台泥获评为全国绿色工厂，覃塘产业园获评为自治区绿色制造示范区，成为广西推进工业振兴三年行动重点培育的十大千亿元园区之一。
壮大“工业树”、繁茂“产业林”。拥有1600家企业的林产业成为覃塘首个百亿元产业，人造板产量占广西的30%以上。以新能源汽车为主导的新兴产业加快集聚，中强铝业、国创科技汽车研创园等项目加快推进，全部投产达产后预计年产值超1000亿元。覃塘新材料科技园是广西认定的第一批化工园区、自治区级特色小微企业示范园，长年向周边板材企业提供生产原料，正着力培育成千亿元产业。华润水泥（贵港）公司、台泥（贵港）水泥公司先后建成装配式建筑、固废处置项目，全区水泥产量连年超1000万吨，居广西首位。
优化营商环境，工业发展后劲十足。2016年以来招商引资签约项目248个，总投资额超过1000亿元。华能集团、中国铝业集团、海螺集团等国际500强、中国500强企业先后进驻，世友木业、志光家具等知名企业纷纷落户。覃塘区连续五年获评为贵港市“招商引资优秀单位”。
现代农业强崛起
全国县域数字农业农村发展先进县、全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区……这一系列国字头荣誉，凸现了覃塘区现代农业在全国崭露头角，耀发光芒。
覃塘区建成广西第二个县级农村产权交易中心平台，助力农业产业发展数字化。“平台”成功引进2家上市农业龙头企业，建成4个自治区级现代化特色农业核心示范区、183个县乡村级示范园。“覃塘莲藕”“覃塘毛尖”获国家农产品地理标志认证，覃塘毛尖入选中欧地理标志协定互认清单。
依托覃塘生猪循环产业核心示范区，高产高糖糖料蔗基地的水肥一体化智能灌溉系统，助力农业种植数字化。2020年，全国糖料蔗高质量发展推进落实会在覃塘区召开，覃塘区获评为全国糖料蔗绿色高质量高效创建示范县。支持贵港汉世伟生猪养殖项目数字化养殖模式，带动全区农业养殖数字化，覃塘区连续10年获评为全国生猪调出大县。
土地确权登记颁证激活农业土地创造财富新活力。五年间，覃塘区“土地预留转”及流转各占耕地面积的三分之一以上，推进农业产业龙头企业16家，家庭农场、农民专业合作社388家落户，助力2100户1.3万贫困人口脱贫，各村（社区）集体经济增收2100万元。
一批农业品牌脱颖而出。“壮园”牌天然富硒黑米获评为中国名优（特色）硒产品，五里绿茶获评为中国富硒好茶，13个农产品获富硒产品认证，22个农产品获得无公害农产品认证，大米、百香果获绿色食品认证。建成1个自治区级农产品加工集聚区。
特色产业不断做强做大，万亩莲藕、万亩桑叶、万亩富硒稻、万亩稻虾、万亩中草药5个万亩特色农业基地呼之欲出，为贵港市打造“中国南方小龙虾之乡”贡献覃塘力量，正阔步向粤港澳大湾区优质农副产品供给基地迈进。
乡村振兴获好评
乡村风貌大提升。先后完成249个基本型、39个完善型、2个精品示范村庄建设。占地40平方公里的覃塘区乡村振兴核心示范区和“两高两道”乡村风貌提升示范带取得明显成效，重塑了覃塘区乡村的“形、实、魂”。覃塘区在贵港市率先出台“农村宅基地每户不超过150平方米”的规定，推进“三清三拆”基本完成，拆围墙建花园蔚然成风。自治区水库移民整村提升工程建设现场会在覃塘区召开。覃塘区荣获广西乡村风貌提升初期考评县级考评第一档第2名，获评为“四好农村路”自治区级示范县。
生态文明成效好。覃塘区去年空气质量优良率96.6%，江河断面水质达标率连续5年实现100%，郁江河畔各村污水处理池全部建成运行，5个矿山进入国家级绿色矿山行列，获自治区通报表扬。10个乡镇全部获评“自治区级生态乡镇”，有6个村获国家级荣誉，覃塘区获评“自治区级生态县”，在广西农村人居环境整治三年行动工作考核中荣获优秀等次。
城乡面貌换新颜。贵隆高速公路建成通车，10公里长、6车道宽的覃塘城市大道通车运行，占地3平方公里的荷美新区初具雏形，老旧城区改造基本完成，贵港西环高速、覃塘南环路、覃塘城区至石卡产业园一级路抓紧建设，城区供水工程（一期）实现并网。
文旅振兴迈大步。荷美覃塘和九凌湖旅游风景区获评为国家4A级景区，布山古郡等6个景区荣登3A级景区榜，9个景区获评为自治区级旅游区。覃塘区跻身全国休闲农业乡村旅游示范县、广西全域旅游示范区。“十三五”时期，全区共接待游客1010.8万人次，旅游总消费98亿元，年均分别增60%、65%。
荷美覃塘·湖美四季田园综合体、布山古郡、荷塘月色“藕”像西街等一批百亿元文旅项目加快推进。7月23日，第八届覃塘区荷花文化旅游节盛大开幕，期间还举办小龙虾啤酒音乐节、“我为家乡代言”覃塘区电商大集、第一届全面对接粤港澳大湾区建设与覃塘区产业发展大会等系列活动，覃塘的知名度、美誉度与日俱增。
党建工作创新局
2017年，覃塘区获评为全国以自然村为基本单元的村民自治试点县，以党小组引领、户主会议决、理事会执行的屯级“一组两会”协商自治模式，被列为自治区2020年第四批改革典型经验在全广西推广。
打造“书记抓党建·点上看”平台，将“点上看”深化拓展为“比比看”“回头看”，进一步压实了三级党组织书记责任。开发“覃塘智慧党建”系统，构建数字化、智能化管理平台。
覃塘区实施基层组织阵地建设提升行动，95.2%的村（社区）场所面积达300平方米以上。村级综合公共服务中心覆盖率全市第一，先后有38.7%的村党组织获评星级党组织。
推进基本保障标准化。该区每村不少于3万元村级办公经费、不少于5万元服务群众经费。建立“覃塘区组织力提升发展基金”，每年安排不少于500万元用于基层党建项目建设。去年9月，覃塘区在全国县域乡村治理数字实践暨党建引领强村善治研究会上作了典型经验发言。
该区充分运用广西第一个县级村集体经济孵化器，推进村集体经济收入从720万元增至2823万元，年均增长58.4%。2020年11月，自治区推动村级集体经济高质量发展现场推进会在覃塘区召开。
该区建立广西首个县级乡村振兴学院——覃塘区乡村振兴学院，培训农村党员以及各类人才5000人次。目前，村“两委”委员平均年龄比上一届年轻了10岁，党组织书记大专及以上学历占比42.5%。
“十三五”时期是覃塘建区以来经济社会发展建设最快、质量最优、效果最好的时期，地区生产总值从104.1亿元增至189.5亿元，年均增长12.8%；财政收入从7.6亿元增至20.5亿元，年均增长22%，总量进入广西前20名。2020年在同类28个重点开发区广西县域经济高质量发展考核中，覃塘区从第20名跃升至第一名，获评为广西高质量发展先进县。
工业经济大突破
规模以上工业企业从72家增到222家，规上工业总产值从140.1亿元增至343.6亿元，年均增长38.3%，增速居贵港市首位。这是覃塘区“十三五”期间工业经济交出的满意答卷。
创新成为覃塘区工业发展的重要引擎。五年来，该区科技成果转化质量系数连年居贵港市榜首。建成市级以上创新平台22个，培育国家高新技术企业10家，华润、台泥获评为全国绿色工厂，覃塘产业园获评为自治区绿色制造示范区，成为广西推进工业振兴三年行动重点培育的十大千亿元园区之一。
壮大“工业树”、繁茂“产业林”。拥有1600家企业的林产业成为覃塘首个百亿元产业，人造板产量占广西的30%以上。以新能源汽车为主导的新兴产业加快集聚，中强铝业、国创科技汽车研创园等项目加快推进，全部投产达产后预计年产值超1000亿元。覃塘新材料科技园是广西认定的第一批化工园区、自治区级特色小微企业示范园，长年向周边板材企业提供生产原料，正着力培育成千亿元产业。华润水泥（贵港）公司、台泥（贵港）水泥公司先后建成装配式建筑、固废处置项目，全区水泥产量连年超1000万吨，居广西首位。
优化营商环境，工业发展后劲十足。2016年以来招商引资签约项目248个，总投资额超过1000亿元。华能集团、中国铝业集团、海螺集团等国际500强、中国500强企业先后进驻，世友木业、志光家具等知名企业纷纷落户。覃塘区连续五年获评为贵港市“招商引资优秀单位”。
现代农业强崛起
全国县域数字农业农村发展先进县、全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区……这一系列国字头荣誉，凸现了覃塘区现代农业在全国崭露头角，耀发光芒。
覃塘区建成广西第二个县级农村产权交易中心平台，助力农业产业发展数字化。“平台”成功引进2家上市农业龙头企业，建成4个自治区级现代化特色农业核心示范区、183个县乡村级示范园。“覃塘莲藕”“覃塘毛尖”获国家农产品地理标志认证，覃塘毛尖入选中欧地理标志协定互认清单。
依托覃塘生猪循环产业核心示范区，高产高糖糖料蔗基地的水肥一体化智能灌溉系统，助力农业种植数字化。2020年，全国糖料蔗高质量发展推进落实会在覃塘区召开，覃塘区获评为全国糖料蔗绿色高质量高效创建示范县。支持贵港汉世伟生猪养殖项目数字化养殖模式，带动全区农业养殖数字化，覃塘区连续10年获评为全国生猪调出大县。
土地确权登记颁证激活农业土地创造财富新活力。五年间，覃塘区“土地预留转”及流转各占耕地面积的三分之一以上，推进农业产业龙头企业16家，家庭农场、农民专业合作社388家落户，助力2100户1.3万贫困人口脱贫，各村（社区）集体经济增收2100万元。
一批农业品牌脱颖而出。“壮园”牌天然富硒黑米获评为中国名优（特色）硒产品，五里绿茶获评为中国富硒好茶，13个农产品获富硒产品认证，22个农产品获得无公害农产品认证，大米、百香果获绿色食品认证。建成1个自治区级农产品加工集聚区。
特色产业不断做强做大，万亩莲藕、万亩桑叶、万亩富硒稻、万亩稻虾、万亩中草药5个万亩特色农业基地呼之欲出，为贵港市打造“中国南方小龙虾之乡”贡献覃塘力量，正阔步向粤港澳大湾区优质农副产品供给基地迈进。
乡村振兴获好评
乡村风貌大提升。先后完成249个基本型、39个完善型、2个精品示范村庄建设。占地40平方公里的覃塘区乡村振兴核心示范区和“两高两道”乡村风貌提升示范带取得明显成效，重塑了覃塘区乡村的“形、实、魂”。覃塘区在贵港市率先出台“农村宅基地每户不超过150平方米”的规定，推进“三清三拆”基本完成，拆围墙建花园蔚然成风。自治区水库移民整村提升工程建设现场会在覃塘区召开。覃塘区荣获广西乡村风貌提升初期考评县级考评第一档第2名，获评为“四好农村路”自治区级示范县。
生态文明成效好。覃塘区去年空气质量优良率96.6%，江河断面水质达标率连续5年实现100%，郁江河畔各村污水处理池全部建成运行，5个矿山进入国家级绿色矿山行列，获自治区通报表扬。10个乡镇全部获评“自治区级生态乡镇”，有6个村获国家级荣誉，覃塘区获评“自治区级生态县”，在广西农村人居环境整治三年行动工作考核中荣获优秀等次。
城乡面貌换新颜。贵隆高速公路建成通车，10公里长、6车道宽的覃塘城市大道通车运行，占地3平方公里的荷美新区初具雏形，老旧城区改造基本完成，贵港西环高速、覃塘南环路、覃塘城区至石卡产业园一级路抓紧建设，城区供水工程（一期）实现并网。
文旅振兴迈大步。荷美覃塘和九凌湖旅游风景区获评为国家4A级景区，布山古郡等6个景区荣登3A级景区榜，9个景区获评为自治区级旅游区。覃塘区跻身全国休闲农业乡村旅游示范县、广西全域旅游示范区。“十三五”时期，全区共接待游客1010.8万人次，旅游总消费98亿元，年均分别增60%、65%。
荷美覃塘·湖美四季田园综合体、布山古郡、荷塘月色“藕”像西街等一批百亿元文旅项目加快推进。7月23日，第八届覃塘区荷花文化旅游节盛大开幕，期间还举办小龙虾啤酒音乐节、“我为家乡代言”覃塘区电商大集、第一届全面对接粤港澳大湾区建设与覃塘区产业发展大会等系列活动，覃塘的知名度、美誉度与日俱增。
党建工作创新局
2017年，覃塘区获评为全国以自然村为基本单元的村民自治试点县，以党小组引领、户主会议决、理事会执行的屯级“一组两会”协商自治模式，被列为自治区2020年第四批改革典型经验在全广西推广。
打造“书记抓党建·点上看”平台，将“点上看”深化拓展为“比比看”“回头看”，进一步压实了三级党组织书记责任。开发“覃塘智慧党建”系统，构建数字化、智能化管理平台。
覃塘区实施基层组织阵地建设提升行动，95.2%的村（社区）场所面积达300平方米以上。村级综合公共服务中心覆盖率全市第一，先后有38.7%的村党组织获评星级党组织。
推进基本保障标准化。该区每村不少于3万元村级办公经费、不少于5万元服务群众经费。建立“覃塘区组织力提升发展基金”，每年安排不少于500万元用于基层党建项目建设。去年9月，覃塘区在全国县域乡村治理数字实践暨党建引领强村善治研究会上作了典型经验发言。
该区充分运用广西第一个县级村集体经济孵化器，推进村集体经济收入从720万元增至2823万元，年均增长58.4%。2020年11月，自治区推动村级集体经济高质量发展现场推进会在覃塘区召开。
该区建立广西首个县级乡村振兴学院——覃塘区乡村振兴学院，培训农村党员以及各类人才5000人次。目前，村“两委”委员平均年龄比上一届年轻了10岁，党组织书记大专及以上学历占比42.5%。
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