郭莹辉:园区更新应构建新的产业生态 引导多方参与
  2021年6月24日,第三届中国商业地产品牌建设论坛在北京富力万丽举办,以"开拓新渠道 开创新生态"为主题,聚集新周期下商业地产品牌建设与发展,探索品牌引领下行业企业的创新趋势,以品牌力量推动中国商业地产行业高质量发展进程。
  第三届中国商业地产品牌建设论坛由全联房地产商会联合房讯网共同主办,房讯指数研究院与全联房地产商会写字楼分会承办,来自商业地产百强企业和项目以及上市公司、金融机构、投资机构、物业管理、代理经纪等地产界、金融界、学术界专家、政商学届精英及新闻媒体超过1000位嘉宾出席,齐聚北京共襄盛举。
  中科产城董事长郭莹辉在论坛上围绕核心城市更新过程中产业园区的更新策略发表主题演讲,他表示,城市更新绝对不是房地产开发,而是城市功能的完善和提升。所以城市更新下产业园区的更新目标是以构建新的产业生态为核心,引导土地方、产业方、政府方、投资方、运营方等各方参与,促进产业升级,最终凸显城市的综合价值,包括产业、城市风貌等,展现城市新的品质。
  以下是郭莹辉演讲内容整理:
  我们国家经过了工业化、城市化的大发展,在核心城市积累了大量的城市存量空间、存量资产;最近国内热议的房地产开发转型方向,重点也是在城市更新领域。所以今天跟大家分享一下关于核心城市园区更新策略的一些思考。
  三大核心城市更新政策比较
  首先对国内三大城市群,即以深圳为代表的珠三角城市群,以上海为代表的长三角城市群,和北京为代表的京津冀城市群,做一个政策机遇的比较。从图中可以看到,2013年开始到今年,首先从深圳再到上海再到北京,这些城市分别对存量土地、存量资产进行了地方法规规则的制定。这些规则各有差异、各有重点。
  从深圳发起的城市更新着重对于工业地产的保护,对于存量城市空间的棚改区,出台了非常具体和操作性很强的地方政府法规和指导意见,对于深圳的产业转型和空间利用起到了非常大的主导作用。同时工业地产、新型研发用地M0政策在全国也引起了大的城市空间更新的示范效应。
  上海的产业政策和城市更新政策也非常有特点,主要是对城市网格化进行了区块划定。比如有104个工业区规划,进行了更新和改造;对于195个现代的建设区也进行了规划和出台指导意见。从城市的区域端到城市更新,政府都出台了非常具体的指导意见。对于老工业基地上海来说,近几年的土地盘活和地产再利用,有非常大的示范效应。
  深圳与上海出台的政策对于北京也起到了积极的借鉴作用。北京地区在本月刚刚出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》,对于开发企业和运营企业来说,可以说是期盼已久的地方法规。《指导意见》在城市的内涵、在城市的更新单元、在城市的更新方式,以及在规划、在土地、在资金方面,相较以往出台的各区和行业条例来说更具有指导性和可操作性。
  就目前的北京现状来看,住宅供应量土地有限,周边园区存量又很大,在北京怎么进行城市更新?《指导意见》有非常强的指导意义。比如说城市的老旧小区、城市的老旧商业建筑,以及围绕四、五环之间各类的工业大院、工业园区,这次政策的出台给了非常清晰的指导意见。尤其是对于工业园区来说,在集约利用和土地的开发强度上应该比以往更有具体的操作方向。
  总结来看,深圳作为城市更新的起源地,政策实施细则明晰及配套政策多元;上海的土地盘活政策及实施细则经过试行已经正式发布实施;北京的城市更新政策指导意见刚刚发布,之前仅在亦庄有所突破,处于政策起步期,需要在实施过程中匹配相应的配套政策体系支撑落地。
  三大城市群的政策还有共同的特点,都是在存量的土地上挖掘更新的机会,都是在土地上支撑产业经济发展的红利,在资金上也是鼓励社会各类投资主体参与城市更新。综合北京、上海、深圳出台的一系列城市更新政策,可以看到城市更新的基础在于坚持政府主导,由政府引导、鼓励社会多方参与,从而达到利益共享。
  老旧园区更新升级要点
  更新方向
  在北京老旧园区怎么操作城市更新?传统产业园区更新升级有三个方向。一是由旧园区到新园区,也就是由过去的制造业为主的工业园,比如M1、M2用地,直接升级为教育科研用地,也就是B2、B3的土地性质。这类工业用地是从旧到新的,包括北京朝阳区工业厂房改造成798文化聚集区、751设计园区等等。
  二是园区新建。把整个园区更新为城市功能,不再具备传统的制造业功能。例如海淀北部永丰的新材料产业基地,以前是以央企的制造业为主,现在拟规划为教育、科研和商务办公用地,是一个典型的把园区整个城市单元进行全面更新的典范。
  三是由园到城,从制造业基地到产业新城,最典型的就是北京的亦庄。从制造业基地升级到未来产城融合的产业新城。
  更新原则
  这三个方向中,开发运营企业在把握政府合作、社会资源整合时,有三大原则。一是多维视野和规划引领。结合自身的战略设计和所在城市总体发展规划要求,集中梳理现有产业用地资源,本着产业结构调整升级、城市经济高质量发展、土地集约利用、生态环保治理提升等各方面诉求,与城市化片区进行总体规划,包括功能定位、核心产业体系、空间业态规划、实施主体设计、开发建设时序、资金平衡方案、配套政策汇总等等,从产城融合、城市更新、多规合一、政企合作等多个维度形成总体开发规划。
  二是政府支持和市场运作。城市更新是城市的各级政府对于城市总体的发展规划、产业规划以及功能的补短板,所有这些都离不开政府的支持,当然也离不开投资商、运营商、金融机构和原土地方等各方的参与。应该强化政府支持作用,在土地变性、主体变更、土地确权、规模增加、招商扶持、资金配套等方面给予重大政策支持;同时有统有分,协作分工,吸引社会资本和产业项目参与更新和建设。
  三是先易后难,增量先行。城市更新有大量的已批未建和已建的园区,存量和增量土地混行,所以在城市更新单元中涉及工业园区的,还是要从未建土地上先切入,给园区城市更新做一个标准、做一个示范。在总体规划出台、实施方案基本确定后,通过内部动员、空间调剂、社会合作等措施,优先将资源配置到待开发的易操作的土地及其子项目开发建设上,率先建设城市更新的启动区品质标准示范样版,也积累后续更新项目发展的资金。
  实施建议
  城市更新在实施过程中有两个问题,一是街区规划。没有一个好的微观的街区规划的支持,仅仅有上位规划还是无法操作。应该根据所在城市的分区规划、街区规划等上位城市规划,科学编制园区更新综合实施方案,对标城市规划在城市功能、配套设施、空间品质、环保要求、资源利用、城市治理等方面查找差距,提出新的片区规划设想和具体目标,供当地政府决策和进一步的工作指导。
  二是实施主体。城市的片区开发、园区更新的投资企业将来怎么把过去的土地包装和策划成为各个不同功能块的土地,需要有不同的投资主体来参与。比如由工业用地调整为商办、公共服务等四类用途,每类用途都有不同的实施主体,所以前期确定实施主体在整个实施过程中是极为重要的工作。
  政策配套
  老旧园区在城市更新过程中,还应该有三大类的具体政策配套和保障。一是规划政策,对于符合保障产业发展功能、产业人口基本生活、补齐城市配套短板的更新项目,可根据实际需要适当增加建筑规模。二是土地政策,根据更新项目实施方案,现有工业用地可以根据具体子项目需要依法变更土地性为新型研发用地、商业办公用地、住宅开发用地、公共服务设施用地等不同性质的土地。三是资金政策,政府应出台相关政策,引导社会资本积极参与。
  怎么去评判老旧园区是否更新成功?有两大原则。一是关于产业生态体系能否覆盖过去旧的产业,这需要对产业进行重大的梳理。没有一个新的产业生态,仅仅是房屋的租赁经营,这个更新对于产业承载来说是不足够的。二是产业园投资开发评价,包括产业、资金、土地、政策、市场、运营等6类指标,从完整度判断项目投资可行性,对各类利益相关方的满足程度以及项目风险控制因素。
  园区更新的路径方法
  城市更新绝对不是房地产开发,而是城市功能的完善和提升。所以园区更新有四大目标。首先是以构建新的产业生态为核心,通过产业生态要素评价方法对项目扫描、重新定位,打造产业孵化成长平台。二是引导各合作方参与。城市更新是利益共同体共同愿景的实现,土地方、产业方、政府方、投资方、运营方,这"五方"构成了城市更新项目的运作系统,没有任何一方的协作和支持就变成了一个相互掣肘的局面。三是促进产业升级,通过打造标杆园区,激发区域创新活力,促进地区产业升级,形成区域新的发展动能。四是突出城市价值,通过投资开发、产业运营,改善城市风貌,体现人文品质,呈现崭新城市功能与价值。
  园区更新的路径包括合作开发、存量提升、城市更新。针对存量未建项目,可以采用合作开发模式;存量资产不能推倒重来的,要靠存量的改造运营提升;园区整个大地块进行由园到城的过程,就需要城市重大更新。三种路径从小到中到大,园区体量不一样,运营的方法也不一样。其中,城市更新合作模式相对复杂,有四个阶段:一是重新策划片区的功能,二是对土地进行处置,三是产业导入,四是新建开发。
  园区更新面临的挑战
  以北京为例,很多区域存量工业园区升级改造压力非常大,社会需求和政府要求也都非常迫切,从供给侧、从需求侧大家都希望将这些大量的工业园升级为产业新城,但是为什么难以实施?主要面临三大门槛。
  一是政策门槛。虽然北京整体上出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》,但北京各区县有自己固有的要求,包括土地变性、建设规模、销售政策等。在政策门槛里,对于土地性质、建筑规模、销售条件等要求来说,来自于政府的支持作用是非常重要的。
  二是产业门槛,包括产业方向和准入指标。以海淀区永丰基地为例,更新以后每万平米要求每年不少于6亿的产值,区级财政贡献每万平米每年不少于1200万,这块地只有285亩,新园区产值就应该不能少于300亿,区级税收不少于6个亿。可以看出来园区招商的门槛有多高。
  三是资金门槛。土地要更新,首先要补交土地出让金,每平米的指标就得1-2万的出让金,得按差价去补;还有自持物业比例,根据开发完成后物业的自持比例要求,将有高达数十亿的资金沉淀与物业。
  园区更新的前期策划
  未来要从事核心城市园区更新业务,开发商、运营商前期的综合策划和专业的研究功力是不可或缺的。通过大量的实践研究发现,产业园区前期商业模型及运营策划的质量决定着项目全周期价值的发现和风险的揭示。可以说,产业园前期研究决定着项目的成功与失败。
  产业园区前期商业策划有七大环节,包括提炼项目总体功能与定位、分析产业环境与资源要素、推导主导产业与目标客户、设计空间业态与产品方案、推演园区招商与运营策略、模拟建设计划与投资效益、导出项目可行性与政策建议。
  前期策划起到几个作用。一是和政府进行沟通的作用,可提供为政府沟通的桥梁。二是给自己作为投资判断决策,可为园区内部提供决策依据。三是指导作用,可为园区内部提供具体执行的方向。四是给自己的融资做增信,可为园区提供融资增信的依据。所以一个产业园区的更新业务前期的策划可能是致命的,也可能是决定性的。

【人民网】走南闯北的武平不锈钢人
在拥有闪耀着金属光泽与质感的高冷外表之前,是一次又一次的打磨、热轧、冷轧,千锤百炼,练就了刻进骨子里的坚韧。迎风傲雪,斗骄阳、战雷雨,外形千变,韧性始终。说的是不锈钢,也说不锈钢圈子里的武平人。
是武平人选择了不锈钢,还是不锈钢选择了武平人,不得而知。武平人在不锈钢圈子已经摸爬滚打了一二十年,从业人员从三万之众到如今的六万余人,不少人更是业界翘楚。

天高任鸟飞,海阔凭鱼跃

上世纪八九十年代,武平青年兰兴灿孤身一人闯荡厦门,成为一家不锈钢装潢公司的学徒工。两年后,凭借自己的手艺,他和弟弟开办了自己的工厂。兰兴灿的成功,像一部励志电影,激励着更多的武平人走出穷山沟,寻找属于自己的“不锈钢梦”。
当然,更多的人选择了广东,选择珠三角,那里是上世纪八九十年代的财富圈,“东西南北中,发财到广东”是现象,也似神话。桃溪镇桃溪村的王占有就是拥抱珠三角的首批武平不锈钢大军成员之一。1981年,刚念完初中的王占有走向了社会,打零工,做小生意……,在“社会大学”中不断丰富着自己的阅历和人脉,直到他选择了不锈钢,“变卖了家里所有能用的资源,还向亲戚朋友借了一些资金,就这么开始了我的不锈钢生涯,到现在已是整整二十五年。”二十五年,王占有创办的广东鑫航投资集团有限公司已成了佛山一家集不锈钢原料代理与贸易、不锈钢板材和管材生产销售、进出口等为一体的大型民营企业集团。
南下,不是唯一的选择,林子大了,往哪飞的鸟都有,何日祥便选择了北漂。2003年,已届不惑之年的何日祥告别了桃溪镇湘坑村的父老乡亲,到北京寻觅商机。以自己的聪明才智和勤奋劳作,敏感地捕捉着一个个商机,成了金发不锈钢系列企业的领路人。而比何日祥小了整整十岁的王梅生坚信“读万卷书不如行万里路”,高中毕业后他也选择了不锈钢这一“传统产业”,坚定不移。作为后浪,在佛山的滚滚不锈钢浪潮中要扑腾起多大的浪花并不容易。2006年,他选择了一片适合自己发展的天地——沈阳,沈阳市鑫利恒不锈钢有限公司就此成立。
“我们武平不锈钢,从无到有,从有到多,从多到强,从内到外,走向世界。现在,武平不锈钢的品牌,在行业里面可以说是家喻户晓,美誉天下。让很多人知道了福建武平,也给我们美丽的家乡增添了很多精彩。”回望过去,王占有感慨万分。
天高任鸟飞,海阔凭鱼跃。天南海北武平人,有人说,有武平人的地方就有不锈钢。据不完全统计,武平大约有6万劳动力从事不锈钢行业,遍布全国各省份的大中小城市,乃至走向国际,遍布产业链上中下游各环节。武平人的不锈钢企业每年为国家创造近千亿产值,带动百万级就业人口,在领域内创造了一个又一个的新航标,成为全国乃至全球最大的不锈钢生力军之一。

栽下梧桐树,引得金凤“回”

近年来,随着交通瓶颈的打破,武平县的地理优势逐渐显现,不锈钢企业主把生产基地往内地迁移,节省了运输成本,加上武平的电力、劳动力等优势,以及老一代“农民工”难以割舍的回归情结,武平“不锈钢大军”纷纷选择返乡创业……桃溪镇的刘世亮、刘世钊、王钰升等人率先回乡创办了福航不锈钢有限公司,在他们的带动下,钢泓、双兴等多家武平籍在外从事不锈钢生产的加工龙头、领军企业纷纷返乡创业。
钢泓科技,武平工业园区不锈钢家居龙头企业,企业通过产品转型升级,创造性的用不锈钢材料制造厨柜、浴室柜、阳台柜、衣柜、酒柜等全屋定制金属家居产品,年产值达2亿元以上。企业不仅创造了良好的经济效益,还成为“绿水青山就是金山银山”的践行者,大大减少了家居产品对木材的消耗,有效保护了森林资源。
马杰,是这家企业的董事长,武平人。上个世纪90年代,马杰开始在不锈钢行业拼搏闯荡,经过一番努力在珠三角地区成就了自己的梦想。2011年,马杰响应武平县委县政府“打造全省最大的不锈钢下游产业基地”的号召,回乡投资不锈钢表面处理加工项目——福建钢泓金属科技有限公司。2016年1月11日,钢泓科技登陆新三板,成为“中国不锈钢装饰板和不锈钢家居第一股”。
致富不忘回报社会,这些年来,马杰在广东、福建两地积极参与社会公益事业,在龙岩市光彩事业促进会为光彩事业认筹300万冠名基金,累计捐款逾百万元。同时,还积极参与家乡捐资助学行动,2011年,在福建钢泓不锈钢表面处理加工项目签约之际,当场向武平县慈善总会捐款30万元,用于建设幼儿园。他还率先在企业内部成立公益基金,鼓励员工参与社会公益活动,如今的钢泓科技掀起一股慈善清风,员工互助、关爱社会的企业文化也带领着钢泓不断前行。
“我们将发挥龙头企业示范引领作用,推动不锈钢产业兴旺发展,解决农村剩余劳动力,促进农民增收致富,并将继续秉承‘好钢泓世界、精品筑未来’的经营理念,以‘绿色、科技、设计’为品牌核心理念,坚守‘智造无醛美好生活家居’的发展方向,不忘初心,不断钻研与创新,打造出高品质、高颜值、高品位的家居产品,让万亿家庭真正实现健康环保家居的生活梦想。”马杰说。

聚是一团火,散是满天星

武平是革命老区县、原中央苏区县,系客家聚居地之一。武平人秉承老区、苏区先辈们留下的革命精神以及吃苦耐劳、艰苦奋斗、勇于开拓的客家精神,走在新时代高质量发展的康庄大道上。
“我始终坚持把不锈钢的延伸与发展作为自己的主业,坚信专业的人做专业的事,深耕一定会有收获,”马杰诉说着对不锈钢行业的理解,“客户需要我,我才存在,客户需要我,我才有存在的价值。钢泓科技的存在就是要创造出自身的价值,但过去的价值不代表未来,所以每一天钢泓科技都在不断努力,坚持着一直追寻着的工匠梦。‘工匠精神’是新时代的召唤,我们一直在努力,在无数产品中注入匠心,这也让钢泓科技能够一直立足时代浪尖、领跑在潮流之前。”
“坚守诚信、天道酬勤。人生的创业不是等来的,做好自己个人品牌的时候,机遇自然而然就来了”。王梅生说道。王梅生在不锈钢行业默默耕耘,坚持为客户带去质量优秀的产品,用坚定的信念和真诚的服务抵达成功彼岸,客家人的自豪、热情、真诚,无不体现得淋漓尽致,这是一个个性格桀骜、百折不挠、百炼成钢的创业者。
王占有在广东佛山组织老乡成立了武平企业互助会,大小几百家企业抱团取暖,组团建立融资平台,为后期入行缺乏资金的人员提供发展动力,每年组织全体老乡与行业巨头联谊,增强了行业之间的沟通。“互助会根据市场的变化传输新的理念,使各企业自助更新思想理念,共同进步发展,在行业中做强做大。受国际市场冲击,不锈钢行业一直都不平静,竞争相当激烈。想要一直做下去,我认为就是要走在别人前面,要有敢闯敢干,敢于创新的精神。”
“武平不锈钢团队发展到现在,参与人数之多当属全国行业第一。这些离不开大家的奋勇拼搏与共同建设,发扬了我们客家人热情好客、乐于助人、相互帮扶的传统美德!希望我们龙岩商人能够团结起来,拧成一股绳,共谋多赢发展,秉承客家人优秀的传统精神,把武平不锈钢事业、品牌推向一个更坚实、更辉煌的新时代!”何日祥对未来充满信心。
时代变迁、风起云涌。各行各业发展变化太快,现如今正是企业升级转型的发展时期,现有传统行业也是越来越艰辛。但是,龙商们能够积极响应国家号召,及时调整方案、开源节流、不断提高产品质量和服务意识,持续发扬龙商“敢拼就会赢”的光荣传统,为建设幸福龙岩添砖加瓦!

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