走街串巷 防止市容乱象反弹回潮
“门前三包”宣传进社区活动走进中华街道

繁华的中山路,商家林立,“门前三包”落实情况如何?地铁站点周边,共享单车数量多,如何实现规范停放?近日,厦门市城市管理行政执法局(市城管办)对中华街道开展“门前三包”检查,市执法局城管处、市执法局女子中队(临时)、思明区城管局中华中队联合开展走街行动,对商家开展“门前三包”检查,对不文明行为进行劝导纠正;检查共享单车停放,对乱象进行整治。

厦门荣膺全国文明城市“六连冠”之后,厦门城管人依然不松懈,他们走街串巷,巩固文明城市创建成果,防止市容乱象反弹回潮。


1走街
发现店门口堆杂物
耐心劝导商家整改

“您好,请把门口的东西收进去。”当天上午,厦门市执法局女子中队(临时)、思明区城管局中华中队队员联合开展走街活动,沿镇海路、中山路检查“门前三包”落实情况,对不文明行为进行劝导。“马上马上!”在镇海路,一家包子店门口摆放着拖把和水桶等杂物,影响市容,店主听到城管队员的话,也很配合,赶忙从店里走出来,将杂物收了进去。“您好,请把门口的广告牌收进去,不要占用人行道。”在中山路一家珠宝店门口,一个“双十一”优惠的广告牌立在门口,另一家糖果店门口也竖着一块广告牌,城管队员们礼貌地告知店家广告牌摆放在店门口,违反了“门前三包”的规定,督促店家将广告牌收入店内。一家小面店,门口违规摆放着几张长椅,门店玻璃外违规张贴广告,女子中队队员们耐心地劝导店家,并帮助店家将长椅搬进店里。

导报记者发现,中山路上游人如织,却秩序井然,沿街店面干净整洁,大部分商店“门前三包”落实井井有条。不过,当走街队伍走进背街小巷,一些“门前三包”等问题就显现出来了。其中最多的问题是,一些商家将经营物品摆到门口,占用公共通道。

在文安社区临时便民菜市场,一家杂货店门口堆放着小椅子、小桌子以及拖把等杂物;一家经营蔬菜的门店,门口人行道上堆放着菜叶、泡沫箱等;一家牛肉面店,门口堆放着一个空的煤气罐以及拖把等杂物。

听到城管队员的劝导,大部分商家积极配合,主动将杂物收走,很快,人行道恢复干净整洁的模样。不过,也有个别商家一开始不理解,认为“现在生意不好做,为什么不能多摆出来一点?”面对不理解,城管队员们晓之以情动之以理,最终消除了商家的疑虑。而对于一些联系不到店主的“门前三包”问题,城管队员都拍照记录,并通报相关部门,确保整改到位。

2共享单车
地铁站点单车多 一天规整千余辆

地铁口周边人流量大,共享单车数量多,如何解决规范停放的问题?近日,市执法局城管处执法人员也对镇海路地铁口的共享单车停放情况开展检查。

在靠近市妇幼保健院一侧的地铁出入口附近,几十辆共享单车像竹签一样“插”在共享单车停车位上,蓝的绿的黄的,还有的停在线外,看起来不太整齐。执法人员和青桔单车的两名运维人员一起动手规整,将一辆辆共享单车重新摆放整齐。上午十一点多,太阳有些毒辣,执法人员和青桔的运维人员都汗流浃背,不过在他们的努力下,一排共享单车整齐“列队”,看起来舒服了许多。

执法人员还发现,个别共享单车缺胳膊少腿,已经不能正常使用,随后拍照记录,通知相关企业前来处理。“我们两个人负责一个路段,一天要规整一千多辆车,固定每天早上8-9点、下午2-3点规整。”青桔单车的运维人员小游告诉导报记者,现在大部分市民能够将共享单车停放在停车线内,很少有随意乱停放的情况。不过,在高峰期,共享单车数量多,停车位不够停放,就会出现淤积的情况,影响市容环境。“像这样一个停车位,如果淤积超过三四十辆的话,我们就会通知单车企业来运走,留出一些空位。”小游说。

在解决共享单车乱停放的问题上,厦门始终走在全国前列。截至目前,厦门市已有15000多个共享单车电子围栏停车位正式上线,同时纳入共享单车企业骑行系统管理,对用户违规随意停放行为进行约束。同时,厦门市岛内路段按照片区包干给青桔、美团、哈啰3家共享单车企业,由包干企业牵头,对路段上3家企业的共享单车进行统一规划、整理。今年7月以来,市执法局指导3家共享单车企业全量置换了基于北斗定位技术的高精度分体锁单车。通过推动厦门市共享单车硬件升级,停车精准度有了较大提升,明显有效解决了共享单车随意停放的问题。而为解决高峰期单车淤积的问题,目前市执法局也在研究办法,或将试点“联合调度”,由第三方调度车辆。

3摊规点
激励机制奖惩分明 落实好“门前三包”

在市妇幼保健院门口,16个统一制作的小摊车一字排开,煎饼、鸡蛋饼、果汁、蜜饯等各种小吃吸引了市民和游客。城管执法人员重点检查了“摊规点”的“门前三包”落实情况。检查中,没有发现随意占道、乱扔垃圾等问题,摊主的“门前三包”意识都比较强。

“中华街道‘摊规点’,已经做得比较成熟,大部分摊主能做到诚信经营,‘门前三包’落实得比较好。”执法人员说。

没有固定店面,厦门“摊规点”如何提升管理成效?据悉,目前厦门市“摊规点”的管理充分借助二维码、互联网、人工智能等信息化手段,实现经营摊位可管理、经营人员可追踪、食品卫生安全可追溯。每月,“摊规点”还会开展五星评选等活动,五星级经营户可优先在网上进行宣传推介,被投诉且经核查属实的经营户会被降星,甚至被取消经营资格。奖惩分明的激励机制,切实激发广大摊户的责任意识和文明理念,保障“摊规点”良性运转。

“有了这个固定摊位,生意比以前好多了,我们很珍惜的,会一起落实好相关规定。”一位摊主笑着说。

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【河南省桐柏县向浅山坡地挖潜,近5年整治土地32万亩:荒地变良田 农民心里甜】#高质量发展•南阳更出彩##南阳好网民#

走进河南省桐柏县,田成方、林成网、渠相通、路相连,丰收的田野一派生机。谁能想到,几年前的桐柏农村还一直为发展产业发愁。这里“七山一水二分田”,这样的山区怎么发展农业?“山多看起来是劣势,但换个思路,浅山坡地多,未利用地开发潜力大。”南阳市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚说,加快推进土地整治,是桐柏因地制宜进行的一项探索。

近5年,桐柏县投资8亿多元,综合整治面积24万亩,复垦工矿废弃地,新增耕地7万亩,累计整治土地共32万亩。随着耕地面积增加,基础设施改善,经营方式转变,越来越多的桐柏农民尝到了增收的甜头。

耕地怎么保?

开发荒地丘陵,改善基础设施,耕地质量提升3个等级以上

固县镇柳扒村村民许新强,家里上有老下有小,不能出门打工,全家收入主要靠种地。“家里有12亩地,零零星星地分成了7块,浇不好浇,收不好收,前些年想在附近找块大田,找来找去就是找不到。”

2016年,县里的土地整治项目落户柳扒村。通沟渠、整田埂,村里新增耕地320亩。“自家的地合并、平整,又流转了120亩整块地,其中90亩种花生,其他种玉米。”许新强说,“种上了大田,心里甭提多踏实了。”

放眼望去,土地起起伏伏,大片成熟的花生、玉米已经收割。许新强说:“今年,尽管天公不作美,可灌溉设备派上用场,花生亩产有500多斤,比整治前1亩高出200斤,100多亩地纯收入能达到四五万元,真中!”

综合整治,规划先行。桐柏制定了土地开发整治规划,预计到2022年开发近10万亩未利用土地,增加有效耕地面积,提高耕地质量。

金成水稻种植专业合作社在石头畈村种了600亩水稻,前年秋收遇上连阴雨,田间土路泥泞不堪,车进不了地,粮运不出来,稻子大多发生霉变。理事长胡金成看在眼里,疼在心里。

就在当年,包括石头畈村在内37个村的土地整治项目完工,共修成田间道路419公里、生产路270公里,4米宽的水泥路,彻底解决了胡金成的难题。

让农民受益的,不仅是路。走进固县镇土地综合整治项目区,管护牌上画着一张施工图,清晰标注水井、坑塘、干渠位置。仅一个项目区,就完成坑塘工程237座、漫水桥31座、流水堰6座。

项目区新增、修缮农业基础设施后,农田有效灌溉率达到90%以上。综合产量、水利等标准,全县整改后的土地质量平均增加3个等级以上。“有了旱能浇、涝能排的好地,我们种的水稻,每亩能产600到650公斤,稻子质量好,每公斤比市场价能多卖0.4到0.6元,腰包越来越鼓咧!”胡金成说。

资金从哪来?

财政投入“四两拨千斤”,建立“谁投资、谁受益”机制

推进土地整治,资金从哪儿来?

桐柏县县长贾松啸介绍,一是财政资金。除了国家投资,县里设立土地开发基金,列入财政年度预算,专款专用,发挥“四两拨千斤”作用。二是通过投资平台融资,引入社会资本投资。调动多方参与,坚持“谁投资、谁受益”,新开发复垦的耕地对开发者进行奖励。

在实施过程中,如何做到建得起、用得上、管得好、长受益?“建立长效机制是关键。”桐柏县副县长李亚松说,政府做好顶层设计,实施项目法人制、招投标制、工程监理制、项目公告制等,通过一系列制度保障项目建设的进度和质量。

李亚松表示,土地整治是一项民生工程,但在项目推进过程中,也面临着农民群众的不同诉求。“农民的事让农民说了算,最大程度调动群众积极性。”李亚松说,每一次实施项目,在完成初步设计方案后,都要及时召开村组干部会、村民代表会,广泛征求意见。只有80%以上村民同意,方可推进。根据村民需求,统一规划田间道、生产路与“村村通”工程,尽量将道路修到群众家门口。施工中,请群众监督工程质量。竣工验收后,与耕地所在村签订移交责任书,请群众参与后续管护,避免“有人建、无人用、无人管”等问题。

群众最关心的是土地整治前后的土地面积、权属。为打消群众顾虑,县里组织群众与干部一起测量土地面积,计算收入细账,确保群众利益。

柳扒村村民唐付陆的10多亩承包地零零星星。土地整治前,他最担心的是沟里的地平整为梯田,面积够不够数;土地等级提升了,还是不是自己的地,要不要掏腰包?经过测量、核算,整治后的土地面积、家庭收入都没有减少,唐付陆说,“这下可把心放到了肚子里。”不仅如此,他从村里新增耕地中又租了120亩,种植花生、玉米,收入增加一大块。

如何稳增收?

项目区聚集新技术、新产品、新主体、新产业,促进农业结构调整

好地要长出好收成,种地就得“换脑筋”。桐柏县在土地整治项目区,大规模推广农业新技术、新产品,使用测土配方、有机肥,减少土地板结,提升地力。许多农户种起蔬菜、瓜果、茶叶等高效作物。

月河镇袁庄村的王叶青流转了300亩地,其中100亩种水稻、花生,另外200亩种茶叶。“经过整治,每亩地可以增产干茶50到80公斤,增收2万元左右。”王叶青说。数据显示,目前桐柏县茶叶种植面积从2015年的4万多亩,增加到12万亩。

平氏镇是高产农田建设示范区。2011年,实施土地整治项目,建设规模13247亩。完工后,镇里吸引投资,建成无公害蔬菜、瓜果和花卉生产基地,提高农民收入。

零星地块整治连片,方便机械化作业,全县水稻、小麦综合机收率达到95%,玉米综合机收率达到90%,花生机收率达到85%。生产成本降低了,土地流转加快了,涌现出一批农业新型经营主体。

在田间,记者见到毛集镇丰果花生种植专业合作社理事长郭长松。他介绍,毛集镇荒坡地面积大,过去土地贫瘠、水源匮乏,年成不好时,种地还可能赔钱。土地整治项目实施后,合作社种植2100亩高油酸花生,一亩地比过去多挣300多元。

在柳扒村,农业龙头企业也看好发展前景。金兴薯业是一家从事红薯良种繁育、种植、精深加工及销售于一体的企业。企业与村里合作,共同发展红薯产业。企业负责建育苗基地,研发新品种,收购红薯制作淀粉。村民种植、管理,村集体负责建立红薯种植示范基地。村党支部书记李德华说,“大家分工合作,各司其职,既做强了新产业,又帮助村民增加了收入。”

贾松啸说,目前桐柏县种植大户已有3000多户,土地流转面积达到15万亩,促进了农业结构的调整,使得高效农业示范项目在一个个偏远村扎根,“一村一品,一村一业”的产业发展格局正在形成,有力助推了乡村产业振兴。

下图:桐柏县月河镇袁庄村整治后的土地变成了茶园。李延山 摄

人民日报记者 马跃峰


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