#致敬最闪亮的星# 【用责任担当铺就平安畅通路———记全国先进基层党组织阿拉善盟公路运输维护中心巴彦浩特公路养护工区党支部】进入伏天以来，阿拉善大地持续高温让人燥热难耐，外出几分钟就大汗淋漓。但在贺兰山脚下的公路上，阿拉善盟公路运输维护中心巴彦浩特公路养护工区的养路人仍身着橘红色的工作服顶烈日、冒酷暑，每天坚守在一线，处置路面病害、打扫路域环境、修复公路设施，为过往车辆消除安全隐患，保障管养路段的干净整洁和平安畅通。
“太阳越毒，温度越高，越是要盯紧公路安全隐患，天气再热都要克服，对于我们养路人来说，保障好公路的安全和畅通才是最重要的。”巴彦浩特公路养护工区党支部书记马秀萍说。
要把公路管养好、保畅通，关键建好党支部。近年来，该工区党支部充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领党员干部职工，克服条件艰苦、环境恶劣等困难，坚持党建引领、创新发展、服务为民，打造出管养路段“畅安舒美”的公路环境。
巴彦浩特公路养护工区下设巴彦浩特养护站和长中线养护站，现有职工42人，工区党支部现有党员13名。负责管养G1817乌银高速巴彦浩特至银川段以及S218长中线一级公路，管养里程达173公里。
针对工区人员少，负责路段管养任务异常艰巨的实际，近年来，该工区党支部坚持党建引领，抓班子、带队伍、促发展，通过不断总结和充实完善，形成“包帮创带”的工作机制。包，即班子成员包站点，通过调研、参与生产、谈心谈话、征求意见等方式了解站点、职工的困难与问题；帮，即划分党员责任区、设立党员示范岗，党员带头帮助入党积极分子、普通职工提升政治素养、理论水平；创，即严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，争创“最强党支部”；带，即以老带新，开展党员践诺承诺、导师带徒、岗位练兵、劳动竞赛等主题活动，以薪火相传的形式提高职工业务知识和养护实操技能。通过“包帮创带”这一行之有效的党建工作机制，工区党支部逐渐锻造成了一座守得住寂寞、耐得住艰苦、顶得住压力、扛得起责任的坚强战斗堡垒，有效地为公路管养提供了坚强的保障。
一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。在该工区负责管养公路中，任务最为繁重的是G1817乌银高速的宁蒙交界贺兰山段，其中穿越贺兰山区的急弯陡坡路段，每年因山洪、雨雪造成的道路灾害常有发生，环境极端艰苦，管护难度极大。每次面对极端天气造成的水毁、雪阻、沙阻等急难险重任务，党员先锋队都带头冲在前，第一时间清淤除障，保障道路平安畅通。夏季作业时，室外最高气温突破38℃，地表温度可达到60℃以上，沥青摊铺现场温度更是高达130℃，党员始终带头冲在前，冒高温、战酷暑，工装湿了干、干了又湿……工区依靠党建的力量，集体的智慧，攻坚克难、坚守初心、勇担使命，完成了一次次的急难险重任务。据了解，近年来在该工区党支部的带领下，共完成重大应急抢险任务达38次。
“养护是基础，探索创新养护模式、提升养护水平是根本。近年来，工区党支部坚持以党建引领，树牢‘绿色、循环、生态、低碳’养护发展理念，把解决效率、安全、成本、节能等方面的难点问题作为切入点，注重党员带头，积极引导广大职工以技术创新推动养护生产，在创新发展之路上取得了许多成效。”马秀萍介绍道。
该工区党支部以节能降耗增效益，探索废旧材料再利用，在乌银高速公路上选用废旧沥青混合料，使用自主研发的热再生设备进行现场热加工拌和，设置拦水带32.1公里，循环利用废旧料比外购成品沥青混合料可节约费用50%以上。以低碳环保做示范，探索推广应用新材料，在路面裂缝处治中，针对不同程度的裂缝，采用不同方式进行处治，大胆尝试使用贴缝带粘贴裂缝的新材料新工艺，实现了减少施工环节、节省施工时间、避免有害气体的环保养护效果。以生态护路预防先行，探索尝试利用新技术，在预防性养护中积极尝试利用蜂巢约束系统进行边坡防护，修复后的坡体稳固性良好，减少了水毁灾害，既保护了生态环境，又美化了路域环境。以技术革新促养护，探索机械设备再改造，从节约养护成本、提高工作效率、减轻劳动强度、保障生产安全为出发点，鼓励党员积极开展技改研发，成功改造了拦水带成型机、密封胶加热灌缝机等机械，研制了拦水带预制机、疏通涵洞轨道车，自制手柄式贴缝带工具等设备，使公路服务保障能力得到显著提升。
据了解，近年来，该工区党支部通过以党员为技术带头人进行公路养护技术创新。目前，有11项技术革新项目被全盟、全区公路系统推广使用，其中1项研发成果获得了国家实用新型专利。
在管养好公路保障畅通的同时，该工区党支部还主动承担社会责任，践行为民服务宗旨。在疫情防控期间，工区党支部开展“党旗飘、战疫情、我先行”等活动，组织党员、职工到社区报到、向社区请战，参加疫情防控志愿服务。并带领全体职工主动靠前服务，共巡查公路8.76万公里、清扫路面2880公里、清除冰雪60.7万平方米、服务通行车辆141.3万辆，保证重要通道的平安畅通。在脱贫攻坚战中，工区党支部了解到阿左旗巴彦诺日公苏木沙日布拉格嘎查有一条长42公里的乡村道路，沙尘大、急弯多，给群众出行带来安全隐患。为解决这一群众关心的难题，工区党支部组织人员和机械设备，突击10余天完成道路整修施工。积极投身乡村振兴，为民解忧，工区党支部了解到阿左旗苏海图嘎查苁蓉基地长时间缺水，梭梭幼苗成活受到严重影响，工区党支部在自有生产生活用水紧张的情况下，连续3年无偿为牧民浇灌梭梭林，确保5万亩梭梭苗顺利成活，保障了牧民的经济收益，受到了当地百姓的赞誉。
一分耕耘一分收获。近年来，该工区党支部先后获得全国“公路行业优秀党组织”，全区“基层服务型党组织示范点”“先进基层党组织”等多项荣誉。今年6月28日，在全国“两优一先”表彰大会上，该工区党支部又荣获“全国先进基层党组织”称号。
“从炎炎夏日到寒冬腊月，时间不停地转动，不变的是我们养路人在一线的坚守。今后我们要继续履行好养路人的职责和使命，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把大漠的公路养护好，为阿拉善百姓铸就一个畅通、安全的出行环境！”马秀萍说。（内蒙古日报社融媒体记者 刘宏章）

【外媒：秘鲁左翼总统刚上任，“立刻向中国伸出了友好之手”】
#秘鲁左翼总统刚上任就力推中秘合作#
综合路透社和西班牙《经济学家报》（El Economista）8月5日报道，秘鲁新当选左翼总统卡斯蒂略（Pedro Castillo）上任的第一周内，就“立刻向中国伸出了友好之手”，与中国驻秘鲁大使梁宇和中国矿业公司的高层会面，讨论贸易问题。

作为秘鲁矿产品和渔产品出口的主要市场，中方在卡斯蒂略上台后，已经与多名秘鲁官员接触，就中秘经贸关系等核心议题交换意见。此外，卡斯蒂略还力推中国国药的新冠疫苗。对此，前智利驻华大使豪尔赫·海涅（Jorge Heine）评价称，这是“务实”的举动。

图1：卡斯蒂略 推特图

路透社援引秘鲁政府内部消息人士称，自卡斯蒂略7月28日正式上任后，政府官员已经与中国大使和矿业公司的高管会面，双方不仅讨论了相关产业的政策，还讨论加强2009年中秘签署的自由贸易协定。

作为一名左翼领导人，卡斯蒂略曾在选举期间承诺重新起草宪法，加强政府机构在矿业中的作用，并从矿业公司获取更大份额的利润，而矿业公司是改革的重点之一。智利的矿业资源丰富，银、铜、铅、金储量分别位居世界第一、第三、第四、第六，是世界第五大矿产国和世界第二大产铜国。中国是秘鲁矿产的最大买家之一。

他曾表示，希望从矿业公司获得更高的税收收入，并可能推动取消与许多矿业公司达成的税收稳定协议。

但秘鲁国家矿业、石油和能源协会负责人弗洛（Pablo de la Flor）透露说，中国的五矿资源有限公司（MMG Ltd）和中国铝业公司（aluminum Corp）可能仍能享受税收稳定协议。

他认为，中秘双方的会谈中，已经提到了这一问题。“我认为，这应该是一个（讨论到的）问题，特别是在讨论修改税收框架的时候。”

除了税收相关的问题外，中秘双方的讨论，还涉及到了电子商务。8月2日，梁宇大使应约在官邸会见秘鲁新任外贸旅游部部长桑切斯，双方就中秘经贸关系等共同关心的议题交换意见，使馆经商参赞赵春江等在座。

图2：梁宇与桑切斯会面 中国驻秘鲁大使馆图

针对本次会面，秘鲁方面透露称，希望在修改中秘自由贸易协定的时候，减少“繁文缛节”，推动电子商务。

秘鲁商务部在一份声明中表示：“目前，秘鲁和中国的技术团队正在通过（网络）虚拟手段，优化两国之间的自由贸易协定。秘鲁与中国的双边关系极其重要。”

中方同样对此次会面评价正面。梁宇大使表示，中秘经贸合作前景广阔，中方愿继续与外贸旅游部保持密切沟通，进一步拓展务实合作，为秘经济复苏作出贡献，推动两国经贸关系迈上新台阶。

波士顿大学国际关系教授、前智利驻华大使豪尔赫·海涅在接受采访时说，“这不是意识形态的问题，而是务实的问题。”

除了经贸方面，秘鲁还选择在新冠疫苗的问题上，加强与中国的合作。当前，秘鲁主推的是辉瑞疫苗，但卡斯蒂略早在7月15日就前往中国大使馆，希望确保中国疫苗的快速供应。值得一提的是，这是卡斯蒂略在确认基本胜选后，选择拜访的第一个大使馆。

今年1月，秘鲁方面曾宣布，与中国国药集团达成协议，购买约3800万剂新冠疫苗。截至7月18日，已有300万剂疫苗运抵秘鲁。

本周，卡斯蒂略还宣布，他将在8月6日接种国药疫苗。

8月4日，梁宇同秘鲁新任卫生部长塞瓦略斯举行视频会议，双方就两国抗疫及疫苗合作进行深入交流。

图3：梁宇与塞瓦略斯会面 中国驻秘鲁大使馆图

梁大使祝贺塞瓦略斯履新并表示，中秘是好朋友、好伙伴。新冠肺炎疫情发生以来，双方政府和人民始终同舟共济、守望相助。中国对秘抗疫给予大力支持和帮助，并成为最早向秘供应疫苗的国家，充分体现了两国关系的高水平和两国人民间的深情厚谊。今年是中秘建交50周年，中方愿进一步同秘方加强抗疫及疫苗合作，丰富中秘全面战略伙伴关系内涵，更好造福两国人民。

塞瓦略斯表示，秘中传统友谊源远流长，两国人民相知相亲。中方在抗疫和疫苗合作方面给予秘方宝贵支持，为缓解秘疫情、保护秘人民生命和健康作出突出贡献，秘方对此衷心感谢。秘方对中国国药集团新冠疫苗的安全性和有效性抱有充分信心，愿继续同中方加强合作，尽快克服疫情影响，增进人民福祉。

7月19日报道，秘鲁全国选举法院当天宣布，自由秘鲁党（Free Peru）候选人卡斯蒂略在6月6日举行的第二轮总统选举中战胜右翼人民力量党（Popular Force）候选人、日裔前总统藤森之女藤森庆子，当选秘鲁总统。

卡斯蒂略的自由秘鲁党，在选举之前并不为人看好。2020年1月26日举行的秘鲁立法选举中，自由秘鲁党仅赢得了3.4%的普选票，未能达到选举门槛，因此在议会中未获得席位。

但农村教师卡斯蒂略在本次选举中的“横空出世”，让秘鲁国内外的观察人士感到震惊。选举前一个月，卡斯蒂略的支持率突然飙升，这也让他在首轮选举中脱颖而出。

针对这一现象，西班牙埃菲社分析说，卡斯蒂略不穿西装，不着领带，爱戴秘鲁传统帽“chotano”的形象，还是收获了一批农村和底层人士的拥护。

另一方面，秘鲁国内贫富差距较大，而严峻的新冠疫情形势，进一步加大了秘鲁各阶层的撕裂。选举期间，卡斯蒂略限制寡头和垄断企业、增加教育和卫生预算和打击腐败的一系列承诺，深受基层民众的关注。

秘鲁国内，支持自由秘鲁党的主要力量，是所谓的“深秘鲁”（Peru Profundo）。这指的是贫穷的农村选民，他们觉得自己几十年来一直被利马的精英们忽视，支持混合经济左翼和保守的社会政策。外界认为，这也是卡斯蒂略当选的重要原因之一。

2021年7月22日<政风行风热线>节目内容：
上线单位：淮南市社会安防应急中心
上线嘉宾：淮南市社会安防应急中心综治办主任 季德振

淮南市社会安防应急中心办公室

张 展

一、淮南市社会安防应急中心成立于2005年，是专业从事社会化管理服务、具备劳务派遣服务资质的综合型安全应急保障机构。
中心创立以来坚持以综治、信访维稳建设为抓手，围绕创建平安区、维护社会稳定、促进区域经济发展的目标，不断创新工作方法，加强社会治安综合治理，在六区二县装备了综合网络化巡防应急“迷彩车”“巡逻车”，拥有35个防控中队，采取全天候、全方位、技防与人防相结合的分区快速处警服务......中心党组织建设、工青团班子健全，所属关系隶属市直政府相关部门，党建指导员为市委组织部择优委派，为更好地促进安防中心可持续发展。安防中心在工作中，牢记使命，不忘初心，不忘回馈社会，积极履行公益职责，热心社会公益事业，多次为市区防汛抗洪期间出资出力，为希望小学、捐助物资资金数五十余万元，获得社会各界人士的广泛好评；并向社会贫困家庭及儿童捐助173次，救助遇难遇险群众560多人次，主动化解社会矛盾纠纷4400余起。
安防中心紧扣对党和人民高度负责的态度，充分认识社会治安综合治理工作的重要性，组建控违防违综治巡防大队，社会治理维稳大队、淮河综治管理大队、交通交警协管大队、城管市容管理大队进入到我市县区等,多次协同交警、公安、司法、安监等多部门进行联合执法今年来安防中心参与了对淮南市周边淮河水域非法采砂船及非法码头的治理工作，以确保河道稳定和安全；不仅仅限于本市，先后拓展服务于长江江河、国防设施、国家重点设施、重要金融机构、中国水利、国家电网、烟草公司等，北京、福建、合肥等地区。积累了一整套完善安防安保服务流程和先进管理模式，先后荣获“全国质量、服务、信誉AAA级单位”“中国安防行业AAA级单位”、省安防诚信单位、省社会组织先进集体、市级“双强六好”非公企业党组织、市社会治安先进单位、市级文明标兵单位、市级优秀党组织等。
淮南市社会安防应急中心--联动应急救援中心，成立于2005年，在安徽省应急办、淮南市委、市政府的支持下，在市公共安全技术防范协会的指导监督下，在安徽淮南组建成立。经过多年的运营发展及不断的开拓创新，已发展了多家分中心，用户数量超过两万户。为用户避免了数千万元的损失。市社会安防应急中心主要负责社会应急联动救援的运营，是通过市公共安全技术鉴定的应急救援平台，是市级社会应急联动服务机构，是安徽具有权威的运营服务机构。属国家一级安全防范资质，迷彩巡逻车是全国应急联动紧急救援行业的首创，为国内提供车辆GPS全球定位调度监管的服务单位。通过十几年来的积累和实践得来的安防经验和成功案例，本着精益求精，全心全意为客户的服务宗旨，365天，全天24小时不间断全天候安全服务，打造了权威的应急救援运营服务机构，拥有预、报、接、核、处、解、救援等规范的服务标准，成功预防了各类社会案件的发生，避免了百姓生命、财产损失的预防风险。并在全国已拥有多家分支机构，与上百家各行企业建立合作关系。
 

二、随着社会的发展和环境的日益恶化，全球灾害频繁发生。中国自然灾害较多，对人民生活造成巨大损失。近年来，淮南市交通量不断增加，交通事故及隐患随之增多，给应急救援提出很大挑战。
在应对重大事故，人身伤害和病患，以及自然灾害时，市社会安防应急中心直升飞机应急救援响应速度快、机动能力强、救援范围广、救援效果好，已成为补充地面救援的一种较为有效和重要的救援方式。同时，在特别重大灾害救援中，市社会安防应急中心直升飞机救援一次次表现出了优于其他救援方式的时效性与准确性，发挥了巨大作用，更加凸显了直升飞机空中应急救援体系的必要性和重要性。
根据直升飞机应急救援的优势确定功能定位，初步考虑直升飞机应急救援应具备四大功能：1.应急救援：对重大事故中的重伤患者进行紧急抢救、转移，将其及时送往医院，节省抢救时间；对重大事故中被困者进行紧急转移，将其救援转移到安全地点。可与周边旅游景点合作，对景点中出现意外，生命受到威胁的旅客进行救助。2.事故勘察：当发生重大事故，地面无法抵近进行勘察，导致事故情况不明时，可使用直升飞机进行高空勘察。3.投放物资：当发生事故人员被困无法救援，或人员较多不易救援时，可用救援直升飞机进行物资投放。4.消防灭火：发生事故造成火灾而地面消防无法抵近时，可用救援直升飞机进行高空灭火。
 

市社会安防应急中心直升飞机救援基地布局将根据低空飞行要求，考虑医院位置、易发生事故路段、灾害易发区域、场地面积等各种因素情况，充分利用现有机场布局，并结合淮南市地形地质特点，划分片区布设空中应急救援基地。空中应急救援需要快速高效，根据淮南经济发展程度、人口分布、以及灾害发生频率等，初步考虑将淮南市划分为东部、西部、山南地区三大区域。在三大区域的合适位置，例如东部淮南东方医院、山南新区拟建救援基地。区域内救援响应时间基本达到30分钟，主要区域基本达到20分钟，基地周边中心区域基本达到10分钟。救援流程简洁高效，能够确保在事故发生后迅速救援，保护人民生命财产安全。
三、市社会安防应急中心为推进淮南市平安城市建设和法治普法教育、党建宣传等工作，市社会安防应急中心党支部认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的政治建设为统领，创新基层社区治理，加强安防党员队伍建设，探索基层社区治理体制机制方法路径。围绕中心支部“建好队伍，服务中心”的任务和信访工作“为民解难、为党分忧”的要求，积极提倡主导党建服务驿站进社区为民解忧措施，无偿提供并建设服务驿站，投入费用共计五十余万元。
创新社会管理，既是当前维护社会和谐稳定的紧迫任务，也是巩固党的新时代执政地位，维护国家长治之安，保障人民安居乐业，全面推进新时代中国特色社会主义事业的战略任务，如何完善社会协同，公众参与的社会治安群防群治的社会创新管理模式，如何夯实社会基层基础，使大多数的矛盾和问题能够及时发现在基层，解决在基层。
为全面提升平安建设法治化、社会化、信息化水平，努力提高居民生活的安全感和满意度，与社区党建全力打造“平安社区”。以党建引领社区治理为契机，坚持“重在应用、贵在实用”的原则，大力推进街道、社区两级综治中心标准化建设，已率先在市田家庵区朝阳上湖社区、洞山中兴社区、山南新区西湖春天弘湖社区成立了“服务驿站”，主要负责社情民意收集、矛盾纠纷调处、群防力量指挥、维稳信息研判、法治宣传教育工作。坚持以防为主、打防结合工作方法，扎实推进平安小区建设。
四、进入新时代随着法治社会的全面深入推进，人民群众的幸福感与安全感尤为重要，那么如何让群众更加有安全感已经是我们每位关心法制建设的人要深入思考的一个问题。要利用不断丰富的社会制度为人民群众构筑美好生活保障的安全网，但仅限于此还远远不够，随着中国融入国际社会的影响力逐渐增强，互联网物联网时代带来的信息爆炸，以及全球经济一体化，中国社会已然全面进入信息化，数字化、数智化时代，当代社会治理的复杂程度空前严峻，受外界影响各类未知风险时时环绕在群众身边，通过制度化方式进行自上而下的社会治理已经显得力不从心，家庭邻里之间的矛盾纠纷，民商事案件频发，突发重大案件的高发，国内境外各类新型网络犯罪的高发，底层黑恶势力的滋生蔓延，这些新旧社会矛盾不断累积在基层治理的工作中，随着诸多社会治理工作的新需求，我们的治理能力就需要全面提升顺应时代发展的新要求，这就需要在社会治理体制建设中，党委政府各部门与社会安防应急中心携手，创建开展市域大巡防，建设有综合社会风险预防化解，和社会安全保障能力的现代化社会服务队伍。
深入推进平安建设，加快推进具有社会治理能力的现代化大巡防队伍，是建设五彩淮南的基础性工程和保障性工程。淮南市强力推进平安淮南建设，始终坚持“打、防、管、治”并举，保持对各类违法犯罪的高压态势，扫黑除恶专项斗争取得成效；深入推进市域社会治理现代化，坚持构建党建引领，多元共治，以文育人，以科技支撑，以数据治理，推动社会各类群体共融发展，不断推进形成社会治理人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面。
通过联合市域大巡防平安共建新模式，让广大群众真真正正、实实在在地感受到生活的平安和幸福，为全民参与平安共建，努力形成平安建设共建共治共享规模效应，让每一个公民都成为崇法尚德，遵循规范的主体，成为社会治理现代化的积极参与者，使多方力量在推动平安建设上形成合力。
近年来，淮南市社会安防应急中心巡防大队作为社会综合治理的一支重要社会力量，一直围绕宣传教育和社会援助，充分发挥其带动性强和覆盖面广的效应，为群众开展了多层次安全保障服务，已在淮南市谢家集区地域范围取得了良好成果，得到当地民众的满意与认可。