#奋进新时代 海事勇担当#
【外籍轮船员在广东水域被遗弃船东不管!中国海事点亮外籍船员“回家路”】

7月22日,随着第二批13名菲律宾籍船员、2名希腊籍船员由广州白云国际机场分别乘机回国,首批7名希腊籍船员已于4月29日遣返回国,自此,在广州港桂山锚地被司法扣押的希腊籍“天使力量”(M/V ANGELIC POWER)轮船员被遗弃事件得到圆满解决。在7月26日至30日举行的国际海事组织法律委员会第108次(LEG108)会议上,希腊代表团向积极推动遗弃船员事件解决的相关各方表达了感谢。

自2021年3月中旬起,广东海事局陆续收到广东省外事办转发的船旗国照会,反映“天使力量”轮船东自2月起未履行船舶管理职责情况。船长、船代等方函电也反映了船员被遗弃、船舶燃油、淡水及伙食耗尽、船员身心健康受损、船舶证书文书过期、部分机电设备故障失修等情况。为依法履行水上安全监管职责及国际海事条约赋予的港口国海事管理义务,海事与外事、司法、口岸、防疫等部门以及船代等方面保持密切沟通,积极回应外方有关诉求,维护船员合法权益,依法采取了以下措施,推动事件得到妥善处置。

避免人道主义危机 协调补给船员生活物资
3月24日,“天使力量”船长群发电子邮件求助,告知船上燃油即将耗尽,船舶因失去动力将引发搁浅、碰撞及破坏海底电缆等风险。海事会同外事等部门敦促希腊政府履行船旗国义务确保船舶安全,希腊官方安排少量垫资于4月2日为该船加注了26.8吨柴油。

5月12日,船长再次群发电子邮件求助,提醒船上燃油及淡水、食物即将耗尽,如得不到及时补充,全体船员将被迫选择弃船。因希腊方面不愿继续提供垫资,海事当即作出应变部署,一方面,要求省、市海上搜救中心根据预案做好搜救准备,防范次生事故发生;另一方面,当即向广州海事法院致安全提醒函,敦促其尽快组织实施船舶物资补给,避免外籍船员于船舶司法扣押期间在我国水域弃船。海事法院同意从扣押船舶担保金垫付费用,于5月15日完成了70吨应急燃油补给,并随后完成了一批生活物资补给,化解了船员弃船引发的安全风险及人道主义危机,为事件后续处置创造了有利条件。

确保船舶安全值守 支持分批遣返外籍船员
针对船员超期服务、身心健康受损的状况,应船长请求,海事会同外事部门敦促船旗国政府履行国际法赋予的责任,在确保船舶安全的前提下维护船员获得遣返及安全健康的合法权益。

4月6日,希腊海运部签发文件,请求我国港口当局在船舶不参与商业航行的前提下准予船长、大副等8名希腊籍船员遣返。经过交涉,广东海事局同意了其重新提出的船长、大副不同时离船的遣返方案,以确保船舶在押期间具备安全值班能力,并就船舶证书文书过期的问题进行了通报提醒。

首批7名船员由希腊驻穗总领馆安排于4月29日由广州出发回国。根据海事法院后续实施的第三方安全托管方案,第二批15名船员也于7月22日顺利回国。

推动司法机关实施第三方安全托管
为从根本上化解船东不履行船舶管理职责带来的风险,海事法院于5月17日决定采纳海事部门安全提醒函中提出的建议,拟采取第三方安全托管方式落实船舶安全管理责任,并请求海事部门提供技术支持。广东海事局随即邀请各方在广州海事局召开专题会议,就船舶安全托管具体问题进行协商,就第三方托管方案、船舶防台风预案、船员遣返责任、船员薪酬主张等事项达成了一致意见,为海事法院实施安全托管扫清了障碍。

6月17日,海事法院安排首批4名中国籍船员上船,开展船况检查及关键设备检修工作,并为全面接管船舶做准备。司法、外事部门就船旗国政府关于船员遣返的兜底责任与希腊方面进行了交涉,告知一经确定外籍船员遣返方案,即可安排第二批托管人员上船接替值班任务。6月28日,希腊照会提出关于遣返方案、报价及第三方配员规划的咨询,海事部门提醒其临时配员文件已超出有效期,并就中国籍船员上船的证书签注要求向希腊方面进行了咨询。7月6日,希腊政府正式同意了中方提出的船员遣返与交接方案,同意承担船员遣返费用,并于7月12日对船舶临时配员标准文件进行了展期,同意中国籍船员无需签注证书上船开展临时接管。据此,海事法院同步安排了第二批9名中国籍船员于7月22日上船,13名中国籍船员全面接替外籍船员开展船舶安全值守工作。

鉴于“天使力量”轮事件复杂敏感,广东海事局严格落实请示报告制度要求,及时报告事件进展,积极回应国际关切,确保事件调处信息公开透明。2021年6月22日,广东海事局上报《关于应对处置被扣希腊籍“天使力量”轮滞港事件阶段性进展情况的报告》(粤海事函〔2021〕401号),详细报告了我局会同外事、司法、口岸防疫等部门联合应对“天使力量”轮安全风险,及时化解人道主义危机取得的阶段性进展。7月16日,交通运输部领导在部海事局专报上作出批示,要求“继续关注事态进展,确保水域通航安全”。另从我驻英使馆获悉,国际劳工组织遗弃船员数据库6月刊登了某非政府组织上传的“天使力量”轮船员遭遗弃事件信息,因信息未全面准确反映事件处置进展情况,我局按照上级要求及时对事件妥善处置的过程及结果进行了通报和澄清,避免引发不良的国际舆论影响。

事件发生以来,通过与各部门通力合作,海事部门维护了辖区水上安全,保护了国际船员合法权益,彰显了海事管理的专业化、国际化水平,展现了中国作为国际海事组织A类理事国,以及国际劳工组织《海事劳工公约》缔约国的责任担当和良好形象,也为今后处理类似涉外突发事件积累了经验,树立了典范。

目前,海事法院正按照司法程序拍卖该船,现已完成船舶检验评估报告,即将刊登拍卖公告,预计可于9月实施公开拍卖。海事部门将继续关注司法处置工作进展,并根据部领导批示要求,继续做好被扣船舶防台风应急指挥与安全监管工作,维护水上交通安全。

(全媒记者 龙巍 张植凡 特约记者 周明耀)

#防汛救灾进行时·人民至上# 众志成城抢大险(下)

全体人民在行动:

凌晨,微信群一条招募志愿者的通知,瞬间召集了300余名志愿者前去搬运物资;

为防止小滩坡蓄滞洪区洪水向善堂镇大范围蔓延,3000多名群众连夜筑堤坝护家园;

傅庄堤险情出现后,傅庄村400多人出动,昼夜巡查守堤;

广东佛山的菠萝救援队、河北的蓝天救援队、浚县本地的斑马救援队带着专业救援设备第一时间前来驰援;

…… ……

武警战士在行动:

7月30日晚7时许,傅庄堤西陈村段发生管涌。得知该消息后,千余名党员干部、志愿者迅速向西陈村集合,在武警河南总队机动支队官兵的带领下,大家运沙土的运沙土,装沙袋的装沙袋,排成人墙传递沙袋。为了控制险情,武警官兵更是跪趴在沙袋上压实堤坝,军民配合,终于在第二天凌晨3时基本控制住了险情。

“当他们跪趴在沙袋上的那一刻,我深切体会到为什么大家都叫他们‘最可爱的人’,当武警官兵喊出‘谁是党员站出来’时,我的疲惫和惊慌一扫而空。”一名当晚参与一线抢险的老党员告诉记者,“凌晨3点多,险情基本上控制住了,当志愿者疲惫得陆续离开时,武警官兵不顾疲惫,继续拓宽、加固堤坝,让人很心疼。”

在多方努力下,河湖安澜、水位渐低。

8月1日,满载武警河南总队官兵的军用大卡车,缓缓驶出临时驻扎营地。沿途锣鼓喧天、国旗挥舞、掌声不断。浚县群众自发列队,以最高礼遇、最深敬意、最朴实热烈的方式欢送子弟兵。

舍小家为大家,腾出蓄滞洪区为防汛抢险减轻压力

“请您紧急撤离!真的是生死攸关,真的是迫不得已!感谢您为国家作出的牺牲!答应我!快走!”7月24日,一则信息在网络上迅速流传。字里行间透着急迫和恳切。

这是白寺坡蓄滞洪区启用前,动员群众转移的消息。与此同时,一场紧急撤离也在紧锣密鼓进行。不少人简单收拾行装,红着眼睛,把这则需要自己暂离家园的信息转发给父老乡亲。

启用蓄滞洪区,是为保全大局,做好流域防洪的现实需要。但对身处蓄滞洪区的群众来说,利用蓄滞洪区分洪滞洪,就意味着舍弃家园的重大牺牲。

启用蓄滞洪区这样令人无比痛心的无奈之举,我市已经历了数次:

——7月22日,我市启用良相坡、共渠西、长虹渠3个蓄滞洪区;

——7月23日,卫辉市启用柳围坡蓄滞洪区,涉及我市两个行政村;

——7月24日,我市启用白寺坡蓄滞洪区;

——7月30日,我市启用小滩坡蓄滞洪区,浚县王庄镇全镇提前撤离。

至此,我市境内6个蓄滞洪区全部启用,卫河水系启用的蓄滞洪区,总共8个。

7月28日,是浚县王庄镇全镇全域转移安置的日子。

“担心的事还是发生了。”居民周朝玲最后看了一眼生她养她的家乡,鼻子一酸,扭头登上了向安全地带转移的车辆。整整一天一夜没合眼的她,却怎么也睡不着。“看到乡亲们熟悉的背影,大家无奈地背井离乡,此刻无论用什么来表达自己的心情都不为过。但危难时刻,我们别无选择,听从指挥、拥护政府,我们一起扛!”她在微信朋友圈中写道。

谁不知故土难离?谁又能轻易舍弃?肆虐的洪水淹掉的,是他们辛勤劳作的农田,是他们起早贪黑饲养的牲畜,是他们辛勤工作的单位,是他们精心布置的房子,是他们世代生活的家园……可纵有百般不舍,善良的人们还是选择了“主动受灾”,默默承担这一切。

从浚县到淇县,从农村到乡镇,危急时刻,无数居民舍小家为大家、舍局部顾全局,用自己的家承受着洪水的侵袭,为下游抗洪争取时间、分担压力。这一切,党和政府不会忘记,鹤壁人民不会忘记,受到庇护的下游百姓不会忘记!

各级党委政府第一时间传递指令,紧急启动群众迁移安置,不少基层干部因为喊话劝导成了“哑嗓子”。

各安置点坚持以人为本、亲情关怀,定期组织消杀,配足各种日常生活用品,开放图书馆、阅览室,做到有热饭、有水喝、有地方住、有厕所、有病能医治、有降温设备、有管理台账,把安置点打造成一个“大家庭”。

很多热心群众自发组成志愿服务队伍,来到安置点搬运救灾物资、维持秩序,为群众义务理发,安排文艺演出节目,保障网络通信等,让群众感受到家的温暖。

来自濮阳市范县县委县政府、新疆石河子市、天津市慈善协会及百度、京东、新疆天山云牧乳业等150余家单位和个人捐赠物资34万余件,统筹分配至群众最需要的地方。

…… ……

“我今年73岁了,是解放军小伙子冒着大雨,蹚着齐腰深的水把我背出来的,政府又把我安置到这儿,有吃有住还有专人打扫卫生搞服务,虽然心疼家里的东西,但现在总算安心了。”说起在安置点的生活,受灾村民张永贵感叹。

截至7月28日12时,我市紧急转移安置受灾地区、蓄滞洪区及周边群众25.8万人,约占农村人口的三分之一,已启用集中安置点78个。

暂时的撤离并没有降低人们的士气,一些转移出来的群众也自觉投入志愿服务中,有的为村民做饭、有的搬运物资。看到大家都在拼搏努力,干部群众必胜的信心更加坚定了。

“这两天虽然留在安置点照顾村民,不能到抗洪一线,心里着急得不行,但我知道,各级领导在关注、关心着我们,市委书记、市长在新镇坐镇指挥,村里的青壮年劳力都在一线努力自救,还有那么多的部队官兵和各路爱心人士支援,凭着这么多力量,相信我们一定能战胜洪水!”浚县新镇镇后枋城村村委委员蔡禄云说。

同舟共济千帆渡,众志成城万里航。面对依然艰巨的防汛抢险任务,面对新的风险挑战,只要我们坚持党的领导,发扬伟大抗洪精神,打好防汛救灾的持久战、阵地战,就一定能取得最终的全面胜利!

【肥西供销社:明确责任,强化疫情防控措施】
7月31日,《肥西县关于进一步强化疫情防控措施的通告》下发后,肥西县供销社第一时间将通知转发到全系统广大干部职工、离退休人员及所属各农民专业合作经济组织单位,并对系统严防新一轮输入疫情作出具体要求,进一步明确防控责任,同时对之前决定的近期召开县供销社第一届三次理、监会议的时间推迟。(周本华)


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