【区教育局：努力突破 勇毅前行 | 贯彻党代会 开启新征程】
贯彻落实党代会精神编者按：7月26日至29日，中国共产党沈阳市苏家屯区第十二次代表大会胜利召开。大会回顾总结了过去五年全区经济社会发展取得的主要成绩和宝贵经验，提出了“一三五七”的发展思路、目标定位和实现路径。未来五年的美好蓝图鼓舞人心，工作举措催人奋进。贯彻落实党代会精神，要怎么干？苏新事儿微信公众号推出“贯彻党代会 开启新征程”专栏，陆续刊发各部门工作举措和奋斗目标，展示全区上下点燃激情、对标看齐、扛起新担当、展现新作为，为实现苏家屯区加速崛起而努力奋斗。
中共沈阳市苏家屯区第十二次代表大会胜利闭幕，区教育系统将结合实际，推出质量提升、学位布局、品牌创建等十项工程，实现“两优一化”，即构建优质化教育体系，打造优质均衡特色教育，加速实现教育现代化，奋力推进全区教育事业取得扎实成效，全力以赴助力苏家屯区加速崛起。
【回眸创业路】
“十三五”期间，全区教育事业取得显著成就。作为首批验收区县顺利通过沈阳市教育信息化督导评估验收，获批全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、全国家长学校实验基地、全国学校体育联盟示范区、国家级农村职业教育和成人教育示范区、国家级社区教育实验区、国家学前教育改革发展实验区。中高考成绩逐年攀升，社会对教育的满意度实现逐年提升。
持续加大教育投入，教育环境全面改善。五年来，教育经费支出占财政收入比例逐年提高，全区教育总投入近30亿元。着力优化办学条件，全区教育基础建设投入专项资金累计2.5亿元。努力建新校、改老校、提升薄弱学校，通过实施系列专项工程，办学条件显著提升。
全面加强党的领导。打造“红心向党 倾情育人”党建工作品牌，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，筑牢教育系统红色堡垒。不断完善教育体系，各级各类教育全面发展，义务教育均衡发展，普通高中优质化发展，职业教育转型发展，全民终身教育有序发展。
【奋进新征程】
区教育系统推出十项工程，加速实现教育现代化，奋力推进全区教育事业取得扎实成效。
党建品牌创建工程
把党的政治建设摆在首位，培养一支党性强、能力强、作风强、纪律强的党员队伍；健全考评体系，将党建工作纳入教育督导内容，与教育教学工作同部署、同落实、同考评，筑牢红色堡垒；党建工作融入教学，融入教师，融入学生，落实立德树人根本任务；实现党建工作引领校园文化、引领师德师风、引领群团建设，引领学校发展，实现教育品质再提升。
教育布局优化工程
通过合理布局，新建、改建公办幼儿园和保障小区配套幼儿园等措施优化学前教育布局。通过推进新建学校和学校改扩建进程优化义务教育学校布局。
办学条件提升工程
优化校园内场地，最大限度建全各类运动活动场所。完善专用教室及数字化校园建设。
知名校长塑造工程
加大培养力度，创新培训机制。建立名校长工作室，发挥示范引领作用。完善考核管理体系，实施动态管理。
知名教师培养工程
坚持外引内培，提高招聘标准，补充高学历、高水平、有潜质的年轻教师，为名师队伍积蓄人才。建立师德建设长效机制，造就一批知名教师，推动我区教育人才队伍建设，为我区教育优质均衡发展提供人才支撑。
知名学校创建工程
创新办学模式，采取合作办学、联合办学、集团办学等多种模式，引进优质学校资源。努力创建一批区域名校，建立现代学校管理体系，打造“一校一品”，推进职业教育转型发展。
质量提升工程
加强教研科研工作的深度融合，建立高效课堂，做好中考高改革工作，探索信息环境下的教学新方法，着力建设“智慧校园”，促进优质教育教学资源的开放和共享。
涵建设提升工程
加强精神文化、制度文化和物质文化建设。打造高品位、现代化、有特色的文明校园。加强对科技知识及科技创新内容的普及与宣传。开展实验区的创建工作，以竞技比赛为引领，全面提升学生身体素质、艺术涵养。
区域品牌打造工程
建区域教育品牌打造优质特色的主题教育示范区，提升教育影响力和竞争力。打造润德教育品牌，落实立德树人根本任务。打造体验教育品牌，培养学生核心素养，全面提高全区教育教学的质量和水平。
和谐平安校园创建工程
全面开展平安和谐校园建设工作，努力创建平安和谐校园环境，加强校园及周边环境综合治理，加强校园法制建设，全面做好各项安全教育活动，为社会稳定和谐打好坚实基础。
来源 | 区教育局
贯彻落实党代会精神编者按：7月26日至29日，中国共产党沈阳市苏家屯区第十二次代表大会胜利召开。大会回顾总结了过去五年全区经济社会发展取得的主要成绩和宝贵经验，提出了“一三五七”的发展思路、目标定位和实现路径。未来五年的美好蓝图鼓舞人心，工作举措催人奋进。贯彻落实党代会精神，要怎么干？苏新事儿微信公众号推出“贯彻党代会 开启新征程”专栏，陆续刊发各部门工作举措和奋斗目标，展示全区上下点燃激情、对标看齐、扛起新担当、展现新作为，为实现苏家屯区加速崛起而努力奋斗。
中共沈阳市苏家屯区第十二次代表大会胜利闭幕，区教育系统将结合实际，推出质量提升、学位布局、品牌创建等十项工程，实现“两优一化”，即构建优质化教育体系，打造优质均衡特色教育，加速实现教育现代化，奋力推进全区教育事业取得扎实成效，全力以赴助力苏家屯区加速崛起。
【回眸创业路】
“十三五”期间，全区教育事业取得显著成就。作为首批验收区县顺利通过沈阳市教育信息化督导评估验收，获批全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、全国家长学校实验基地、全国学校体育联盟示范区、国家级农村职业教育和成人教育示范区、国家级社区教育实验区、国家学前教育改革发展实验区。中高考成绩逐年攀升，社会对教育的满意度实现逐年提升。
持续加大教育投入，教育环境全面改善。五年来，教育经费支出占财政收入比例逐年提高，全区教育总投入近30亿元。着力优化办学条件，全区教育基础建设投入专项资金累计2.5亿元。努力建新校、改老校、提升薄弱学校，通过实施系列专项工程，办学条件显著提升。
全面加强党的领导。打造“红心向党 倾情育人”党建工作品牌，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，筑牢教育系统红色堡垒。不断完善教育体系，各级各类教育全面发展，义务教育均衡发展，普通高中优质化发展，职业教育转型发展，全民终身教育有序发展。
【奋进新征程】
区教育系统推出十项工程，加速实现教育现代化，奋力推进全区教育事业取得扎实成效。
党建品牌创建工程
把党的政治建设摆在首位，培养一支党性强、能力强、作风强、纪律强的党员队伍；健全考评体系，将党建工作纳入教育督导内容，与教育教学工作同部署、同落实、同考评，筑牢红色堡垒；党建工作融入教学，融入教师，融入学生，落实立德树人根本任务；实现党建工作引领校园文化、引领师德师风、引领群团建设，引领学校发展，实现教育品质再提升。
教育布局优化工程
通过合理布局，新建、改建公办幼儿园和保障小区配套幼儿园等措施优化学前教育布局。通过推进新建学校和学校改扩建进程优化义务教育学校布局。
办学条件提升工程
优化校园内场地，最大限度建全各类运动活动场所。完善专用教室及数字化校园建设。
知名校长塑造工程
加大培养力度，创新培训机制。建立名校长工作室，发挥示范引领作用。完善考核管理体系，实施动态管理。
知名教师培养工程
坚持外引内培，提高招聘标准，补充高学历、高水平、有潜质的年轻教师，为名师队伍积蓄人才。建立师德建设长效机制，造就一批知名教师，推动我区教育人才队伍建设，为我区教育优质均衡发展提供人才支撑。
知名学校创建工程
创新办学模式，采取合作办学、联合办学、集团办学等多种模式，引进优质学校资源。努力创建一批区域名校，建立现代学校管理体系，打造“一校一品”，推进职业教育转型发展。
质量提升工程
加强教研科研工作的深度融合，建立高效课堂，做好中考高改革工作，探索信息环境下的教学新方法，着力建设“智慧校园”，促进优质教育教学资源的开放和共享。
涵建设提升工程
加强精神文化、制度文化和物质文化建设。打造高品位、现代化、有特色的文明校园。加强对科技知识及科技创新内容的普及与宣传。开展实验区的创建工作，以竞技比赛为引领，全面提升学生身体素质、艺术涵养。
区域品牌打造工程
建区域教育品牌打造优质特色的主题教育示范区，提升教育影响力和竞争力。打造润德教育品牌，落实立德树人根本任务。打造体验教育品牌，培养学生核心素养，全面提高全区教育教学的质量和水平。
和谐平安校园创建工程
全面开展平安和谐校园建设工作，努力创建平安和谐校园环境，加强校园及周边环境综合治理，加强校园法制建设，全面做好各项安全教育活动，为社会稳定和谐打好坚实基础。
来源 | 区教育局
《谈事说理》之热议话题“云联惠”
近日，《中国商报》、《中国经济时报》、《民主与法制时报》、《消费日报》、《财经》杂志，相继报道广东云联惠网络科技有限公司（下称“云联惠”）案件，本期《谈事说理》我们来聊一聊诸多媒体相继发声的热点争议案件。谈的是事、说的是理，敬请关注本期《谈事说理》之 热议话题“云联惠”。
节目现场我们请到了当事人，云联惠公司负责人赵某、案件代理律师张律师和刘律师，向我们讲述他们的遭遇。
一起案件，多家媒体接连发声
据当事人讲述，2018年5月8日，其公司以涉嫌组织领导传销罪被关闭，该公司的运营模式是将平台使用费交给该平台的所有使用人，也就是商家缴纳16%，当消费者借助此平台消费时，将消费利润返还给消费者，并且所有的行业均可与此平台合作。若消费一万元，每天以积分的形式，以万分之五的速率返还给消费者银行账户。云联惠公司在2014年1月6日注册成立，现在有会员8962017人。
当事人律师刘律师表示：从现在掌握的情况来看，该公司被执法机关强行关闭事发突然，在之前的运营期间，一直在与国家各部门对接，并且来调查的部门一直给予扶持，在政策上也给予必要的支持，但在2018年5月8日，突然被关闭，总部的工作人员被带走，随之在全国范围内开展了抓捕工作。目前，根据相关执法机关公布的数据，在2018年5月8日左右，被采取强制措施的人员是1257人，冻结的资金近200亿左右，波及人数应达到2000万至3000万人。公司董事长当天被带走，现在处于逮捕状态，案件在广州市的某法院第一审诉讼阶段。
对于网络一些报道中写道，执法部门对黄某进行了提审之后，黄某供认不讳，供认不讳的意思这一问题，刘律师表示，对此“供认不讳”的理解是，黄某向执法机关陈述云联惠的运营事实，未做隐瞒。现在被此案件波及的联盟商家80%已停止运营，还有一些还未解散的商家在勉强维持。
据当事人律师张律师讲：我国刑法第224条是对于诈骗罪的一种定性，传销犯罪在我国刑法概念上也具有诈骗的性质，要骗取财产、虚构事实对经济社会的秩序造成侵害，必须有以上特征才能构成组织领导传销罪。而云联惠的模式，以及云联惠被抓的会员均不存在组织领导传销犯罪的四种犯罪特征的任何的一种。在此问题上，侦查机关侦查了14个月，至今尚无一项有效的证据证明侵害的客体是客观存在。云联惠的模式与传销，从法律上讲恰其相反，传销它以推销商品提供服务为名，对不特定的人员进行了诱导诱惑，胁迫，迫使他们加入，通过拉人头交人头费的方式，使个别的人获得暴利。云联惠的模式，最大的受益者是占90%以上的免费会员，2018年5月8日关网以后，之前进行投资的公司领导损失惨重，所投入的资金血本无归。
据当事人律师刘律师介绍：就全国范围来讲，根据执法机关公布的数据，被羁押的1257人，陆陆续续在全国各地的执法机关立案以后开始进行侦查，侦查以后采取了不同的处理措施。这1257人，很多地区在侦查阶段撤销了案件，还有一部分在检察院审理，也有被人民法院开庭后判决的。，现在有100人左右被判决，全国各地的司法机关适用相同的法律规定，处理的结果千差万别。
针对此案，节目组特别邀请特邀评论员马进彪、法律评论员温毅斌来到演播室现场，一同分析这起案件的深层原因。
两次法学论证会，专家观点是否会被采纳
温毅斌据了解到的情况发表自己观点“首先，当事人律师已经举行过两次法学论证会，其中有很多法学专家参与，给出结论云联惠并非为传销组织，但是该意见并未被一些法院采纳，因为专家意见书并非证据，法院并非必须采纳，，但在我国，刑法专家的专家意见书在刑事案件中采纳的较多。根据现有资料，云联惠模式应该属于电商模式，在消费者和经营者之间搭建一个这样的网络平台，建立一种合同关系。”
马进彪据了解到的情况发表自己观点“从目前的运作形式来看，不太可能产生非常直接的受害者。该公司属于电商平台，是商业模式的创新，不排除将来可能会有其他地方需要更加完善，但就目前来讲确实并未伤害到谁，从资金来看，从当事人提供的证据来看，资金是在返还的过程当中，是随时可以兑现的，因此不存在压着资金的情况。”
一案多判，暗藏怎样的玄机
温毅斌认为“公检法办理刑事案件还是要严格按照刑诉法进行程序处理，不能突破刑诉法，更不能进行有罪推定，现在的同案不同判，非常影响法律的严肃性。”
马进彪表示“我们希望法律是清晰的，但是恰恰反映出来在我们这个时代，尤其是商业文化在发展的过程当中，实际上我们涌现出很多的新的模式，只是我们现在处理商业纠纷的规则不够完善，处于一个措手不及的状态。法律保护的是不让人受害，不让人上当受骗，然后同时保证平台进行有序的发展，这是它的根本之处，也就是我们在探讨时，实际应该跳出个案，也就是说它的对与错问题先不探讨，主要探讨这种商业模式，因为现在很多经济带动实际上在于模式的更新，也就是说这几年商业，实际上是在电商的推动之下才发展起来的，在这种业态之下，也应该说包含着很多新的生产力关系，在旧的生产力的关系不能够包容现有情况之下，肯定会有新的生产力的促进形式，也就是新型的生产关系，具体地说就是一种新型的模式。”



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近日，《中国商报》、《中国经济时报》、《民主与法制时报》、《消费日报》、《财经》杂志，相继报道广东云联惠网络科技有限公司（下称“云联惠”）案件，本期《谈事说理》我们来聊一聊诸多媒体相继发声的热点争议案件。谈的是事、说的是理，敬请关注本期《谈事说理》之 热议话题“云联惠”。
节目现场我们请到了当事人，云联惠公司负责人赵某、案件代理律师张律师和刘律师，向我们讲述他们的遭遇。
一起案件，多家媒体接连发声
据当事人讲述，2018年5月8日，其公司以涉嫌组织领导传销罪被关闭，该公司的运营模式是将平台使用费交给该平台的所有使用人，也就是商家缴纳16%，当消费者借助此平台消费时，将消费利润返还给消费者，并且所有的行业均可与此平台合作。若消费一万元，每天以积分的形式，以万分之五的速率返还给消费者银行账户。云联惠公司在2014年1月6日注册成立，现在有会员8962017人。
当事人律师刘律师表示：从现在掌握的情况来看，该公司被执法机关强行关闭事发突然，在之前的运营期间，一直在与国家各部门对接，并且来调查的部门一直给予扶持，在政策上也给予必要的支持，但在2018年5月8日，突然被关闭，总部的工作人员被带走，随之在全国范围内开展了抓捕工作。目前，根据相关执法机关公布的数据，在2018年5月8日左右，被采取强制措施的人员是1257人，冻结的资金近200亿左右，波及人数应达到2000万至3000万人。公司董事长当天被带走，现在处于逮捕状态，案件在广州市的某法院第一审诉讼阶段。
对于网络一些报道中写道，执法部门对黄某进行了提审之后，黄某供认不讳，供认不讳的意思这一问题，刘律师表示，对此“供认不讳”的理解是，黄某向执法机关陈述云联惠的运营事实，未做隐瞒。现在被此案件波及的联盟商家80%已停止运营，还有一些还未解散的商家在勉强维持。
据当事人律师张律师讲：我国刑法第224条是对于诈骗罪的一种定性，传销犯罪在我国刑法概念上也具有诈骗的性质，要骗取财产、虚构事实对经济社会的秩序造成侵害，必须有以上特征才能构成组织领导传销罪。而云联惠的模式，以及云联惠被抓的会员均不存在组织领导传销犯罪的四种犯罪特征的任何的一种。在此问题上，侦查机关侦查了14个月，至今尚无一项有效的证据证明侵害的客体是客观存在。云联惠的模式与传销，从法律上讲恰其相反，传销它以推销商品提供服务为名，对不特定的人员进行了诱导诱惑，胁迫，迫使他们加入，通过拉人头交人头费的方式，使个别的人获得暴利。云联惠的模式，最大的受益者是占90%以上的免费会员，2018年5月8日关网以后，之前进行投资的公司领导损失惨重，所投入的资金血本无归。
据当事人律师刘律师介绍：就全国范围来讲，根据执法机关公布的数据，被羁押的1257人，陆陆续续在全国各地的执法机关立案以后开始进行侦查，侦查以后采取了不同的处理措施。这1257人，很多地区在侦查阶段撤销了案件，还有一部分在检察院审理，也有被人民法院开庭后判决的。，现在有100人左右被判决，全国各地的司法机关适用相同的法律规定，处理的结果千差万别。
针对此案，节目组特别邀请特邀评论员马进彪、法律评论员温毅斌来到演播室现场，一同分析这起案件的深层原因。
两次法学论证会，专家观点是否会被采纳
温毅斌据了解到的情况发表自己观点“首先，当事人律师已经举行过两次法学论证会，其中有很多法学专家参与，给出结论云联惠并非为传销组织，但是该意见并未被一些法院采纳，因为专家意见书并非证据，法院并非必须采纳，，但在我国，刑法专家的专家意见书在刑事案件中采纳的较多。根据现有资料，云联惠模式应该属于电商模式，在消费者和经营者之间搭建一个这样的网络平台，建立一种合同关系。”
马进彪据了解到的情况发表自己观点“从目前的运作形式来看，不太可能产生非常直接的受害者。该公司属于电商平台，是商业模式的创新，不排除将来可能会有其他地方需要更加完善，但就目前来讲确实并未伤害到谁，从资金来看，从当事人提供的证据来看，资金是在返还的过程当中，是随时可以兑现的，因此不存在压着资金的情况。”
一案多判，暗藏怎样的玄机
温毅斌认为“公检法办理刑事案件还是要严格按照刑诉法进行程序处理，不能突破刑诉法，更不能进行有罪推定，现在的同案不同判，非常影响法律的严肃性。”
马进彪表示“我们希望法律是清晰的，但是恰恰反映出来在我们这个时代，尤其是商业文化在发展的过程当中，实际上我们涌现出很多的新的模式，只是我们现在处理商业纠纷的规则不够完善，处于一个措手不及的状态。法律保护的是不让人受害，不让人上当受骗，然后同时保证平台进行有序的发展，这是它的根本之处，也就是我们在探讨时，实际应该跳出个案，也就是说它的对与错问题先不探讨，主要探讨这种商业模式，因为现在很多经济带动实际上在于模式的更新，也就是说这几年商业，实际上是在电商的推动之下才发展起来的，在这种业态之下，也应该说包含着很多新的生产力关系，在旧的生产力的关系不能够包容现有情况之下，肯定会有新的生产力的促进形式，也就是新型的生产关系，具体地说就是一种新型的模式。”



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#网警在行动#【网安大队积极开展进校园活动】近日上午，明光市女山湖派出所与网安大队联合明光市教体局深入女山湖镇旧县中学开展法制宣传活动，宣传新修订的《未成年人保护法》，共同织密未成年人保护“安全网”。
活动中，民警结合新修订的《未成年人保护法》、《网络安全法》，针对未成年人的特点，向同学们积极宣讲法制知识和防电诈意识，结合发生的案例就未成年为什么需要法律特殊保护以及法律保护的种类与同学们进行互动式宣讲。告诫全体同学要学会保护自己，增强法治观念和防电诈意识，提高自我防范意识,在日常生活中，学会运用学到的法律知识保护自己。学生们积极举手回答问题，认真融入到宣讲活动中来。
通过此次法制宣传活动，同学们表示深刻认识到遵守法律规定的重要性，要学会用法律保护自己，远离违法犯罪，做到知法、懂法、守法、用法。
活动中，民警结合新修订的《未成年人保护法》、《网络安全法》，针对未成年人的特点，向同学们积极宣讲法制知识和防电诈意识，结合发生的案例就未成年为什么需要法律特殊保护以及法律保护的种类与同学们进行互动式宣讲。告诫全体同学要学会保护自己，增强法治观念和防电诈意识，提高自我防范意识,在日常生活中，学会运用学到的法律知识保护自己。学生们积极举手回答问题，认真融入到宣讲活动中来。
通过此次法制宣传活动，同学们表示深刻认识到遵守法律规定的重要性，要学会用法律保护自己，远离违法犯罪，做到知法、懂法、守法、用法。
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