内蒙古：察右前旗领导乱下“口头”令折腾环保建材明星企业
“秦砖汉瓦”在我国的使用已达数千年，但在烧制过程中如何排除大气污染与生态环境的破坏，是建材行业亟待解决的问题。以常见的红砖为例，其生产过程中不仅需要大量的黏土，烧制过程还会排放大量有害气体。所以，近年来各地政府纷纷取缔传统工艺砖厂，大力鼓励和扶持技术工艺先进的环保新型墙体材料生产企业。
乌兰察布市察右前旗同福建材有限责任公司（以下简称同福建材公司）就是一家这样的企业，同福建材公司利用煤矿生产过程中产生的煤矸石为生产原料，与一定比例的铁尾矿、粉煤灰搭配，通过科学配方变废为宝，烧结加工成新型墙体材料（砖）。
▲ 同福建材公司的生产车间
在内蒙古自治区拍摄的一则行业宣传片中，同福建材公司和鄂尔多斯市、满洲里市的三家环保节能建材公司被作为内蒙古的示范标杆企业成为行业典范。但就是这样一家环保建材明星企业，当地政府领导三天两头乱下“口头”停工令折腾企业，致使这家符合国家“十四五”产业发展政策的环保达标企业无法正常生产——
变废为宝的企业
乌兰察布市察右前旗有一个马莲滩煤矿，这个煤矿的最大特点是煤炭质量差，产出的煤炭少产出的煤矸石多，煤矸石与废渣废土等固废物堆得像小山一样，掩埋了数百亩土地。不仅污染了环境，还有着火自燃的风险 。为了解决煤矸石与废渣废土等固废物造成的环境问题，察右前旗政府于2012年4月，通过招商引资引进了同福建材公司，主要目的是消耗煤矸石与废渣废土等固废物。察右前旗政府与同福建材公司签定的协议中写道：同福建材公司在察右前旗三岔口乡的马莲滩煤矿旁边建厂，该项目的生产原料——煤矸石全部由察右前旗马莲滩煤矿提供。
2012年5月，经察右前旗发展和改革局和察右前旗经济和信息化局文件备案确认后，同福建材公司投资4550万元建厂，并于2013年8月建成投产。2014年8月16日，经试生产后通过乌兰察布市环境保护局的项目竣工环境保护验收。
2016年，同福建材公司为响应国家相关政策要求，本着产业升级、规模化发展，经济与社会效益兼顾的企业发展战略，又投资6500万元对企业生产线进行了技术改造。
▲ “双碱湿法脱硫除尘系统”
“技改”后的同福建材公司，将传统的烧砖龙窑拆除，建成了四烘两烧断面为4.6米的隧道砖窑，同时采用国内最先进的节能挤出砖机系列产品和机器人自动码坯系统。另外，同福建材公司建有国内最大最先进的“双碱湿法脱硫除尘”系统，全程烧结生产达标排放。
同福建材公司董事长薛祥自豪地说，技术改造以后，同福建材公司年消纳固废物172万吨，年产烧结2.4亿块折标砖，达到了“烧砖不用煤，做砖不用土” 的良好环保生态效果。
也正因此，同福建材公司被评为“全国新墙体节能减排示范企业”“自治区绿色墙体生产示范企业”“自治区新型墙体材料行业工业固体废弃物资源化利用示范企业”“自治区绿色建材高质量发展示范企业”……
在产品方面，同福建材公司生产的新型墙体材料还取得了“绿色建材评价标识三星认证”，此认证是内蒙古自治区唯一的一家取得三星认证的烧结产品企业。薛祥说，这一点是所有同福员工最为自豪的荣耀，因为这项认证是全国绿色建材评价的最高星级认证。
此外，同福建材公司的产品取得了自治区“新型墙体材料产品认定证书”，还被评为自治区高新技术企业、自治区新产品研发中心，获得10项国家知识产权局颁发的“实用专利技术”。
乌兰察布市政府办公室微信公众号发布曾发文说，察右前旗同福建材有限责任公司对乌兰察布市推动产业结构转型升级，实现工业固废料综合利用，发展循环经济做出了较大贡献，同时为建设绿色乌兰察布、美丽乌兰察布起到示范引领作用。
优质企业屡被叫停
同福建材公司技术先进，生产顺利，发展迅速，与一些传统砖窑的落后工艺形成鲜明对比。于是，乌兰察布市从防治污染，淘汰落后产能出发，陆续关闭了20家传统砖窑。这种关闭动了某些人的奶酪，于是，就出现了“劣币淘汰良币”的怪现象。
2019年5月，乌兰察布市自然资源局监察大队工作人员来到同福建材公司调查，说是有20多人联名举报同福建材公司“私挖乱采”。
工作人员经过仔细核查，看到同福建材公司使用的原料是堆积如山的煤矸石，并不是所谓的“私挖乱采”，于是有关“私挖乱采”的诬告被洗脱了。
这起诬告过去之后，新的幺蛾子又来了。2020年初，内蒙古在煤炭领域倒查20年，这原本是一件大快人心的好事，但也被“别有用心”之人用来做文章。有领导人说，马莲滩煤矿存在问题被关停，同福建材公司也应该关停。于是，政府部门便“口头”通知，马莲滩煤矿是违规企业，同福建材公司就不能生产，有一位旗领导甚至荒唐地比喻说：这就好比小偷偷了自行车，你销赃同样有罪。
内蒙古伊敏律师事务所律师段增宇认为，这种不恰当的比喻违背法律精神，而且在主观上混淆了是非，颠倒了黑白，抹黑了煤炭行业倒查20年的反腐本质。他说，同福建材公司是为了消除煤矸石与废渣废土等固废物对环境的破坏而投资建厂的，煤矸石等固废物被企业处理后，不仅排除了安全隐患，更是发展了循环经济，而煤矿违规上马是腐败的产物，二者怎能混为一谈?
▲ 这样地方也能称之为林地？
自治区建筑业行业协会有关负责人表示，同福建材公司生产的是新型墙体材料，是国家“十四五”计划鼓励的产业，这样的企业不应该被要求停产，应该得到更多的政策支持。
虽然政府有关部门“口头”要求同福建材公司停工，但是并没有下达相关的书面文件，同福建材公司也在继续生产。2020年12月，察右前旗林业和草原局也找上门来，理由是同福建材公司涉嫌破坏林地。林业部门表示，由煤矿堆放煤矸石与废渣废土等固废物形成的石头堆是林地，同福建材公司继续使用煤矸石与废渣废土等固废物就意味着破坏林地。
堆积如山的煤矸石与废渣废土等固废物，明明是固体废弃物，怎么就变成林地了？公司董事长薛祥听到这样的话，气得差点当场泪奔。
同福建材公司建厂之初，马莲滩煤矿仅一号采煤坑产生的煤矸石废渣废土就占用土地近500亩，堆积的煤矸石等固体废弃物约2000多万吨，不仅破坏了土地资源，固体废弃物中含有的硫、硝、砷等有害物质，也严重污染环境，污染地下水资源。那个时候的林业部门哪去了？十年后，按照环保部门的要求，同福建材公司和马莲滩煤矿合作，由同福建材公司投入200多万元，对山一样的煤矸石堆边利用边治理，对尚末使用的煤矸石堆进行表皮绿化，在煤矸石堆的顶层栽种了几苗松树和柠条。
同福建材公司总经理薛晨光从林业部门工作人员处打听到，这片地在十年前划为林地，而航拍资料显示，2010年该地块是耕地。时间穿越到2021年5月，虽然同福建材公司接连向多方反映，但是察右前旗有关领导害怕担责，坚持让企业停工。这位领导说：“过两天我就调走了，让新领导决定吧！”遇上这种既当官又不担责的领导，企业在万般无奈之下只能服从。6月1日，同福建材公司被迫停工，而停工停产仅凭领导一句话，没有任何法定手续。
正当全国都在倡导营商环境，追求绿色环保生产的时刻，这家一流的环保智能化新型墙体材料生产企业却被领导“口头”喊停了。不过，一周之后，也就是2021年6月7日，察右前旗政府有关部门又“口头”通知企业可以生产了，于是同福建材公司就复工复产了。
符合产业政策的企业应该保护
同福建材公司是一家治理污染、各方面都达标的企业，当地政府应该给予政策性支持与保护，不应该三天两头地“找茬”折腾企业。我梳理了一下同福建材公司当下面临的困境，其实就是两个问题：一是马莲滩煤矿被查处停产之后，煤矿产出的煤矸石同福建材公司能不能使用；二是煤矸石堆积成山是不是林地。
对于同福建材公司能否使用煤矿的煤矸石与废渣废土等固废物，本来就不是一个问题。2012年，同福建材公司与察右前旗政府签订的协议书明确规定，同福建材公司投资建设的项目为煤矸石空心砖生产，原料为马莲滩煤矿的煤矸石与废渣废土等固废物。其实，只要地上有煤矸石与废渣废土等固废物，同福建材公司就可以用，与煤矿关停没有关系。因为煤矸石与废渣废土等固废物的污染问题必须消除。
何况，2012年同福建材公司建厂和2016年“技改”时，察右前旗发展和改革局及察右前旗经济信息商务局在备案确认书中均要求同福建材公司按照“项目可研性报告”建设，而在两次“项目可研性报告”中，明确写明了本项目所用原料煤矸石来源于马莲滩煤矿。
▲ 同福建材公司的厂区
2020年4月，内蒙古自治区墙体材料革新（散装水泥）办公室下发的一份关于助力全面复工复产的文件中表示，在全区煤炭资源整治行动中，各地要把整治煤炭企业“涉煤腐败”与新型墙体材料企业“工业固废资源化利用”区别开来，妥善处理企业土地利用、固废原料使用等问题，防止因涉煤腐败问题而片面地断供原料，造成建材企业停产停工。避免出现影响就业、群体上访等社会重大事件的发生。
如此看来，要求同福建材公司停工停产不仅不合法，更不符合自治区政府部门的要求。
另外一个问题：煤矸石堆积的山是否属于林地，段增宇律师认为，煤矸石堆上有植被就被认定为林地，显然违反了客观事实和林地的基本标准。煤矸石堆积有污染和自燃的安全隐患，石堆上种几苗树长一点草，无法阻挡煤矸石与废渣废土等固废物对环境的污染破坏。他说：“如果在堆放煤矸石与废渣废土等固废物之前真是林地，那么堆放了煤矸石与废渣废土等固废物之后，林地就已经不复存在了。当下，还是要走‘边利用边治理’的修复生态的正确道路，不能拿几苗树蒙哄检查”。
公司董事长薛祥表示，政府领导也是希望治理环境，这一点企业和政府领导是一致的。他说：“我会积极地和政府部门沟通，让企业得以生存，让环境更加优美，努力创造更好的社会效益和更大的经济效益。为美丽的乌兰察布做贡献！”
（此文为“汤计典频”工作坊原创，未经允许不得转载，您若喜欢请在右下角点一下“在看”，也可以在朋友圈转发。）
“秦砖汉瓦”在我国的使用已达数千年，但在烧制过程中如何排除大气污染与生态环境的破坏，是建材行业亟待解决的问题。以常见的红砖为例，其生产过程中不仅需要大量的黏土，烧制过程还会排放大量有害气体。所以，近年来各地政府纷纷取缔传统工艺砖厂，大力鼓励和扶持技术工艺先进的环保新型墙体材料生产企业。
乌兰察布市察右前旗同福建材有限责任公司（以下简称同福建材公司）就是一家这样的企业，同福建材公司利用煤矿生产过程中产生的煤矸石为生产原料，与一定比例的铁尾矿、粉煤灰搭配，通过科学配方变废为宝，烧结加工成新型墙体材料（砖）。
▲ 同福建材公司的生产车间
在内蒙古自治区拍摄的一则行业宣传片中，同福建材公司和鄂尔多斯市、满洲里市的三家环保节能建材公司被作为内蒙古的示范标杆企业成为行业典范。但就是这样一家环保建材明星企业，当地政府领导三天两头乱下“口头”停工令折腾企业，致使这家符合国家“十四五”产业发展政策的环保达标企业无法正常生产——
变废为宝的企业
乌兰察布市察右前旗有一个马莲滩煤矿，这个煤矿的最大特点是煤炭质量差，产出的煤炭少产出的煤矸石多，煤矸石与废渣废土等固废物堆得像小山一样，掩埋了数百亩土地。不仅污染了环境，还有着火自燃的风险 。为了解决煤矸石与废渣废土等固废物造成的环境问题，察右前旗政府于2012年4月，通过招商引资引进了同福建材公司，主要目的是消耗煤矸石与废渣废土等固废物。察右前旗政府与同福建材公司签定的协议中写道：同福建材公司在察右前旗三岔口乡的马莲滩煤矿旁边建厂，该项目的生产原料——煤矸石全部由察右前旗马莲滩煤矿提供。
2012年5月，经察右前旗发展和改革局和察右前旗经济和信息化局文件备案确认后，同福建材公司投资4550万元建厂，并于2013年8月建成投产。2014年8月16日，经试生产后通过乌兰察布市环境保护局的项目竣工环境保护验收。
2016年，同福建材公司为响应国家相关政策要求，本着产业升级、规模化发展，经济与社会效益兼顾的企业发展战略，又投资6500万元对企业生产线进行了技术改造。
▲ “双碱湿法脱硫除尘系统”
“技改”后的同福建材公司，将传统的烧砖龙窑拆除，建成了四烘两烧断面为4.6米的隧道砖窑，同时采用国内最先进的节能挤出砖机系列产品和机器人自动码坯系统。另外，同福建材公司建有国内最大最先进的“双碱湿法脱硫除尘”系统，全程烧结生产达标排放。
同福建材公司董事长薛祥自豪地说，技术改造以后，同福建材公司年消纳固废物172万吨，年产烧结2.4亿块折标砖，达到了“烧砖不用煤，做砖不用土” 的良好环保生态效果。
也正因此，同福建材公司被评为“全国新墙体节能减排示范企业”“自治区绿色墙体生产示范企业”“自治区新型墙体材料行业工业固体废弃物资源化利用示范企业”“自治区绿色建材高质量发展示范企业”……
在产品方面，同福建材公司生产的新型墙体材料还取得了“绿色建材评价标识三星认证”，此认证是内蒙古自治区唯一的一家取得三星认证的烧结产品企业。薛祥说，这一点是所有同福员工最为自豪的荣耀，因为这项认证是全国绿色建材评价的最高星级认证。
此外，同福建材公司的产品取得了自治区“新型墙体材料产品认定证书”，还被评为自治区高新技术企业、自治区新产品研发中心，获得10项国家知识产权局颁发的“实用专利技术”。
乌兰察布市政府办公室微信公众号发布曾发文说，察右前旗同福建材有限责任公司对乌兰察布市推动产业结构转型升级，实现工业固废料综合利用，发展循环经济做出了较大贡献，同时为建设绿色乌兰察布、美丽乌兰察布起到示范引领作用。
优质企业屡被叫停
同福建材公司技术先进，生产顺利，发展迅速，与一些传统砖窑的落后工艺形成鲜明对比。于是，乌兰察布市从防治污染，淘汰落后产能出发，陆续关闭了20家传统砖窑。这种关闭动了某些人的奶酪，于是，就出现了“劣币淘汰良币”的怪现象。
2019年5月，乌兰察布市自然资源局监察大队工作人员来到同福建材公司调查，说是有20多人联名举报同福建材公司“私挖乱采”。
工作人员经过仔细核查，看到同福建材公司使用的原料是堆积如山的煤矸石，并不是所谓的“私挖乱采”，于是有关“私挖乱采”的诬告被洗脱了。
这起诬告过去之后，新的幺蛾子又来了。2020年初，内蒙古在煤炭领域倒查20年，这原本是一件大快人心的好事，但也被“别有用心”之人用来做文章。有领导人说，马莲滩煤矿存在问题被关停，同福建材公司也应该关停。于是，政府部门便“口头”通知，马莲滩煤矿是违规企业，同福建材公司就不能生产，有一位旗领导甚至荒唐地比喻说：这就好比小偷偷了自行车，你销赃同样有罪。
内蒙古伊敏律师事务所律师段增宇认为，这种不恰当的比喻违背法律精神，而且在主观上混淆了是非，颠倒了黑白，抹黑了煤炭行业倒查20年的反腐本质。他说，同福建材公司是为了消除煤矸石与废渣废土等固废物对环境的破坏而投资建厂的，煤矸石等固废物被企业处理后，不仅排除了安全隐患，更是发展了循环经济，而煤矿违规上马是腐败的产物，二者怎能混为一谈?
▲ 这样地方也能称之为林地？
自治区建筑业行业协会有关负责人表示，同福建材公司生产的是新型墙体材料，是国家“十四五”计划鼓励的产业，这样的企业不应该被要求停产，应该得到更多的政策支持。
虽然政府有关部门“口头”要求同福建材公司停工，但是并没有下达相关的书面文件，同福建材公司也在继续生产。2020年12月，察右前旗林业和草原局也找上门来，理由是同福建材公司涉嫌破坏林地。林业部门表示，由煤矿堆放煤矸石与废渣废土等固废物形成的石头堆是林地，同福建材公司继续使用煤矸石与废渣废土等固废物就意味着破坏林地。
堆积如山的煤矸石与废渣废土等固废物，明明是固体废弃物，怎么就变成林地了？公司董事长薛祥听到这样的话，气得差点当场泪奔。
同福建材公司建厂之初，马莲滩煤矿仅一号采煤坑产生的煤矸石废渣废土就占用土地近500亩，堆积的煤矸石等固体废弃物约2000多万吨，不仅破坏了土地资源，固体废弃物中含有的硫、硝、砷等有害物质，也严重污染环境，污染地下水资源。那个时候的林业部门哪去了？十年后，按照环保部门的要求，同福建材公司和马莲滩煤矿合作，由同福建材公司投入200多万元，对山一样的煤矸石堆边利用边治理，对尚末使用的煤矸石堆进行表皮绿化，在煤矸石堆的顶层栽种了几苗松树和柠条。
同福建材公司总经理薛晨光从林业部门工作人员处打听到，这片地在十年前划为林地，而航拍资料显示，2010年该地块是耕地。时间穿越到2021年5月，虽然同福建材公司接连向多方反映，但是察右前旗有关领导害怕担责，坚持让企业停工。这位领导说：“过两天我就调走了，让新领导决定吧！”遇上这种既当官又不担责的领导，企业在万般无奈之下只能服从。6月1日，同福建材公司被迫停工，而停工停产仅凭领导一句话，没有任何法定手续。
正当全国都在倡导营商环境，追求绿色环保生产的时刻，这家一流的环保智能化新型墙体材料生产企业却被领导“口头”喊停了。不过，一周之后，也就是2021年6月7日，察右前旗政府有关部门又“口头”通知企业可以生产了，于是同福建材公司就复工复产了。
符合产业政策的企业应该保护
同福建材公司是一家治理污染、各方面都达标的企业，当地政府应该给予政策性支持与保护，不应该三天两头地“找茬”折腾企业。我梳理了一下同福建材公司当下面临的困境，其实就是两个问题：一是马莲滩煤矿被查处停产之后，煤矿产出的煤矸石同福建材公司能不能使用；二是煤矸石堆积成山是不是林地。
对于同福建材公司能否使用煤矿的煤矸石与废渣废土等固废物，本来就不是一个问题。2012年，同福建材公司与察右前旗政府签订的协议书明确规定，同福建材公司投资建设的项目为煤矸石空心砖生产，原料为马莲滩煤矿的煤矸石与废渣废土等固废物。其实，只要地上有煤矸石与废渣废土等固废物，同福建材公司就可以用，与煤矿关停没有关系。因为煤矸石与废渣废土等固废物的污染问题必须消除。
何况，2012年同福建材公司建厂和2016年“技改”时，察右前旗发展和改革局及察右前旗经济信息商务局在备案确认书中均要求同福建材公司按照“项目可研性报告”建设，而在两次“项目可研性报告”中，明确写明了本项目所用原料煤矸石来源于马莲滩煤矿。
▲ 同福建材公司的厂区
2020年4月，内蒙古自治区墙体材料革新（散装水泥）办公室下发的一份关于助力全面复工复产的文件中表示，在全区煤炭资源整治行动中，各地要把整治煤炭企业“涉煤腐败”与新型墙体材料企业“工业固废资源化利用”区别开来，妥善处理企业土地利用、固废原料使用等问题，防止因涉煤腐败问题而片面地断供原料，造成建材企业停产停工。避免出现影响就业、群体上访等社会重大事件的发生。
如此看来，要求同福建材公司停工停产不仅不合法，更不符合自治区政府部门的要求。
另外一个问题：煤矸石堆积的山是否属于林地，段增宇律师认为，煤矸石堆上有植被就被认定为林地，显然违反了客观事实和林地的基本标准。煤矸石堆积有污染和自燃的安全隐患，石堆上种几苗树长一点草，无法阻挡煤矸石与废渣废土等固废物对环境的污染破坏。他说：“如果在堆放煤矸石与废渣废土等固废物之前真是林地，那么堆放了煤矸石与废渣废土等固废物之后，林地就已经不复存在了。当下，还是要走‘边利用边治理’的修复生态的正确道路，不能拿几苗树蒙哄检查”。
公司董事长薛祥表示，政府领导也是希望治理环境，这一点企业和政府领导是一致的。他说：“我会积极地和政府部门沟通，让企业得以生存，让环境更加优美，努力创造更好的社会效益和更大的经济效益。为美丽的乌兰察布做贡献！”
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#满洲里法院动态# #不忘初心 牢记使命# @北疆法声 @呼伦贝尔政法 @呼伦贝尔市中院 @魅力满洲里
满洲里市人民法院开展烈士纪念日公祭活动
“天地英雄气，千秋尚凛然。”无数英雄先烈是我们民族的脊梁，是我们不断开拓前进的勇气和力量所在。国庆勿忘记先烈，2020年9月30日，在第七个烈士纪念日来临之际，为悼念革命烈士，缅怀先烈的丰功伟绩，引导广大干警立崇尚英雄、缅怀先烈的良好风尚，满洲里市人民法院在烈士陵园开展烈士纪念日公祭活动。
在庄严肃穆的烈士陵园，法院干警通过奏唱国歌、默哀缅怀、瞻仰敬礼、敬献鲜花等形式，深切缅怀人民英雄烈士。一束束鲜花，代表着新时代法院人对历史的尊重，每一次对烈士的缅怀，都是对民族记忆中那段光辉历史的重温。
铭记烈士，是每一代人不变的历史责任。通过此次活动，使法院广大干警在思想上受到洗礼，在灵魂上得到净化。理想之光不灭，信念之光不灭。我们一定要铭记烈士们的遗愿，永志不忘他们为之流血牺牲的伟大理想。作为新时代下的法院人，在今后的工作中，一定会传承和发扬革命先烈的光荣传统，弘扬烈士精神，践行职责使命，永远做党和人民的忠诚卫士。
满洲里市人民法院开展烈士纪念日公祭活动
“天地英雄气，千秋尚凛然。”无数英雄先烈是我们民族的脊梁，是我们不断开拓前进的勇气和力量所在。国庆勿忘记先烈，2020年9月30日，在第七个烈士纪念日来临之际，为悼念革命烈士，缅怀先烈的丰功伟绩，引导广大干警立崇尚英雄、缅怀先烈的良好风尚，满洲里市人民法院在烈士陵园开展烈士纪念日公祭活动。
在庄严肃穆的烈士陵园，法院干警通过奏唱国歌、默哀缅怀、瞻仰敬礼、敬献鲜花等形式，深切缅怀人民英雄烈士。一束束鲜花，代表着新时代法院人对历史的尊重，每一次对烈士的缅怀，都是对民族记忆中那段光辉历史的重温。
铭记烈士，是每一代人不变的历史责任。通过此次活动，使法院广大干警在思想上受到洗礼，在灵魂上得到净化。理想之光不灭，信念之光不灭。我们一定要铭记烈士们的遗愿，永志不忘他们为之流血牺牲的伟大理想。作为新时代下的法院人，在今后的工作中，一定会传承和发扬革命先烈的光荣传统，弘扬烈士精神，践行职责使命，永远做党和人民的忠诚卫士。
【复工后首批“兰州造”大型石化设备发运俄罗斯】2月28日，23台由兰石集团承制的俄罗斯阿穆尔天然气处理厂项目储罐，从兰州新区启程奔赴内蒙古自治区满洲里市陆路口岸，随后产品将出境发往俄罗斯项目现场。主要负责为中俄天然气东线及俄罗斯东西伯利亚和远东地区供应天然气，该批设备系复工后首批“兰州造”大型石化出口设备。兰州日报社全媒体记者 周靖博 通讯员 王媛媛 王慧生 文/图
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