#今日长三角# 嘉兴市多措并举 老旧小区焕发新活力
嘉兴市全面贯彻党中央、国务院和省委省政府关于实施城镇老旧小区改造的决策部署,深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念,积极推进老旧小区改造工作。截止2020年12月31日,全市已完成改造老旧小区140个,住宅楼1225栋、建筑面积约311万平方米,共惠及居民约11万人。

打造完整社区

围绕全域管控、强化核心、突出重点、惠及民生等原则,打造“精品小区、活力街区”,推进片区和街区两个立体空间融合、共享,真正形成“完整社区”生活圈。

以片区为肌理,绘就民生底色。以社区网格划分为基础,反复打磨各个片区的风貌立面设计方案,邀请专家团队全程参与,从注重地块本身发展诉求向优化城市空间结构、引导业态形态转变,统筹整合片区资源,实现服务共享。突出项目精准落地,从方案至施工图,全过程加强各专业之间的技术整合和统筹,确保高水平设计方案的高质量落地。强化样板示范带动,加快实现成片“闪亮”、连片“出彩”。

以道路为血管,串联片区精彩。秉承全局宏观理念,强调空间体系与平面布局协同性,衔接好街区框架结构、周边商业布局、历史文化保护等“棋眼”的形态落点,强化道路、街区、社区、街心公园等重要节点要素的精确布局,构成完整社区有机体。如运南片区改造中,同步考虑对小区周边吉水路进行提升,形成“片区统筹、街区更新”的老旧小区改造“嘉兴模式”。

以配套为支点,提升邻里温度。增加社区内的公建配套设施,在今年小区改造中计划对片区内的破、旧、危房共计进行统一征收,集中改建15个社区邻里中心,打造集健康小屋、居家养老、智慧图书馆、应急消防站、社区服务中心为一体的一站式便民活动中心。整合片区内的生活设施、医疗、教育、交通等资源,全力打通民生“堵点”,特别是要补齐片区内服务设施缺乏这一“短板”。如中兴苑改造中设置了邻里中心,设有邻里集市、图书馆、展厅等设施,可供居民交流分享,增进邻里情感。

全程遵循民意 

瞄准国际化品质江南水乡名城目标推动老旧小区片区改造,全力以赴为群众的幸福生活“充值”。嘉兴市在工作机制上创新采用“两轮征询”制,将居民呼声较高的改造内容纳入工程范围等,真正实现了从“要我改”到“我要改”的转变。

问计于民,夯实基础以立标。以居民意愿为首要,完善群众工作机制,采用居民意见制,经征询居民意见达不到总户数80%以上暂缓改造;达到80%以上的小区按照通过比例进行排名确定。充分发挥在建工地临时党支部的作用,进一步用好居民议事会、民情恳谈会等平台,充分倾听民意。在南溪片区设计时将纺工路有轨电车停靠站的预设站也考虑在改造方案中,运南片区改造中增加了滨水绿道、羽毛球馆、智慧书屋等公共设施,满足居民日常休闲健身需求。

问需于民,细节优化以增韵。今年将居民呼声较高的屋面整修、墙面防渗翻修、绿化率、停车位等纳入改造范围,通过优化公共设施配套,优化小区的活动空间,丰富小区邻里、教育、健康、低碳等场景。综合嘉兴的城市形态、历史传承、时代风貌,着重将“水乡文化”“红色文化”融入南湖区域及运河沿线老旧小区的改造提升中,实现传承地方历史文化和改善人居环境二合一的目的。

问效于民,精细管理以提质。改造中在着力解决老旧小区设施隐患多、安防能力差等普遍问题的基础上,设置智能门禁、视频监控系统、车牌识别系统,多媒体信息发布屏等,着力打造“智安小区”。坚持效率、规模和质量并举,把控好建设品质,主动聘请居民代表担任工程质量监督员,时刻接受群众的监督。持续深化“网格连心、组团服务”活动,积极探索建立企事业单位、商圈、物业、网格员等多种力量共同参与的街区管理机制,形成更加精准、有效的城市管理新局面。

完善推进机制

老旧小区改造,既是基础建设项目,也是社会治理工程。在扮靓“颜值”的同时,更要提升小区“内涵”,打造百姓宜居乐居、共建共治的品质社区。

理念前置,多方借智凝合力。今年的老旧小区改造工作,我们在经营城市理念、整合外部资源理念的创新摸索上取得了阶段性成效。按照《嘉兴市城市总规划师制度试行办法》,总师团队把脉开方,专业团队视野宏大、思路清晰,优化了方案上的整体性、综合性、落地性;外部合作着重加强与上海城建、嘉兴规划设计院的深度合作,引入活力街区和完整街道理念。在融资渠道上,主动对接省财政厅、省国开行,建立定期沟通机制,邀请上述单位专家对嘉兴市债券和国家政策性贷款方面给予以指导支持;引入引入万科、中铁建等7家知名房地产企业,参与方案设计、施工质量控制到后期的物业管理。

管理前置,物业管理不断档。通过搭建居民自治共治平台,因地制宜创新改造后老旧小区物业管理方式,推动改造后小区物业管理的全覆盖。发挥“红色物业”在加强城市基层组织建设、深化社区基层治理中的实质作用,切实提升全市物业服务和社区治理水平。市区南湖街道通过与物业公司签订战略框架协议,率先引进了温暖嘉等专业物业公司对辖区内老旧小区进行日常管理,填补了之前物业管理空白,在巩固前期老旧小区改造成果基础上,为基层“三治”的长效实践提供样板。

运维前置,从长效上做文章。围绕文化先导、运营前置,前期已邀请了新希望地产等一批一流运营商提前介入老旧小区片区、主次道路改造项目的设计施工环节,后期运维管理同步推进。使可阅读的建筑、有记忆的里弄、可漫步的街区真正活起来、潮起来。另外,积极协调老旧小区周边相关国资企业用房新建为社区服务用房,提升闲置国有资产利用率。对新建成的社区邻里中心,在保障居民基本公共服务的基础上,在养老服务等领域引进专业企业运维,提供专业服务。

建管兼顾,落实危急维修资金使用。对在2000年前交付使用且未完全建立维修资金管理制度的老旧住宅,发生共有部分、共有设施设备紧急维修、更新、改造时,按照“业主个人和公共收益出20%,政府财政资金补助80%”的原则安排使用危急维修资金,2014年3月开始使用至今,各地已使用危急维修资金共计4202笔、1073.54万元。

融入智慧元素 

以点扩面,深化推广智慧社区建设。嘉兴市老旧小区改造工作以桂苑小区为试点逐步推广智慧社区建设,把社区的各方资源和互联网服务整合在一起,促进信息和资源共享。以社区网格服务划分为基础,通过“片区式”改造打通15分钟生活圈,集中力量解决一些突出的民生问题。

以民为本,精准把控智慧元素运用。提前征询居民意见,“点菜式”厘清居民切实需求点。如在社区主次要出入口、重点公共区域、主要通道的智能安防系统,能第一时间监控到高龄老人独自走出社区;为独居老人住户安装可燃气体探测报警、火灾烟感报警及门磁等装置,便于实时关注老人的生活状况,全面建设智慧家园。

以智引领,多点延伸未来社区触角。嘉兴作为世界互联网大会永久举办地,嘉兴市将积极运用“互联网+”思维,在老旧小区改造中引入未来社区、智慧小区的概念。在改造方案的前期设计方案中借鉴未来社区的“九大场景”中的未来邻里场景,设计“微市”“微读”“微园”“微戏”“微展”等社区配套。

“男性青少年女性化”引发争议 专家:柔弱化是事实

改变男孩柔弱化,从抓好体育课开始

1月28日,教育部官网上一则“教育部关于政协十三届全国委员会第三次会议第4404号(教育类410号)提案答复的函”,引起广泛关注。教育部在函中表示,通过加强体育教师配备、加强学校体育顶层制度设计、深入开展健康教育、加大相关问题的研究等方式,防止男性青少年女性化。

函中“男性青少年女性化”的表述引发了一些争议,但业内专家表示,我国青少年的柔弱化却是不争的事实。

青少年柔弱化首先体现在体质上,根据去年12月国家卫健委发布的《中国居民营养与慢性病状况报告(2020年)》,我国6-17岁、6岁以下儿童青少年超重肥胖率分别达到19%和10.4%。我国青少年儿童的近视率已经高居全球第一,根据国家卫健委2019年发布的数据,全国儿童近视率为53.6%,6岁儿童为14.5%,小学生为36%,初中学生为71.6%,高中学生已经达到81%。

与此同时,我国青少年身体素质连续二十多年下滑,截止到2018年,部分指标有所好转,但青少年体质的总体状况仍然堪忧。《中国青年报》之前曾报道过,上海某高中的男生进行引体向上测试,超过一半的男生连一个都做不了,三分之二的男生不及格,能做到10个以上的极其罕见。时至今日,男生的手无缚鸡之力已是普遍现象,至于学生在参加长跑等较为剧烈的体育运动中出现呕吐、晕倒等不适反应的事件已经稀松平常,学生在长跑中猝死的悲剧也是时有耳闻。

南京理工大学动商研究院院长、云南大学体育学院院长王宗平教授认为,我们现在的体育课和学校体育活动开展,温柔化、音乐化、个体化的“三化”倾向严重,而具有较强身体对抗的和带有一定冒险性的体育运动,开展空间受到极大挤压。王宗平说,“学校体育活动迎合了安全,不出事的要求,有身体接触的,对抗性的体育活动很大程度上被限制”。改变青少年的柔弱化,首先要从改变体育课和学校体育活动的“三化”做起。

中国教育科学研究院体育卫生艺术教育研究所所长吴键表示,无论是男生的强健体魄还是女生的柔美身形,都是以有效、适宜的体育教学为基础的,我们希望每一个青少年都拥有健康的身体、坚强的意志、积极向上的精神,为此,我们需要在学校体育活动的开展上避免一刀切,积极推行体育课的走班制教学或是有限的走班制教学。

吴键对目前在全国各级学校中都非常流行的自编广播操“你笑起来真好看”提出质疑。他说,体育活动的开展需要考虑到学生的年龄、性别等差异,并做出调整。吴键表示,以“你笑起来真好看”配乐的广播操,对于小学生是适合的,但对于高中男生是不是合适值得商榷。在体育课教学和学校体育活动的开展上,也存在这个问题。健美操、瑜伽对于女生是适合的,但可能大多数男生对此并不感兴趣,同样,大多数女生可能又对足球没有兴趣。因此,走班制的体育课可以更好地满足学生参与体育运动的个性化需求。吴键表示,在国内大多数学校很难具备全面推行体育课走班制的条件下,体育课有限的走班制教学可以试行起来,至少可以避免体育课教学内容的一刀切。

《中国青年报》之前也曾报道过,2016年以来北京市朝阳实验小学推出了“男子汉培养计划”,正是用丰富多彩的体育活动给男孩子们加“钢”。

另一方面,是整个社会对体育的重视仍有待继续加强。

王宗平表示,女体育老师的各方面能力绝不亚于男体育老师,这一点是我们首先要承认的。但同样需要承认的是,男女具有身体、个性方面的差异,这种差异是能体现在体育教学中的。有些对抗性较强、对力量要求较高的体育项目,确实是男体育老师在教学上更有优势。因此,就体育教学而言,男体育老师具有较高的不可替代性,学校的体育师资也应保证男体育老师占一定比例。但现在的情况是,男体育老师的比例在下降。

王宗平回忆,上世纪八十年代,大学体育老师中,男老师约占四分之三,女老师约占四分之一,现在大约是各占一半。王宗平认为,男体育老师的占比下降,与很多原因有关,包括高考、就业环境等。但总的来说,还是需要进一步提升体育的地位。

篮球二级运动员出身的管理学博士,金陵科技学院教师赵丹丹向记者表示,自己就是因为考虑到整个社会还不够重视体育,觉得学体育没有前途,所以本科阶段放弃了自己的篮球特长,改学管理,但她很明白,体育专业其实更适合自己。和赵丹丹一样,很多有体育特长的学生最终放弃了体育,以谋得自己未来的工作具有更好的收入和更高的社会地位,这其中,男生占了很大比例。

我们不仅要提升体育的地位,还要为体育的所谓“风险”松绑。

王宗平表示,体育运动中的很大一部分项目在我们看来是具有一定危险性的,比如单双杠、长跑、游泳,以及具有强烈身体对抗的足球、篮球、武术(散打)、拳击等。但在我们高度追求“安全第一”的语境下,这类带有身体接触和对抗的体育运动要么在学校不开展,要么是在开展时战战兢兢。王宗平说,我们不妨看看邻居——日本,同样是东方文化和高考定终身的国家,但是日本的各级学校对于体育教学始终秉持着以体育人的宗旨,体育运动中对学生来说该有的冒险特性、吃苦要求,一概没有淡化和抹去。这是我们应该学的。

因为对风险的过虑,我们的孩子不仅很大程度上只能参加温柔化的体育运动,还在环境的逼迫下,不能在操场上疯跑,禁止一切可能有危险的运动,吴键表示,这也是我们没有考虑到不同年龄、不同性别的孩子,他们对体育运动的需求是不同的,从某种程度上,是我们的环境压制了他们个性的自由发展。

就在教育部给政协提案回函的前几天,一段《不同国家的男孩对男人魅力的理解》的视频刷爆了朋友圈。视频里,一群外国男孩在为翻飞于单杠上的同伴鼓掌加油;一群中国男孩则在掩面惊呼某位留着长发、涂了口红的男星“好美”。有家长评论这段视频:我们这个社会正在变得越来越包容和多元,但我希望我们的男孩还是该有男孩该有的样子。

关于这个话题,作为武术圈内的朋友,您怎么看?

本文来源:中国青年报

【#2021陕西省两会# 陕西两会首设“委员通道”以“言值”彰显委员履职担当】
  1月25日上午,在陕西大会堂一楼北大厅,省政协十二届四次会议首场“委员通道”开启,受到与会媒体广泛关注。
  短短30分钟里,6名委员亮相。这些委员来自医疗、经济、教育等不同界别。面对媒体提问,委员们从容作答,说期待、话责任、谈建议,展现了自信开放风采,流露出浓浓民生情怀。#给两会捎句话#
  省政协委员、西安交通大学第一附属医院及附属儿童医院新生儿科主任李晖:
  出台规定提高儿科医生待遇
  我国14岁以下儿童约占全国总人口数的17%,而医疗机构儿科医生不足12万,每千名儿童拥有儿科医生的数量,远低于世界发达国家的水平。这反映出一个尖锐的社会问题:儿科医生短缺。随着“全面二孩”生育政策的放开,这个问题再次凸显。#我国社保卡持卡人数已达13.35亿人#
  李晖介绍,2015年,国家卫计委在缓解儿科资源短缺问题上出台新政,在医师资格考试中,对选择儿科的从业人员“降低10分录取”门槛及下发儿科医生转岗培训方案的通知,但实施5年来却产生了一些负面影响。一名儿科医生培养周期长,执业后处于高难度、高风险、高压力、低收入的工作环境中,效价比明显不对等,自身价值没有得到体现。同时,专科医院及综合医院儿科招聘不同层次人才都陷入困境。
  她通过调研发现,儿科医生短缺主要体现在乡、镇医疗单位愿意招录全科医生,不愿意招儿科医生;区、县医疗单位(二甲、二乙医院)有儿科设置,但因创造的经济价值与医院的内、外、妇产无法相比,故儿科常被医院取消,或只挂虚名;市级、省级医疗单位(三甲医院)高层次儿科医师(博士)尤其短缺。
  【委员建议】应尽快停止降低儿科医生进入门槛的相关政策,出台提高儿科医生待遇的具体规定,加大对优惠政策的落实监管。通过激励机制提高儿科医生的职业荣誉感。
  省政协委员、省中小企业协会名誉会长袁学武:
  提升陕企参与双循环的能力
  新冠肺炎疫情发生以来,企业复工复产、保产业链供应链稳定成为重点。党的十九届五中全会提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。袁学武建议,陕企应多措并举提升参与国内国际双循环的能力。
  袁学武认为,我省应持续强化产业链要素保障,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链;支持大企业主导构建产业创新体系,构建大中小企业融通发展的新型合作配套体系。同时围绕主导产业,选择在国内国际具有市场竞争力的龙头企业作为牵头单位,通过金融科技手段,建立本企业的供应链金融服务平台,推动核心企业和中小企业上平台进链、补链、强链,畅通企业的商流、信息流、资金流和物流,建立核心企业、金融机构和链属中小企业良好的产业生态,提高我省企业参与国内国际双循环的能力。
  【委员建议】对市场化程度高、竞争激烈、产业集中度较低的行业,应由政府和行业主管部门牵头,建立行业供应链金融服务平台,以大企业为核心推动更多民营中小企业进入产业链,通过进链来提高中小企业服务配套能力,降低中小企业融资成本,提高参与国内国际市场的竞争力。
  省政协委员、陕西法智律师事务所主任雷西萍:
  建立企业家容错纠错机制
  法治是最好的营商环境。2018年,《陕西省优化营商环境条例》开始施行。2020年推出国际化营商环境建设3.0版本,成效显著。雷西萍表示,应巩固已有成效,进一步规范执法司法行为,依法保障企业和企业家合法权益。
  雷西萍认为,重拳打击经济领域犯罪活动,首先应保护企业知识产权,使企业“命脉”不被侵犯。在惩治“套路贷”等非法放贷行为的同时,一定要严格遵循司法审判规则,既不放纵降格,也不拔高凑数。在全面推进陕西智慧法院建设的同时,要畅通诉讼渠道,缩短诉讼周期。“当前,在案件数量不断增加的情况下,应提高司法补助人员数量和待遇,缓解员额法官的压力,确保案件质效提高,实现司法公平正义。”
  【委员建议】应建立“接诉即办”机制,依托12345热线、市政府门户网站“政商直通车”专栏等,打造“即应即办、一办到底”平台;建立企业家容错纠错机制,依法慎重适用查封、扣押、冻结等强制措施。深入开展法治宣传和法律咨询服务,开展企业复工复产等生产经营有关公益法律服务。
  省政协委员、省中医药研究院院长许建秦:
  提升秦药产业标准化水平
  陕西中草药资源丰富,素有“秦地无闲草”之说。许建秦表示,随着我国中药产业蓬勃发展,产业结构不断优化升级,产业发展全面迎来新常态,“提品质、塑品牌”成为促进中药产业发展的必然选择。建议健全中药材质量控制体系,以标准撬动秦药产业高质量发展。
  他说,当前,我省中药材标准主要执行《中国药典》《陕西省药材标准》《陕西省饮片标准》,种子种苗、产地加工等方面标准缺失较多,导致行业门槛很低,难以形成竞争优势。同时,标准标龄老化、更新周期长、标准研究乏力等瓶颈,也制约了产业的发展升级。
  【委员建议】由政府牵头,系统梳理我省中药材标准体系,明确各级标准的功能定位,加快标准整合、升级和淘汰,建立相互转化机制,构建系统完善的药材标准体系,有效发挥标准的兜底、引领与事后监督作用;加快探索建立符合中药作用特点的质量评价模式,积极引导高质量科技成果向标准转化,建立合理通畅的转化机制,将有价值的科研成果及时,提升秦药产业标准化水平,推动秦药产业高质量发展。
  省政协委员、致公党陕西省委会副主委姜波:
  加快培育开放型经济人才
  “建设更高水平开放型经济,是陕西构建双循环新发展格局和打造内陆改革开放高地的重要举措。”姜波认为,要充分发挥陕西自贸试验区的优势,整体提升营商环境,积极承接国内外产业转移,加大对省外、国外企业的招商引资力度;大力鼓励和支持民营企业发展,提高企业创新能力,生产和销售高附加值和高技术含量的产品,不断形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
  【委员建议】积极推动与其他各省份共建“一带一路”,统一市场准入和海关检查检验标准,促进资源、信息和商品在国内市场自由流动,形成统一的发展规划和彼此协调的发展政策,促进各地企业优势得到充分发挥并形成互补,推动彼此在团结合作中形成差异化、多样化发展。此外,应加快培育一支熟悉国际国内市场和现代产业管理,能招商会营销的开放型经济人才,积极研究落实基层人才政策,鼓励外贸管理人才到区县去、到基层去。
  省政协委员、陕西师范大学佛教研究所所长吴言生:
  治污减霾更需要精准长效治理机制
  铁腕治霾之下,减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿,我省治污减霾取得新进展,生态环境持续向好:曾被中央电视台称为“卫星上看不到的城市”的铜川,生态环境全面改善;毛乌素沙漠即将从陕西版图“消失”;渭河被评为全国“最美家乡河”。
  吴言生指出,关中地区雾霾的形成,主要是因为地形构成和污染物排放超过承载度造成,污染来源主要是燃煤、机动车尾气及工业排放等。尽管当前治理成效显著,但由于不利气象条件的影响,经济发展的下行压力,污染和雾霾难免会出现反弹。“治污减霾除了实施最严措施、最严问责外,更需要精准长效治理机制。”
  【委员建议】应调整产业结构、交通结构、能源结构,取缔“散乱污”企业;加强企业监管,盯准重点企业,抓大不放小,进行网格化治霾管理;加快转型步伐,尽快实施“气化陕西”“煤改气”等举措;加强云端治理,利用云平台、大数据,实现数据即时共享、联防联控;加强顶层设计,对雾霾治理提出周期性规划;倡导全民绿色消费、绿色居住、绿色出行。(陕西政协)


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