近10个省级农信社一把手和班子成员落马,农信社缘何腐败频发?

今年7月,最高人民检察院发布消息,内蒙古自治区农村信用社联合社原党委书记、理事长佟铁顺涉嫌受贿罪一案被提起公诉;6月,曾任四川省农村信用社联合社党委委员、副主任、副理事长的王挺被公布“双开”;5月,安徽省农村信用社联合社原党委委员、副主任孙斌被公布“双开”;4月,辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长王中印接受审查调查……近期,一批农信社领导干部被查处,释放了坚决斩断农信领域腐败利益链的鲜明信号。

党的十九大以来,在全国31个省区市中,辽宁、陕西、安徽、四川、内蒙古、山西、海南、山东等近10个省级农村信用联社“一把手”和领导班子成员落马,有的地方甚至出现前腐后继、窝案串案现象。省级农村信用联社缘何会成腐败重灾区?从案件情况看,农信社领导捞钱的伎俩主要有哪些?针对案件暴露的制度和监管漏洞,如何以案促改、以案促治?

多省农信社“一把手”及班子成员落马,有的在领导被留置、多名同事案发后仍收受数百万元贿赂

近年来,省级农村信用联社案件频发,有的地方甚至出现前腐后继、窝案串案现象。

一些领导干部贪婪、胆大、奢靡,性质恶劣、情节严重。如安徽省联社原党委书记、理事长陈鹏应华夏保险总经理邓某某请托,自2011年起助其在省农商行系统推销保险。在陈鹏授意下,邓某某以为陈鹏过生日为由,组织多次饭局,邀请各农商行董事长参加,陈鹏夫妇极力为其站台。各农商行“有求必应”,50余家农商行参保(约占全省农商行2/3),总额达96.96亿余元,相关购买行为持续到2019年,陈鹏收受邓某某贿赂6000余万元。孙斌从省联社办公室主任到省联社副主任到合肥市副市长再回省联社,一路贪腐,什么钱都敢收,在陈鹏被留置、多名农商行高管案发后,仍收受数百万元贿赂。

所谓“上梁不正下梁歪”,案发地揪出的“硕鼠巨蠹”,除了省联社领导,也不乏来自其主管的各农商行和县乡信用社干部。陈鹏落马后,安徽省农商行系统13名高管相继被查。杨阿麟案更是造成内蒙古农商行系统400余人涉案,10余名高管被查。在万仁礼等领导干部“示范”效应下,云南省农信社系统内部收送礼金礼品成风。办案人员称,省联社“一把手”和班子成员立身不正,带头贪腐,几乎必然导致全系统腐败蔓延和政治生态被严重破坏。



安徽省纪委监委专案组工作人员在一起省农商行系统案件移送审理前,讨论完善审查调查报告。许怡然 摄(图片来源:中央纪委国家监委网站)

农信社领导岗位的腐败问题多发于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节

据办案人员介绍,从案发情况看,农信社领导岗位的腐败问题多发生于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节。

屡屡插手信贷业务,把信贷审批权当“聚宝盆”。一些农商行高管政商关系、银企关系错位,发放人情贷、关系贷问题突出,省联社虽不直接经手信贷业务,但作为各家农商行主管单位,具有很大话语权。云南省农信社号称“云南最大的银行”,被视为云南省联社“三驾马车”的省联社党委副书记、主任罗敏,原党委书记、理事长万仁礼,原党委书记蒋兆岗搭班期间,凭借领导意志违规放贷。判决书显示,罗敏经手的不少贷款,均是靠“打招呼”放行。如她为云南邦业园林绿化公司老板桂雍在企业贷款、房地产销售方面谋取利益,收取100余万元贿赂、价值24万的孔雀图一幅。

对用人资格审查、亲属回避、交流轮岗等把关不严,讲关系、看背景、“近亲繁殖”问题突出。比如陈鹏的“双开”通报直指其“违反组织纪律,利用职权违规为他人谋取人事利益,并收受财物”。办案人员透露,陈鹏任人唯亲、唯钱、唯权,收受系统内约40人贿赂,并通过召开省联社党委会发表同意意见、向相关农商行高管打招呼等方式,为相关人员谋取晋升、调动、亲友入职等人事利益,严重损害省农商行系统政治生态,造成恶劣影响。



安徽农村信用社联合社原党委书记、理事长陈鹏被开除党籍和公职。(图片来源:中央纪委国家监委网站)

在基建等方面投入大量资金,但有的招投标程序不规范,给腐败带来可乘之机。孙斌把分管的信息化建设当“私人领地”,收受与省联社在手机盾、手机银行、社区e银行、金农信e贷等业务有合作关系的上海某公司老板孙某某所送该公司5‰股权(价值600万元),通过其情人李某某收受与省联社开展“银铁通”项目、网格化营销系统等业务合作的南京某公司老板杨某某该公司10%股权(价值50万元)、40万元“提成费用”以及3万元购物卡,还索要了一辆价值55万余元的汽车。

制度和监管存在漏洞,自身缺乏有效权力监督体系,导致一些省联社腐败问题高发频发

省联社、农商行腐败问题高发频发,其中暴露的制度和监管漏洞引人注目。

目前,农信系统自上而下的管理体制,细分成多种模式,其中大多数地方所采用的是所谓“省联社—县级联社二元体制”。在这种模式下,各县级联社作为独立法人,省联社是一个负责日常业务监督与管理的行政机构。近年来全国各地县级农信社绝大部分改制为农村商业银行,省联社扁平化管理县级农商行,承担管理、指导、协调和服务职能。

中国地方金融研究院研究员莫开伟分析,省联社名义上是一个经营管理机构,实际上是一个政府行政机构,而它管理的县农商行又是企业经营单位。在这种管理体制下,人、财、物等权力过分集中于省联社,而省联社虽名义上在省政府与省级金融监管的双重监管之下,实际上其各项权力未能得到有效制约。

同级监督失灵,“一把手”权力失控。在纪检监察派驻改革前,一些省联社主要负责人在把控权力上极为强势,大搞“家长制”“一言堂”,同级监督形同虚设。例如,对于陈鹏在安徽省联社工作期间所涉问题,省联社纪委监督缺位,既没有咬耳扯袖、红脸出汗,也没有向上级纪委及时反映报告相关情况。多年来该社对审计、巡察发现的违规违纪问题多以内部处理为主,移送司法部门追究刑责的少之又少。

同样,对县农商行的监管也存在监督制约缺失、压力传导不到位等问题。据安徽省纪委监委办案人员钱硕分析,银保监部门虽有监管权但不是主管部门;市县党委政府没有具体管理职能,国有资本在农商行股本中的占比明显偏低,部分农商行甚至没有国有资本;省联社对县农商行的监管因为种种原因也较为薄弱。

农信系统腐败案高发,还与一些单位管理混乱有关。有的地方存在员工纪法观念淡薄、违规操作普遍、重要岗位轮岗制度缺位、风险隐患排查不到位、印证管理失控、未严格执行审计内控制度等问题,这给一些别有用心者提供了伺机作案的机会。在呼和浩特市和林县农信社,员工王某某在任樊家夭、大红城信用社主任期间,利用其职务之便,冒用他人身份证,以化整为零方式给自己违法放贷74笔共计204万元,并将贷款挥霍一空。安徽颍东农商行董事长、副行长、监事长合谋“协作”,左手“戴面具”借贷,右手“开后门”放款,在自家银行的募股过程中动手脚大肆敛财。

坚持查办案件与防范风险并重,做好以案促改、以案促治等工作,保障促进农信系统健康发展

腐败案件高发频发,严重损害农信系统政治生态,影响全系统改革发展质量。各级纪检监察机关按照“三不”一体推进的思路,坚持从查清事实、追赃挽损、防控风险、弥补漏洞、重塑生态等方面同步发力,既维护了农信系统队伍的纯洁性,维护了纪法的严肃性,也有助于防范化解金融风险,体现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

针对同级监督失灵,“一把手”权力失控问题,一些地方抓深抓实纪检监察体制改革,将监督的“探头”校准拨亮。安徽、云南等地撤销省农信社纪委,改由省纪委监委向省农信社派驻纪检监察组。派驻改革后,驻省联社纪检监察组受省纪委监委直接领导,从原来的“同级监督”转变为“上级监督”,有效解决了原省联社内设纪委权威性不足、独立性不强的问题;由原省联社纪委向省联社党委汇报工作,转变为驻省联社纪检监察组与党委定期会商、重要情况通报,省联社党委更加重视驻省联社纪检监察组提出的意见建议。

针对一些领导干部“违规用人”、违规干预农商行工作等突出问题推动整改。安徽省联社聚焦“三重一大”、选人用人、信贷投放、财务管理等重点领域制定48项负面清单,及时修订员工招聘、交流轮岗等关键制度,并从匡正选人用人风气入手开展专项整治,2020年累计调整农商行“一把手”25人,推动纪委书记异地交流任职16人,1名农商行董事长和1名行长因缺乏责任担当被免职。



2021年7月26日,安徽省党风廉政教育馆正式对外开放,接受单位预约。(图片来源:中央纪委国家监委网站)

针对省联社“一把手”腐败背后暴露的制度漏洞,业界人士认为,要逐步深化省联社体制机制改革。2020年5月,国务院金融委办公室发文称将推出11条金融改革措施,其中就包括制定《农村信用社深化改革实施意见》。几乎同时,中国银保监会制定出台了《深化农村信用社改革实施意见》,并部署开展相关改革试点。今年1月,2021年中国银保监会工作会议提出“有序推进省联社改革试点”。

对于省联社改革问题,中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在今年3月接受媒体采访时表示,改革要从实际出发,完善公司治理结构,按照现代企业制度办董事会、股东会、监事会,要按照所有制结构,把党的关系搞清楚,党的管理和党的领导要加强,同时要进行清产核资,处置一些不良资产,还要追回欠款。

“省联社的‘管理’权责是特殊历史时期的产物,这种管理体制在农商行纷纷改制到位、现代法人治理结构建立完成、商业银行经营模式转型的当下,到了该彻底改革的时候了。”莫开伟说。

来源:中央纪委国家监委网站 https://t.cn/AijrvdpW

书净可以不要入魔梗,整点两个人修行时候的事情,书大修他的金刚体,净琉璃修他的菩萨身,两个人有空没空聊一下佛法,一页书问净琉璃为什么要修菩萨身,净琉璃说不分男女是为无相,一页书说心中无男女此身便无男女,净琉璃说不同,一页书说哪里不同,净琉璃说梵莲有无男女,一页书说梵莲虽是圣物但也无男无女,净琉璃说非也,梵莲有男有女,只看观赏它的人想它是男是女,它便随时变化。莲是圣物,正在于它不在乎自己是男是女,虽娇弱但亭亭,虽刚强但有子,亦男亦女,是为无男无女。一页书了然,说佛友此番修行若能成佛,亦如梵莲一般否?净琉璃说然也。一页书说那此时汝尚未臻境界,是男是女,净琉璃噎住,说但看佛友自由心证。一页书说一页书愚钝,我观佛友皮肉如脂,面如敷粉,想必已是女儿身。净琉璃笑,说佛友今日言语颇为轻薄,不知何故。一页书说,吾只好奇,梵莲刚强而多子,不知佛友是否也是一般。净琉璃说,这倒问住我了。我此时尚且男身,断无多子之说。一页书说,梵莲虽圣,也出淤泥之中。吾观佛友灵思汇聚,却独少一味,乃是七情六欲也。净琉璃说,出家人何来情欲二字,莫非佛友知情。一页书说,吾也并不知晓,只知道无间地狱,一步踏出便是障业。净琉璃说,然也,佛友莫再提起。一页书说,倘若有朝一日,佛友先达彼岸,定要助一页书同臻化境。净琉璃说,佛友何出此言,你我同日修行,定是同时成就。一页书说,非也,吾已入地狱中矣。净琉璃说,无边业火,未尝不是涅槃。一页书说,一人沉沦,总是寂寞。净琉璃说,何不同往。一页书说,恶业加身,魔佛宿命,梵莲贞洁,入火则妖也。净琉璃说,梵莲出水,其根污秽,世人只见洁白娇嫩,不见莲心如苦,何其悲也。一页书说,吾不愿你受苦。净琉璃说,苦中亦可作乐。一页书说,此时佛友是男?是女?净琉璃说,端看佛友金刚法杖本事几何。

于是他们就酱酱酿酿了。

“江湖不是打打杀杀,是人情世故!”盘点下赛季不用上场打球,仍拥有球队话语权的三位球员,第一位41岁还领260万美元工资!
3、杜德利

36岁
常规赛数据:0.5分1.8篮板0.4助攻
投篮命中率22.2%,三分命中率33.3%
湖人队今夏经过一系列操作后,组成了威少+詹姆斯+浓眉哥的三巨头阵容;用中产合同签下纳恩、蒙克、小塔克;底薪合同签下霍华德、阿里扎、安东尼、艾灵顿、贝兹莫尔等老将,目前湖人大名单还剩3个名额,根据前方媒体记者预测,杜德利大概率将会以一年老将底薪的身份重回湖人。
上赛季这位36的老将仅为湖人出战12场比赛,一共只有6分进账,有球迷调侃他在这支湖人队的作用:“饮水机管理员+兼职保安+场边气氛组成员+垃圾时间折返跑”,事实也是如此,目前杜德利的能力已经登不上NBA的舞台。但场下的他则是心系全联盟,提出了:球员正在滥用NBA规则漏洞,联盟应该引进FIBA的一些规则等一系列意见,颇有点球队管理人员的远见与谋略。

湖人为何如此信任杜德利?
(1)口才出众!场下的杜德利无论面对谁都能侃侃而谈,让所有球员都如沐春风(心灵鸡汤大师),能把球队中的人情世故处理的近乎完美,让他被詹姆斯和湖人管理层“钦定”为更衣室精神领袖。
(2)赛场上,他能用夸张的动作和犀利的语句激励队友,点燃现场观众的热情。赛场外,他常有精彩的赛后发言,从容回答记者提问的刁钻问题,还能在社交媒体上为湖人宣传助威。湖人相当于花一份钱,得到了一名让所有球员信服的更衣室领袖、免费的公关大师!
(3)场上球员发生冲突,杜德利总是第一个冲上前去“拉偏架”,而他打架的原则就是保证自己的队友不能吃亏。
这就是湖人宁可多交奢侈税也要把杜德利留在队中的原因!

2、伊戈达拉

37岁
常规赛数据:4.4分3.5篮板2.3助攻
投篮命中率38.3%,三分命中率33%
根据知情人士透露,上赛季在热火队拿着1406万美元年薪,但场上“出工不出力”的伊戈达拉本想在今夏宣布退役,但自由市场开启后,老东家勇士为他拋来了橄榄枝,这让他在一次感觉到了家的温暖,他无法拒绝这样童话般的结尾。在14-15赛季总决赛舞台上,勇士队以总比分4-2夺得总冠军,伊戈达拉在这轮系列赛里场均贡献16.3分5.8篮板4.2助攻,力压库里斩获生涯首个FMVP。
库里+维金斯+格林+汤普森下赛季的薪资合同已经超1.3亿美元,高昂的奢侈税让他们没有能力承受一位中产合同球员,“修修补补”和“捡漏”是勇士今夏自由市场上的主要操作:
一年老将底薪签下奥托.波特
一年老将底薪签下别利察(有射程的中锋)
一年老将底薪签下伊戈达拉
首轮第7顺位签下库明加(前锋)
首轮第14顺位签下穆迪(后卫)

鉴于勇士目前阵容中锋线位置已经拥有波特、维金斯和新秀库明加,留给老将伊戈达拉的上场时间场均也就在十分钟左右,所以他更多扮演的角色还是球队的精神领袖。伊戈达拉本人对于角色的转变充满兴奋,并表示:“会使用在热火队学到的军事管理方式,类似于海豹突击队的方法指导他们。”
今年夏天,勇士在送走下赛季工薪资80万美元的帕斯卡尔后,奢侈税由原来1.848亿美元降到了1.729亿美元,毫无悬念的领衔全联盟所有球队。随着下赛季克莱.汤普森伤愈复出,勇士的纸面阵容为4巨头+靠谱角色球员,在保证健康的前提下球队目标依旧是冲击总冠军,毕竟33岁的库里巅峰期没几年了。

1、哈斯勒姆

41岁
常规赛数据:4分1篮板(只出战一场)
“老兵不死,只会逐渐凋零!”热火官方宣布哈以1年260万美元续约老将哈斯勒姆,41岁的哈斯勒姆成为联盟中年龄最大的球员,也是唯一一名40岁以上的球员。上个赛季,哈斯勒姆出战1场,仅出场3分钟就因与对手冲突被罚出场,得到4分1篮板。
完成续约后,哈斯勒姆将征战自己的第19个赛季,他也将成为联盟历史上效力一支球队时间第三长的球员,仅次于诺维茨基的21个赛季和科比的20个赛季,目前联盟中能称得上“一人一城”的球员,只有哈队一人了!

提起热火队魂哈斯勒姆,就不得不介绍一下他在2010年为热火三巨头所做的牺牲,在接连签下詹姆斯、波什、雷吉.米勒后,热火为了上缴避免奢侈税,所剩的薪资空间没超过500万美元。而此时的掘金和独行侠都为其开出了一份五年3400万美元的报价,一边是高薪资,一边是球队情怀,最终在韦德选择再次降薪的情况下,哈斯勒姆以五年2030万美元留在了热火。正因为有两人的牺牲,才换来了热火四年两冠的辉煌成绩!
从落选秀,到热火三巨头时期的队友,再到如今的热火队魂,哈斯勒姆用他无与伦比的个人魅力征服了迈阿密这座城市,当球队年轻球员做出不理智的行为时,他就像父亲一般进行严厉指正,使得热火强硬的风格延续至今。
#NBA##NBA吐槽大会##湖人#


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