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【《铁路无线电管理办法》详解】近年来，随着铁路事业的发展，尤其是高铁技术的快速发展，无线电频谱资源作为铁路行业的生产要素，在铁路通信、自动化、安全等领域发挥着越来越重要的作用。早期一些铁路无线电管理规定和工作机制随着铁路事业的发展变化与铁路管理机构的改革，已不适应当前的管理需要。为此，工业和信息化部、交通运输部联合颁布了《铁路无线电管理办法》（工业和信息化部 交通运输部第56号令）（以下简称《办法》），将于2021年10月1日起施行。现对《办法》进行详细解读。
一、制定《办法》的必要性
（一）制定《办法》是贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》的需要
2016年颁布实施的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》），明确了国家无线电管理机构和国务院有关部门的无线电管理机构之间的业务指导关系。国务院有关部门的无线电管理机构在国家无线电管理机构的业务指导下开展工作，其在无线电管理方面的具体工作要遵守《条例》的规定。国务院有关部门的无线电管理机构主要是指公安、民航、广播、铁路、渔业等部门为开展本系统（行业）无线电管理工作而设立的机构。国务院有关部门的无线电管理机构具体职责包括：贯彻执行国家无线电管理的方针、政策和法律、行政法规、规章；依照《条例》规定和国务院规定的部门职权，管理国家无线电管理机构分配给本系统（行业）使用的航空、水上无线电专用频率，规划本系统（行业）无线电台（站）的建设布局和台址，核发制式无线电台执照及电台识别码。
在无线电台（站）管理方面，《条例》明确由国务院有关部门的无线电管理机构核发船舶、航空器、铁路机车设置、使用的制式无线电台执照及电台识别码，并要求国家无线电管理机构会同国务院有关部门制定船舶、航空器、铁路机车设置、使用非制式无线电台的管理办法。为贯彻落实有关规定，进一步规范铁路无线电管理，保障铁路系统无线电业务安全，国家无线电管理机构会同交通运输部制定关于铁路无线电管理的部门规章，对铁路无线电频率使用和制式、非制式无线电台（站）设置、使用管理加以规范。
（二）制定《办法》是适应铁路无线电管理情况变化的需要
1994年，国家无线电管理委员会发布《加强国务院各部门无线电管理的若干规定》（国无管〔1994〕18号），明确了授权或委托国务院各部门无线电管理机构行使部分无线电管理职权等问题。随后，铁道部成立了无线电管理机构，负责铁路系统无线电管理工作。1996年，国家无线电管理委员会、铁道部联合发布《铁路无线电管理规则》，进一步明确了铁路各级无线电管理机构的职责等。后续，工业和信息化部、铁道部通过建立铁路无线电专用频率保护工作长效机制，大力支持铁路高速化、信息化建设，并加强对相关频率的保护性监测，切实保障铁路GSM-R、800MHz频段列车安全预警等频率的使用安全。
2013年3月，铁路系统实行政企分开改革，原铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，新组建的国家铁路局由交通运输部管理，承担原铁道部的其他行政职责，部分铁路无线电管理和技术人员划入铁路运输企业。铁路系统改革后，铁路无线电频率管理者与使用者也从合一变为分开，铁路无线电应用点多线长，跨行政区域多，台站属地管理也存在一定问题。早期铁路无线电管理相关规章已不适应当前需求，需要通过制定《办法》，对铁路无线电频率和无线电台（站）相关许可的审查程序、职责分工、无线电监测和干扰查处机制等予以明确，进而提升铁路无线电管理的依法行政水平。
二、立法过程
2016年《条例》修订公布后，工业和信息化部就启动了《办法》的起草制定，主要开展了以下工作：
一是在组织相关机构开展铁路无线电管理机制课题研究并深入总结实践经验的基础上，组织国家无线电监测中心及湖南、辽宁、上海无线电管理机构，赴国家铁路局、中国铁路集团公司、中国铁道科学研究院、上海铁路监督管理局、中国铁路集团公司上海铁路局等单位开展铁路无线电管理工作情况调研，了解铁路当前建设运营及未来发展规划，在此基础上研究起草了《办法（初稿）》。
二是多次组织国家铁路局、中国铁路集团公司等单位就铁路无线电管理思路和机制进行座谈研讨，结合无线电频率使用，无线电台（站）设置、使用以及铁路无线电监测、干扰查处等实际业务需求，听取相关立法建议，修改完善《办法》。
三是根据《规章制定程序条例》相关要求，向社会公开征求意见，并多次征求国家铁路局、中国铁路集团公司、各省（区、市）无线电管理机构和国家无线电监测中心的意见，在综合各方面意见基础上，就《办法》内容于2020年9月和12月两次书面征求交通运输部意见，经协调达成一致意见。
2021年3月23日，工业和信息化部第4次部务会审议通过了《办法》，并经交通运输部联签同意，6月30日，两部门联合颁布出台了《办法》。
三、主要内容
《办法》进一步贯彻落实《条例》要求，依法依规加强铁路无线电频率使用和无线电台（站）设置、使用相关行政许可的审查、无线电监测和干扰查处等工作，明确了铁路相关无线电频率使用许可委托制度，无线电台（站）设置、使用审批分工制度以及建立完善无线电干扰查处机制等，有利于相关部门厘清权责、理顺关系，强化铁路无线电管理，保障铁路运行安全。主要规定了以下内容：
（一）明确铁路无线电管理职责分工
落实《条例》关于国务院有关部门的无线电管理机构职责的相关规定，《办法》明确由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施相关无线电频率、无线电台（站）许可。
关于铁路无线电相关行政许可的实施，一是依授权实施许可。《条例》修订后，授权国务院有关部门的无线电管理机构履行相关职责，以自己的名义行使相关职权，并承担相应的法律责任。其中，在铁路机车上设置、使用制式无线电台，由国务院有关部门的无线电管理机构负责核发无线电台执照及电台识别码；关于非制式无线电台具体的管理要求，《条例》授权国家无线电管理机构、国务院有关部门共同制定相关的管理办法。二是依委托实施许可。《中华人民共和国行政许可法》第二十四条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。《办法》按照相关要求规定，部分无线电频率以及在铁路机车上设置、使用非制式无线电台的许可由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施。根据《中华人民共和国行政许可法》的相关要求，国家无线电管理机构将另行发布委托国家铁路局实施行政许可的公告，详细列明委托行政许可的具体事项及相关内容。
（二）细化铁路无线电频率使用和管理规范
《办法》明确了国家无线电管理机构、国家铁路局和省级无线电管理机构的无线电频率使用许可审批管理权限。考虑到铁路无线电业务的特殊性，《办法》规定国家无线电管理机构委托国家铁路局对专门用于铁路运营指挥调度、列车运行控制等涉及铁路运营安全的无线电频率进行许可管理，这也符合当前国家深化行政审批制度改革、加强“放管服”等有关要求。《办法》对铁路无线电频率使用许可证载明事项、频率使用许可期限及续办、频率收回制度等内容进行了规定，要求铁路运输企业依法使用无线电频率，减少对铁路枢纽和相邻线路等区域的无线电干扰。
《办法》规定，国家铁路局根据委托实施许可的无线电频率的频率占用费，由国家铁路局收取并上缴国库。无线电频谱资源是属于国家所有的非传统自然资源，也是国家战略性稀缺资源；一方面，无线电频谱资源是航空、铁路、水上等国民经济重要行业赖以发展的基础资源；另一方面，无线电频谱资源的开发利用也带来巨大的经济效益。无线电频谱资源有偿使用制度是基于国家对战略性稀缺资源进行有效管理而产生和制定的，是国家开展无线电频谱资源管理工作的基本制度，是实现国有资源有效管理和提高无线电频谱利用效率的有效途径。依据《条例》规定，任何使用无线电频率的组织和个人都应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。
（三）明确无线电台（站）设置、使用审批分工
基于制式无线电台在使用性质上的特殊性，根据《条例》规定，《办法》明确国家铁路局对在铁路机车上设置、使用的制式无线电台（站）实施许可；在铁路机车上设置、使用的部分非制式无线电台（站），由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施许可，其他无线电台（站）由无线电管理机构负责审批。为了便于掌握各类电台的使用情况，国家铁路局应当将制式无线电台执照及无线电台识别码核发情况定期通报国家无线电管理机构。
无线电台（站）是无线电管理的重要内容之一，设置有固定台址的无线电台（站），需要占用特定的物理空间（依托建筑物或独立设置），如果无线电台（站）或其周边建筑物设置不当，可能会导致区域内电磁环境恶化、通信效能下降，甚至对其他正在合法使用的无线电台（站）产生有害干扰。因此，台站建设布局既要遵守无线电管理相关规定，又要符合城乡建设规划。《办法》明确，国家铁路局牵头规划用于运营指挥调度、列车运行控制等涉及铁路运营安全的无线电台（站）的建设布局和台址，做好台站周边的电磁环境监测和保护工作。此外，由于无线电台（站）使用一定年限后设备会自然老化，可能会导致发射频率、发射功率、天线增益、天线高度等技术指标出现偏差，干扰其他正常使用的合法台（站）。《办法》要求无线电台（站）设置、使用人加强日常管理和维护，保证无线电台（站）性能指标符合国家无线电管理相关规定和铁路有关技术标准要求；必须对台（站）设施和设备进行合理的维护，保证其本身正常工作需要的同时，有效避免对其他合法无线电台（站）产生有害干扰。
（四）细化无线电发射设备管理规范
《办法》要求，研制铁路无线电发射设备使用的无线电频率应当符合国家无线电频率划分规定。我国无线电频率划分规定反映了当今世界无线电技术的发展趋势、无线电业务应用情况，反映了与国际频率划分的一致性及遵守国际电信联盟《无线电规则》的要求。只有严格按照我国无线电频率划分规定研制出的设备才具备投入使用的条件，才能确保在后续生产、销售、使用环节技术管理上的一致性，预防出现干扰。同时，按照我国无线电频率划分规定来研制无线电发射设备，可确保产品与国际主流无线电技术发展方向一致，便于我国无线电产品向国际推广，是保障我国相关产业可持续发展的重要基础。
无线电发射设备广泛应用于社会生活的各个领域，抓好无线电发射设备的管理，是从源头上防止和减少无线电干扰、维护电波秩序的重要手段。《办法》规定，销售需要取得型号核准的铁路无线电发射设备，应向省级无线电管理机构办理销售备案。除了免许可的微功率短距离无线电发射设备以外，在型号核准制度的基础上，加强对销售应当取得型号核准的无线电发射设备的单位或企业的管理，加大打击销售未经型号核准无线电发射设备的力度，避免和减少不合规、不合法的无线电发射设备流入市场。
《办法》明确，研制、生产、销售和维修大功率铁路无线电发射设备，应采取措施有效抑制电波发射，不得对依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰。在研制、生产、销售和维修大功率无线电发射设备时，即使符合无线电频率划分规定，由于时域、空域以及发射方向和仰角等因素，无线电发射设备产生的电磁辐射也可能会对合法的无线电台（站）产生有害干扰，此种情况严重扰乱空中电波秩序，影响其他合法无线电设备的正常使用，应采取措施有效抑制电波发射，避免发生相关干扰。
（五）完善铁路无线电监测和干扰查处机制
《办法》要求分别在国家和省级层面建立铁路无线电频率保护工作机制，由无线电管理机构、铁路管理机构和有关铁路运输企业参加。在实际工作中，2010年，工业和信息化部、铁道部就建立了铁路无线电专用频率保护工作长效机制，部分省级无线电管理机构和地方铁路局也建立了相应工作机制，加强了对铁路无线电频率的保护，确保铁路运行安全畅通。随着无线电技术的快速发展和广泛应用，电磁环境日益复杂，无线电干扰时有发生，影响铁路无线电业务安全，加强铁路无线电监测和干扰查处工作十分重要。《条例》规定，国务院相关部门的无线电监测站负责对本系统（行业）的无线电信号实施监测，国务院有关部门应加强无线电监测设施建设，成立相应的监测机构，由其负责对本系统（行业）的无线电信号实施监测，确保无线电信号在频率、功率、使用目的等方面与频率许可、设台许可相一致，避免对其他合法无线电应用产生影响。同时，当本系统（行业）合法使用的无线电台（站）受到影响时，应具备初步监测的能力。
来源：人民邮电报
一、制定《办法》的必要性
（一）制定《办法》是贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》的需要
2016年颁布实施的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》），明确了国家无线电管理机构和国务院有关部门的无线电管理机构之间的业务指导关系。国务院有关部门的无线电管理机构在国家无线电管理机构的业务指导下开展工作，其在无线电管理方面的具体工作要遵守《条例》的规定。国务院有关部门的无线电管理机构主要是指公安、民航、广播、铁路、渔业等部门为开展本系统（行业）无线电管理工作而设立的机构。国务院有关部门的无线电管理机构具体职责包括：贯彻执行国家无线电管理的方针、政策和法律、行政法规、规章；依照《条例》规定和国务院规定的部门职权，管理国家无线电管理机构分配给本系统（行业）使用的航空、水上无线电专用频率，规划本系统（行业）无线电台（站）的建设布局和台址，核发制式无线电台执照及电台识别码。
在无线电台（站）管理方面，《条例》明确由国务院有关部门的无线电管理机构核发船舶、航空器、铁路机车设置、使用的制式无线电台执照及电台识别码，并要求国家无线电管理机构会同国务院有关部门制定船舶、航空器、铁路机车设置、使用非制式无线电台的管理办法。为贯彻落实有关规定，进一步规范铁路无线电管理，保障铁路系统无线电业务安全，国家无线电管理机构会同交通运输部制定关于铁路无线电管理的部门规章，对铁路无线电频率使用和制式、非制式无线电台（站）设置、使用管理加以规范。
（二）制定《办法》是适应铁路无线电管理情况变化的需要
1994年，国家无线电管理委员会发布《加强国务院各部门无线电管理的若干规定》（国无管〔1994〕18号），明确了授权或委托国务院各部门无线电管理机构行使部分无线电管理职权等问题。随后，铁道部成立了无线电管理机构，负责铁路系统无线电管理工作。1996年，国家无线电管理委员会、铁道部联合发布《铁路无线电管理规则》，进一步明确了铁路各级无线电管理机构的职责等。后续，工业和信息化部、铁道部通过建立铁路无线电专用频率保护工作长效机制，大力支持铁路高速化、信息化建设，并加强对相关频率的保护性监测，切实保障铁路GSM-R、800MHz频段列车安全预警等频率的使用安全。
2013年3月，铁路系统实行政企分开改革，原铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，新组建的国家铁路局由交通运输部管理，承担原铁道部的其他行政职责，部分铁路无线电管理和技术人员划入铁路运输企业。铁路系统改革后，铁路无线电频率管理者与使用者也从合一变为分开，铁路无线电应用点多线长，跨行政区域多，台站属地管理也存在一定问题。早期铁路无线电管理相关规章已不适应当前需求，需要通过制定《办法》，对铁路无线电频率和无线电台（站）相关许可的审查程序、职责分工、无线电监测和干扰查处机制等予以明确，进而提升铁路无线电管理的依法行政水平。
二、立法过程
2016年《条例》修订公布后，工业和信息化部就启动了《办法》的起草制定，主要开展了以下工作：
一是在组织相关机构开展铁路无线电管理机制课题研究并深入总结实践经验的基础上，组织国家无线电监测中心及湖南、辽宁、上海无线电管理机构，赴国家铁路局、中国铁路集团公司、中国铁道科学研究院、上海铁路监督管理局、中国铁路集团公司上海铁路局等单位开展铁路无线电管理工作情况调研，了解铁路当前建设运营及未来发展规划，在此基础上研究起草了《办法（初稿）》。
二是多次组织国家铁路局、中国铁路集团公司等单位就铁路无线电管理思路和机制进行座谈研讨，结合无线电频率使用，无线电台（站）设置、使用以及铁路无线电监测、干扰查处等实际业务需求，听取相关立法建议，修改完善《办法》。
三是根据《规章制定程序条例》相关要求，向社会公开征求意见，并多次征求国家铁路局、中国铁路集团公司、各省（区、市）无线电管理机构和国家无线电监测中心的意见，在综合各方面意见基础上，就《办法》内容于2020年9月和12月两次书面征求交通运输部意见，经协调达成一致意见。
2021年3月23日，工业和信息化部第4次部务会审议通过了《办法》，并经交通运输部联签同意，6月30日，两部门联合颁布出台了《办法》。
三、主要内容
《办法》进一步贯彻落实《条例》要求，依法依规加强铁路无线电频率使用和无线电台（站）设置、使用相关行政许可的审查、无线电监测和干扰查处等工作，明确了铁路相关无线电频率使用许可委托制度，无线电台（站）设置、使用审批分工制度以及建立完善无线电干扰查处机制等，有利于相关部门厘清权责、理顺关系，强化铁路无线电管理，保障铁路运行安全。主要规定了以下内容：
（一）明确铁路无线电管理职责分工
落实《条例》关于国务院有关部门的无线电管理机构职责的相关规定，《办法》明确由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施相关无线电频率、无线电台（站）许可。
关于铁路无线电相关行政许可的实施，一是依授权实施许可。《条例》修订后，授权国务院有关部门的无线电管理机构履行相关职责，以自己的名义行使相关职权，并承担相应的法律责任。其中，在铁路机车上设置、使用制式无线电台，由国务院有关部门的无线电管理机构负责核发无线电台执照及电台识别码；关于非制式无线电台具体的管理要求，《条例》授权国家无线电管理机构、国务院有关部门共同制定相关的管理办法。二是依委托实施许可。《中华人民共和国行政许可法》第二十四条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。《办法》按照相关要求规定，部分无线电频率以及在铁路机车上设置、使用非制式无线电台的许可由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施。根据《中华人民共和国行政许可法》的相关要求，国家无线电管理机构将另行发布委托国家铁路局实施行政许可的公告，详细列明委托行政许可的具体事项及相关内容。
（二）细化铁路无线电频率使用和管理规范
《办法》明确了国家无线电管理机构、国家铁路局和省级无线电管理机构的无线电频率使用许可审批管理权限。考虑到铁路无线电业务的特殊性，《办法》规定国家无线电管理机构委托国家铁路局对专门用于铁路运营指挥调度、列车运行控制等涉及铁路运营安全的无线电频率进行许可管理，这也符合当前国家深化行政审批制度改革、加强“放管服”等有关要求。《办法》对铁路无线电频率使用许可证载明事项、频率使用许可期限及续办、频率收回制度等内容进行了规定，要求铁路运输企业依法使用无线电频率，减少对铁路枢纽和相邻线路等区域的无线电干扰。
《办法》规定，国家铁路局根据委托实施许可的无线电频率的频率占用费，由国家铁路局收取并上缴国库。无线电频谱资源是属于国家所有的非传统自然资源，也是国家战略性稀缺资源；一方面，无线电频谱资源是航空、铁路、水上等国民经济重要行业赖以发展的基础资源；另一方面，无线电频谱资源的开发利用也带来巨大的经济效益。无线电频谱资源有偿使用制度是基于国家对战略性稀缺资源进行有效管理而产生和制定的，是国家开展无线电频谱资源管理工作的基本制度，是实现国有资源有效管理和提高无线电频谱利用效率的有效途径。依据《条例》规定，任何使用无线电频率的组织和个人都应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。
（三）明确无线电台（站）设置、使用审批分工
基于制式无线电台在使用性质上的特殊性，根据《条例》规定，《办法》明确国家铁路局对在铁路机车上设置、使用的制式无线电台（站）实施许可；在铁路机车上设置、使用的部分非制式无线电台（站），由国家无线电管理机构委托国家铁路局实施许可，其他无线电台（站）由无线电管理机构负责审批。为了便于掌握各类电台的使用情况，国家铁路局应当将制式无线电台执照及无线电台识别码核发情况定期通报国家无线电管理机构。
无线电台（站）是无线电管理的重要内容之一，设置有固定台址的无线电台（站），需要占用特定的物理空间（依托建筑物或独立设置），如果无线电台（站）或其周边建筑物设置不当，可能会导致区域内电磁环境恶化、通信效能下降，甚至对其他正在合法使用的无线电台（站）产生有害干扰。因此，台站建设布局既要遵守无线电管理相关规定，又要符合城乡建设规划。《办法》明确，国家铁路局牵头规划用于运营指挥调度、列车运行控制等涉及铁路运营安全的无线电台（站）的建设布局和台址，做好台站周边的电磁环境监测和保护工作。此外，由于无线电台（站）使用一定年限后设备会自然老化，可能会导致发射频率、发射功率、天线增益、天线高度等技术指标出现偏差，干扰其他正常使用的合法台（站）。《办法》要求无线电台（站）设置、使用人加强日常管理和维护，保证无线电台（站）性能指标符合国家无线电管理相关规定和铁路有关技术标准要求；必须对台（站）设施和设备进行合理的维护，保证其本身正常工作需要的同时，有效避免对其他合法无线电台（站）产生有害干扰。
（四）细化无线电发射设备管理规范
《办法》要求，研制铁路无线电发射设备使用的无线电频率应当符合国家无线电频率划分规定。我国无线电频率划分规定反映了当今世界无线电技术的发展趋势、无线电业务应用情况，反映了与国际频率划分的一致性及遵守国际电信联盟《无线电规则》的要求。只有严格按照我国无线电频率划分规定研制出的设备才具备投入使用的条件，才能确保在后续生产、销售、使用环节技术管理上的一致性，预防出现干扰。同时，按照我国无线电频率划分规定来研制无线电发射设备，可确保产品与国际主流无线电技术发展方向一致，便于我国无线电产品向国际推广，是保障我国相关产业可持续发展的重要基础。
无线电发射设备广泛应用于社会生活的各个领域，抓好无线电发射设备的管理，是从源头上防止和减少无线电干扰、维护电波秩序的重要手段。《办法》规定，销售需要取得型号核准的铁路无线电发射设备，应向省级无线电管理机构办理销售备案。除了免许可的微功率短距离无线电发射设备以外，在型号核准制度的基础上，加强对销售应当取得型号核准的无线电发射设备的单位或企业的管理，加大打击销售未经型号核准无线电发射设备的力度，避免和减少不合规、不合法的无线电发射设备流入市场。
《办法》明确，研制、生产、销售和维修大功率铁路无线电发射设备，应采取措施有效抑制电波发射，不得对依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰。在研制、生产、销售和维修大功率无线电发射设备时，即使符合无线电频率划分规定，由于时域、空域以及发射方向和仰角等因素，无线电发射设备产生的电磁辐射也可能会对合法的无线电台（站）产生有害干扰，此种情况严重扰乱空中电波秩序，影响其他合法无线电设备的正常使用，应采取措施有效抑制电波发射，避免发生相关干扰。
（五）完善铁路无线电监测和干扰查处机制
《办法》要求分别在国家和省级层面建立铁路无线电频率保护工作机制，由无线电管理机构、铁路管理机构和有关铁路运输企业参加。在实际工作中，2010年，工业和信息化部、铁道部就建立了铁路无线电专用频率保护工作长效机制，部分省级无线电管理机构和地方铁路局也建立了相应工作机制，加强了对铁路无线电频率的保护，确保铁路运行安全畅通。随着无线电技术的快速发展和广泛应用，电磁环境日益复杂，无线电干扰时有发生，影响铁路无线电业务安全，加强铁路无线电监测和干扰查处工作十分重要。《条例》规定，国务院相关部门的无线电监测站负责对本系统（行业）的无线电信号实施监测，国务院有关部门应加强无线电监测设施建设，成立相应的监测机构，由其负责对本系统（行业）的无线电信号实施监测，确保无线电信号在频率、功率、使用目的等方面与频率许可、设台许可相一致，避免对其他合法无线电应用产生影响。同时，当本系统（行业）合法使用的无线电台（站）受到影响时，应具备初步监测的能力。
来源：人民邮电报
#济南增加老旧社区停车位#【#济南# 济南交警再推20项新举措：新能源车“交车即查验”、增加老旧社区停车位在列】 6月15日，济南交警召开新闻通报会，再推20项优化营商环境新举措。本次的新举措包含新能源汽车挂牌试点“快速办”、老年人“优先办”、退役军人“便捷办”、驾驶证考试“简化办”、群众体检“就近办”、取消城市物流配送车辆限行规定、深度挖掘停车资源等20项新举措。据了解，在此之前，济南交警聚焦交通民生领域市民群众急难愁盼的突出问题，陆续推出了6批64条便民服务举措。
1、新能源汽车挂牌试点“快速办”。在具备条件的新能源汽车销售企业，试点推行小（微）型新能源载客汽车交售车主同时进行车辆查验，实现“交车即查验”。在市县两级车管服务网点设立新能源汽车绿色通道、绿色窗口。
2、老年人“优先办”。在全市车管窗口、机动车登记服务站、机动车检测机构设立60周岁以上老年人绿色通道或专门窗口，提供免费帮办代办；老年人在预约的驾驶人考试场次中可以优先安排考试；老年人可使用亲友的“交管12123” APP账号，由亲友代办网上机动车牌证、驾驶证等8项业务。
3、退役军人“便捷办”。实现军队（武警）驾驶证信息联网核查比对，军队（武警）退役人员在部队的驾驶经历和驾龄连续计算，更好服务保障退役军人就业从业。
4、残障人士“帮扶办”。在全市车管窗口、机动车登记服务站设置残障人士专用服务设施，设立绿色通道或专门窗口，提供业务全程引导帮办；残障人士在预约的驾驶人考试场次中优先安排考试。在山东省千佛山医院、济南市第一人民医院、济南市第二人民医院试点推行残障人士换领驾驶证“一站办结”。
5、出国（境）人员驾驶证换领“延期办”。对出国（境）人员因疫情无法回国（入境）办理驾驶证期满换证、审验、提交身体条件证明的，可以委托国（境）内人员申请延期办理。2021年底前未及时换证、审验导致驾驶证被注销的，可以在回国（入境）后6个月内办理换证、审验，恢复驾驶资格。
6、便民导航“就近办”。群众可以通过“济南车管”微信公众号“身边车管导航”栏目，查看全市15处24小时智慧警局、42处“警邮”车驾管便民服务站、8处自助查体设备的地址、业务种类，通过导航指引就近办理。
7、惠企绿色通道“上门办”。企业有批量注册登记业务需求的，通过“济南车管”微信公众号“车管业务”栏目“惠企绿色通道”服务事项，网上提交需求，车管部门提供主动上门服务。
8、交管业务网上“委托办”。群众办理机动车登记、补换领牌证等业务，本人不方便现场办理的，可以通过“交管12123”APP委托他人代为办理，无需再出具纸质委托书，方便群众即时委托、远程委托、异地委托。
9、机动车抵押信息核查“在线办”。对于公安部、银保监会统一信息备案的商业银行、汽车金融公司、财务公司等金融机构，办理机动车抵押登记时在线核查营业执照和公章影印件，无需提交营业执照原件和主合同。
10、机动车交强险信息核查“在线办”。推进与银保监部门信息共享，实现在办理交管业务时相关交强险信息网上核查，群众无需再提交纸质交强险凭证，进一步减手续、减环节。
11、驾驶证考试“简化办”。取消小型自动挡汽车考试科目二考试“坡道定点停车和起步”项目，考试项目由5项减少为4项。调整考试预约时间，对申请小型自动挡汽车驾驶证的，科目三约考间隔时间由科目一考试合格后30日调整为20日，增驾大中型客货车驾驶证的，间隔时间由40日调整为30日。小型汽车异地分科目考试允许申请变更考试地的次数由1次调整为不超过3次，更好满足群众异地考试需求。
12、群众体检“就近办”。进一步扩大体检医疗机构覆盖面，对符合承担驾驶人体检业务的二级以上医院、乡镇医院、社区卫生服务中心等医疗机构，全部发放数字证书，体检结果网上传输，方便群众就近体检和提交身体条件证明。
13、实行资料免提交告知承诺制度。对于需要提供“机动车交通事故责任强制保险凭证、车辆购置税完税证明或免税凭证、机动车驾驶证核发和校车驾驶资格认定中的身体条件证明”等资料，实行告知承诺制度，群众填写告知承诺书后无需提供证明材料。
14、拓宽车驾管业务全市通办种类。群众办理摩托车注册登记、市内转移登记、变更登记、补牌补证，军队（武警）驾驶证换领地方驾驶证，机动车所有人夫妻之间变更登记等业务，可在全市车管部门“一窗通办”。
15、无车证明网上查询。群众申请开具《无机动车登记证明》，可关注“济南公安”微信公众号、登录“e警通”自行下载打印，无需再到车管部门现场办理。
16、交通事故证据材料网上查阅。交通事故当事人可在收到交通事故认定书或者事故证明后，通过全国互联网交通安全综合服务管理平台、“交管12123”手机APP查阅、复制事故证据材料。
17、取消城市物流配送车辆限行规定。对从事物流运输服务(不包括危险货物运输车、工程运输车)、有通行备案历史记录且近3个月无违法事故记录的货车，除早晚高峰、城市快速路及高风险等级道路、达不到国Ⅳ排放标准的货车外，取消城市道路禁行限制，无需办理通行备案。
18、统一通行备案平台、一码畅行济南。在各区县全面推行“济南交警车辆通行备案系统”，6月16日起实现“全市统一备案平台、一码畅行济南”的货车备案服务体系。
19、深度挖掘停车资源。以多种供给缓解停车刚需，体现城市温度，推动党政机关、企事业单位共享车位；施划一批夜间、周末、法定假期临时停车路段；增加一批老旧社区微循环改造停车泊位供给，推动全市夜间、周末、法定假期“停车难”问题最大限度缓解。
20、推出智慧交管AI服务。汇总交管服务常见问题，形成知识库，打造济南交警智慧交管服务AI助手，形成“语境理解、意图识别、智能推送、一体多面”的全天候、标准化、多功能的智慧交管服务体系。在微信、“泉城行+”APP等各个渠道提供交管业务咨询，常见问题的智能回复和部分交管业务的在线导办，让群众办理交管业务更轻松。
为保证新措施顺利实施、精准落地，济南交警还制定了配套制度规范，精心组织推进，逐条逐项落地实施。同时，广泛听取社会各界和市民群众的意见建议，推动交通管理共治共享，不断深化“放管服”改革，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 https://t.cn/z8AbMh3
1、新能源汽车挂牌试点“快速办”。在具备条件的新能源汽车销售企业，试点推行小（微）型新能源载客汽车交售车主同时进行车辆查验，实现“交车即查验”。在市县两级车管服务网点设立新能源汽车绿色通道、绿色窗口。
2、老年人“优先办”。在全市车管窗口、机动车登记服务站、机动车检测机构设立60周岁以上老年人绿色通道或专门窗口，提供免费帮办代办；老年人在预约的驾驶人考试场次中可以优先安排考试；老年人可使用亲友的“交管12123” APP账号，由亲友代办网上机动车牌证、驾驶证等8项业务。
3、退役军人“便捷办”。实现军队（武警）驾驶证信息联网核查比对，军队（武警）退役人员在部队的驾驶经历和驾龄连续计算，更好服务保障退役军人就业从业。
4、残障人士“帮扶办”。在全市车管窗口、机动车登记服务站设置残障人士专用服务设施，设立绿色通道或专门窗口，提供业务全程引导帮办；残障人士在预约的驾驶人考试场次中优先安排考试。在山东省千佛山医院、济南市第一人民医院、济南市第二人民医院试点推行残障人士换领驾驶证“一站办结”。
5、出国（境）人员驾驶证换领“延期办”。对出国（境）人员因疫情无法回国（入境）办理驾驶证期满换证、审验、提交身体条件证明的，可以委托国（境）内人员申请延期办理。2021年底前未及时换证、审验导致驾驶证被注销的，可以在回国（入境）后6个月内办理换证、审验，恢复驾驶资格。
6、便民导航“就近办”。群众可以通过“济南车管”微信公众号“身边车管导航”栏目，查看全市15处24小时智慧警局、42处“警邮”车驾管便民服务站、8处自助查体设备的地址、业务种类，通过导航指引就近办理。
7、惠企绿色通道“上门办”。企业有批量注册登记业务需求的，通过“济南车管”微信公众号“车管业务”栏目“惠企绿色通道”服务事项，网上提交需求，车管部门提供主动上门服务。
8、交管业务网上“委托办”。群众办理机动车登记、补换领牌证等业务，本人不方便现场办理的，可以通过“交管12123”APP委托他人代为办理，无需再出具纸质委托书，方便群众即时委托、远程委托、异地委托。
9、机动车抵押信息核查“在线办”。对于公安部、银保监会统一信息备案的商业银行、汽车金融公司、财务公司等金融机构，办理机动车抵押登记时在线核查营业执照和公章影印件，无需提交营业执照原件和主合同。
10、机动车交强险信息核查“在线办”。推进与银保监部门信息共享，实现在办理交管业务时相关交强险信息网上核查，群众无需再提交纸质交强险凭证，进一步减手续、减环节。
11、驾驶证考试“简化办”。取消小型自动挡汽车考试科目二考试“坡道定点停车和起步”项目，考试项目由5项减少为4项。调整考试预约时间，对申请小型自动挡汽车驾驶证的，科目三约考间隔时间由科目一考试合格后30日调整为20日，增驾大中型客货车驾驶证的，间隔时间由40日调整为30日。小型汽车异地分科目考试允许申请变更考试地的次数由1次调整为不超过3次，更好满足群众异地考试需求。
12、群众体检“就近办”。进一步扩大体检医疗机构覆盖面，对符合承担驾驶人体检业务的二级以上医院、乡镇医院、社区卫生服务中心等医疗机构，全部发放数字证书，体检结果网上传输，方便群众就近体检和提交身体条件证明。
13、实行资料免提交告知承诺制度。对于需要提供“机动车交通事故责任强制保险凭证、车辆购置税完税证明或免税凭证、机动车驾驶证核发和校车驾驶资格认定中的身体条件证明”等资料，实行告知承诺制度，群众填写告知承诺书后无需提供证明材料。
14、拓宽车驾管业务全市通办种类。群众办理摩托车注册登记、市内转移登记、变更登记、补牌补证，军队（武警）驾驶证换领地方驾驶证，机动车所有人夫妻之间变更登记等业务，可在全市车管部门“一窗通办”。
15、无车证明网上查询。群众申请开具《无机动车登记证明》，可关注“济南公安”微信公众号、登录“e警通”自行下载打印，无需再到车管部门现场办理。
16、交通事故证据材料网上查阅。交通事故当事人可在收到交通事故认定书或者事故证明后，通过全国互联网交通安全综合服务管理平台、“交管12123”手机APP查阅、复制事故证据材料。
17、取消城市物流配送车辆限行规定。对从事物流运输服务(不包括危险货物运输车、工程运输车)、有通行备案历史记录且近3个月无违法事故记录的货车，除早晚高峰、城市快速路及高风险等级道路、达不到国Ⅳ排放标准的货车外，取消城市道路禁行限制，无需办理通行备案。
18、统一通行备案平台、一码畅行济南。在各区县全面推行“济南交警车辆通行备案系统”，6月16日起实现“全市统一备案平台、一码畅行济南”的货车备案服务体系。
19、深度挖掘停车资源。以多种供给缓解停车刚需，体现城市温度，推动党政机关、企事业单位共享车位；施划一批夜间、周末、法定假期临时停车路段；增加一批老旧社区微循环改造停车泊位供给，推动全市夜间、周末、法定假期“停车难”问题最大限度缓解。
20、推出智慧交管AI服务。汇总交管服务常见问题，形成知识库，打造济南交警智慧交管服务AI助手，形成“语境理解、意图识别、智能推送、一体多面”的全天候、标准化、多功能的智慧交管服务体系。在微信、“泉城行+”APP等各个渠道提供交管业务咨询，常见问题的智能回复和部分交管业务的在线导办，让群众办理交管业务更轻松。
为保证新措施顺利实施、精准落地，济南交警还制定了配套制度规范，精心组织推进，逐条逐项落地实施。同时，广泛听取社会各界和市民群众的意见建议，推动交通管理共治共享，不断深化“放管服”改革，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 https://t.cn/z8AbMh3
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