【“六轮”驱动 打造诉源治理“磐石模式”】

2020年以来,磐石市人民法院主动融入党委政法委社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,以“忠诚担当让党放心、履职尽责让上级省心、公正司法让百姓贴心、从优待警让干警舒心”为指引,坚持“2226”整体工作思路,深度聚焦基层治理法治需求,着眼矛盾纠纷多元化解,将“诉源治理”作为破解工作难题的切入点 ,以“两个一站式”、府院联动、金融解纷、家事化解、道交一体化、立审执监访协调“六轮”驱动,无诉村创建、巡回审判点升级“两翼”齐驱,全方位、多角度打造诉源治理的“磐石模式”,取得了实实在在的效果。

变“单打独斗”为全社会共治

总结近年来辖区多元解纷、社会治理成功实践经验,贯彻落实《磐石市加强综治中心建设 构建“三共”体系推进基层社会治理工作方案》,为打造党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理体系,加快推进诉源治理改革提供了强有力的组织保障和制度保障。在此基础上,结合磐石市委政法委出台的《磐石市社会治安综合治理考核评价实施细则》,将诉源治理工作纳入综治考核内容,并高密度快节奏出台《磐石市人民法院诉源治理实质化运行方案》《磐石市人民法院诉前调解工作规程》《磐石市人民法院创建无讼村工作实施细则》等相关工作规定,奠定了制度根基,初步形成了“党委主抓+法院力推+各方参与”的诉源治理大格局。在政府主持下先后召开多次府院联席会议,对接司法局、总工会等9家单位,分别搭建诉调对接联动工作机制,成立了行政争议协调化解中心。实行行政争议诉前化解、重大案件协调化解、行政审判定期通报、司法建议通报反馈、非诉案件裁执分离、行政案件庭审旁听评议等7项机制,促进行政案件源头治理和行政争议实质化解。目前,成功诉前化解侵占林地、房屋征收补偿等纠纷31起。同时,在有效对接中心、全面服务大局上下功夫。紧紧围绕辖区党委“红色引领、绿色发展”工作思路,将法院服务保障党委政府“三大攻坚战”“三大主导产业”“三个百亿级”产业园作为府院联动的重要内容,成立了司法服务项目建设专班,设立了法官服务站,相继出台了《司法应对疫情服务企业15条措施》《服务重大项目建设11条措施》《服务决战决胜脱贫攻坚28条措施》,为助推辖区经济社会发展超前提供法律服务,提前化解各类矛盾纠纷。

变“多头共管”为“一体化”统管

以“两个一站式”作为推进诉源治理工作的总抓手,在原有繁简分流、轻重分离、快慢分道案件管理机制基础上,把即将诉至法院适宜调解的纠纷以及其它事实清楚、权利义务关系明确或争议金额不大的纠纷,委派给特邀调解组织或特邀调解员调解。对于调解成功的案件,当事人可以通过申请撤诉、申请出具调解书、申请支付令、申请司法确认的形式进行程序对接;调解不成功的纠纷层层分流至速裁团队、简案团队、繁案团队,分别开展速裁快审、简案快审、繁案精审、类案专审,合力搭建起“一体化”运行平台,赋予诉源治理工作充足效能。去年年初以来,40%以上矛盾纠纷在诉前得到化解。

变“矛盾上行”为“源头化解”

以“无讼村”为基础,以打造“共建共治共享”社会治理格局为目标,努力形成“和解优先、非诉为主、诉讼兜底”的纠纷解决漏斗效应,推动形成覆盖面更加广泛,衔接更加顺畅,运转更加高效的诉源治理工作机制,实现审判工作的“减负、提速、增效”,为打通司法服务群众 “最后一公里”,构建社会治理多元化格局做出最大的努力。依靠党政主导,注重立案庭、派出法庭前端解纷功能,联合基层社会治理组织开展“无讼社区”“无讼村”等法治创建活动,制定出台30条具体措施,以村居“无讼”推动社会“无讼”,以“息争止讼”建设“无讼之境”。

磐石市人民法院选择9个村作为试点单位开展“无讼村”建设,并在距离法庭5公里以上的乡镇设立9个巡回审判点,组建“基层人民组织调解室”,设置法官联络点、法官工作站,与村、社区网格员,构建起“庭、站、点、员”纠纷预防化解网络。通过组织法官宣讲团宣讲、走村入户排查矛盾纠纷、指导人民调解员调解、法官现场调解、联合村委会、司法所人员调解等多种措施,将矛盾纠纷化解于萌芽。2020年以来,通过“无讼村示范点+法官说法工作室+巡回审判点”司法服务网络,对来自基层各类纠纷进行排查200余次,诉前调解程序协调解决涉农、脱贫攻坚案件50余起,避免了上百起纠纷的产生,第一时间最大程度地降低矛盾的对抗度和负面性。

变“机械式”办公为“体贴式”服务

在磐石市委政法委主导下,磐石市人民法院联合公安局、司法局、保险公司成立道路交通事故调解委员会,搭建人民调解、司法调解、综合治理三大平台,当事人可以选择自行调解、人民调解、司法调解的方式协商解决。调解不成的,全面开启便捷解纷通道,通过速裁程序快速办理。与公安部门交警处理平台联网,共享交警部门上传的事故认定书、证据材料等;将司法鉴定人名册、价格评估机构纳入服务平台,通过鉴定程序前置,一次鉴定、全程使用,提高工作效率;实行网上立案、网上司法确认工作机制,与保险公司理赔系统对接,确保责任认定、调解、鉴定、确认、理赔等环节全程在线、全程留痕,真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。在市道路交通事故处理中心设立专门法官联系窗口,对经调解达成协议要求法院进行司法确认的,可现场审查、当场办理;对达不成协议需要诉讼立案的,当场收取立案材料和诉讼费,予以立案,实现“司法确认、诉讼立案、收费、退费”一体化办公和一站式服务。绝大多数纠纷在诉前化解。

变“大水漫灌”为“精准滴灌”

坚持“走出去”和“引进来”相结合,把驻院调解工作室作为开展诉前调解家事纠纷的主要阵地,搭建特邀调解员工作平台。结合全面深化诉讼服务中心建设,引入相关调解机构在诉讼服务中心设立调解工作室、服务窗口,选派或选聘政治素质高、业务能力强、调解经验丰富、善于做群众工作的人民调解员、人民陪审员、退休法官等成为特邀调解员,积极开展家事纠纷调解工作。此外,聘请具有心理咨询师资质的法官参与家事案件诉前调解,与家事调解员形成聚合效能,立案前对当事人开展心理疏导、矛盾劝解工作,帮助当事人排解各种家庭危机,引导当事人通过非诉手段妥善解决家庭纠纷。注重“一站式解纷机制”建设,促家事纠纷全覆盖化解。树立离婚案件一次性解决离婚、财产分割、子女抚养等矛盾纠纷理念。设立冷静期,推行家事案件要素式审判,全覆盖离婚纠纷所涉及的所有矛盾点,提高纠纷解决质效。新收家事案件同比大幅下降。(李婷 丁美佳 郭金夫)

【8月1日0时至24时南京市新增本土新冠肺炎确诊病例情况】#南京新增11名确诊人员轨迹#根据省卫健委8月2日发布,2021年8月1日0-24时,我市新增新型冠状病毒肺炎本土确诊病例11例,无新增无症状感染者;新增本土确诊病例中,轻型6例、普通型5例。有8例确诊病例由轻型转为普通型。

7月20日以来,我市共报告本土确诊病例215例(其中81例轻型,127例普通型,7例重型)。所有215例感染者中,江宁区184例、溧水区12例、建邺区4例、鼓楼区4例、雨花台区4例、秦淮区3例、高淳区2例、玄武区1例、栖霞区1例。

确诊病例205:

男,43岁,现住江宁区淳化街道科苑社区天元东路恒安嘉园,教师。

7月18日11:20从江宁万达斯维登度假公寓打车返回家中。7月19日16:50与家人打车到金元宝大酒店(金箔路店)聚餐。7月20日17:57打车到夜上海(景枫广场店)聚餐。7月21日10:26打车到中升之星4S店,11:10独自驾车到轮库汽车修理厂(宏运大道店)补胎。因自述与确诊病例有接触,7月22日转运至集中隔离点。因核酸检测阳性,7月31日通过专用救护车转运至南京市公共卫生医疗中心。8月1日被诊断为新冠肺炎确诊病例,轻型。

确诊病例206:

男,56岁,现住江宁区禄口街道石埝村张塘角自然村,某企业职工。

7月18日至铜山社区石埝卤菜店帮工。7月19日至21日每天骑车往返金航路单位上下班。7月22日居家未出。7月23日起按当地疫情防控要求开始居家隔离。7月26日被转运至集中隔离点。因核酸检测阳性,7月31日通过专用救护车转运至南京市公共卫生医疗中心。8月1日被诊断为新冠肺炎确诊病例,普通型。

确诊病例207:

男,7岁,现住江宁区禄口街道石埝村张塘角自然村,学龄前儿童。

为确诊病例的儿子。7月18日居家未出。7月19日、20日白天在新启智教育(铜山店)上课,20日17:30至晨虹游泳俱乐部(禄口街道令桥滩1号)游泳。按当地疫情防控要求,7月21日至25日居家隔离。7月26日转运至集中隔离点。因核酸检测阳性,7月31日通过专用救护车转运至南京市公共卫生医疗中心。8月1日被诊断为新冠肺炎确诊病例,轻型。

确诊病例208:

男,14岁,现住溧水区万科棕榈苑,学生。

7月19日乘MU2758航班返回南京禄口机场。7月20日凌晨乘私家车返家。7月20日、21日、23日晚间去万科香樟苑朋友家吃饭(接触确诊病例)。7月24日转运至集中隔离点。因核酸检测阳性,7月31日通过专用救护车转运至南京市公共卫生医疗中心。8月1日被诊断为新冠肺炎确诊病例,轻型。

确诊病例209:

女,16岁,现住江宁区禄口街道谢村社区张业村,学生。

7月18日有亲戚来家中吃晚饭(接触确诊病例)。7月19日、20日居家。7月21日按当地疫情防控要求,开始居家隔离。7月22日转运至集中隔离点。7月31日因出现发热等症状,通过专用救护车转运至南医大附属逸夫医院。因核酸检测阳性,8月1日通过专用救护车转运至南京市公共卫生医疗中心,被诊断为新冠肺炎确诊病例,轻型。

确诊病例210:

女,3岁,现住江宁区禄口街道陆纲社区翠屏城小区,学龄前儿童。

为确诊病例的女儿,无单独行程轨迹。因核酸检测阳性,7月31日通过专用救护车转运至南京市公共卫生医疗中心。8月1日被确诊为新冠肺炎确诊病例,轻型。

确诊病例211:

男,51岁,现住江宁区禄口街道永兴社区外槽坊自然村,货车司机。

7月18日至23日通常凌晨0:00至5:00左右出去接货送货后回家休息,一般不外出。7月20日13:50去禄口百利广场。7月24日至25日居家未外出。7月26日因家属确诊被转运至集中隔离点。因核酸检测阳性,7月31日通过专用救护车转运至南京市公共卫生医疗中心。8月1日被诊断为新冠肺炎确诊病例,普通型。

确诊病例212:

男,78岁,现住江宁区禄口街道永兴社区外槽坊自然村,务农。

7月18日至7月25日居家为主,无访客,平日儿子会送菜上门(接触确诊病例)。7月26日被转运至集中隔离点。因核酸检测阳性,7月31日通过专用救护车转运至南京市公共卫生医疗中心。8月1日被诊断为新冠肺炎确诊病例,普通型。

确诊病例213:

男,77岁,现住江宁区禄口街道秦村村永欣新寓海棠苑,退休。

退休后平日多待在家中,外出活动较少,有时早晚在小区附近禄口文体中心、小商品市场、市民休闲娱乐广场散步。7月19日早晨散步后,前往禄口皮革城女儿家。7月22日9:00至9:30外出会友。7月23日至7月27日居家未外出。因接触确诊病例,7月28日被转运至集中隔离点。因核酸检测阳性,7月31日通过专用救护车转运至南京市公共卫生医疗中心。8月1日被诊断为新冠肺炎确诊病例,普通型。

确诊病例214:

男,20岁,现住江宁区禄口街道茅亭社区百利华府小区,待业。

7月20日因接触过核酸检测初筛阳性人员,开始居家隔离。7月21日转运至集中隔离点。7月29日出现咳嗽、流涕症状。7月31日用专用救护车转运至江宁医院开发区分院就诊。因核酸检测阳性,8月1日通过专用救护车转运至南京市公共卫生医疗中心,当日被诊断为新冠肺炎确诊病例,轻型。

确诊病例215:

男,41岁,现住江宁区禄口街道成功村大圩王自然村,物流工作人员。

7月18日至7月20日,每天驾车去安博物流园2号仓库取货、送货至自提点。7月21日起小区封控,除取菜、核酸采样外未外出。7月29日转运至集中隔离点。因核酸检测阳性,8月1日通过专用救护车转运至南京市公共卫生医疗中心,当日被诊断为新冠肺炎确诊病例,普通型。

为了自己健康安全和疫情防控大局,请广大市民支持配合、严格管控,时刻保持个人防护意识。一旦出现发热、干咳、乏力等症状,应立即到就近的发热门诊就诊,并主动告知14天活动轨迹和接触史。就医途中全程佩戴口罩,避免乘坐公共交通工具。

为了自己健康安全和疫情防控大局,请广大市民支持配合、严格管控,时刻保持个人防护意识。一旦出现发热、干咳、乏力等症状,应立即到就近的发热门诊就诊,并主动告知14天活动轨迹和接触史。就医途中全程佩戴口罩,避免乘坐公共交通工具。

【#八一慰问# 情暖老兵心[中国赞]】在#中国人民解放军建军94周年# 来临之际,福建省军区福州警备区蒋政委来到福州第三干休所,看望慰问离休老干部并开展八一座谈会。蒋政委在与老干部们的亲切交谈中,详细了解其身体状况和生活情况,并提醒干休所工作人员要紧抓主责主业,持续提高服务管理,真诚细致的做好老干部服务保障工作。同时,希望老干部们珍惜光荣历史,积极发挥余热,永葆政治本色。会后,所政委带领工作人员逐一上门慰问老干部、遗孀和退休待移交人员,为他们送上节日祝福。#为人民军队点赞# (邓丽雯)


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