#912微新闻# 9所“公参民”学校转成公办 将为太原教育带来什么

本周,民办初中摇号即将开始,尽管“太原9所‘公参民’学校转成公办学校”这一消息已公布两周,但依然是家长们热议的话题,关于“公参民”转公后,是否会稀释优质教育资源,“公参民”的优势是否还会继续存在等疑问,家长们有种种猜想。

  那么,继去年民办义务教育学校入学招生100%摇号之后,今年又进行了“公参民”学校转公办的政策调整,从顶层设计以及教育发展的趋势来看,这到底在释放什么信号?这一调整会为太原教育,尤其是初中教育带来什么变化?“有学上”到“上好学”的距离是不是越来越短?带着这样的思考,记者进行了采访。

  新增优质学位4281个
  今年转为公办的9所学校,包括成才中学、五育中学、师爱中学、同心外国语学校、文华中学、凤凰双语中学、三立中学、南海中学、杏花中学。从公布的招生计划可以看到,这些学校共涉及初中学位3000个,高中学位1146个,小学学位135个,共计4281个。从家长的角度来讲,这些学校多数都是“好学校”,是优质的教育资源。

  按照政策,转为公办后的9所学校设立过渡期。过渡期内,运行管理机制保持不变,校名不变,现有教师、职工的聘任、管理机制不变,现有教师、职工待遇不变,招生方式不变。同时,9所学校新招的高中学生和原有在校生,全部执行公办学校的收费政策;义务教育阶段新招学生和原有在校生全部免收学费。

  这就意味着,9所学校转公办后,师资队伍、教育教学管理等依然保持优质,唯一改变的是,家长不用每年再交高额学费了,而由政府买单,在满足了老百姓从“有学上”到“上好学”的一部分需求外,还大大减轻了老百姓的经济负担。

  从今年这些学校的网报情况来看,政策调整也是其报名火热的原因之一。部分家长在选择时有了倾向:“不用交那么多学费,还是个好学校,那就摇摇看!”

  转公背后的考量 牵一发而动全身,政府在进行政策调整时,到底有哪些深层次的考量?

  随着生活水平的提高,人们对优质教育资源的需求不断增加,“上好学”的渴望逐渐变得迫切。此时,民办教育以及“公参民”学校应运而生。市教育局相关负责人认为:“公办学校充分发挥自身优势,通过举办或者参与举办民办义务教育学校,积极扩大优质教育资源覆盖面,在一定历史时期,缓解了优质教育资源的供需矛盾,满足了人民群众多样化的教育需求。”

  然而,随着民办义务教育学校比重逐渐增大,各种矛盾也渐渐显现。当教育生态发生变化,人民群众被裹挟前进时,改革,势在必行。

  今年5月14日,《民办教育促进法实施条例》正式公布。《中国青年报》报道称,教育部发展规划司司长刘昌亚在新闻发布会上介绍,“公办学校参与举办的民办学校,利用公办学校的优质品牌,采用民办学校的收费机制,对公办学校和民办学校都造成了不公平竞争,扰乱了教育秩序。”

  紧接着,7月19日,中央八部委联合发文《关于规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校的通知》,对“公参民”学校进行专项规范,推动义务教育优质均衡发展。“公办学校单独举办、公办学校与地方政府及相关机构合作举办的义务教育学校,应办为公办学校。”“着力增加优质公办义务教育资源供给,保障就近入学,不再审批设立新的‘公参民’学校。”“力争用两年左右时间,理顺体制机制,实现平稳过渡”……

  优质均衡再布局
  “公参民”学校转公办后,对太原教育格局会有什么影响?十二中、师爱中学校长冯国雷持乐观态度:“义务教育是公益性事业,‘公参民’学校转公办不仅是惠民的好事,也体现了政府的担当,这将有助于促进义务教育优质均衡,保证教育公平。同时,政策调整还会在学校间产生‘鲶鱼效应’,转为公办的分校,与主校在教育教学管理等方面会形成一种良性竞争,促进学校发展。”

  三十七中、南海中学校长李文认为:“‘公参民’学校转公办是一件惠民实事,政府给予的资金支持标准超过了原来收的学费标准,这不仅为办学提供了保障,还能推动学校各方面更好地发展。如果政策仍能给予这些学校一定的办学自主权,延续灵活的机制,同时,给予教师更多的扶持,良好的态势一定会持续。”

  不少校长还认为,继去年民办义务教育学校入学招生100%摇号后,今年“公参民”学校转公办,对于我市多数公办初中来说,是一个再次出发的机遇。“办学质量是一所学校的生命线。提高质量,才能焕发一所学校的生命力,才能受到家长和学生的喜爱。”

  “公参民”学校的回归,也是责任的回归。从近年来国家出台一系列政策,深化新时代教育评价改革,到民办义务教育学校入学招生100%摇号、“公参民”转公办、“双减”政策落地,都不难看出,国家破解教育高质量发展难题的态度非常坚决。与此相应,各级地方政府也在扎实推进。按照计划,2022年底前,我市所有“公参民”学校都将整改到位,适宜转为公办的将转公办,适宜转为民办的将转民办,不适宜办学的将关停。

  市教育局负责人表示:“我们期望,在‘公参民’学校转公办过程中,通过尝试按需设岗、按岗设薪等方式,提高教师积极性。通过体制机制的改革,一方面为转公办的分校增添活力,一方面为主校赋予一定的办学自主权,同时,带动激活更多公办学校更好发展。未来,还将通过集团化办学等模式,优化校点布局,在推动义务教育优质均衡发展中,实现新的突破,让更多的孩子‘上好学’!”
来源:太原新闻网

【本轮疫情国内首次出现危重型病例!其主因是?】#984快报# 近期国内多地相继发生聚集性疫情。疫情形势严峻复杂,防控压力持续增大。其中扬州出现的2例危重型病例,是本轮国内本土疫情以来首次出现的危重型病例。

扬州出现2例危重型病例!
导致危重症的主要原因是什么?

截至3日24时,南京市累计报告本土确诊病例223例,其中轻型78例、普通型143例、重型2例;扬州市累计报告本土确诊病例126例,其中轻型43例、普通型79例、重型2例、危重型2例。

记者注意到,扬州的2例危重型病例是本轮国内本土疫情以来,首次出现危重型病例。根据目前信息,国内出现重型和危重型病例的为南京(2例重型)、扬州(2例重型,2例危重型)两地。其余南京疫情相关联地区病例如湖南、湖北、四川等,以及散发病例如河南、福建、上海等,均以轻型和普通型病例为主。
轻型、普通型、重型、危重型
临床上如何区分?
目前,根据是否有临床症状、是否有肺炎、肺炎的严重程度、是否出现呼吸衰竭、休克、有无其他器官功能衰竭等,我国将新冠肺炎确诊病例分为轻型、普通型、重型、危重型四种类型。具体如何分型,参考今年4月,国家卫生健康委办公厅、国家中医药管理局办公室联合印发的《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第八版修订版)》可知:
轻型:临床症状轻微,影像学未见肺炎表现;
普通型:具有发热、呼吸道症状等,影像学可见肺炎表现;
重型:
成人符合下列任何一条:
1. 出现气促,RR(呼吸频率) ≥ 30 次/分;
2. 静息状态下,吸空气时指氧饱和度≤ 93%;
3. 动脉血氧分压 (PaO2)/吸氧浓度 (FiO2)≤ 300 mmHg(1 mmHg = 0.133kPa);
高海拔 (海拔超过 1000 米) 地区应根据以下公式对 PaO2/FiO2 进行校正:PaO2/FiO2×[760/大气压 (mmHg)]。
4. 临床症状进行性加重,肺部影像学显示 24~48 小时内病灶明显进展 >50% 者。

儿童符合下列任何一条:
1. 持续高热超过 3 天;
2. 出现气促 (<2 月龄,RR≥ 60 次/分;2~12 月龄,RR ≥ 50 次/分;1~5 岁,RR ≥ 40 次/分;>5 岁,RR ≥ 30 次/分),除外发热和哭闹的影响;
3. 静息状态下,吸空气时指氧饱和度≤93%;
4. 辅助呼吸 (鼻翼扇动、三凹征);
5. 出现嗜睡、惊厥;
6. 拒食或喂养困难,有脱水征。

危重型:
符合以下情况之一者:
1. 出现呼吸衰竭,且需要机械通气;
2. 出现休克;
3. 合并其他器官功能衰竭需 ICU 监护治疗。

中国对于重型病例的定义较严格
旨在对于严重病例的更早发现和治疗

可以发现,我国对于重型和危重型的定义还是比较严格的,多项参考诊断标准中只要符合任意一条就被认定为重型或者危重型。

7月27日,国务院联防联控机制综合组江苏工作组医疗救治组专家、东南大学附属中大医院党委副书记(重症医学专家)邱海波在接受总台记者采访时表示,目前中国对重型病例的定义比较严格,病人呼吸稍微快一点,或者病人只要需要吸氧,就把他定义为重型,实际上病人情况可能还是比较稳定的。“为什么这么定义?是因为我们希望能够对这些可能走向危重型的或者走向真正特别严重的病人能够早发现、早治疗。”

德尔塔毒株特性+病患自身条件
是导致重症出现的主要原因
自7月25日南京出现2例重型病例以来,引发社会很大关注。截至7月31日早晨8点,重型病例一度到达9例。

国务院联防联控机制7月31日在北京举行新闻发布会,会上,国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红表示,分析南京重症患者的情况后发现了几个特点:
第一,所有这些患者感染的都是德尔塔变异毒株;

第二,这些患者在起病初期,症状不是特别典型,有的就是发热、乏力、咳嗽等这样一些症状;

第三,病情的进展非常快,转到重症的阶段平均五天的时间;

第四,这些重症患者大部分都有基础性疾病,患有像哮喘、支气管扩张等呼吸系统疾病,或者是糖尿病、高血压,有的患者还合并有两种的基础病。

这都是重症的风险因素。

《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第八版修订版)》中提到,重型/危重型高危人群主要有6类:1、大于 65 岁老年人;2、有心脑血管疾病 (含高血压)、慢性肺部疾病 (慢性阻塞性肺疾病、中度至重度哮喘)、糖尿病、慢性肝脏、肾脏疾病、肿瘤等基础疾病者;3、免疫功能缺陷 (如艾滋病患者、长期使用皮质类固醇或其他免疫抑制药物导致免疫功能减退状态);4、肥胖 (体质指数≥ 30);5、晚期妊娠和围产期女性;6、重度吸烟者。

虽然目前官方仍未公布确诊重型及危重型患者的疫苗接种情况,但若是没有接种疫苗,无疑又在原先高危人群的基础上增添了危险性。因此,疫情当前,只要符合接种条件,还是应当尽早做到“应接尽接”,既是对自身的保障,也是对他人的负责。

保证患者的救治工作
采取一系列措施

扬州出现2例危重型病例后,4日上午,扬州市疫情防控新闻发布会上,扬州市卫健委副主任王劲松介绍,疫情发生后,扬州全力提高医疗救治能力。扬州市第三人民医院完成了整体腾空,并配备了呼吸机、监护仪等设备。当天对该院6号楼的2层和4层进行“三区两通道”调整改造,对重症监护病房进行了优化。8月3日晚,苏北人民医院组成1支73人组成的重症医疗队,高邮、江都、市三院联合组成1支61人的整建制医疗队已进驻扬州三院,分别接管1个重症病区和1个普通病区,另外还有2支医疗队待命。

国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红也曾介绍,为了保证患者的救治工作,采取了一系列措施,包括第一时间从国家层面抽调了有丰富经验的国家级的专家前往南京,集中了优质的医疗资源予以全力的支持和救治工作;按照第八版的诊疗方案,规范和同质化地开展诊疗工作,坚持早诊早治和关口前移;在重症患者救治方面,加强了重症的监测预警、评估和早期的预警制度,特别是密切关注有高危因素的患者等。

目前,所有重症患者的治疗都是非常积极的、有效的,而且患者的病情也比较平稳。这些天,重型患者数呈下降趋势,根据通报,在8月3日,南京就有4例重型患者转为普通型。

郑州本轮疫情已累计101人感染

据郑州市新冠肺炎疫情防控新闻发布会通报,郑州此轮疫情自7月30日发现首例无症状感染者以来,截至昨天(8月4日)18时,郑州累计101人感染新冠病毒,其中确诊病例16例(管城区1人、二七区15人,轻型13人、普通型3人),无症状感染者85例。

郑州市第一轮全员核酸检测已于8月3日全部完成,截至8月4日16时,郑州第一轮全员核酸检测采样人数1118万人,全部完成检测任务。

目前,除初期单采单检排查出2名感染者外,第一轮全员核酸检测已筛查出确诊病例及无症状感染者99人。郑州市二七区第二轮全员核酸检测自8月3日15时开始,截至8月4日18时,共采样88.5万人,已检测68.7万人,结果均为阴性。【来源:都市快报】

种业迎多项重磅催化

饲料粮价格依然坚挺,口粮存在温和涨价基础。

大豆:全球大豆供需偏紧,对后续价格保持乐观。根据 USDA7 月 供需报告,2020/21 年度 7 月预估的全球大豆期末库存相比 6 月预估 上升 349 万吨至 9149 万吨,库存消费比和 5 月预估相比上升 0.9%, 相比 2018/19 年度则下降 8.5%,供需仍处于紧张水平。国内大豆现 货价也与国际保持联动,从去年 5 月的 3928 元/吨左右上涨至今年 7 月 30 日的 5170 元/吨。大豆价格强劲上涨反映了大豆供需的紧张局 面,USDA 下调全球大豆产量将会进一步强化市场的看涨预期,同时 北美阿根廷大豆主产区仍面临拉尼娜天气回归的不确定性,由此可能 造成的干旱天气不利于大豆生长,大豆价格上涨的动力将会更加充足。

玉米:全球玉米供不应求价格保持高位 USDA7 月供需报告预估 2020/21 年度全球玉米产量为 11.20 亿吨,相较 6 月下调 438 万吨, 全球总需求量略下调 368 万吨至 11.46 亿吨,期末库存量和库销比相比 2019/20 年仍处于低位,相比于 6 月预估相对略微调低,期末库存 量下调 74 万吨至 2.80 亿吨,库销比略微下调至 24.42%。从各大主 要玉米出口国和进口国来看,2020/21 年度美国、巴西和阿根廷等主 要国家的玉米产量的 6 月预估数据与 5 月基本持平,产量水平较低, 主产区持续的干旱天气造成玉米单产下降趋势不减。中国玉米产量 7 月预估也与 6 月预估持平,同时预计中国进口量和国内总需求也将保 持不变。总的来看,全国玉米库存量仍处于低位,库存消费比恢复较 慢,全球玉米供应仍处于偏紧状态。

玉米期货价和现货价仍处高位。2021 年 7 月 30 日全国玉米粮库 收购均价为 2739.66 元/吨,仍处于历史高位。2020 年 7 月以来,受 国际市场玉米供给缩减的预期影响,美国玉米期货价快速上升,2021 年 6 月 24 日为 535.50 美分/蒲式耳,较 2021 年年初增长 10.5%。由 于拉尼娜天气叠加新冠疫情的持续影响,预计玉米价格上涨仍有一定 空间。从中国国内来看,虽然玉米产量和进口量均有较大幅度提升, 但是国内玉米需求的增势更为强劲,我国玉米约有 63%用于生产禽畜 饲料,玉米等饲料粮作为后周期板块将显著受益于禽畜养殖的存栏增 长,供需缺口持续存在,因此预计玉米库存消费比仍将保持下行趋势。 7 月预估 2020/21 年度中国玉米库存消费比相比 6 月预估保持不变,但相比 2019/20 年度则下降 3.56%。国内玉米的供需偏紧格局有望带 动玉米价格继续震荡上行。

种业:充分受益粮价后周期,看好行业周期与成长共振。

周期:玉米种子供需结构改善有望迎来库存周期反转供给端,玉 米种子制种面积创新低,库存处于历史低位。玉米种子是我国市场规 模最大的种子,种业市场占比约为 23%。2016 年以来,由于新增绿色 通道、联合试验体和特殊品种试验等审定通道,品种试验时间大幅缩 短,国审品种数量开始呈井喷式增长,造成了供过于求的局面。2016 年,基于农业供给侧改革背景,治理玉米行业供给过剩的现状,国家 取消了玉米临时收储政策,受此影响玉米制种面积连续下降, 2016-2019 年减少了 154 万亩,2020 年由于新冠疫情和转基因落地预 期的干扰,玉米制种面积将进一步下降至 230 万亩附近,创 2003 年 以来新低。从库存来看,玉米种子的库存量自 2013 年达到高峰逐步 下降,2019 年降至 6.5 亿公斤,根据全国农技中心预测,2020 年进 一步降至 5.5 亿公斤,库存消费比为 51.9%,8 年来首次进入 30%-60% 的安全区。随着种子库存压力的消解,产不足需的局面日益显现,玉 米种子扩大产量和供应量的动力更足。粮价景气上行,种业作为后周 期将充分受益。

玉米种子行业迎来周期反转,2021 年有望量价齐升。在政策调 减玉米种植面积的可能性已经不足,玉米种子制种面积持续下降,同 时下游玉米需求不断回升的叠加影响下,玉米种子行业迎来周期底部 反转,与玉米种植行业景气上行形成共振。一方面,玉米种子自身库 存有望反转。2016 年种子公司整体误判市场,制种面积较大,造成 公司与渠道出现高库存。2017-2018 年渠道价格开始紊乱,降价成为 主旋律。截至 2019/20 种植季结束,预计行业结转有效库存将下降至 5 亿公斤,库存消费比下降至 51%,2016 年以来首次进入 30%-60%的 库存安全区。同时,2020 年国内制种面积受新冠疫情和转基因因素 干扰,制种面积预计同比下滑 15%左右,因此 2021 年种子供应量和 库存量将进一步下降,行业拐点有望确立。另一方面,玉米种子价格 有望见底回升。随着玉米种子的库存压力已逐步消解完毕,种子价格 有望迎来回升。根据全国农业技术推广服务中心监测,2021 年各玉 米产区的主导玉米品种初步定价相比 2020 年有小幅上涨,其中东北 春玉米区涨幅 5%-10%,稀缺优质品种迎来供需紧张局面。

成长:知识产权保护重视程度加强,转基因或加速落地。近期种 业迎来中央深改委会议审议通过《种业振兴行动方案》、玉米及稻品 种审定标准提升、先正达拟 IPO 等多项重要催化,自 2021 年下半年 以来,种业受国家重视程度持续升温,种业未来有望迎来新一轮政策 红利。

转基因落地加速,打开种业成长新空间。我们认为转基因玉米有 望加快落地,行业或将迎来新一轮的格局重塑。从全球来看,转基因作物推广已较为成熟,市场接受程度也较高,2019 年全球转基因作 物种植面积达到 1.9 亿公顷。美国是转基因作物种植面积最大的国家, 引领全球转基因种业发展,主要驱动因素是:完备的专利权保护、持 续的高额研发投入以及密集的并购活动。转基因应用提高了美国农作 物产量和农场收入,助推美国农产品出口大国地位形成,同时也扩大 了美国种子市场规模。从国内来看,我国 2019 年转基因推广品种仅 有抗虫棉和抗病番木瓜,种植面积仅 320 万公顷;但 2020 年起我国 转基因商业化进程加速,2020 年先后有 4 个国产玉米品种和 3 个大 豆品种获批农业转基因生物安全证书,另外,2021 年 4 月 7 日农业 农村部科技教育司在农业农村部官网公告 2021 年农业转基因生物安 全证书(生产应用)批准清单,共审批通过 156 个相关项目。国内转 基因种子商业化落地势在必行,将推动种子行业扩容,格局重塑,提 高市场集中度。假设转基因放开后,国内玉米种业将由周期转为成长 行业。前后逻辑变化如下:旧逻辑-同质化存量竞争:种植面积不变, 玉米种业天花板已现;玉米种子太容易套牌、冒牌,同质化高,劣 币驱逐良币,集中度无法提升。转基因后新逻辑-增量且市占率集中: 转基因可以增产,省人工,省农药,种子价格将提升,天花板明显 上移,预计市场容量增加 60 亿以上;打假成本大幅降低,一定程度 上减少套牌、冒牌种子数量,“良币”生存环境改善。

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