安徽省林业局关于印发安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见(试行)的通知

林法〔2021〕80号

各市、省直管县林业主管部门:

《安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见(试行)》已经我局2021年第16次局长办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。实施过程中遇到的问题请及时反馈我局森林资源管理处。

 

 

                                安徽省林业局

                               2021年8月3日

安徽省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的实施意见(试行)

 

为明确全省恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准,根据修订后《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)第八十一条第二款和《国家林业和草原局关于制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》(林办发〔2020〕94号)的规定,结合我省实际,提出以下实施意见。

一、适用范围

恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准,适用于行政相对人履行《森林法》第三十八条第二款规定的义务,履行林业主管部门依据《森林法》第七十三条第一款、第七十三条第三款、第七十四条第一款、第七十四条第二款、第七十六条、《森林防火条例》第五十三条作出的行政处罚规定的义务,以及林业主管部门依据《森林法》第八十一条第一款规定实施的代履行。

二、恢复植被和林业生产条件的标准

(一)恢复植被和林业生产条件的涵义

恢复植被,是指在已恢复林业生产条件的土地上,按照国家和省规定的造林或者复绿标准种植树木或其他绿化植物,经所在地县级以上人民政府林业主管部门验收合格的活动。

恢复林业生产条件,是指对擅自改变用途和违法开垦、采石、采矿、挖砂、取土或者违法开展其他活动造成损毁的林地,按照《土地复垦质量控制标准》(TD/T 1036-2013涉林部分)规定,采取整治措施,使其达到可供利用状态的活动。

(二)恢复原则。恢复植被和林业生产条件,以恢复林地土壤、恢复原有植被为主要目标,实行原地、同面积、等质量恢复,防止水土流失,避免立地条件恶化。

公益林林地上应当种植乔木林树种,树种选择须符合公益林区划界定的树种要求。

(三)恢复林业生产条件的工序和质量要求

1. 恢复林业生产条件的基本工序

恢复林业生产条件应当经过覆盖物清除、地面平整、表土覆盖等工序。

2. 恢复林业生产条件的质量要求

(1)不同类型损毁林地地面清理要求

1)地面建有构筑物的,应清除构筑物及地基硬化层,地面硬化的施工场地或道路应清除地表硬化层。    2)压实的碎石道路、施工场地,应挖掘压实的碎石垫层,并清理地表的大石块。    3)采石、采矿、挖砂、取土等损毁的林地,可利用废弃的废石、矿渣或建筑垃圾等填埋塌陷的坑穴,并平整清除塌陷坑周边的碎石、杂物。    4)堆集废弃的废石、矿渣的,应平整、填埋堆集的废石、矿渣等,对于有污染的废石、矿渣,应按有关环境质量标准进行填埋或移除,以免造成土壤和水源污染。    5)生活垃圾与污染物堆集场,应彻底移除;或根据有关生活垃圾填埋处理规范和污染控制标准进行填埋和防护,并做好边坡的围挡,防止滑坡。    6)挖塘养殖毁坏林地的,应拆除养殖围栏并将开挖的塘坑覆土回填。

7)其他毁坏林地参照《土地复垦质量控制标准》(TD/t 1036-2013)中的“损毁土地复垦质量要求”,确定相应工序。

(2)边坡、坡面平整要求

1)根据实际情况进行给排水处理,可在坡面上部设置截排水沟、坡面下部设置排水沟。    2)陡坡坡面可根据实际需要,沿等高线修建若干阶梯平台,或进行表面固土、水平拦挡等固土措施,防止水土流失。

3)清除坡面所有浮石和其他杂物,压实坡面土壤。陡坡坡面的局部小凹坑和孔洞,应采用生态袋、植生袋等装土填土锚固压实或直接填土压实,确保坡面平整。

(3)恢复林地土壤的要求

1)在完成工序要求(1)(2)的基础上,自然沉实土壤覆土厚度不低于50厘米。

2)恢复后的林地土壤质量和生产力水平不低于《土地复垦质量控制标准》(TD/T 1036-2013)中的“损毁土地复垦质量要求”中对应区域、对应类型林地的复垦质量控制标准。

3)坡面固土具体可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》(GB/T38360-2019)执行。

(四)恢复植被的工序和质量要求

1. 恢复植被的基本工序

恢复植被是指通过技术措施,在重建或改善植物生境的基础上,重新建植植被或通过促进植物繁殖体繁衍,使林地达到设计的植被覆盖状态的过程。恢复植被应当严格按照造林作业设计执行,经过整地、栽植、抚育、管护、建档等工序。

2. 恢复植被的质量要求

(1)整地

1)造林前应进行整地,其中裸露陡坡可边整地挖穴、边种植,以免造成水土流失。    2)一般地块采用块状整地,裸露陡坡可采用水平阶梯带状整地方式,带宽80-100厘米。

3)挖穴造林,穴规格不低于50×40×30厘米,其中陡坡林地或裸露陡坡穴规格可采用40×30×20厘米,相邻穴之间呈品字型或正三角形配置方式沿等高线排列。

(2)造林

1)采用植苗方式种植,种植技术参照《造林技术规程》(GB/T 15776-2016)中的规定执行。    2)造林时间一般在春季进行,宜选择雨天或阴雨天进行种植,各树种造林密度参照《造林技术规程》(GB/T 15776-2016)执行。

3)采用良种壮苗,优先选用全冠容器苗进行种植,树种选择做到适地适树,优先选择乡土树种进行种植,鼓励营造阔叶林、混交林。

4)未成林抚育、管护,每年进行块状锄草、扩穴两次,扩穴规格不低于60×60厘米,视情况采取修枝、割灌、施肥、浇水等营林措施,造林当年或第二年应对林地内死亡的林木进行补植。造林后,应对造林地进行封禁管护,防止人、畜破坏。

5)裸露坡面植被恢复具体可参照《裸露坡面植被恢复技术规范》(GB/T 38360-2019)执行。

(3)造林面积和成活率及抚育管护要求

1)造林面积不小于需要恢复植被的林地面积。

2)造林成活率85%以上,林木分布均匀,无林中空地;三年后,林木保存率80%以上,郁闭度0.2以上,且分布均匀。

 3)连续3年抚育管护。

(4)恢复植被全过程档案记录完整,归档符合有关规定。

(五)恢复期限

经批准临时使用林地的,应当自使用期满之日起一年内完成恢复植被和林业生产条件的施工;其他情形下,综合考虑总体作业量、现场作业条件、当事人承受能力等因素,合理确定施工完成期限。恢复植被的,施工完成后抚育管护期不低于3年。

三、补种树木的标准

(一)补种原则

补种树木,以确保森林面积不减少、森林质量不下降为主要目标,通过在原地或者异地种植不少于被盗伐、滥伐、毁坏、烧毁的林木株数的树木,恢复森林植被,修复森林生态。

(二)补种地点

补种树木优先在原地进行,原地无法满足补种株数要求的,超出株数可以异地补种。异地补种地点应当符合土地利用总体规划和林地保护利用、造林绿化等专项规划,权属清楚,相对集中连片,一般限定在同一县级行政区域内。原地补种的,林种应当与原用途保持一致;异地补种造林的,林种按照有关规定确定。

(三)补种工序和质量要求

1、补种树木的基本工序

补种树木一般包括林地清理、整地造林、抚育管护等工序。

2、补种树木的质量要求

原地补种优先选择本地乡土树种或原树种,异地补种的也可根据补种地点周边森林类型和立地条件选择树种。

(1)林地清理    全面劈除林地内藤本、灌木及杂草,将砍除的剩余物沿等高线水平堆放成带,平铺于种植带间。

(2)整地造林及质量要求    同本实施意见恢复植被的工序和质量要求相关内容。

(四)补种期限

 造林作业一般应当在当年造林季节结束前完成,作出行政处罚决定时当年造林季节已结束或者在造林季节内难以完成的,可以延长至下一年度造林季节结束前。造林作业完成后,对补种树木的抚育管护期不低于3年。

四、费用标准

(一)实施恢复、补种作业的费用标准

违法者自行恢复、补种的,所需费用由其据实承担。

违法者拒不履行恢复、补种义务的,由作出行政处罚决定的林业主管部门依法组织代为履行,所需费用由违法者承担。代为履行应当制定实施方案。代为履行所需费用还可以包括《民法典》第一千二百三十五条第一款第三项和第五项规定的费用,即生态环境损害调查、鉴定评估等费用以及防止损害发生和扩大所支出的合理费用。

(二)行政处罚处以罚款时执行的费用标准

1. 恢复植被、补种树木。林业行政处罚案件中,处以罚款时使用的恢复植被、补种树木所需费用标准,参照《安徽省财政厅 安徽省林业厅转发财政部 国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》(财综〔2015〕2241号)执行,具体标准如下:

(1)郁闭度0.2以上的乔木林地(含采伐迹地、火烧迹地)、竹林地、苗圃地,每平方米12元;灌木林地、疏林地、未成林造林地,每平方米8元;宜林地,每平方米5元。

(2)国家和省级公益林林地,按照第(1)款规定标准2倍执行。

(3)城市规划区的林地,按照第(1)(2)款规定标准2倍执行。

(4)对农村居民按规定标准建设住宅,农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程等免征森林植被恢复费的,按每平方米5元计算。法律、法规规定减征森林植被恢复费的,按法律、法规规定的植被恢复费计算。

2. 恢复林业生产条件的费用标准。林业行政处罚案件中,处以罚款时使用的恢复林业生产条件所需费用标准,参照《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(2015年修正版)第二十三条执行。具体标准是每平方米6-9元。                                                                                                                                                 五、其他

(一)恢复植被和林业生产条件、树木补种的标准,在本实施意见的基础上,涉及具体相关事项,有国家标准的,按照国家标准执行;没有国家标准的,参照行业标准、地方标准执行;没有行业标准、地方标准的,参考团体标准、企业标准、或者当地通行做法。

(二)本实施意见中所列的《土地复垦质量控制标准》《裸露坡面植被恢复技术规范》和《造林技术规程》,如有新的规定,按新规定执行。

(三)其他林业法规规章涉及履行恢复植被和林业生产条件、树木补种义务等需达到的质量要求,可参照本实施意见执行。

本实施意见自印发之日起施行,有效期2年。

  根据应急管理部《高层民用建筑消防安全管理规定》,8月1日起,禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电   对于“禁止推车上楼”规定,部分居民反映所住小区没有提供电动车充电的设备,想要充电也只能推回家   “入门费”“高电价”等问题让电动自行车充电桩推广遇到阻碍   首发:7月27日《新华每日电讯》调查观察   作者:新华每日电讯记者王晖   如今,电动自行车以其便捷、环保、经济等优势,已经成为居民的主要交通出行方式之一。根据中国自行车协会提供的数据显示,近年来,我国电动自行车年销量超过3000万辆,社会保有量接近3亿辆。   今年5月,成都一小区电梯内电动自行车起火,造成包括1名5个月大婴儿在内的5人受伤。事件发生后迅速成为网络热点话题引发网友关注,如何将悲剧关在楼门之外、怎样对电动车进行安全有效充电和使用成为各界讨论的焦点。   记者调研发现,作为必要配套设施的电动自行车充电桩在入社区时,部分社区要求企业的电价结算费用甚至占到企业运营成本的50%以上,“入门费”“高电价”等问题让电动自行车充电桩推广遇到阻碍,居民陷入“推车上楼违法”和“下楼无处充电”的“两头堵”窘境。   电动自行车“上楼”风险大,“上楼”禁令形同虚设   走访中记者发现,很多小区楼门前尽管都张贴了禁止在楼内对电动自行车进行充电的消防安全提示,但居民推车上楼仍是常态。一些居民为了充电方便,从所住楼层用充电插板连接成“加长版”充电线,延长至楼下为电动自行车甚至电动汽车充电。随着夏季雨水天气增加,来不及回收的充电插板在雨中极易导电,增加了居民触电的风险。   对于“禁止推车上楼”规定,部分居民也很无奈,“所住小区没有提供电动车充电的设备,部分型号的电动车从设计上是电池是和车辆连在一起,想要充电也只能推回家充。”   在天津市西青区某些小区走访时,每逢早晚上下班时间,居民推车上下楼的情况很普遍,当记者问及是否知晓“禁止推车上楼”的规定时,一位居民表示:“在手机刷新闻时看见过,但不上楼回家就没地方充电”。   近期,应急管理部下发《高层民用建筑消防安全管理规定》,该规定将自2021年8月1日起施行。对于社会普遍关心的“楼道停放电瓶车”问题,明确提出禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。   “生活中常见的电动车起火大多由电池‘热失控’导致。”爱玛科技集团中央研究院院长肖冰介绍说,当前市面上存在一些二次回收和翻修的电动自行车电池,比较容易引起事故发生。此外,以外卖骑手、快递配送行业人员为主的使用人群在实际中为了增加配送量也会超载使用车辆,部分人还会对电动自行车的控制器进行改装以达到提速等目的,这些都势必加重车辆电池的负担,导致电池出现“热失控”。   “在消防检查中确实存在‘楼梯飞线充电、室内充电、楼道随意停放电动车’等违法行为,极易引发火灾。”天津市和平区消防救援支队助理工程师刘圣阳介绍说,近期,因网络上一段电梯内电动车爆燃视频,群众对电动车进电梯、上楼入户的举报激增。而对于电动车进电梯或入户的情况,根据现行法律法规,暂无针对此现象的明确规定,消防部门也无法处理。   刘圣阳认为,在解决社区居民电动车充电难的问题上,只有进一步推动智能充电桩、电梯感应报警器等智能终端设备的安装使用,才能从根源上解决电动车进楼入户的问题。   不“上楼”难题多,物业企业居民“各自头疼”   记者发现,在政府有关部门积极牵头协调的区域,电动自行车充电设备进社区开展得比较顺利。   不久前,天津市安全生产委员会办公室下发《关于进一步加强电动自行车消防安全管理工作的通知》,要求相关部门督促物业服务企业建设电动自行车集中停放场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能安全充电设施,以技防手段提升电动自行车安全管理水平。   刘圣阳介绍说,在和平区政府和消防部门共同协调下,目前已为辖区内的6条街道155个车棚提供财产险、政府救助保险等,如遇火灾,可对起火车辆、周围受损车辆、车棚等提供保障。   “目前,已在天津初步建成充电桩750个,服务居民6000余人,并且随着智慧安全社区的发展,充电桩也在持续建设中。”中国铁塔股份有限公司天津市分公司能源部市场总监刘继晴告诉记者,基于国家规范电动车充电要求,该公司正依托遍布全国的物业资源、可视可管可控的智能监控平台在社区集中部署低速电动车充电桩,并以互联网为依托,形成了一套有效的智慧安全社区综合解决方案。   万兆(天津)智能科技有限公司销售总监李健表示,在当地政府推动下,该企业目前采取免费入社区安装的形式推广电动自行车充电桩,取得了社区较好的配合度、并受到居民的欢迎。   采访中,部分企业也透露了另一个难题,在推广充电桩设备进社区时,企业遇到部分物业设置的“入门费”,“有的小区物业要求一次性结清,有的则要求以管理费的名义按月支付。”一位充电桩企业负责人说。   在走访多家充电桩企业后,记者算了这样一笔账:各个社区配置的电动自行车充电桩引电方式略有不同,主要采用“民用电+商业电”的模式。因此,居民使用充电桩充电价格大约在2元钱每度电,这其中包括0.5元至1.2元左右的基本电价和相对应的企业设备运营维护成本费用。   因此在实际结算中,受到社区阶梯电价影响,部分物业会按照0.49元至0.5元居民用电平均电价从电力部门购电,然后以0.8元至1.2元左右的价格与充电桩企业进行电费结算,“这意味着,每度电最高的结算价格可能超过企业每度电收入的50%。”一位电动车充电桩企业负责人表示。   记者随后致电电力部门,一名工作人员表示,小区的电费是电力部门与物业直接结算,充电桩企业进社区后需要支付的电费是企业与物业部门之间对接解决的。   有声音质疑,部分社区物业是否充当了电力公司和充电桩企业间的“中间商”?部分物业相关负责人称,目前向企业提供的大部分是商业用电,约1元左右,对于企业希望的调低电价或者给予电费补贴的诉求,希望有关部门出台有关政策予以协调。   李健认为,如果基本电价的成本可以降低,可以用于向居民让利,而充电费用的降低将直接增加居民使用充电桩的积极性。   此外,在推广充电桩设备进社区过程中,部分企业表示,也遇到了来自部分老旧社区居民的阻力。   在不少老旧社区,固定的私家车停车位常“一位难求”,居民回家找车位全凭“手速”。采访中一些居民向记者提出了顾虑,安装了电动自行车车棚,势必会增加他们“抢车位”的难度。也有居民担心,新建的自行车车棚距离其楼层较近,一旦发生火灾,则可能殃及低楼层居民安全。   老旧社区或成电动车充电桩主要投放地,化解充电问题仍需多方努力   根据互联网与存量房市场研究机构贝壳研究院去年5月发布的报告显示,按照住建部标准,全国需改造的老旧小区达到17万个,涉及建筑面积40亿平方米。   在绝大多数的老旧社区中,由于车位紧张等原因,电动自行车往往更加受到居民青睐。   根据天津市住建委提供的2020年数据显示,天津市辖区建成区没有实施专业化物业管理的住宅小区占市辖区建成区住宅小区的个数比例约占77%,若按建筑面积计算约占54%。这些老旧社区的日常物业管理往往由民政局、街道等多个部门共同负责,一定程度上增加了充电桩企业进社区沟通协调的难度。   天津市已于2019年出台了《天津市社区物业管理办法》,记者在走访中发现,在社区电动自行车集中停放场地选址、建设、资金筹备等问题的决策上,社区党组织正在发挥积极作用。   在天津市红桥区,由社区党组织牵头帮助社区解决电动自行车充电桩“难”进社区的行动已经取得了初步的成效。天津市红桥区和苑街道和苑家园社区党委书记陈凯介绍,在社区党委出面协调下,用于电动自行车充电的车棚顺利完成选址和建设,电力部门也为便民车棚安装了电表,并为居民提供了更为便宜的“平价电”,约0.5元每度电。   天津市住保中心维修资金使用部沈红娜说,为了更好解决社区充电桩建设难的问题,积极探索使用小区房屋维修资金是一条有效途径。社区按照《民法典》有关规定在征集全体居民意见并报相关主管部门审批后,可以申请使用房屋专项维修资金解决这一问题。   多位专家建议,下一步应把电动自行车充电设备安装纳入老旧小区改造计划中。

农村小型养猪场如何设计?最低成本,科学养猪简易猪栏猪舍
养猪业是我国农业中的重要产业,对保障肉食品安全供应有重要作用,同时也是农村经济来源的重要组成部分,但是你知道农村小型养猪场该如何设计吗?
  一、选择场址应注意:
  1、要求地形整齐、开阔,以便于充分利用场地和合理布置建筑物,减少施工前清理场地的工作量。要求地势高燥、南向、平坦或有缓坡。
  2、粪尿最好通过附近的农田、果园、渔塘等自然消化,它是很好的肥料。防止造成环境污染。
  3、交通要便利,否则会给生产、职工的生活及产品的销售等带来困难。
  4、应建在离城区、居民点、交通干线等较远的地方。
  5、水源和电源方便并且成本较低。

  二、养猪场的建设简介:
  1 、猪舍应设计为东西走向的长方形建筑;
  2 、应是具备良好通风、遮阳和防雨的开放型或封闭型的猪舍;后者在为各个年龄段生猪猪舍调整室温和通风方面、在蚊蝇孳生地区防蚊蝇方面,都比开放型猪舍更具备优越性。
  3 、猪场各项养猪设备,均应适当安装就位。
  4 、猪舍应设排污沟,并应对污水进行处理后才能排放出场。
  5 、猪舍地面设计,应便于清理打扫卫生。
  三、小型养猪场猪舍建设猪舍构造:
  1 、屋顶。要求保湿、隔热通风。
  2 、地面。猪床部分要求温暖、干燥、表面粗糙;送料通道不宜光滑,不要求暖性地面。漏缝地板可分为全漏缝和部分漏缝两类。缝隙以 5mm 为限,以便实行干清粪或进行全无冲洗法饲养育肥猪。
  3 、猪栏。分为配种猪栏、妊娠猪栏、分娩猪栏、保育猪栏、生长猪栏、育肥猪栏、种公猪栏。都有成套设备可以购买。以钢管制猪栏和钢筋混凝土预制件较好,便于通风,占地少。
  4 、墙身。华北、西北地区可采用一砖半厚墙身,东北地区采用二砖厚,其它地区一砖厚。
  5 、门。双列式舍门:宽度不少于 1.5 米,高度 2 米左右;单列式舍门:要求宽度不少于 1 米,高度 1.8-2 米。
6、各种猪舍的圈栏门:宽 0.8 米,高 1 米左右。不管各种门,一律向外开。
河南南商农牧科技股份有限公司成立于2013年7月,是一家专业从事自动化养殖设备研发、生产、销售与安装于一体的高新技术产业。南商农科注重科技创新与产品研发,承接大、中型养猪场的古话设计及老猪场的改造、扩建工程,资深猪场设计师团队,为您提供“量身定做”的全套设计规划图纸及解决方案。

  四、小型养猪场猪舍建设设备选型:
  现代机电设备的应用,提高了劳动生产率,缩短了饲养周期并提高商品率。因此要充分利用各种先进的技术与设备。
  1 、圈舍设施:圆形产仔栏、分娩报警器等。
  2 、饲料加工设备。
  3 、饲喂设备:自分理处饮水器、自动食器、自动送料系统等。
  4 、猪舍通风系统:负压通风是最简单、最廉价的一种通风方式。
  5 、猪粪加工处理设备:猪粪加工成饲料喂刍兽、喂鱼,并部分添加到猪饲料中是节约养猪的重要措施。由于推广干清粪技术,使粪尿处理大大简化。
6 、装猪台:装猪台不仅减轻工人劳动程度,又可保证猪体健康和产品质量。装猪台的平台部分的高度要求与汽车车箱或拖拉机车斗基部等高;装猪台的倾斜度不超过 10% 。
小型养猪场猪舍建设植物绿化:绿化对改善环境有重要作用,可使冬季风速降低 75-80% ,在夏季气温降低 10-20% ,使场区空气有害气体减少 25-80% 。猪场绿化可在场区冬季上风向值 5-10 米宽的防风林,其它方向及各场区间植 3-5 米宽的隔离林,道路两旁植行道树,其它空地植树种草。猪场的选址也是非常的重要。应远离住宅区,生产、生活区一定要分开,这样可以便于管理,且不受生活区的影响。

  五、猪舍建筑应注意:
  1、圈舍朝向,坐北朝南偏东15-30度最好。
  2、配套设施齐全,有进场人员消毒设备,有足够的病死猪处理去处等。
  3、猪舍对环境的可调控能力,保证猪舍温度、湿度、空气质量饲养密度。
  4、结合实际预定养猪生产的可能指标来设计工艺流程。
  六、建场前业主应考虑:
  1、育肥猪或种猪或苗猪的销售渠道。
  2、猪场占地面积、使用面积及预留地等充足。
  3、排污通畅。
  4、资金充足。
5、饲料原料有保障。
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  • 陪着他的小媛,看山水悠然,给她讲听来的市井趣闻,这一次不会有人再来扰了她的安生日子。”小媛娇嗔着躲开,心中却想着:“巷口那卖馄饨的憨子就不错。
  • 在陆地上,分布着雪山、森林、草原、沼泽、红土、沙漠等多种地貌,不同地貌之间未见明显分隔,这意味着队员们能够在大陆上自由通行。在陆地上,分布着雪山、森林、草原、沼
  • 我真的很爱你,我希望你的未来能一直开心,一定要照顾好自己,我的心愿是能在知勋身体健康平安顺遂的情况下写歌写到九十岁,我会一直听你的歌。:记忆如泉涌,第一次肚痛第
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