【山西“调解七进”｜绘制社会和谐稳定的“思维导图”】“最近集中反映几起施工占地纠纷，大家一起分析一下原因，堵上这个漏洞，避免类似纠纷再发生……”在寿阳县朝阳镇司法所召开的分析研判会上，该所所长周吉光说道。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
个案研判
提升矛盾纠纷调解成功率
随着基层社会矛盾纠纷类型日趋多样化，已从传统型向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点难点扩展。这对调解员的调解水平提出了更高要求。开展个案研判，为调解员搭建交流平台，一方面理清问题的症结所在，找出解决方案；另一方面互相借鉴“实战”经验，短期快速提升调解能力和水平。阳泉市建立司法所与社区、村人民调解工作例会制度，常态化开展分析研判，推动将人民调解职能进一步融入到网格、责任落实到网格，大幅提升纠纷调解成功率。
2020年11月，阳泉市平定县某村村民张某在浏览网络直播时，与邻村女主播私下建立感情，线上送皇冠、高跟鞋、玫瑰花等礼物支持，线下买礼物、请吃饭表达爱意，先后花费约2万元。之后，两人感情破裂分手。二人的经济纠纷如何依法调处成为对人民调解员法治水平的一个重要考验。当地调委会及时召开分析研判会议，邀请法律顾问参与，法治把舵、举旗定向，集思广益、敲定方案，最终以二人确定恋爱关系为时间分割点，将该纠纷划分有效的民事法律行为和民间经济纠纷进行处理，结合伦理道德和双方家庭经济情况，妥善化解了一起新兴行业发展中的矛盾纠纷。
搭建了网格、社区、驻地单位、社会组织、业主委员会共同参与的调解工作体系，汇集多方资源针对个案进行研判……阳泉市政府大院社区“殿英调解室”创新“网格化沙盘服务管理模式”，为群众调纠纷、解难事、办实事赢得了群众的信任和认可。据统计，今年上半年阳泉市人民调解组织共调解各类矛盾2942件，调处成功率为99.83%。
类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
个案研判
提升矛盾纠纷调解成功率
随着基层社会矛盾纠纷类型日趋多样化，已从传统型向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点难点扩展。这对调解员的调解水平提出了更高要求。开展个案研判，为调解员搭建交流平台，一方面理清问题的症结所在，找出解决方案；另一方面互相借鉴“实战”经验，短期快速提升调解能力和水平。阳泉市建立司法所与社区、村人民调解工作例会制度，常态化开展分析研判，推动将人民调解职能进一步融入到网格、责任落实到网格，大幅提升纠纷调解成功率。
2020年11月，阳泉市平定县某村村民张某在浏览网络直播时，与邻村女主播私下建立感情，线上送皇冠、高跟鞋、玫瑰花等礼物支持，线下买礼物、请吃饭表达爱意，先后花费约2万元。之后，两人感情破裂分手。二人的经济纠纷如何依法调处成为对人民调解员法治水平的一个重要考验。当地调委会及时召开分析研判会议，邀请法律顾问参与，法治把舵、举旗定向，集思广益、敲定方案，最终以二人确定恋爱关系为时间分割点，将该纠纷划分有效的民事法律行为和民间经济纠纷进行处理，结合伦理道德和双方家庭经济情况，妥善化解了一起新兴行业发展中的矛盾纠纷。
搭建了网格、社区、驻地单位、社会组织、业主委员会共同参与的调解工作体系，汇集多方资源针对个案进行研判……阳泉市政府大院社区“殿英调解室”创新“网格化沙盘服务管理模式”，为群众调纠纷、解难事、办实事赢得了群众的信任和认可。据统计，今年上半年阳泉市人民调解组织共调解各类矛盾2942件，调处成功率为99.83%。
类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
【#多地已取消强制接种疫苗#】梳理发现，截至8月30日，湖北鄂州市、十堰市，河南驻马店等地已取消疫苗强制政策。
8月15日，湖北鄂州市鄂城区疫情防控指挥部发布消息称，全区12至17岁未成年人和18岁以上无禁忌症人员，从即日起10日内做到“应接全接”。对无故不接种新冠疫苗人员，纳入个人诚信记录。8月26日，鄂州市12345称，这一文件已经删除，暂时没有发布新的规定。
湖北省十堰市茅箭区疫情防控指挥部发布的通告：全区18岁以上无禁忌症人员，无故不接种新冠疫苗纳入个人诚信记录。该指挥部工作人员称，“现在取消了”。
8月23日，河南省驻马店市正阳县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室发文称：县教育系统要开展新冠疫苗接种“小手拉大手”活动，中小学生开学报名时采取“1+6+N”形式，即每名学生入学报到时，需持有父母（监护人）、爷爷奶奶、外公外婆及其共同居住的近亲属新冠疫苗接种证明，否则，不予接收或暂缓入校。8月26日，该指挥部发文称，叫停这一规定。该规定“与国家规定新冠病毒疫苗接种采取知情自愿原则不一致，我办立即叫停‘小手拉大手’活动，接种新冠疫苗坚持自愿原则。”
7月17日，吉林省四平市发布通告，8月1日起，原则上不允许未接种人员（有禁忌症除外）进入医疗机构、养老院、托儿所、学校（幼儿园、校外培训机构）图书馆博物馆、景区景点、监所、政务大厅等重点场所。
8月18日，一名未接种疫苗的四平市铁西区市民进入超市被拦。对此，四平市铁西区新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组办公室回复称，根据铁西区疫情指挥部工作要求部署，各大商场、超市银行、加油站等公共场所实行二码联查，对未接种人员进行信息登记，旨在鼓励发动未接种人员进行疫苗接种，并未要求不允许进入。
8月15日，湖北鄂州市鄂城区疫情防控指挥部发布消息称，全区12至17岁未成年人和18岁以上无禁忌症人员，从即日起10日内做到“应接全接”。对无故不接种新冠疫苗人员，纳入个人诚信记录。8月26日，鄂州市12345称，这一文件已经删除，暂时没有发布新的规定。
湖北省十堰市茅箭区疫情防控指挥部发布的通告：全区18岁以上无禁忌症人员，无故不接种新冠疫苗纳入个人诚信记录。该指挥部工作人员称，“现在取消了”。
8月23日，河南省驻马店市正阳县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室发文称：县教育系统要开展新冠疫苗接种“小手拉大手”活动，中小学生开学报名时采取“1+6+N”形式，即每名学生入学报到时，需持有父母（监护人）、爷爷奶奶、外公外婆及其共同居住的近亲属新冠疫苗接种证明，否则，不予接收或暂缓入校。8月26日，该指挥部发文称，叫停这一规定。该规定“与国家规定新冠病毒疫苗接种采取知情自愿原则不一致，我办立即叫停‘小手拉大手’活动，接种新冠疫苗坚持自愿原则。”
7月17日，吉林省四平市发布通告，8月1日起，原则上不允许未接种人员（有禁忌症除外）进入医疗机构、养老院、托儿所、学校（幼儿园、校外培训机构）图书馆博物馆、景区景点、监所、政务大厅等重点场所。
8月18日，一名未接种疫苗的四平市铁西区市民进入超市被拦。对此，四平市铁西区新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组办公室回复称，根据铁西区疫情指挥部工作要求部署，各大商场、超市银行、加油站等公共场所实行二码联查，对未接种人员进行信息登记，旨在鼓励发动未接种人员进行疫苗接种，并未要求不允许进入。
欢迎收看8月28日转会通：
皇马
西班牙媒体《阿斯报》消息，由于不受主帅穆里尼奥赏识，租借至罗马的皇马球员马约拉尔可能提前结束合同，但他不会回归伯纳乌，他可能随即租借至水晶宫或佛罗伦萨。马约拉尔现年24岁，司职前锋，西班牙籍球员，皇马青训系统培养出来的球员，去年夏天租借至罗马，上赛季各项赛事出场45次，打进17球。
马竞
意大利记者罗马诺消息，为了提防特里皮尔离队，马竞“未雨绸缪”接触里尔球员切利克，考虑今年夏天将其签下。切利克现年24岁，司职边后卫，土耳其国脚，参加了今年夏天欧洲杯，他于2018年夏天从伊斯坦布尔转会至里尔，至今共计出场105次，打进5球助攻11次，其中上赛季出场34次，打进4球助攻2次，助球队夺得法甲冠军。
意大利媒体《天空体育》消息，为了补强中场，罗马主帅穆里尼奥希望在夏窗关闭前引进马竞球员埃克托-埃雷拉。该球员现年31岁，司职中场，墨西哥籍球员，2019年夏天以自由球员的身份从波尔图转会至马竞，至今共计出场50次，打进1球助攻4次，其中上赛季出场21次，送出2次助攻，他的合同将于明年夏天到期。
曼城
官方消息，曼城青训球员约瑟夫-霍奇加盟狼队，双方签订一份为期三年的合同，合约期至2024年夏天，新赛季他将代表狼队U23队出战。霍奇现年18岁，司职防守型中场，爱尔兰籍球员，9岁便加入曼城青训营，之后破格为蓝月亮23队效力。去年夏天，霍奇租借至爱尔兰球会德里城，但因伤没有获得出场机会。
利物浦
官方消息，利物浦从纽卡斯尔签下天才博比-克拉克，双方签订一份为期三年的合同，合约期至2024年夏天。博比-克拉克现年16岁，司职攻击型中场，英格兰籍球员，7岁时便加入纽卡斯尔青训营，上赛季破格代表喜鹊U18队出战这个年龄段的青年联赛。由于天赋惊人，利物浦最终击败一众对手将其签下。
曼联
英国媒体《足球内幕》消息，西汉姆并未放弃收购林加德，他们有信心在夏窗关闭前压哨完成林皇的交易。林加德现年28岁，司职攻击型中场，英格兰籍球员，曼联青训出身，至今代表红魔出场211次，打进33球助攻20次，今年冬窗曾租借至西汉姆，并交出了惊人的成绩单，出场16次，打进9球助攻4次。
切尔西
官方消息，巴巴与切尔西签订一份新的三年期合同后，以租借方式加盟雷丁，租借合同为一个赛季。巴巴现年27岁，司职边后卫，加纳籍球员，2015年夏天以2500万欧元的价格从奥格斯堡转会至切尔西，他常年被租借在外，仅代表蓝军出场23次，上赛季后半段在希腊球会塞萨洛尼基踢球，出场17次，打进1球。
热刺
官方消息，热刺签下帕萨-萨尔，双方签订一份为期六年的合同，合约期至2027年夏天，转会费1500万欧元，外加浮动奖金。据悉，萨尔并不会立即加盟热刺，他完成转会后，租回梅斯一个赛季。萨尔现年18岁，司职中场，塞内加尔籍球员，他于去年夏天从吉尼莱迅转会至梅斯，至今出场27场，打进4球。
官方消息，沃特福德从热刺签下穆萨-西索科，双方签订一份为期两年的合同，合约期至2023年夏天，转会费500万英镑。西索科现年32岁，司职中场，法国籍球员，2016年夏天从纽卡斯尔转会至热刺，转会费3200万英镑，此后共计出场201次，打进5球助攻17次，其中上赛季出场40次，打进1球助攻1次。
西班牙媒体《世界体育报》消息，热刺即将签下莫里巴，尽管巴萨坚持索要2000万欧元的转会费，但两家俱乐部接近达成协议。莫里巴现年18岁，司职中场，西班牙籍球员，出自于巴萨青训系统，去年夏天升至一线队，出场18次，打进1球助攻2次。由于合同明年夏天到期的莫里巴拒绝与巴萨续约，他已经被下放到B队。
尤文
西班牙媒体《马卡报》消息，为了补强攻击线，尤文考虑夏窗关闭前租借阿扎尔，但这笔交易与皇马能否签下姆巴佩有关联。阿扎尔现年30岁，司职边锋，比利时国脚，2019年夏天从切尔西转会至皇马，由于伤病原因，他的竞技状态一落千丈，至今只出场45次，打进5球助攻3次，他的合同将于2024年夏天到期。
意大利媒体《Sportitalia》消息，在C罗离队后，尤文尝试夏窗关闭前完成伊卡尔迪的转会。伊卡尔迪曾在桑普多利亚和国米效力，均拿到过意甲金靴，这位阿根廷前锋2019年夏天以先租后买的方式加盟巴黎，至今共计出场65次，打进35球助攻10次，其中上赛季出场28次，打进13球，新赛季出场5次，打进3球。
意大利媒体《米兰体育报》消息，尤文考虑用拉姆塞换购狼队中场内维斯。30岁的拉姆塞现年30岁，司职中场，威尔士国脚，合同2023年到期，上赛季出战30场比赛，攻入2球并送出5次助攻；内维斯现年24岁，司职中场，葡萄牙籍球员，合同2024年夏天到期，上赛季出场40次，贡献5粒进球和2次助攻。
国米
意大利媒体《共和报》消息，在引进科雷亚后，国米还想签下他的前队友凯塞多，这名老将有机会在夏窗关闭前加盟梅阿查。凯塞多现年32岁，司职前锋，厄瓜多尔国脚，参加了今年夏天美洲杯，他于2017年夏天从西班牙人转会至拉齐奥，至今共计出场139次，打进33球助攻15次，他的合同将于明年夏天到期。
意大利记者斯基拉消息，国米将会在夏窗关闭前最后一搏，争取签下南德斯，该球员此前已经表明了想加盟梅阿查的态度。南德斯现年25岁，司职中场，乌拉圭国脚，参加了今年夏天美洲杯，他于2019年夏天从博卡青年转会至卡利亚里，至今共计出场72次，打进4球助攻7次，他的合同将于2024年夏天到期。
米兰
意大利记者迪马济奥消息，米兰有意在夏窗关闭前完成法弗雷的转会，这名球员已被标价1500万欧元。法弗雷现年23岁，司职中场，法国籍球员，去年夏天从摩纳哥转会至布雷斯特，过去一个赛季表现非常抢眼，出场37次，打进6球助攻5次，帮助球队成功保级。据悉，法弗雷与布雷斯特的合同2025年夏天到期。
官方消息，米兰球员波贝加租借至都灵，租借合同为一个赛季，合同里没有买断条款。波贝加现年22岁，司职中场，意大利籍球员，出自于米兰青训系统，但至今尚未代表红黑军团出场过，曾租借至泰尔纳纳和波代诺内，去年夏天租借至斯佩齐亚，共计出场20次，打进6球，帮助球队冲甲成功。
ESPN记者阿古拉消息，在库库雷利亚加盟布莱顿后，赫塔菲一直在推动卡斯蒂列霍的转会，希望以800万欧元的价格将其签下。卡斯蒂列霍现年26岁，司职边锋，西班牙籍球员，2018年夏天以2130万欧元的价格从比利亚雷亚尔转会至米兰，至今共计出场108次，打进10球助攻13次，他的合同将于2023年夏天到期。
拜仁
德国记者法尔克消息，拜仁接近签下霍夫曼，目前已经与球员就个人条款达成一致，但还需与门兴谈妥转会费。霍夫曼现年29岁，司职边锋，德国籍球员，2016年冬窗从多特转会至门兴，至今共计出场156次，打进22球助攻33次，其中上赛季出场33次，打进8球助攻12次，他的合同将于2023年夏天到期。
德国媒体《体育图片报》消息，拜仁球员克里斯-理查兹可能在夏窗关闭前租借离队，霍芬海姆可能是他的去处。理查兹现年21岁，司职中后卫，美国籍球员，2018年夏天以先租后买的方式加盟拜仁，至今代表南部之星出场10次，今年冬窗曾租借至霍芬海姆，出场13次，送出1次助攻，他有可能续约后外租。
多特
意大利媒体《米兰体育报》消息，由于没能签下扎卡，罗马主帅穆里尼奥希望压哨签下维特塞尔补强中场。维特塞尔现年32岁，司职中场，比利时国脚，今年夏天参加了欧洲杯，他曾在中超球会天津权健效力，2018年夏天以2000万欧元的价格加盟多特，至今共计出场108次，打进11球助攻6次，他的合同将于明夏到期。
其他
官方消息，柏林赫塔从丹麦球会欧塞登签下奥利弗-克里斯滕森，双方签订一份为期五年的合同，合约期至2026年夏天，转会费200万欧元。奥利弗-克里斯滕森现年22岁，司职守门员，丹麦籍球员，欧塞登青训系统培养出来的球员，2017年进入一线队，至今共计代表球队出场69次，其中本赛季出场6次。
官方消息，维罗纳以先租后买方式从卡利亚里签下小西蒙尼，他将身披99号战袍征战新赛季，租借费150万欧元，买断金1200万欧元。小西蒙尼现年26岁，司职前锋，阿根廷籍球员，2019年夏天以先租后买的方式从佛罗伦萨转会至卡利亚里，转会费1300万欧元，至今共计出场71次，打进18球助攻6次。
皇马
西班牙媒体《阿斯报》消息，由于不受主帅穆里尼奥赏识，租借至罗马的皇马球员马约拉尔可能提前结束合同，但他不会回归伯纳乌，他可能随即租借至水晶宫或佛罗伦萨。马约拉尔现年24岁，司职前锋，西班牙籍球员，皇马青训系统培养出来的球员，去年夏天租借至罗马，上赛季各项赛事出场45次，打进17球。
马竞
意大利记者罗马诺消息，为了提防特里皮尔离队，马竞“未雨绸缪”接触里尔球员切利克，考虑今年夏天将其签下。切利克现年24岁，司职边后卫，土耳其国脚，参加了今年夏天欧洲杯，他于2018年夏天从伊斯坦布尔转会至里尔，至今共计出场105次，打进5球助攻11次，其中上赛季出场34次，打进4球助攻2次，助球队夺得法甲冠军。
意大利媒体《天空体育》消息，为了补强中场，罗马主帅穆里尼奥希望在夏窗关闭前引进马竞球员埃克托-埃雷拉。该球员现年31岁，司职中场，墨西哥籍球员，2019年夏天以自由球员的身份从波尔图转会至马竞，至今共计出场50次，打进1球助攻4次，其中上赛季出场21次，送出2次助攻，他的合同将于明年夏天到期。
曼城
官方消息，曼城青训球员约瑟夫-霍奇加盟狼队，双方签订一份为期三年的合同，合约期至2024年夏天，新赛季他将代表狼队U23队出战。霍奇现年18岁，司职防守型中场，爱尔兰籍球员，9岁便加入曼城青训营，之后破格为蓝月亮23队效力。去年夏天，霍奇租借至爱尔兰球会德里城，但因伤没有获得出场机会。
利物浦
官方消息，利物浦从纽卡斯尔签下天才博比-克拉克，双方签订一份为期三年的合同，合约期至2024年夏天。博比-克拉克现年16岁，司职攻击型中场，英格兰籍球员，7岁时便加入纽卡斯尔青训营，上赛季破格代表喜鹊U18队出战这个年龄段的青年联赛。由于天赋惊人，利物浦最终击败一众对手将其签下。
曼联
英国媒体《足球内幕》消息，西汉姆并未放弃收购林加德，他们有信心在夏窗关闭前压哨完成林皇的交易。林加德现年28岁，司职攻击型中场，英格兰籍球员，曼联青训出身，至今代表红魔出场211次，打进33球助攻20次，今年冬窗曾租借至西汉姆，并交出了惊人的成绩单，出场16次，打进9球助攻4次。
切尔西
官方消息，巴巴与切尔西签订一份新的三年期合同后，以租借方式加盟雷丁，租借合同为一个赛季。巴巴现年27岁，司职边后卫，加纳籍球员，2015年夏天以2500万欧元的价格从奥格斯堡转会至切尔西，他常年被租借在外，仅代表蓝军出场23次，上赛季后半段在希腊球会塞萨洛尼基踢球，出场17次，打进1球。
热刺
官方消息，热刺签下帕萨-萨尔，双方签订一份为期六年的合同，合约期至2027年夏天，转会费1500万欧元，外加浮动奖金。据悉，萨尔并不会立即加盟热刺，他完成转会后，租回梅斯一个赛季。萨尔现年18岁，司职中场，塞内加尔籍球员，他于去年夏天从吉尼莱迅转会至梅斯，至今出场27场，打进4球。
官方消息，沃特福德从热刺签下穆萨-西索科，双方签订一份为期两年的合同，合约期至2023年夏天，转会费500万英镑。西索科现年32岁，司职中场，法国籍球员，2016年夏天从纽卡斯尔转会至热刺，转会费3200万英镑，此后共计出场201次，打进5球助攻17次，其中上赛季出场40次，打进1球助攻1次。
西班牙媒体《世界体育报》消息，热刺即将签下莫里巴，尽管巴萨坚持索要2000万欧元的转会费，但两家俱乐部接近达成协议。莫里巴现年18岁，司职中场，西班牙籍球员，出自于巴萨青训系统，去年夏天升至一线队，出场18次，打进1球助攻2次。由于合同明年夏天到期的莫里巴拒绝与巴萨续约，他已经被下放到B队。
尤文
西班牙媒体《马卡报》消息，为了补强攻击线，尤文考虑夏窗关闭前租借阿扎尔，但这笔交易与皇马能否签下姆巴佩有关联。阿扎尔现年30岁，司职边锋，比利时国脚，2019年夏天从切尔西转会至皇马，由于伤病原因，他的竞技状态一落千丈，至今只出场45次，打进5球助攻3次，他的合同将于2024年夏天到期。
意大利媒体《Sportitalia》消息，在C罗离队后，尤文尝试夏窗关闭前完成伊卡尔迪的转会。伊卡尔迪曾在桑普多利亚和国米效力，均拿到过意甲金靴，这位阿根廷前锋2019年夏天以先租后买的方式加盟巴黎，至今共计出场65次，打进35球助攻10次，其中上赛季出场28次，打进13球，新赛季出场5次，打进3球。
意大利媒体《米兰体育报》消息，尤文考虑用拉姆塞换购狼队中场内维斯。30岁的拉姆塞现年30岁，司职中场，威尔士国脚，合同2023年到期，上赛季出战30场比赛，攻入2球并送出5次助攻；内维斯现年24岁，司职中场，葡萄牙籍球员，合同2024年夏天到期，上赛季出场40次，贡献5粒进球和2次助攻。
国米
意大利媒体《共和报》消息，在引进科雷亚后，国米还想签下他的前队友凯塞多，这名老将有机会在夏窗关闭前加盟梅阿查。凯塞多现年32岁，司职前锋，厄瓜多尔国脚，参加了今年夏天美洲杯，他于2017年夏天从西班牙人转会至拉齐奥，至今共计出场139次，打进33球助攻15次，他的合同将于明年夏天到期。
意大利记者斯基拉消息，国米将会在夏窗关闭前最后一搏，争取签下南德斯，该球员此前已经表明了想加盟梅阿查的态度。南德斯现年25岁，司职中场，乌拉圭国脚，参加了今年夏天美洲杯，他于2019年夏天从博卡青年转会至卡利亚里，至今共计出场72次，打进4球助攻7次，他的合同将于2024年夏天到期。
米兰
意大利记者迪马济奥消息，米兰有意在夏窗关闭前完成法弗雷的转会，这名球员已被标价1500万欧元。法弗雷现年23岁，司职中场，法国籍球员，去年夏天从摩纳哥转会至布雷斯特，过去一个赛季表现非常抢眼，出场37次，打进6球助攻5次，帮助球队成功保级。据悉，法弗雷与布雷斯特的合同2025年夏天到期。
官方消息，米兰球员波贝加租借至都灵，租借合同为一个赛季，合同里没有买断条款。波贝加现年22岁，司职中场，意大利籍球员，出自于米兰青训系统，但至今尚未代表红黑军团出场过，曾租借至泰尔纳纳和波代诺内，去年夏天租借至斯佩齐亚，共计出场20次，打进6球，帮助球队冲甲成功。
ESPN记者阿古拉消息，在库库雷利亚加盟布莱顿后，赫塔菲一直在推动卡斯蒂列霍的转会，希望以800万欧元的价格将其签下。卡斯蒂列霍现年26岁，司职边锋，西班牙籍球员，2018年夏天以2130万欧元的价格从比利亚雷亚尔转会至米兰，至今共计出场108次，打进10球助攻13次，他的合同将于2023年夏天到期。
拜仁
德国记者法尔克消息，拜仁接近签下霍夫曼，目前已经与球员就个人条款达成一致，但还需与门兴谈妥转会费。霍夫曼现年29岁，司职边锋，德国籍球员，2016年冬窗从多特转会至门兴，至今共计出场156次，打进22球助攻33次，其中上赛季出场33次，打进8球助攻12次，他的合同将于2023年夏天到期。
德国媒体《体育图片报》消息，拜仁球员克里斯-理查兹可能在夏窗关闭前租借离队，霍芬海姆可能是他的去处。理查兹现年21岁，司职中后卫，美国籍球员，2018年夏天以先租后买的方式加盟拜仁，至今代表南部之星出场10次，今年冬窗曾租借至霍芬海姆，出场13次，送出1次助攻，他有可能续约后外租。
多特
意大利媒体《米兰体育报》消息，由于没能签下扎卡，罗马主帅穆里尼奥希望压哨签下维特塞尔补强中场。维特塞尔现年32岁，司职中场，比利时国脚，今年夏天参加了欧洲杯，他曾在中超球会天津权健效力，2018年夏天以2000万欧元的价格加盟多特，至今共计出场108次，打进11球助攻6次，他的合同将于明夏到期。
其他
官方消息，柏林赫塔从丹麦球会欧塞登签下奥利弗-克里斯滕森，双方签订一份为期五年的合同，合约期至2026年夏天，转会费200万欧元。奥利弗-克里斯滕森现年22岁，司职守门员，丹麦籍球员，欧塞登青训系统培养出来的球员，2017年进入一线队，至今共计代表球队出场69次，其中本赛季出场6次。
官方消息，维罗纳以先租后买方式从卡利亚里签下小西蒙尼，他将身披99号战袍征战新赛季，租借费150万欧元，买断金1200万欧元。小西蒙尼现年26岁，司职前锋，阿根廷籍球员，2019年夏天以先租后买的方式从佛罗伦萨转会至卡利亚里，转会费1300万欧元，至今共计出场71次，打进18球助攻6次。
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