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【咣咣砸墙!“黄大锤”话题的背后存在监管痛点】#野蛮装修法规空白缺乏监管# 天气转暖,又到每年一度的装修季,“黄大锤”开始进场。

野蛮施工的“黄大锤”是小区居民的噩梦,一家砸墙千家万户寝食难安,噪音扰民,破坏房屋结构,影响建筑物的寿命,为居民今后的生活埋下严重的安全隐患,这些痛点让人无法淡定。

每年哈尔滨市都会发生数起刷新三观的野蛮装修案例,国内因野蛮装修导致的房屋垮塌事件也时有发生,“黄大锤”之痛为何屡禁不止?其实,对于野蛮装修大家深恶痛绝,吐槽“黄大锤”危害的同时,其背后需求也是不容忽视。更让人意想不到的是,监管部门告诉记者,野蛮装修的监管,不论是法规上,还是具体职能落实上都是个空白。

记者了解到最新的统计数据,哈尔滨市每年野蛮装修的投诉达到400件,监管部门的负责人告诉记者,处理过二十多年的装修投诉,没有一件经过申请备案。市民吐槽不是不想申请,而是找不到备案的部门。

近日,记者从哈尔滨市住房和城乡建设局质量安全处的相关负责人处得知,该领域存在法规空白,但是新法规正在制定中,很快就会出台。

一户砸墙,全楼失眠

“成天哐哐响,在家待着心惊肉跳的,我不下楼看看不放心。”家住经纬街的张女士最近添了一个毛病,每天都要下去到邻居家看看,因为三楼的邻居家正在装修,她不放心。

楼下的邻居刚搬过来不久,正在装修房子,虽然工程还不太大,可是每天砸墙的声音,就已经让张女士无法淡定。

“我们的楼房是二十多年的老楼,原来质量就不好,他家雇了一帮人砸墙,说是要把墙皮砸掉重新抹,我现在担心,墙体能不能经得住这么砸呀,别把墙给砸坏了。”张女士说。

与张女士的情况类似,最近松北区水韵长滩观澜一期的居民也是忧心忡忡,一楼的商铺,将二楼的住宅打通,这个工程比较大,一楼的商户为了安装楼梯,不但将原有的室外楼梯拆除,还需要把楼板凿开,有的还拆掉了承重梁。

居民说:“不止是一家商户所为,并排的四五户商家都在装修,二楼的住宅与一楼的商铺本来不是一体的,但是在销售过程中,一二楼是打包出售,为了能达到户内通行的效果,增加经营面积,一楼商户进户后,就开始大动干戈。”

哈尔滨新区管理委员会综合行政执法总队已责令这几户存在拆改行为的商铺停工,并下达了自行改正通知书,正在进行楼体安全性的鉴定。

松北中队的负责人表示,随着天气转暖,我省气候特点,冬季门窗关闭不适合进行室内装修,四五月份装修的工程就多起来,与此同时类似的投诉增多,涉及到野蛮室内装修,已成为城管工作的一项重要内容也是难点。

年均400个投诉

据哈尔滨市城管部门的相关负责人介绍,所谓的野蛮装修,就是房屋所有人涉及的建筑主体结构和承重结构的拆改行为。拆改的对象包括,基础、梁、柱,混凝土剪力墙;挖掘室内地面,扩建地下室;拆除连接阳台起抗倾覆作用的墙体; 拆改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重墙体等。

哈尔滨市住房和城乡建设局质量安全处的相关负责人告诉记者,随着我国经济的发展,房屋改善的需求不断增加,买房、换房、装修成为一种常态,以前一个人可能一生只住一套房子,现在购买多处住房的并不少见,城市房屋换手率和入住率的增加,必然会带来装修和拆改行为的增加。两年前,哈尔滨市住建部门曾经对这一问题进行过统计,基本上每年的野蛮装修和拆改的投诉都可达到400件,一直都居高不下。

“不得不承认存在需求,房子对人来说是一生大事,房主人购房时存在个性化的需求,而购买的商品住宅难以满足需求,购房者按照自己的想法进行改装,就出现了庞大的市场。”负责人说,有统计的拆改投诉,可能还只是冰山一角,实际发生的野蛮装修行为肯定更多。装修市场的基数庞大,是野蛮装修投诉多的一个原因。

原始设计落后和居住空间的个性化需求

野蛮装修为何屡禁不止,近日,记者就此问题进行了随机的采访。

网友新白云认为,野蛮装修是大家都深恶痛觉的,可是轮到自己家装修的时候,谁都希望房子能达到自己的要求,而现代住宅都是工业化的设计,不可能完全满足个性化的需求,导致了购房者的拆改行为。

市民张女士说:“有些二手房买到手不改一下真是没法住,墙皮脱落、水管漏水、地板起鼓等问题陆续就都发生了,所以进户的时候就顺便一起改了。”

网友年轮说,拆改的问题不能完全杜绝,我最近就刚刚买了一套二手房,老的住宅设计理念陈旧,不太适合现代化的居住需求,比如暗方厅,小卧室,屋里的墙柱、垛子碍事等等,购买这样的房子,房主为了获得满意的效果,就可能需要在室内进行拆改。

网友哈尔冰认为,不应该对房屋的结构进行拆改,即使不是承重墙也不能允许,因为原来的设计方案经过审批,是最为安全合理的,居民个性化的拆改行为,虽然看似对个人居住空间的调整,局部空间合理了,但是对于整体结构就有可能存在安全隐患。

网友一手哥说,涉及到个人的公德问题,个人的利益不能影响到全楼居民的利益,不能为了把自己家变得漂亮,而让全楼的居民都担惊受怕。

网友榴莲认为,拆改的行为应该按照法律规定办,法规允许才可行,另外,如果征求个人意见的话,她认为应该彻底杜绝,拆改的行为即使影响不到安全,也会影响楼体的使用寿命。

说好的法规实际上缺位

哈尔滨新区管理委员会综合行政执法总队相关工作人员告诉记者,2004年之后,由哈尔滨市政府对于松北区进行了综合执法授权,使他们有机会接触野蛮装修的执法领域。在执法过程中,他们发现实际上拆改备案是空白,在他处理的这么多的拆改案件中,竟没有一起经过备案审批,并不是居民不想备案,而是很难找得到备案的部门。

据介绍,2007年10月1日哈尔滨市施行的《哈尔滨市城市房屋安全管理办法》,“对房屋的其他主体结构和承重结构进行拆改,属公有房屋的,应当依照《黑龙江省城镇公有房产管理条例》的规定,到市房产行政主管部门办理房屋拆改审批手续;属非公有房屋的,应当到市房产行政主管部门办理房屋拆改备案手续。”

“由于法规说的房产行政主管部门比较笼统,具体职能很难落实。”松北区城管负责人介绍,“实际的工作当中,我们接到过住户反映,在职能单位找不到分管的职能部门或者是窗口受理备案的情况。当时的人力和物质条件都不完备,可能是找到职能部门只有一个人做这项工作,无法完成整个的备案流程。”

负责人说,房产的装修备案实际上不是个简单的过程,并不是房主打个招呼把装修方案上交存档就能完成的,整个过程中包括,施工方的资格审验,设计方案的专业审核,使用装修材料是否合格,垃圾处理收纳,邻居和物业的监督,甚至施工时间都应该有科学的设定,所以,造成法规出台后续工作难以落实。据说,哈尔滨市到目前为止只有一起装修业主备案成功的案例。

2012年,由于国家对于行政许可有新要求,不能以备案的形式执行行政审批职能,所以该项备案规定被废止。

行政审批窗口工作人员称不知道这项业务

原房产行政主管部门的部分职能合并到住建部门,近日,记者多次对哈尔滨市住房和城乡建设局的办事窗口进行采访。

2日,记者找到了市民大厦的哈市住建局综合服务窗口,记者以居民的身份提出想进行装修备案。窗口的工作人员表示没有这项业务。记者随后问,建设部门没有这项业务应该到哪去备案。

工作人员也感觉到有点奇怪,他说,装修备案这项职能应该是有,但是真是没找到具体承接的部门。

随后,他又问也其他几个工作人员,同样也说不清楚。

在记者的要求下,他查询到了几个哈市住建局的电话,记者现场拨打过去,对方均表示没有这项职能。

下午,窗口换了另一名工作人员,记者询问同样的问题,对方又是打听了半天,还是没找到职能部门。最后,她建议记者向各区的住建部门询问一下。

记者立即拨打了道里区住建局的电话,建工科的负责人表示,不知道住宅备案的职能单位是哪,如果法规的规定是房产主管部门,那就应该还是在市住建局,因为区一级的行政机构里一直就没设置房产部门。

住建部门,相关的法规正在制定当中

记者再次与哈市住建局联系,经过反复沟通,终于找到了解该项职能的部门,相关负责人表示,该项法规正在制定当中。

据该局的质量安全处相关负责人介绍,原规定被废止后,新的《哈市城镇房屋使用安全管理条例》于2014年开始制定,很快就可以出台实施。

据负责人介绍,既有房屋违规拆改结构一直是群众反映强烈,舆论关注的焦点问题。在立法调研中,存在两种不同的声音:一种认为房屋结构拆改关系人身安全和公共安全,应当坚决予以制止;另一种认为社会在发展,一些房屋的原始设计难以满足现今需要,结构改动在所难免,在保证安全的前提下不应该一刀切地禁止。对此问题该如何规定参与该项工作的人员都非常慎重,经过深入研究、反复讨论后大家形成一致意见。

在后续出台的《条例》中,将大概率采取“严格控制,有条件放开”的原则,设置专门的条件和程序,同时在罚则中加大了违法拆改的处罚力度,多管齐下,疏堵结合,从源头上遏制无序拆改。

负责人表示,“下一步,我局将继续加强同市人大立法部门和市政府法制部门的沟通,在法制部门审核后抓紧修改完善,争取早日提请市政府常务会审议。”

哈尔滨市城管部门的一个业内人士表示,随着房屋产权制度的改革,商品房在居住市场中占有绝对的比例,如果不能从法规层面明确规范,那么今后执法部门面临的问题会非常多。对于野蛮装修不仅要进行执法,还应该进行管理,将问题消灭在萌芽状态,不能把问题全都留给执法部门,应该尽快推进监管立法,设立准入门槛,进行征信管理,将“黄大锤”式的装修行为管起来,纳入到文明的轨道,提高建筑物的安全性,减少装修行为对楼体的破坏,让市民居住得更加安心。

记者:王萌

【九号公司:智能短距交通之王 小米生态链独角兽】

10月29日,九号有限公司(证券代码:689009,简称“九号公司”)正式在科创板鸣锣上市,发行价格18.94元/股,开盘价格33元,大涨74.23%,总市值超过232亿元。作为A股CDR发行“吃螃蟹”者,九号公司身兼红筹企业、VIE架构、特殊表决权等多重特性。

九号公司是专注于智能短交通和服务类机器人领域的创新企业,经过多年的发展,已形成包括智能电动平衡车、智能电动滑板车、智能服务机器人等品类丰富的产品线。作为智能短距交通之王,九号公司不仅有“首只CDR”的市场关注焦点,还拥有:小米生态链4大独角兽之一、手握全球知名品牌平衡车鼻祖Segway完全控制权、产品畅销全球100多个国家等众多光环。

中国首例:CDR吃螃蟹者

作为科创板首例CDR,九号公司此次发行备受关注。2018年国务院就批准了证监会《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》,允许开展CDR试点。今年4月30日,证监会发布了《关于创新试点红筹企业在境内上市相关安排的公告》,进一步降低上市门槛。此次发行后,九号公司将成为继华润微和中芯国际之后,第三家登陆科创板的红筹企业,同时,九号公司还是一家存在协议控制架构(VIE)、同股不同权并申请发行中国存托凭证(CDR)的企业。

根据九号公司披露的发行公告,公司拟向存托人发行704.09万股A类普通股股票,占九号公司发行后总股本的比例为10%。存托机构取得该部分股份的所有权后,以此作为基础股票并按照1股/10份中国存托凭证的转换比例,经由主承销商向社会公众发行合计7040.92万份存托凭证,占发行后CDR总份数的比例为10%,发行价格为18.94元/份。

科创板允许CDR模式上市以来,小米集团一直被认为会是首家CDR企业。虽然未能如愿,不过这一光环最后归属于小米生态链的九号公司,也算是冥冥之中的安排。作为首单CDR,九号公司的上市,给VIE架构企业提供上市解决方案,这可以类比ADR,未来更多的科技龙头有望借用此方式回归A股。

智能短距交通之王

2010年,毕业于北航机械工程及自动化学院的高禄峰和王野牵头,组建了九号公司的最初的8位创始人团队。以两三百万的起始资金,在北京的地下室里熬了近两年,就为了给彼时售价超过8万元,重量达55公斤的平衡车降价,摆脱“奢侈品”标签,成为大众化的产品。这段“车库”创业的历史颇具传奇色彩,因为九号公司不仅只用了3年多的时间就造出了售价低于2000元的九号平衡车迅速占领市场,并且在2015年不惜血本收购了平衡车鼻祖美国企业Segway,完成惊人逆袭。而Segway是同样在车库创立、苹果的乔布斯十分看好且参与投资的企业。

将 Segway 纳入到九号公司品牌后,九号公司的平衡车在海外和国内市场销量惊人,在小米平台开卖当天就宣告售罄。而公司设计的九号平衡车姐妹款Ninebot miniPRO平衡车在欧美自有渠道销售也非常火爆。承接Segway平衡车领域400多项专利,海外市场Segway极高的全球品牌价值,还有渗透到全球100多个国家和数量极为庞大的企业客户的渠道,九号公司产品进军全球市场拥有了深厚的基础。

作为专注于智能短交通和服务类机器人领域的高新技术企业,多年的发展让九号公司形成了包括智能电动平衡车、智能电动滑板车、智能服务机器人等品类丰富的产品线,并且在相关领域拥有或申请中的国内外专利达1,000余项。截至2019年末,核心产品销售区域覆盖全球100多个国家和地区,并与Voi、Lyft Scooter(Lyft)、Uber Scooter(Uber)、Spin(Skinny)和Grin(Encosta)等国内外出行领域众多知名企业建立了合作关系,让九号公司成为了名符其实的“智能短交通之王”。

小米生态链独角兽

目前,小米集团通过其控制的People Better持有九号公司10.91%的股权,对应于5.08%的表决权,People Better报告期内关联方Shunwei持有公司10.91%的股权,对应于5.08%的表决权,但Shunwei与People Better不构成一致行动关系。

九号公司与小米集团渊源深厚。2014年,Segway 对中国多家平衡车厂商提出诉讼,状告后者侵犯多项专利设计。同年,美国政府针对中国平衡车产品发起“337”调查,美国最大电商亚马逊将所由来自中国的平衡车产品下架。国内平衡车产业在大棒打压下撤出海外市场,稍微小一些的公司就地破产,稍微大一些的退守国内,不敢再动全球野心。

然而,与大量在困境面前退却的企业不同,九号公司选择了一条完全不一样的路,从对抗到接触,再到尝试合作,最终收购Segway,而小米集团是收购Segway时的重要资金来源。Segway决定出售时,王野首先是打电话给雷军:“他二话不说,买!”

实际上,真正帮九号公司打开国内市场的正是和小米合作的九号平衡车。2014年9月,高禄峰和雷军第一次见面,雷军建议九号公司可以主推物美价廉的产品。此时,九号公司的战略已经悄然发生变化。收购Segway之后,九号公司并未将公司全部精力过多投入到平衡车上,而是将团队重心转移至电动滑板车。通过与小米集团和米家品牌的深度协作,九号公司于2016年12月推出第一款智能电动滑板车产品“米家电动滑板车”,同时在2017年发布了全车无外露走线的“九号电动滑板车” 两个新品系列。两个产品分属小米定制和自营品牌,分别获得红点最佳设计奖和iF设计奖,并迅速在国内和欧美市场掀起抢购风潮。

与小米合作让九号公司拥有更大的议价能力。小米不仅给了九号公司创业初期急需的收购资金,而且通过深入参与经营战略的制定丰富了公司的产品矩阵;此外,利用极为强势的线上渠道和广泛的线下渠道迅速打开产品市场;同时,在产业链上还为九号公司引入了成本更低但更加优质的如LG等供应商。

2016年至2019年,九号公司营业收入分别录得11.53亿元、13.81亿元、42.48亿元和45.86亿元,年化增长率高达惊人的82.21%,发展之迅猛,让其成为小米生态链中4大独角兽之一。

A股唯一:机器人鸣锣上市

除了A股CDR第一股之外,此次九号公司上市还创造了A股历史的另一个“第一”:首家由机器人鸣锣上市的企业,鸣锣的机器人为九号公司最新开发推出的配送机器人。

回归初心。高禄峰和王野都毕业于北航机械工程及自动化学院,而九号公司的技术团队大部分也是来自北航飞行器或机器人制造专业。实际上,九号公司创立之初的想法,就是做一家真真实实的机器人公司。

根据九号公司内部人士透露,王野办公室一直珍藏着一个蓝色的小型塑料机器人,这是他第一次和高禄峰做机器人公司创业时候的产品——一个六足家庭宠物+安防机器人。那是在中国互联网都还没有普及的2002年,无线传输和蓝牙都还不成熟,5G技术就更遥远了。导致这种超前的思维和产品面临完全没市场的窘境。王野坦露:“机器人很难赚钱,团队活的紧巴巴的。”这也是九号公司不得不将目标转向平衡车的重要原因——活下去。

这样的困局随着九号公司的持续壮大和上市得到解决,并且以多年公司智能短距交通领域累积的经验为基础,强势进军末端物流配送领域。2018年6月,九号公司投入研发多年的首款搭载在智能电动平衡车上的服务类机器人产品“Loomo/路萌”正式上市。该产品除具备人体识别、人脸识别、人体追踪、自动避障、语音识别、手势识别、音频传输、遥控表情等多项功能外,还可直接作为智能电动平衡车使用。

基于路萌技术平台,九号公司研发推出了“智能配送服务机器人”,目前官网信息包括“赛格威配送机器人S2”和“赛格威配送机器人X1”两款产品,主要适用于楼宇间配送和室外配送两个场景。相关产品搭载九号公司自研的视觉为主的多传感器室内定位技术、高动态室内环境机器人运动技术等多项国际领先的核心技术,预计将于2020年量产上市。目前,九号公司已经与外卖送餐龙头、快递物流的龙头企业达成战略合作,开始在部分城市执行试商用运行,九号公司也成为国内首批设计生产用于末端配送的服务机器人的公司之一。

九号公司创始人、董事兼总裁王野表示,技术从能用(尝鲜者)、到可用(早期试用者)再到好用(普通消费者)之间,存在着很长很长的过程。末端无人配送机器人技术,目前可能处在“能用”之前,想要真正大规模落地,甚至可能还需要 5-10 年时间。可想而知,九号公司大概率不会重走创业初期“超前思维”的老路,但S2 和 X1 里面,除了有两个创始人的初心,还有团队为未来所做的技术储备。

“你可以不 All in,但是不能不做准备。”王野说道,九号公司的愿景是:让智慧移动能力的产品服务全球超过10亿人,成为最酷和受人尊敬的世界500强科技公司。智能滑板车承载的是当下的乘客,而无人配送车则代表了未来的“物”。

资料显示,此次登陆科创板,九号公司募集资金总计达13.34亿元,将投入智能电动车辆项目、年产8万台非公路休闲车项目、研发中心建设项目、智能配送机器人研发及产业化开发项目、补充流动资金,A股的成功上市有望成为九号公司再次腾飞的新起点。(股市动态分析 作者:肖俊清)https://t.cn/A6GvxtUK


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