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【《工人日报》点赞益阳环卫工曾文彬：“把垃圾桶当饭碗洗”】
发布导读
5月25日，工人日报第5版刊发《曾文彬定的“洗碗”标准很高，木头要露出原色，金属要看得见光泽——“把垃圾桶当饭碗洗”》，详情请看↓↓↓
阅读提示
环卫工曾文彬总是很开心的样子，他每天要清洗至少100个垃圾桶。不少人“嫌这个活脏，收入也不高”，清洗队队员两年多时间里换了好几拨。作为队长，曾文彬对每一个新来的队员都只有一句话作为“入职教育”：“把垃圾桶当饭碗洗。”
“其实，妻子才发现我换工种了。”
曾文彬说起两年前主动从汽修工换到“洗垃圾桶”岗位时，略微有些“不好意思”。
他有些显胖，脸上又总是带着笑意，因此更显平易近人。“你笑起来真好看”，这句最近很流行的话，显然也很适合他。他总是很开心的样子。
“活干好了，心情肯定好。”他解释。
“心情好，干活也会更愉快。”他进一步解释。
2005年从部队转业，他到湖南省益阳市资阳区环卫处报到，成为环卫工人。那时候，他29岁，还单身。他跟领导说：“我还没谈对象，能不能不让我去扫街啊。”在部队当炊事班长的曾文彬生怕“自己是扫马路的”会吓跑女孩子。
领导也很体贴，安排他做了汽修工，这一干就是13年。
连领导都没想到，他会突然主动接下洗垃圾桶这个活儿。
两年多，曾文彬每天至少清洗100个垃圾桶，他一直干得很愉快。
“我是为了减肥”
心宽体胖，这个成语好像是为曾文彬量身打造的。
他曾在装甲部队服役，但干的是炊事员，“穿上迷彩服，看起来像一头熊。”他调侃自己。
“我在部队就吃得苦，我来。”资阳区环境卫生服务中心副主任王宪兵清楚地记得，两年多前，曾文彬主动报名垃圾桶清洗岗位时这样说过。
但曾文彬却偷偷告诉记者，“其实我还有一个目的，是为了减肥。”
事实上，曾文彬还真没有什么崇高想法。在部队，他是坦克兵中的炊事员，在环卫处，他是马路天使中的修车工，都是有些“边缘”的角色，但他就是有“把活儿干好心情就好”的憨厚心态。
资阳区环卫服务中心有环卫车辆70多台，突发故障时有发生，13年来，不管什么时候接到救援电话，曾文彬总能第一时间赶往现场抢修。
承接清洗垃圾桶的活儿，也是近乎纯粹的善念——“就想着，益阳正在创建全国文明城市，这个岗位别人不愿意来，我在部队锻炼多年，就应该为单位排忧解难。”曾文彬笑着说。
夏天气温高，垃圾虽然倒掉了，但残留的腐臭味让人恶心，冬天水凉，工作时间久了，手冻麻木了，刷子都握不住。穿着环卫服、套靴，戴着橡皮手套，高压水枪冲洗溅起的脏水，混合着汗水、泥水，一天下来曾文彬经常从外湿到内。
终年累月，他双手双脚泡得肿胀，沤得发白。
资阳城区有大大小小的垃圾桶、果皮箱、公交站亭五六百个，垃圾桶清洗队队员总共才5人，分成3组，曾文彬作为队长，独自一组，每天除了清洗100多个垃圾桶，他还负责所有清洗车的维修保养。
两年多，曾文彬减肥的效果一般，倒是犯上了腰肌劳损。妻子也没怨他当时换工种时“不打商量”，只是心疼他，“要不换个别的岗位？”
曾文彬憨然一笑，“我是拍着胸脯保证要干好的，我不能打退堂鼓。”
端的就是这饭碗
益阳市开展工人阶级宣传月活动，挑选了一些在平凡岗位上的普通劳动者作为宣传典型，曾文彬是第一个推出的“人物”。
“我不是劳动模范，就是愉快地干活，干活愉快。”他有些不好意思突然成为新闻人物。
清洗队队员两年多时间里，已经换了好几拨，“嫌这个活脏，收入也不高。”干得长的几个月，干得短的几天就走人了。
作为队长，曾文彬对每一个新来的队员都只有一句话的“入职教育”：“把垃圾桶当饭碗洗。”
“我不太会说话。”曾文彬强调。
在他看来，清洗垃圾桶是他的工作，“端的就是这个饭碗”，洗垃圾桶可不就是洗饭碗吗？
这个看起来简单的道理，实践起来真不容易。他定的“洗碗”标准很高——木头要露出原色，金属要看得见光泽。
去年益阳市全国文明城市迎检验收，3个月时间，曾文彬每天工作13小时，软毛刷、长柄刷子、钢丝球、高压水枪等轮番上阵，把大街小巷的垃圾桶、果皮箱洗得真跟饭碗一样干净。
有人劝他：“不用这么卖力，你清洗得再干净，一会儿人家垃圾一倒又脏了，何苦呢。”曾文彬的憨劲儿就上来了——“只要长期坚持，垃圾桶干净的时间会越来越久。”
放置垃圾桶、果皮箱的位置，大多是人流密集、车水马龙的地方，有些还在店铺门前、交通路口，曾文彬洗得认真，点赞的人越来越多，但遭“白眼”的时候也不少。
“高压水枪冲洗时，会有水雾飞起来，有时候行人不留心，就会被溅到，店铺主人也会骂骂咧咧。”曾文彬觉得，这不怪他们骂，是自己没做好，他就尽量把垃圾桶搬到冲洗车边上靠着，“弄脏了车子，回去再洗干净就好了。”他也交代队员都要这样替别人着想。
去年6月招来了一次麻烦。
一个刚来的队员不熟悉水枪使用，不小心刮了一辆路边的小轿车，“虽然只有指甲大小的划痕，但人家要我们一人赔200元。”曾文彬说，附近的市民上来说情，车主说，那就一人赔50元，让你们记住，做事要小心，犯错误会吃亏。
这句话曾文彬记下了。
他收入不高，一个月3000来块钱，妻子身体不好，没有工作在家养病。曾文彬说，活干得好，不犯错误，日子才会过得开心。
50多天一天未休
今年春节，新冠肺炎疫情让很多人不敢出门。
曾文彬像其他同事一样，更忙了，成为守护公众安全的“逆行者”。
50多天，他一天未休，整天开着高压冲洗车，带足消毒液，配制好消毒水，全副武装在街头巷尾和居民区，来来回回冲洗、消杀。
他给自己定下一条规矩：清洗不留死角，消毒不留盲区，垃圾箱（桶）布置到哪里，清洗消毒就跟到哪里。
除了清洗和消杀原有的垃圾桶、果皮箱，疫情期间还投放了好多专门收集废弃口罩的专用垃圾箱。街头路口和小区的废弃口罩收集桶都是临时投放的，随时增加，曾文彬一点不敢马虎，与投放部门一天一对接，生怕突然增加了自己不知情，“造成防控漏洞就不好了。”他说。
2月，资阳区有小区确诊了一例新冠肺炎。全区防控升级了，设置了3个集中隔离点，专门配置了11个生活垃圾收集桶。曾文彬没说二话，主动承担了这些垃圾桶的清洗消毒。
疫情防控期间，他清洗过的垃圾桶（箱）有上万个。
“你是劳模吗？”记者问。
“不是。”曾文彬说。
他总是憨笑着。
https://t.cn/A62cQ7CW
#益阳身边事# #益阳# #环卫工# #工人日报#
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环卫工曾文彬总是很开心的样子，他每天要清洗至少100个垃圾桶。不少人“嫌这个活脏，收入也不高”，清洗队队员两年多时间里换了好几拨。作为队长，曾文彬对每一个新来的队员都只有一句话作为“入职教育”：“把垃圾桶当饭碗洗。”
“其实，妻子才发现我换工种了。”
曾文彬说起两年前主动从汽修工换到“洗垃圾桶”岗位时，略微有些“不好意思”。
他有些显胖，脸上又总是带着笑意，因此更显平易近人。“你笑起来真好看”，这句最近很流行的话，显然也很适合他。他总是很开心的样子。
“活干好了，心情肯定好。”他解释。
“心情好，干活也会更愉快。”他进一步解释。
2005年从部队转业，他到湖南省益阳市资阳区环卫处报到，成为环卫工人。那时候，他29岁，还单身。他跟领导说：“我还没谈对象，能不能不让我去扫街啊。”在部队当炊事班长的曾文彬生怕“自己是扫马路的”会吓跑女孩子。
领导也很体贴，安排他做了汽修工，这一干就是13年。
连领导都没想到，他会突然主动接下洗垃圾桶这个活儿。
两年多，曾文彬每天至少清洗100个垃圾桶，他一直干得很愉快。
“我是为了减肥”
心宽体胖，这个成语好像是为曾文彬量身打造的。
他曾在装甲部队服役，但干的是炊事员，“穿上迷彩服，看起来像一头熊。”他调侃自己。
“我在部队就吃得苦，我来。”资阳区环境卫生服务中心副主任王宪兵清楚地记得，两年多前，曾文彬主动报名垃圾桶清洗岗位时这样说过。
但曾文彬却偷偷告诉记者，“其实我还有一个目的，是为了减肥。”
事实上，曾文彬还真没有什么崇高想法。在部队，他是坦克兵中的炊事员，在环卫处，他是马路天使中的修车工，都是有些“边缘”的角色，但他就是有“把活儿干好心情就好”的憨厚心态。
资阳区环卫服务中心有环卫车辆70多台，突发故障时有发生，13年来，不管什么时候接到救援电话，曾文彬总能第一时间赶往现场抢修。
承接清洗垃圾桶的活儿，也是近乎纯粹的善念——“就想着，益阳正在创建全国文明城市，这个岗位别人不愿意来，我在部队锻炼多年，就应该为单位排忧解难。”曾文彬笑着说。
夏天气温高，垃圾虽然倒掉了，但残留的腐臭味让人恶心，冬天水凉，工作时间久了，手冻麻木了，刷子都握不住。穿着环卫服、套靴，戴着橡皮手套，高压水枪冲洗溅起的脏水，混合着汗水、泥水，一天下来曾文彬经常从外湿到内。
终年累月，他双手双脚泡得肿胀，沤得发白。
资阳城区有大大小小的垃圾桶、果皮箱、公交站亭五六百个，垃圾桶清洗队队员总共才5人，分成3组，曾文彬作为队长，独自一组，每天除了清洗100多个垃圾桶，他还负责所有清洗车的维修保养。
两年多，曾文彬减肥的效果一般，倒是犯上了腰肌劳损。妻子也没怨他当时换工种时“不打商量”，只是心疼他，“要不换个别的岗位？”
曾文彬憨然一笑，“我是拍着胸脯保证要干好的，我不能打退堂鼓。”
端的就是这饭碗
益阳市开展工人阶级宣传月活动，挑选了一些在平凡岗位上的普通劳动者作为宣传典型，曾文彬是第一个推出的“人物”。
“我不是劳动模范，就是愉快地干活，干活愉快。”他有些不好意思突然成为新闻人物。
清洗队队员两年多时间里，已经换了好几拨，“嫌这个活脏，收入也不高。”干得长的几个月，干得短的几天就走人了。
作为队长，曾文彬对每一个新来的队员都只有一句话的“入职教育”：“把垃圾桶当饭碗洗。”
“我不太会说话。”曾文彬强调。
在他看来，清洗垃圾桶是他的工作，“端的就是这个饭碗”，洗垃圾桶可不就是洗饭碗吗？
这个看起来简单的道理，实践起来真不容易。他定的“洗碗”标准很高——木头要露出原色，金属要看得见光泽。
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有人劝他：“不用这么卖力，你清洗得再干净，一会儿人家垃圾一倒又脏了，何苦呢。”曾文彬的憨劲儿就上来了——“只要长期坚持，垃圾桶干净的时间会越来越久。”
放置垃圾桶、果皮箱的位置，大多是人流密集、车水马龙的地方，有些还在店铺门前、交通路口，曾文彬洗得认真，点赞的人越来越多，但遭“白眼”的时候也不少。
“高压水枪冲洗时，会有水雾飞起来，有时候行人不留心，就会被溅到，店铺主人也会骂骂咧咧。”曾文彬觉得，这不怪他们骂，是自己没做好，他就尽量把垃圾桶搬到冲洗车边上靠着，“弄脏了车子，回去再洗干净就好了。”他也交代队员都要这样替别人着想。
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这句话曾文彬记下了。
他收入不高，一个月3000来块钱，妻子身体不好，没有工作在家养病。曾文彬说，活干得好，不犯错误，日子才会过得开心。
50多天一天未休
今年春节，新冠肺炎疫情让很多人不敢出门。
曾文彬像其他同事一样，更忙了，成为守护公众安全的“逆行者”。
50多天，他一天未休，整天开着高压冲洗车，带足消毒液，配制好消毒水，全副武装在街头巷尾和居民区，来来回回冲洗、消杀。
他给自己定下一条规矩：清洗不留死角，消毒不留盲区，垃圾箱（桶）布置到哪里，清洗消毒就跟到哪里。
除了清洗和消杀原有的垃圾桶、果皮箱，疫情期间还投放了好多专门收集废弃口罩的专用垃圾箱。街头路口和小区的废弃口罩收集桶都是临时投放的，随时增加，曾文彬一点不敢马虎，与投放部门一天一对接，生怕突然增加了自己不知情，“造成防控漏洞就不好了。”他说。
2月，资阳区有小区确诊了一例新冠肺炎。全区防控升级了，设置了3个集中隔离点，专门配置了11个生活垃圾收集桶。曾文彬没说二话，主动承担了这些垃圾桶的清洗消毒。
疫情防控期间，他清洗过的垃圾桶（箱）有上万个。
“你是劳模吗？”记者问。
“不是。”曾文彬说。
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【落地项目超千个，经验做法受国务院办公厅通报表扬 飞地经济：一招走活辽宁县域“一盘棋”】经过4个月的紧张施工，日前，朝阳鑫瑞装饰材料有限公司的第一条竹炭纤维板生产线正式投产。该项目计划总投资6200万元，预计年销售收入可实现4500万元。
虽然坐落于朝阳市建平经济技术开发区内，但朝阳鑫瑞装饰材料有限公司项目却是由建平县喀喇沁镇引进的。
打破行政区划界限，支持市县和区域之间联合共建“飞地经济”园区。而今，像朝阳鑫瑞这样的“飞地”项目在我省已是遍地开花。据省发展改革委的统计数据显示，截至目前，全省14个市共落地“飞地”项目超过1000个，项目签约总投资1900多亿元。
从“各炒自家菜”到“共办一桌席”。去年以来，省委、省政府站在推进辽宁全面振兴、全方位振兴的战略高度，将“飞地经济”作为我省补齐县域经济短板、壮大乡村经济实力的重要抓手强力推进，“飞地经济”正在为全省创新转型优质绿色发展提供强大引擎。不久前，我省这一经验受到国务院办公厅通报表扬。
改革破局
激发县域经济新活力
“飞地经济”是一种新型经济合作模式，是指打破区域限制，在园区内划定区域，将那些因功能区位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等原因不适合在本区域（即“飞出地”）实施的项目，转到承接区域（即“飞入地”）落户建设。
我省为何要大力推广“飞地经济”？这和全省县域经济发展现状密不可分。
长期以来，县域经济发展一直是制约辽宁经济发展的短板之一。全省许多乡镇有资源无产业、有项目无土地、有期盼无干劲。要破解这个难题，唯有打破常规、大胆探索。而大力发展“飞地经济”，则是一个十分切合我省实际的新举措。
记者在朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县采访时了解到，当地新引进了辽宁朝阳通美晶体科技有限公司。该企业原来在北京，寻求异地搬迁时喀左县尤杖子乡主动与其牵手。
但是尤杖子乡位置偏僻、交通不便、开发空间小。是“飞地经济”促成了喀左经济开发区与尤杖子乡携手，成功使这家北京企业落户朝阳。
这样的案例充分印证了“飞地经济”模式，是破解我省县域发展难题的有效手段。2018年9月，我省在喀左召开“飞地经济”现场会，发出了全省发展“飞地经济”动员令；今年年初，省政府将发展“飞地经济”列入“重实干、强执行、抓落实”重点工作任务，作为兴乡强县的重要抓手，组织全省各地合力推进；9月，又在葫芦岛市召开第二次“飞地经济”现场会，进一步总结工作，分析问题，推广经验。
打造合作链、共下“一盘棋”。短短一年多时间，“飞地经济”模式受到基层县乡和投资企业的认可，尤其是在我省实施县乡两级财政“分灶吃饭”改革的大背景下，广大基层乡镇的积极性被充分调动起来，推动“飞地经济”形成蓬勃发展之势。
精准施策
打开合作共赢新空间
优力安机电设备和天宇胶业是铁岭市铁岭县熊官屯镇引进的两个科技含量高、发展潜力大的“飞地”项目，虽未落户本镇，但两个项目每年却能为该镇带来80万元的税收分成。这对于一个交通不便、财政一直比较窘迫的山区乡镇来说，显得弥足珍贵。
在市场经济大环境下，项目投资也是“强扭的瓜不甜”。而“飞地经济”之所以能在短时间内迅速在我省各地成功推广，离不开我省在政策引导、资金扶持、硬件配套等方面的主动作为。
“飞地经济”发展的关键是利益分配。坚持问题导向，我省于2018年底出台了《辽宁省支持“飞地经济”发展的实施意见》，围绕要素保障，在资金、土地、人才、项目等方面提出13项具体政策措施，明确了合作与分享机制、考评奖励办法。
新政的出台，为项目落地创造条件，为项目“飞出地”取得利益分享，有效促进了各地区和各级政府部门招商引资的积极性。
项目落地需要资金支持，从今年起，我省设立“飞地经济”产业发展资金，每年安排资金3亿元。各市也都设立了专项资金，用于支持“飞地经济”发展。
发展“飞地经济”还要把“巢”筑好。各市积极依托省级以上开发区设立“飞地经济”园区，引导项目向园区集中。省政府确立了第一批72个省级“飞地经济”园区，纳入省级政策支持和考评范围。2019年起，省本级基本建设投资辽西北专项每年安排不少于50%资金用于辽西北各市“飞地经济”园区“七通一平”、园区所属标准厂房等基础设施建设。
有了一系列政策利好，园区经济与乡镇产业实现了快速“联姻”、合作共赢。
突出特色
形成多点开花新局面
今年10月，沈阳市大东区与法库县签署《沈阳汽车城辽河产业园合作协议》《陶瓷文化产业拓展区合作协议》，拉开了双方联手共同推动“飞地经济”发展的序幕。
发展“飞地经济”，不仅是破解县域经济滞后、乡村经济薄弱的重要抓手，更是实现多区域优势叠加、合作共赢的有效途径。正是基于这种认识，沈阳市打破区域壁垒、促进要素优化集聚，支持各区县（市）共建“飞地经济”园区。
经过一年多的实践探索，我省各地对“飞地经济”的认识更加深刻，运用这种合作模式发展自身产业的手段更加灵活。按照“突出地域性，打好特色牌”的要求，各地立足区位条件、产业优势、资源禀赋，量质并举、大小并重、内外并进，形成了各具特色的发展模式。
在朝阳市，当地把发展乡镇“飞地经济”作为推进乡村振兴的撬动点和支撑点，紧紧抓住京津冀产业转移这一机遇，实施全员招商。今年三季度全市落地“飞地”项目300余个，落地项目乡镇覆盖率达94.9%。
葫芦岛市为帮助建昌县尽快摘掉“贫困县”帽子，在葫芦岛经济开发区专门拿出1500亩工业用地，建立“建昌脱贫攻坚飞地产业园”。目前，已有7个项目落户产业园，总投资7.42亿元。
铁岭市抓住对口合作机遇，主动与江苏省淮安市对接洽谈，建设“淮安-铁岭”工业园，为全市的“飞地经济”发展提供平台和载体。
随着“飞地经济”不断推进，各市的视野也越发开阔。大连市依托对口帮扶朝阳市的优势，与朝阳市研究推动“飞地经济”合作事宜；锦州市采取产业园区直接对接方式引进项目；盘锦市借助与无锡市对口合作共建契机，引入新能源电池及石墨薄膜生产等项目……
“飞地经济”，在“飞进”“飞出”间激活的是县域经济发展的新动能，体现的则是我省锐意改革创新的勇气和魄力。有了这个成功的经验，未来我们将会探索出更多新模式、新手段，助推辽宁经济实现高质量发展。
短评
让“飞地经济”“飞”得更远
短短一年多时间，“飞地经济”已在我省各地遍地开花，形成蓬勃发展之势。事实证明，“飞地经济”是我省推进县域经济发展、壮大乡村经济实力的有效手段，要在实践中不断总结经验、大胆创新，奋力把“飞地经济”这篇大文章做实做深、做活做好，让“飞地经济”“飞”得更远。
好的经济模式只有在合适的环境中才能发挥最佳效果。“飞地经济”能在我省取得实效，归功于省委、省政府认真贯彻落实党中央决策部署，坚持问题导向，锐意改革创新；归功于各地区各部门结合实际，主动担当作为。全省上下形成合力，下好“一盘棋”，施政策、建机制、拓空间，这才让“飞地经济”在辽宁结出了丰硕的果实。
事非经过不知难。当前，辽宁补齐县域经济短板、促进乡村振兴的任务还很艰巨，围绕“飞地经济”还有许多文章可做。放眼未来，应进一步提高思想认识，坚定发展决心，坚定不移贯彻新发展理念，有所为有所不为，推动“飞地经济”不断取得新进展、新成效。要大胆探索实践，锐意改革创新，以改革的思路、创新的方法来推动“飞地经济”发展，进一步夯实基础、拓展内涵，提升质量。要以干一件成一件、做一桩成一桩的执着又好又快发展“飞地经济”，努力走出一条创新转型优质绿色发展的全面振兴之路。
虽然坐落于朝阳市建平经济技术开发区内，但朝阳鑫瑞装饰材料有限公司项目却是由建平县喀喇沁镇引进的。
打破行政区划界限，支持市县和区域之间联合共建“飞地经济”园区。而今，像朝阳鑫瑞这样的“飞地”项目在我省已是遍地开花。据省发展改革委的统计数据显示，截至目前，全省14个市共落地“飞地”项目超过1000个，项目签约总投资1900多亿元。
从“各炒自家菜”到“共办一桌席”。去年以来，省委、省政府站在推进辽宁全面振兴、全方位振兴的战略高度，将“飞地经济”作为我省补齐县域经济短板、壮大乡村经济实力的重要抓手强力推进，“飞地经济”正在为全省创新转型优质绿色发展提供强大引擎。不久前，我省这一经验受到国务院办公厅通报表扬。
改革破局
激发县域经济新活力
“飞地经济”是一种新型经济合作模式，是指打破区域限制，在园区内划定区域，将那些因功能区位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等原因不适合在本区域（即“飞出地”）实施的项目，转到承接区域（即“飞入地”）落户建设。
我省为何要大力推广“飞地经济”？这和全省县域经济发展现状密不可分。
长期以来，县域经济发展一直是制约辽宁经济发展的短板之一。全省许多乡镇有资源无产业、有项目无土地、有期盼无干劲。要破解这个难题，唯有打破常规、大胆探索。而大力发展“飞地经济”，则是一个十分切合我省实际的新举措。
记者在朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县采访时了解到，当地新引进了辽宁朝阳通美晶体科技有限公司。该企业原来在北京，寻求异地搬迁时喀左县尤杖子乡主动与其牵手。
但是尤杖子乡位置偏僻、交通不便、开发空间小。是“飞地经济”促成了喀左经济开发区与尤杖子乡携手，成功使这家北京企业落户朝阳。
这样的案例充分印证了“飞地经济”模式，是破解我省县域发展难题的有效手段。2018年9月，我省在喀左召开“飞地经济”现场会，发出了全省发展“飞地经济”动员令；今年年初，省政府将发展“飞地经济”列入“重实干、强执行、抓落实”重点工作任务，作为兴乡强县的重要抓手，组织全省各地合力推进；9月，又在葫芦岛市召开第二次“飞地经济”现场会，进一步总结工作，分析问题，推广经验。
打造合作链、共下“一盘棋”。短短一年多时间，“飞地经济”模式受到基层县乡和投资企业的认可，尤其是在我省实施县乡两级财政“分灶吃饭”改革的大背景下，广大基层乡镇的积极性被充分调动起来，推动“飞地经济”形成蓬勃发展之势。
精准施策
打开合作共赢新空间
优力安机电设备和天宇胶业是铁岭市铁岭县熊官屯镇引进的两个科技含量高、发展潜力大的“飞地”项目，虽未落户本镇，但两个项目每年却能为该镇带来80万元的税收分成。这对于一个交通不便、财政一直比较窘迫的山区乡镇来说，显得弥足珍贵。
在市场经济大环境下，项目投资也是“强扭的瓜不甜”。而“飞地经济”之所以能在短时间内迅速在我省各地成功推广，离不开我省在政策引导、资金扶持、硬件配套等方面的主动作为。
“飞地经济”发展的关键是利益分配。坚持问题导向，我省于2018年底出台了《辽宁省支持“飞地经济”发展的实施意见》，围绕要素保障，在资金、土地、人才、项目等方面提出13项具体政策措施，明确了合作与分享机制、考评奖励办法。
新政的出台，为项目落地创造条件，为项目“飞出地”取得利益分享，有效促进了各地区和各级政府部门招商引资的积极性。
项目落地需要资金支持，从今年起，我省设立“飞地经济”产业发展资金，每年安排资金3亿元。各市也都设立了专项资金，用于支持“飞地经济”发展。
发展“飞地经济”还要把“巢”筑好。各市积极依托省级以上开发区设立“飞地经济”园区，引导项目向园区集中。省政府确立了第一批72个省级“飞地经济”园区，纳入省级政策支持和考评范围。2019年起，省本级基本建设投资辽西北专项每年安排不少于50%资金用于辽西北各市“飞地经济”园区“七通一平”、园区所属标准厂房等基础设施建设。
有了一系列政策利好，园区经济与乡镇产业实现了快速“联姻”、合作共赢。
突出特色
形成多点开花新局面
今年10月，沈阳市大东区与法库县签署《沈阳汽车城辽河产业园合作协议》《陶瓷文化产业拓展区合作协议》，拉开了双方联手共同推动“飞地经济”发展的序幕。
发展“飞地经济”，不仅是破解县域经济滞后、乡村经济薄弱的重要抓手，更是实现多区域优势叠加、合作共赢的有效途径。正是基于这种认识，沈阳市打破区域壁垒、促进要素优化集聚，支持各区县（市）共建“飞地经济”园区。
经过一年多的实践探索，我省各地对“飞地经济”的认识更加深刻，运用这种合作模式发展自身产业的手段更加灵活。按照“突出地域性，打好特色牌”的要求，各地立足区位条件、产业优势、资源禀赋，量质并举、大小并重、内外并进，形成了各具特色的发展模式。
在朝阳市，当地把发展乡镇“飞地经济”作为推进乡村振兴的撬动点和支撑点，紧紧抓住京津冀产业转移这一机遇，实施全员招商。今年三季度全市落地“飞地”项目300余个，落地项目乡镇覆盖率达94.9%。
葫芦岛市为帮助建昌县尽快摘掉“贫困县”帽子，在葫芦岛经济开发区专门拿出1500亩工业用地，建立“建昌脱贫攻坚飞地产业园”。目前，已有7个项目落户产业园，总投资7.42亿元。
铁岭市抓住对口合作机遇，主动与江苏省淮安市对接洽谈，建设“淮安-铁岭”工业园，为全市的“飞地经济”发展提供平台和载体。
随着“飞地经济”不断推进，各市的视野也越发开阔。大连市依托对口帮扶朝阳市的优势，与朝阳市研究推动“飞地经济”合作事宜；锦州市采取产业园区直接对接方式引进项目；盘锦市借助与无锡市对口合作共建契机，引入新能源电池及石墨薄膜生产等项目……
“飞地经济”，在“飞进”“飞出”间激活的是县域经济发展的新动能，体现的则是我省锐意改革创新的勇气和魄力。有了这个成功的经验，未来我们将会探索出更多新模式、新手段，助推辽宁经济实现高质量发展。
短评
让“飞地经济”“飞”得更远
短短一年多时间，“飞地经济”已在我省各地遍地开花，形成蓬勃发展之势。事实证明，“飞地经济”是我省推进县域经济发展、壮大乡村经济实力的有效手段，要在实践中不断总结经验、大胆创新，奋力把“飞地经济”这篇大文章做实做深、做活做好，让“飞地经济”“飞”得更远。
好的经济模式只有在合适的环境中才能发挥最佳效果。“飞地经济”能在我省取得实效，归功于省委、省政府认真贯彻落实党中央决策部署，坚持问题导向，锐意改革创新；归功于各地区各部门结合实际，主动担当作为。全省上下形成合力，下好“一盘棋”，施政策、建机制、拓空间，这才让“飞地经济”在辽宁结出了丰硕的果实。
事非经过不知难。当前，辽宁补齐县域经济短板、促进乡村振兴的任务还很艰巨，围绕“飞地经济”还有许多文章可做。放眼未来，应进一步提高思想认识，坚定发展决心，坚定不移贯彻新发展理念，有所为有所不为，推动“飞地经济”不断取得新进展、新成效。要大胆探索实践，锐意改革创新，以改革的思路、创新的方法来推动“飞地经济”发展，进一步夯实基础、拓展内涵，提升质量。要以干一件成一件、做一桩成一桩的执着又好又快发展“飞地经济”，努力走出一条创新转型优质绿色发展的全面振兴之路。
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