#创建在行动#【小小“菜篮子”，拎出“幸福感”】小菜篮，大民生。藏身于市井街巷的农贸市场是最接地气的生活场所，它藏着老百姓日常生活中最鲜活的一面，也折射出一座城市的发展与内涵。随着全国文明城市创建工作的深入化、常态化、长效化开展，我市一个个集贸市场在升级改造整治中实现了靓丽颜值和服务内涵的双提升，基础设施配套完善、市场环境干净卫生、商户文明诚信经营意识不断增强，让市民的“菜篮子”拎得更加舒心、放心、安心。

整环境

东河区的农贸市场硬件设施整体较为陈旧，经营时间最长的已有20多年历史。东河区市场监督管理局抓住集贸市场中存在的短板弱项，着力营造整洁卫生、规范有序的经营环境，刷新了农贸市场在市民心中的文明“底色”。截至目前，东河区各农贸市场共投资6万元，重建、改建了无障碍卫生间，设立无障碍设施、洗手池共计12处，远大蔬菜副食批发市场投资20余万元对卫生间进行了改造，各农贸市场的“颜值”和“内涵”都得到了提升。

过去，南星市场、西脑包市场、蒙亿鑫市场等市场内的生熟食品摊位普遍“三防”设施极简，存在安全隐患。为消除隐患，市场监管部门多次与市场主办方研究，制定整改措施，在限期内为生熟食品经营户安装固定、轻便又易于开关的“三防”纱帘。目前，南星市场、西脑包市场、蒙亿鑫市场等市场都已完成了“三防”改造。市场面貌焕然一新。

远大蔬菜副食批发市场、包头粮食批发市场及佳世隆水果批发市场一直是东河区重要的批发集散地，每天商贩及消费者从四面八方蜂拥而至，给市场的环境卫生和停车秩序带来挑战。为解决市场内“停车难”问题，东河区市场监督管理局协调3个市场主办方，本着“应划尽划”的原则，在市场内增加机动车及非机动车停车位。市场车位的增加在满足顾客停车需求的同时，也规范了停车秩序，实现了集贸市场内停车秩序的精细化管理。

为有效消除安全隐患，东河区对各集贸市场进行逐个排查，督促各市场采取扎捆、剪除、扣合等方式，将原本凌乱无序的“空中飞线”变得整齐规范，目前，此项工作还再紧锣密鼓地开展中。

升颜值

许多人印象中的农贸市场熙熙攘攘，环境不尽如人意……不过青山区的农贸市场可不一样。青山区完善了农贸市场整体布局，软硬件都不断提升。

整洁的地面，敞亮的空间，整齐规范的摊位区，肉禽蛋奶、果蔬副食一应俱全，整齐码放。商户们热情忙碌地招呼着顾客……九星农贸市场是青山区十几家农贸市场中极具代表性的一家。“如今在这里卖菜是一种享受，不仅环境整洁干净，市场还增设了不少硬件设施，特别是在公厕里增设了无障碍洗手池、无障碍活动坐便器、扶栏等。”刘华在九星农贸市场摆摊多年，她亲眼目睹了市场的变化。如今，青山区12个农贸市场既保留了传统菜市场的“烟火气”，又提升了颜值环境。

今年以来，昆区市场监督管理局工作人员下沉基层，对昆区的25个大中型超市、20个农贸市场及沿街店铺进行地毯式清理，对存在问题的1051处点位进行了现场整改，整改完成率100%。截至目前，全面检查集贸市场20家、大中型超市25家、小作坊460余户、食品经营户2000余户、药店400余家，规范占道经营、乱堆杂物700余家，清理小广告和乱贴乱画1800余处，劝导店外经营底商归店经营580户。工作人员强化对集贸市场经营者和消费者吸烟的监管；给20家市场主办方发放喇叭40个，提醒出入市场顾客佩戴口罩，禁止吸烟和禁止宠物入内。对友谊蔬菜批发市场、和平农贸市场、甲尔坝粮油市场、大菜窖农贸市场重新施划停车位，改造光彩街市场、汇金市场卫生间2处，甲尔坝农贸市场门口增设无障碍扶手；清洗粉刷市场内柜台750余节，清洗市场内地面12000余平方米，粉刷墙面100平方米；张贴安全通道地标、一米线地标60处，铺地板贴260余米；清理消防通道12处……

此外，九原区对农贸市场进行集中整治，发现农贸市场问题902处，目前已全部整改完毕。稀土高新区对民馨农贸市场进行了提升改造，市场整体焕然一新。

提“内涵”

“智慧菜场”，是通过“互联网+大数据+智能收银+商户赋能”的新模式，对传统农贸市场进行技术改造，依托智能支付系统，实现食品溯源电子化、商品价格可视化、交易支付便捷化、场所信息公开化。今年以来，我市在全面提升市场环境的同时，也通过数字化，让市场管理更智慧。今年，青山区大力推广智慧农贸市场，指导圈点生活市场、屹林市场、振华市场引入智能化管理系统，建立市场主办方管理、市场商户应用、市场监管部门监管的三级联网智慧监管体系。

在圈点生活生鲜市场一肉食摊位前，市民王女士选购了一包冷冻肉食，商户将肉食放在智能通信秤上通过连接的收银机显示屏点击称重，随即，一张购物小票打印出来。“以前去超市购物才有小票，没想到现在农贸市场也有了，越来越正规。”贺女士介绍。据了解，消费者用手机扫购物小票上面的二维码后，商户的摊位号、电话号码等信息一目了然。而商户安装这套智慧收银系统后，可以实时显示营业额等信息，通过大数据分析，可获知畅销菜品、库存量、交易高峰等，为进货提供参考。与此同时，“智慧菜场”系统利用先进的信息化手段，极大地方便了市场和相关职能部门对市场经营活动的动态监管。此外，该系统也补齐了对进口冷链食品的溯源追查，为安全防疫工作筑牢坚实堡垒。

目前，“智慧菜场”信息化模式已在我市各农贸市场全面推广。九原区将九郡农贸市场打造为九原区示范性标准化智慧农贸市场，实现农贸市场标准化改造和智慧化监管。稀土高新区民馨农贸市场在今年的改造中，引入数字化系统，增添了智慧大屏、多功能电子秤等智慧设施。

这些市场发生的变化，不仅给市民带来了更多便捷，也让文明理念和健康消费观在潜移默化中得以传播。（记者：霍晓霞）

老楼加电梯业主表决，可以绕过一楼么？济南住建回应：不能！

2021年1月1日起，济南市开始执行修订后的《既有住宅增设电梯办法》，业主表决规则由原先的“一票否决”改为面积和人数“双三分之二以上”参与表决，“双四分之三以上”同意即可。新办法一出，有不少业主和电梯加装公司认为可以直接绕过一楼，直接审批加装，但实际操作起来却并不顺利。

施工队进场 一层最后“被通知”

74岁的济南市民陈女士，近日和老伴一起“紧急”搬离了老房子，匆忙回到外地老家。
他们在济南市市中区某社区的一楼住了将近20年，却没想到会以这种方式离开这里。“这个事闹得我精疲力尽，只想赶快离开那个地方。”陈女士说。
让陈女士和老伴下决心离开的是单元楼里老楼加梯的事儿。
陈女士告诉记者，8月5号上午，加装电梯的施工队进驻单元楼，这时他们才知道楼里要加装电梯了！“从来没有人和我说，我也没见过什么文件，突然就来施工了，所以我当时就不让他们干这个活。”
在济南市历下区一个大型社区，市民赵女士和她的邻居也遇到了几乎同样的事。
同住在一楼的这两家人，前几天偶然得知单元楼要安电梯，整个单元除了一楼他们两家，其他八户都已经签完字，开始走审批手续了，赵女士和对门邻居这时候才开始想办法找门路表达自己的诉求。
赵女士对记者说，通过努力，单元高层业主现在已经开始关注到一层的意见，她也感到一丝欣慰。“白纸黑字拿文件嘛，文件上补偿也有啊。”

济南住建：不能跳过一楼不管，必须全面告知

据了解，《济南市既有住宅增设电梯办法(试行)》2017年6月出台，并在2019年和2020年进行过两次修订。
其中，2020年版的办法与之前最大的区别就是：依据《民法典》对于增设电梯业主表决规则进行了调整，由原来的“全体业主达成一致书面意见”到现在的户数和面积“双三分之二”参与表决，四分之三同意即可安装。
济南市住房和城乡建设局物业处副处长阎亮表示，表决规则的调整是为了加快既有住宅增设电梯的速度，更多满足高层老弱病残群体的出行需求。
但是，这个表决规则的调整并不意味着可以跳过一楼业主不管了。
闫亮：“参加表决的人数不得少于本单元户数和户数所占面积的三分之二，如果单元的所有业主都要求参加表决，这是公民的权利，你不能落下人家，必须全面告知，征求全体业主的意见。”

审批手续走完 为何还是难施工？
在济南历城区某社区，记者遇到一位83岁的老人，他住在四楼，他们单元的老楼加梯三年前就已经走完了审批手续，但却因为一楼的反对，很长时间没有施工。“街道办事处签字了，给电梯公司说可以动工了，电梯公司不敢啊。再等下去我们还有希望么，马上就入土了。”
对此，济南市住房和城乡建设局物业处处长黄安平表示，目前很多单元高层业主忽略了新表决办法的一个重要前置条件——征求全体业主意见，而直接进入对自身有利的“双三分之二”表决，这看似加快了审批流程，但事实上会给后期的施工造成很多矛盾冲突。
黄安平说："不少高层业主片面理解表决规则发生改变了，认为可以甩开一楼了，上面八个人签完字就办手续去了。结果施工队一进场，一楼的业主还不知道。我们的政策不是这样的，我们的政策是：动议起来以后，要充分听取利益相关人的意见！”

老楼加装电梯 到底该如何表决？
以一个单元10户业主为例，怎样表决才算符合老楼加梯条件呢？
济南市住房和城乡建设局物业处副处长阎亮介绍说，如果10户业主都参加表决，增设电梯同意户数就要达到四分之三，也就是8户才可以加装。“但是往往有一些人认为达到三分之二就行，不看后面的四分之三。”
济南市住房和城乡建设局物业处处长黄安平同时表示，有关济南市老楼加梯的指导原则和实施办法，他们曾经对社区居委会、街道办和各区都做过培训宣导，但目前来看，相关精神落实得并不是很好。
黄安平：“现在我也了解到，具体的工作人员、操作人员当中，有些高层业主压根对一楼就不搭理，但我们的政策不是这样的。我们看文件要从总体上看，都要协商，充分征求相关的意见。”

观点：政策有待细化

便于执行操作

山东广播电视台综合广播特邀观察员、济南大学法学教授袁曙光认为，一份文件和规定出台之后，其主旨和精神如何真实、真正落地最为关键。“对街办进行了培训，街办是不是对辖区居民主体真正做到了？这很重要。”
与此同时，针对老楼加梯高层业主和低层业主需求矛盾的问题，袁曙光建议相关法规文件要更加细化，便于百姓理解和操作。
袁曙光：“政府定的有关政策，我觉得还是太粗，细则要量化。规划和住建部门要拿出细则来：经过测算，是不是挡风挡光了？挡风挡光还真不能建，因为《民法典》上有一条叫相邻关系，要方便生活、工作。如果说没挡风没挡光，只是一个借口的话，这种主张是不成立的。有的专家提出来，对无故阻挠施工的，是不是可以用治安处罚法来处罚？谁来执行？”

据了解，目前国家住建部正在进行包括法律适用问题在内的既有住宅加装电梯专项调研。济南市作为在全国增设电梯数量和质量走在前列的城市，也参与了该项工作。
相信在不远的将来，有关既有住宅加装电梯的政策会日臻完善，流程也会越来越规范。
不管怎样，通过积极的民主协商，取得最大公约数，这才会让既有住宅增设电梯工作惠及更多群众。

【iSlide设计师有话讲】 第24期 标题《全国上半年离婚大数据》

年中一过，各行各业就开始统计数据，其中离婚大数据还是比较津津乐道的，没想到四川省在全国的数据中排在了第二，与第一位河南差2千对；由于文字内容比较多，所以排版则把文字规矩的罗列出来，关键数据则突出表示；为了突出主题“离婚”，我们用一对把心裂开的夫妻来表示；整个色调为蓝色调，营造出沉重的气氛！