最全的测字歌诀，教你学会神奇的测字！(建议收藏)
字中有画，义从中藏；当短而长，其人慷慨。当长而短，其人吝啬。
凡妇人写来，字画不正者必是偏室。笔清墨秀琢磨深，方正无偏必缙绅。疾走蛇心志远，行藏慷慨位三公。
写笔果然无俗气，终须榜上有名填。下笔头高志必雄，落头不是正经人。
字不出头，蹭蹬乖蹇。末后一笔，一身之原。字中末笔主终身。
笔画稳重，衣食丰隆。笔画轻快，诸事通泰。笔画迭荡，一生浮浪。笔画欹斜，飘泊生涯。笔画恶浊，无知无学。笔势如针，比人毒心。笔势如钩，害人不休。笔势散乱，财谷绝断。
富人字多稳重，无枯淡。贵人字多清奇，长画肥大。贫人之字多散乱，带空亡。贱人字多挑钩，商人字多远迩。男人字多开阔，妇人字多偏侧。
龙蟠虎踞，终有飞腾之日。体如鹭立，孤贫之士无疑。势如鸦飞，饶舌之徒可测。一生孤独，见于笔画之欹斜。
乾宫笔法如鸡脚，父母初年早见伤。父母俱存，乾坤笔肥。母早亡兮，坤笔乃破；父先逝兮，坤笔乃亏。
一、四言测字诀
看字之法，毫不可差，下笔是我，其余是他。子孙父母，官鬼妻财，兄弟之类，次序安排。
详占一事，先看用神，或强或弱，详断吉凶。用神健旺，事所必宜，用神衰弱，必失其机。
字无用神，始推末笔，末笔参差，诸事不立。上头中见，日月大人，字中有豫，便是贵人。
贵人在爻，祸事必消，逢险可救，财利必招。左右有人，功名可许，笔法轩昂，上人荐举。
求财取债，金忌多火，再逢夏月，本利消磨。五行俱全，人事宜然，用神清楚，妙不可言。
相争词讼，字详结尾，两笔分明，胜负立剖。字可平分，讼不成凶，人居圈内，缧绁之中。
青龙在数，求谋不误，若无水来，反为无助。玄武自来，水上生财，白虎同至，惹祸招灾。
朱雀临头，文书己动，事在公门，不与人共。末勾叠叠，口舌重重，若无救助，毕竟成凶。
水冷金寒，亲属无缘，求谋未遂，作事迁延。五行正旺，财利可求，吉神相助，万事无忧。
土内埋金，功名未遂，或者水多，前行可贵。人病在床，木被金伤，六神不动，毕竟无妨。
字不出头，蹭蹬乘蹇，五行有救，渐渐可展。字无勾踢，人必平安，凶神乱动，发处成难。
末后一笔，一身之原，如无破绽，福寿绵绵。一字联络，骨肉同门，孤悬一点，游子飘蓬。
金得灵锤，方成器皿，木无金制，可曰愚农。木从土出，受人培植，水中浮木，波浪成风。
落笔小心，作事斟酌，小心太过，为人刻薄。写来粗草，放荡之人，笔端熟溜，书记佣工。
字法龙蛇，仕途己往，秀而不俗，文章自广。风流笔法，好逞聪明，写来透古，腹内不空。
墨迹滞涩，学问难夸，一笔无停，定是大家。灯前窗下，岁月蹉跎，禾麻菽麦，俱己发科。
字无倚靠，不利六亲，字无筋节，事可让人。直伸两足，奔波劳禄，摆尾摇头，心满意足。
字问日期，切忽妄许，有丁有日，类可说与。山石草木，咸不宜冬，星辰日月，乃怕朦胧。
真正五行，不怕相克，直如用神，求谋易得。笔法未全，作事多难，行人不至，音信杳然。
水火多源，木枯无枝，子孙宗派，于此可思。终身事业，我即用神，生我者吉，克我者凶。
安只两笔，寿年不一，有撇七二，无撇六一。字如三笔，亦各有数，常为十六，无为念五。
无勾为变，有勾为常，依斯立法，他细推详。字不出头，寿增五岁，当头一点，须减三年。
字若无钩，添九可求，字如无直，寿当增十。笔划过半，须知减点，一点三年，岁数可免。
耳畔成三，口头除四，明澈斯传，始精相字。妙诀无多，功非一日，仔细详占，万无一失。
二、笔划测字歌之一
笔划稳重，衣食丰隆。笔划平直，丰衣足食。笔划端正，衣禄铁定。笔划分明，决定前程。
笔划圆净，富贵无并。笔划肥浓，富贵无穷。笔划洁净，加名可决。笔划轻快，诸事通泰。
笔划刚健，力量识见。笔划精神，必有声名。笔划光发，荣显通达。笔划氯势，慷慨意志。
笔划宽洪，逞英逞雄。笔划兴小，其人必了。笔划如线，有识有见。笔划似绳，一世平宁。
笔划挑剔，好巧衣食。笔划乌梅，面相恢恢。笔划懒淡，兄弟离散。笔划分扫，破家必早。
笔划弯曲，好巧百出。笔划迭荡，一生浮浪。笔划柘槁，财物虚耗。笔划糊涂，愚蠢无谋。
笔划粘滞，是非招怪。笔划大小，有歉有好。笔划高低，说是说非。笔划淡泊，疮痍荷剥。
笔划反复，心常不足。笔划恶浊，无知无学。笔划如蛇，常不在家。笔划偏侧，衣食断隔。
笔似鼓槌，至老寒微。笔势如针，此人毒心。长势勾斜，官事交加。笔势如钩，害人不休。
笔势散乱，财谷绝断。笔格常奇，诀以别之。
三、笔划测字歌之二
笔清墨秀琢磨深，方正无偏必缙绅。直走龙蛇心志远，行藏慷慨三位公。
字兼骨要有精神，窗下功夫用得深。笔迹丰肥金见火，诗书队里久陶容。
金木重重见贵神，笔挥清楚主聪明。耸直一行冲宝益，富贵荣华日日新。
方圆端正笔无尘，年少登科入翰林。只恐弱木逢金克，缠身疾病不明萌。
木形之字有精神，可云发达耀门庭。火多年少心多躁，水盛为人智必清。
一直居中勇更明，少年黾勉得功名。末笔再逢金土厚，为官昌禄更廉明。
笔端势小事无成，粗俗须知业不精。起头落笔如莺嘴，心襄奸谋刻薄人。
土形之字活而圆，用神清楚是英贤。笔底到头无间断，一家荣耀有余钱。
字眨无神笔更联，公门吏卒度余年。勉强操觚无实学，欺人长才被人嫌。
战兢惕厉若临渊，静襄修持反有年。写笔果然无俗气，终须榜上有名填。
日月当头笔迹强，精神骨格安无仿。国家梁柱何消息，更有奇衷佐圣疆。
衣食身傍黑带浓，最嫌软弱与无神。字中人口如枯暗，莫待长年主恶终。
下笔头高志必雄，落头不是正经人。尖头秃尾人无智，老死冲门不得名。
一字忙忙写未全，有头无尾不须言。作事率然多失错，一生多耗病沉沉。
问名带草索连就，满腹文章亦落空。草写香花定主贫，弱软干枯受苦辛。
于中若是为官客，几日新鲜一旦倾。
四、五言测字歌诀
断事不可泥，变通方是道；细细察根源，始识先贤奥。
十人写一字，笔法各不同；一字占十事，情理自然别。
六神无变乱，五行有假真；草木看时节，日月察晦明。
字中有子孙，子嗣必不少；详其盛与衰，便知贤不肖。
我克不宜多，多必妻重娶；克我一般多，谐老又可许。
青龙值用神，万事皆无阻；若是无水泽，犹为受用苦。
白虎值用神，吉事反成凶；官事必受害，疾病重沉沉。
用神见朱雀，利于公门中；君子功名吉，小人口舌凶。
用神见螣蛇，俱是文书动；功名眼下宜，富贵如春梦。
末笔是青龙，万事不成凶；名利皆如意，行人在路中。
末笔是朱雀，公事有着落；只恐闺门中，有病无良药。
末笔是勾陈，淹留费苦心，行人音信杳，官讼混如尘。
末笔是塍蛇，远客即来家；忧疑终不免，官讼苦嗟呀。
末笔是白虎，疾病须忧苦；狱讼必牵缠，出往多拦阻。
末笔是玄武，盗贼须提防；水土行人利，家中六畜康。
末笔明五行，所用看六神；先定吉凶主，然后字中寻。
五、六言测字诀
事从天地之义，字乃圣贤之心，静里功夫细阅，其中奥理无穷。
圆融莫测其变，来去无阻其通，笔法先详衰旺，得意始定吉凶。
干桔软小为衰，清秀坚昂为旺，详其用神何如，吉凶自然的当。
寿夭定于笔划，取其多寡为占，字如十笔之上，一笔管之六年。
字如十笔以下，一笔定其九岁，若在五笔之间，一笔管十六年。
笔划过之十五，两笔折作一笔，带草一笔相连，问寿只在眼前。
六、七言测字诀
用神加直五行真，谋望营为百事成。疾病官非兼口舌，缝逢凶处不成凶。
年午所属是科名，未斗皆为首点星。有此求名皆遂意，如无考试定成空。
求名之数禄神临，始断今科考事兴。若遇科名同在数，自然高荐遂生平。
有田有日会神兴，见客逢人不必寻。马星原是湾弓脚，四点原来用亦同。
土头口体喜神俱，嫁娶婚姻百事宜。只怕重重见火土，许多克伐反非奇。
七、测字捷径歌
苍颉造字，观迹成象。言为心声，字为心画。汉字预测，古人专利。炎黄子孙，理应发扬。
象形文字，蕴含信息。人禀阴阳，三才要分。五行造化，九宫八卦。一言一语，一动一静。
点画勾提，从之于心。心正笔正，心乱笔乱。笔正则安，笔乱灾起。吉凶祸福，由是观之。
面分三停，字分三截。上主初限，中主中限，下主下限，类同面相。一字联络，骨肉同门。
精气神备，诸事必成。孤悬一点，游子飘篷。起笔飞出，不得天时。起笔为我，其余为他。
六亲既定，认定用神。察其旺衰，断其吉凶。字无用神，始推末笔，末笔参差，诸事不吉。
用神清楚，妙不可言，终身命运，一字通论。犹重末笔，一身之源，末笔丰隆，到老福德。
乾坤笔满，父母俱存；乾笔有亏，父亲先走；坤笔一破，母要早亡。坎为房产，也是祖业，
坎宫稳重，安居乐业。离主官禄，圆静则吉，若是昏蒙，剥官之兆。艮为男女，手足兄弟，
损折勾刀，要犯官司。兑主夫妻，震宫参看，若是勾尖，口舌是非；兑宫破碎，婚变无疑。
震为长男，巽为财马，道理一样，举一反三。笔划枯断，坑凹尖缺，大刀锋利，无疑是凶。
圆净正直，稳重分明，字体得法，必然是吉。朱子本义，洛书图说。戴九履一，左三右七；
二四为肩，六八为足。取象比类，字如其人。预测疾病，应验如神。笔画均匀，干净利索。
点线流畅，墨色滋润。结构严谨，健康标志。人体有病，对应部位。笔划粘连，弯曲变形。
大刀三角，凶纹叠现。认清神煞，信息标志。上头中贝，日月大人。字中有象，便是贵人。
贵人在字，祸事立消。逢险可救，财利必高。士口言鸟，此为喜神。婚姻恋爱，大吉大利。
田日云禺，行人必见。字下四点，走旁相见。马星发动，出差出国。年干所属，此是科名。
字现未斗，皆为首占，求名遂意，考试必成。三要灵应，尤要玩熟。康节真义，皆在其中。
测字之奥，变易是道。第六感觉，相当重要。
#道教#
字中有画，义从中藏；当短而长，其人慷慨。当长而短，其人吝啬。
凡妇人写来，字画不正者必是偏室。笔清墨秀琢磨深，方正无偏必缙绅。疾走蛇心志远，行藏慷慨位三公。
写笔果然无俗气，终须榜上有名填。下笔头高志必雄，落头不是正经人。
字不出头，蹭蹬乖蹇。末后一笔，一身之原。字中末笔主终身。
笔画稳重，衣食丰隆。笔画轻快，诸事通泰。笔画迭荡，一生浮浪。笔画欹斜，飘泊生涯。笔画恶浊，无知无学。笔势如针，比人毒心。笔势如钩，害人不休。笔势散乱，财谷绝断。
富人字多稳重，无枯淡。贵人字多清奇，长画肥大。贫人之字多散乱，带空亡。贱人字多挑钩，商人字多远迩。男人字多开阔，妇人字多偏侧。
龙蟠虎踞，终有飞腾之日。体如鹭立，孤贫之士无疑。势如鸦飞，饶舌之徒可测。一生孤独，见于笔画之欹斜。
乾宫笔法如鸡脚，父母初年早见伤。父母俱存，乾坤笔肥。母早亡兮，坤笔乃破；父先逝兮，坤笔乃亏。
一、四言测字诀
看字之法，毫不可差，下笔是我，其余是他。子孙父母，官鬼妻财，兄弟之类，次序安排。
详占一事，先看用神，或强或弱，详断吉凶。用神健旺，事所必宜，用神衰弱，必失其机。
字无用神，始推末笔，末笔参差，诸事不立。上头中见，日月大人，字中有豫，便是贵人。
贵人在爻，祸事必消，逢险可救，财利必招。左右有人，功名可许，笔法轩昂，上人荐举。
求财取债，金忌多火，再逢夏月，本利消磨。五行俱全，人事宜然，用神清楚，妙不可言。
相争词讼，字详结尾，两笔分明，胜负立剖。字可平分，讼不成凶，人居圈内，缧绁之中。
青龙在数，求谋不误，若无水来，反为无助。玄武自来，水上生财，白虎同至，惹祸招灾。
朱雀临头，文书己动，事在公门，不与人共。末勾叠叠，口舌重重，若无救助，毕竟成凶。
水冷金寒，亲属无缘，求谋未遂，作事迁延。五行正旺，财利可求，吉神相助，万事无忧。
土内埋金，功名未遂，或者水多，前行可贵。人病在床，木被金伤，六神不动，毕竟无妨。
字不出头，蹭蹬乘蹇，五行有救，渐渐可展。字无勾踢，人必平安，凶神乱动，发处成难。
末后一笔，一身之原，如无破绽，福寿绵绵。一字联络，骨肉同门，孤悬一点，游子飘蓬。
金得灵锤，方成器皿，木无金制，可曰愚农。木从土出，受人培植，水中浮木，波浪成风。
落笔小心，作事斟酌，小心太过，为人刻薄。写来粗草，放荡之人，笔端熟溜，书记佣工。
字法龙蛇，仕途己往，秀而不俗，文章自广。风流笔法，好逞聪明，写来透古，腹内不空。
墨迹滞涩，学问难夸，一笔无停，定是大家。灯前窗下，岁月蹉跎，禾麻菽麦，俱己发科。
字无倚靠，不利六亲，字无筋节，事可让人。直伸两足，奔波劳禄，摆尾摇头，心满意足。
字问日期，切忽妄许，有丁有日，类可说与。山石草木，咸不宜冬，星辰日月，乃怕朦胧。
真正五行，不怕相克，直如用神，求谋易得。笔法未全，作事多难，行人不至，音信杳然。
水火多源，木枯无枝，子孙宗派，于此可思。终身事业，我即用神，生我者吉，克我者凶。
安只两笔，寿年不一，有撇七二，无撇六一。字如三笔，亦各有数，常为十六，无为念五。
无勾为变，有勾为常，依斯立法，他细推详。字不出头，寿增五岁，当头一点，须减三年。
字若无钩，添九可求，字如无直，寿当增十。笔划过半，须知减点，一点三年，岁数可免。
耳畔成三，口头除四，明澈斯传，始精相字。妙诀无多，功非一日，仔细详占，万无一失。
二、笔划测字歌之一
笔划稳重，衣食丰隆。笔划平直，丰衣足食。笔划端正，衣禄铁定。笔划分明，决定前程。
笔划圆净，富贵无并。笔划肥浓，富贵无穷。笔划洁净，加名可决。笔划轻快，诸事通泰。
笔划刚健，力量识见。笔划精神，必有声名。笔划光发，荣显通达。笔划氯势，慷慨意志。
笔划宽洪，逞英逞雄。笔划兴小，其人必了。笔划如线，有识有见。笔划似绳，一世平宁。
笔划挑剔，好巧衣食。笔划乌梅，面相恢恢。笔划懒淡，兄弟离散。笔划分扫，破家必早。
笔划弯曲，好巧百出。笔划迭荡，一生浮浪。笔划柘槁，财物虚耗。笔划糊涂，愚蠢无谋。
笔划粘滞，是非招怪。笔划大小，有歉有好。笔划高低，说是说非。笔划淡泊，疮痍荷剥。
笔划反复，心常不足。笔划恶浊，无知无学。笔划如蛇，常不在家。笔划偏侧，衣食断隔。
笔似鼓槌，至老寒微。笔势如针，此人毒心。长势勾斜，官事交加。笔势如钩，害人不休。
笔势散乱，财谷绝断。笔格常奇，诀以别之。
三、笔划测字歌之二
笔清墨秀琢磨深，方正无偏必缙绅。直走龙蛇心志远，行藏慷慨三位公。
字兼骨要有精神，窗下功夫用得深。笔迹丰肥金见火，诗书队里久陶容。
金木重重见贵神，笔挥清楚主聪明。耸直一行冲宝益，富贵荣华日日新。
方圆端正笔无尘，年少登科入翰林。只恐弱木逢金克，缠身疾病不明萌。
木形之字有精神，可云发达耀门庭。火多年少心多躁，水盛为人智必清。
一直居中勇更明，少年黾勉得功名。末笔再逢金土厚，为官昌禄更廉明。
笔端势小事无成，粗俗须知业不精。起头落笔如莺嘴，心襄奸谋刻薄人。
土形之字活而圆，用神清楚是英贤。笔底到头无间断，一家荣耀有余钱。
字眨无神笔更联，公门吏卒度余年。勉强操觚无实学，欺人长才被人嫌。
战兢惕厉若临渊，静襄修持反有年。写笔果然无俗气，终须榜上有名填。
日月当头笔迹强，精神骨格安无仿。国家梁柱何消息，更有奇衷佐圣疆。
衣食身傍黑带浓，最嫌软弱与无神。字中人口如枯暗，莫待长年主恶终。
下笔头高志必雄，落头不是正经人。尖头秃尾人无智，老死冲门不得名。
一字忙忙写未全，有头无尾不须言。作事率然多失错，一生多耗病沉沉。
问名带草索连就，满腹文章亦落空。草写香花定主贫，弱软干枯受苦辛。
于中若是为官客，几日新鲜一旦倾。
四、五言测字歌诀
断事不可泥，变通方是道；细细察根源，始识先贤奥。
十人写一字，笔法各不同；一字占十事，情理自然别。
六神无变乱，五行有假真；草木看时节，日月察晦明。
字中有子孙，子嗣必不少；详其盛与衰，便知贤不肖。
我克不宜多，多必妻重娶；克我一般多，谐老又可许。
青龙值用神，万事皆无阻；若是无水泽，犹为受用苦。
白虎值用神，吉事反成凶；官事必受害，疾病重沉沉。
用神见朱雀，利于公门中；君子功名吉，小人口舌凶。
用神见螣蛇，俱是文书动；功名眼下宜，富贵如春梦。
末笔是青龙，万事不成凶；名利皆如意，行人在路中。
末笔是朱雀，公事有着落；只恐闺门中，有病无良药。
末笔是勾陈，淹留费苦心，行人音信杳，官讼混如尘。
末笔是塍蛇，远客即来家；忧疑终不免，官讼苦嗟呀。
末笔是白虎，疾病须忧苦；狱讼必牵缠，出往多拦阻。
末笔是玄武，盗贼须提防；水土行人利，家中六畜康。
末笔明五行，所用看六神；先定吉凶主，然后字中寻。
五、六言测字诀
事从天地之义，字乃圣贤之心，静里功夫细阅，其中奥理无穷。
圆融莫测其变，来去无阻其通，笔法先详衰旺，得意始定吉凶。
干桔软小为衰，清秀坚昂为旺，详其用神何如，吉凶自然的当。
寿夭定于笔划，取其多寡为占，字如十笔之上，一笔管之六年。
字如十笔以下，一笔定其九岁，若在五笔之间，一笔管十六年。
笔划过之十五，两笔折作一笔，带草一笔相连，问寿只在眼前。
六、七言测字诀
用神加直五行真，谋望营为百事成。疾病官非兼口舌，缝逢凶处不成凶。
年午所属是科名，未斗皆为首点星。有此求名皆遂意，如无考试定成空。
求名之数禄神临，始断今科考事兴。若遇科名同在数，自然高荐遂生平。
有田有日会神兴，见客逢人不必寻。马星原是湾弓脚，四点原来用亦同。
土头口体喜神俱，嫁娶婚姻百事宜。只怕重重见火土，许多克伐反非奇。
七、测字捷径歌
苍颉造字，观迹成象。言为心声，字为心画。汉字预测，古人专利。炎黄子孙，理应发扬。
象形文字，蕴含信息。人禀阴阳，三才要分。五行造化，九宫八卦。一言一语，一动一静。
点画勾提，从之于心。心正笔正，心乱笔乱。笔正则安，笔乱灾起。吉凶祸福，由是观之。
面分三停，字分三截。上主初限，中主中限，下主下限，类同面相。一字联络，骨肉同门。
精气神备，诸事必成。孤悬一点，游子飘篷。起笔飞出，不得天时。起笔为我，其余为他。
六亲既定，认定用神。察其旺衰，断其吉凶。字无用神，始推末笔，末笔参差，诸事不吉。
用神清楚，妙不可言，终身命运，一字通论。犹重末笔，一身之源，末笔丰隆，到老福德。
乾坤笔满，父母俱存；乾笔有亏，父亲先走；坤笔一破，母要早亡。坎为房产，也是祖业，
坎宫稳重，安居乐业。离主官禄，圆静则吉，若是昏蒙，剥官之兆。艮为男女，手足兄弟，
损折勾刀，要犯官司。兑主夫妻，震宫参看，若是勾尖，口舌是非；兑宫破碎，婚变无疑。
震为长男，巽为财马，道理一样，举一反三。笔划枯断，坑凹尖缺，大刀锋利，无疑是凶。
圆净正直，稳重分明，字体得法，必然是吉。朱子本义，洛书图说。戴九履一，左三右七；
二四为肩，六八为足。取象比类，字如其人。预测疾病，应验如神。笔画均匀，干净利索。
点线流畅，墨色滋润。结构严谨，健康标志。人体有病，对应部位。笔划粘连，弯曲变形。
大刀三角，凶纹叠现。认清神煞，信息标志。上头中贝，日月大人。字中有象，便是贵人。
贵人在字，祸事立消。逢险可救，财利必高。士口言鸟，此为喜神。婚姻恋爱，大吉大利。
田日云禺，行人必见。字下四点，走旁相见。马星发动，出差出国。年干所属，此是科名。
字现未斗，皆为首占，求名遂意，考试必成。三要灵应，尤要玩熟。康节真义，皆在其中。
测字之奥，变易是道。第六感觉，相当重要。
#道教#
#新邯郸# 【《政府工作报告》里的“关键词”|2019年，民生红包个个给力】昨日上午，邯郸市第十五届人民代表大会第六次会议在河北工程大学会议中心举行，市长张维亮作政府工作报告。
过去的一年，邯郸经济社会发展成绩如何？在哪些方面取得了实质性进展？2020年，邯郸将努力推进哪些重点工作？改革发展和民生保障又将有哪些新亮点？哪些信息又与市民生活息息相关？
今日，邯报融媒体记者摘选《政府工作报告》要点，带你快速了解我市2019年工作答卷和2020年任务清单。
生产总值
过去一年来，全市在稳中求进的工作总基调下，以新发展理念推动高质量发展。预计全市生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总值增长18%，实际利用外资增长6.9%。全部财政收入完成466.5亿元，增长6.5%；一般公共预算收入完成262.1亿元，增长7.7%；新增贷款475.1亿元，增长73.1%。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值等指标增速位居全省前列。
精准防贫
过去的一年，全市所有贫困县、贫困村脱贫出列，3.6万贫困人口稳定脱贫，大名、魏县44个村11个易地扶贫搬迁项目全部建成，魏县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，我市精准防贫做法在全国推广。
重点项目
过去的一年，我市坚持以“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，确立“532”主导产业，强力实施省市系列三年行动计划，着力提高供给质量。坚持以优质项目稳增长、调结构、促转型不动摇，与中车、浪潮、铜锣湾等企业签约合作项目370个，集中开工项目292个，集中观摩项目160个，56个省重点项目、300个市重点项目均超额完成年度投资计划，经济技术开发区中建材碲化镉发电玻璃、成安雄富光电等项目开工建设，武安格力智能装备基础件产业基地一期、峰峰矿区中擎创电子智能设备、曲周四季沐歌清洁采暖设备等项目投产。
“双代”改造
过去的一年，我市聚焦生态环境突出问题，科学施治，靶向攻坚，铁腕治污。深入推进清洁取暖，完成“双代”改造55.15万户，数量约为前4年之和，对未改造的实行洁净煤保供。严格重点行业企业治理管控，邯钢老区退城整合前期工作扎实推进，钢铁、焦化、水泥、陶瓷、玻璃行业完成超低排放改造，火电行业实现深度治理，4145家涉气企业建立排放数据库，实行差异化定量管控和正面清单监管，重点企业铁路运输平均占比86%，取缔黑加油站点198个，我市列入省机动车污染防治试点。
污染防治
过去的一年，我市全力护好水、去差水、治污水、净河水，7条重点河流水质全部达标，消除劣五类水体，完成县级饮用水水源地规范化建设。深化土壤污染防治，农业面源污染治理持续强化，有效降低氨氮污染。全面开展“1+5”专项整治和6项重点领域清理规范，整治清理进度在全省领先。完成露天矿山治理45处，形成地下水压采能力5000万立方米。我市荣获省节水型城市，列入国家大宗固体废弃物综合利用基地。武安九龙山等实现荒山变青山，峰峰矿区“一乡一湿地、一镇一公园”模式为全市生态建设提供了有益探索，曲周荣获全国绿化模范县。
改革开放
过去的一年，全市“放管服”改革实现新提速。市、县两级100个高频事项实现“最多跑一次”，企业开办时间由8天压缩至5天。新设市场主体14.1万户，总量达82.6万户、增长13.6%。我市国企改革实现新突破，七大系统72家国有企业破产、改制、重组等程序全部完成，职工安置工作稳步推进，改革企业多年累积的社保、医保等问题得到有效解决。我市荣获“中国营商环境质量十佳城市”，全市减税降费65亿元。民营经济实现新发展。开放水平实现新提升。
创新能力
过去的一年，全市新增高新技术企业137家、科技型中小企业1434家、省级以上创新平台23家、院士工作站4家，新增省级以上孵化器、众创空间、星创天地17家。技术合同成交总额78.4亿元，总量居全省第一，全社会研发经费支出占生产总值比重达1.25%左右。市政府与河北大学、省农林科学院等签订战略合作协议，北大邯郸创新研究院转化10项科研成果，北科院邯郸分院建成科技孵化器、科普中心、创新中心、工业设计中心，中科院国家遥感应用工程技术研究中心在我市设立北方基地。
城市功能
过去的一年，全市进一步优化空间布局，推动城乡融合发展，城市功能加快完善。东区路网及中央商务区加速建设，市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。完善提升老城区，启动改造城中村19个，完成改造老旧小区532个，人居环境质量明显提升。房地产遗留问题出列93个，解决了一大批多年未解决的“办证难”“入住难”“回迁难”问题。各县（市、区）新区建设日新月异，临漳、邱县荣获国家卫生县城，成安、广平荣获国家园林县城。
民生工程
过去的一年，主城区65周岁以上老年人实现免费乘坐公交车，医药品集中采购、公积金“一日放贷”、健康“一码通”、服务热线“一号通”、交巡警合并等工作的落实，为群众带来了更多的方便实惠。河北工程大学新校区投入使用，邯郸职教城全面开工，冀南技师学院、邯郸科技职业学院、邯郸幼儿师范高等专科学校加快建设，高校、职校建设实现历史性跨越。大力推进主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，全市新建中小学73所、公办幼儿园100所，改扩建乡村校舍14万平方米，有效缓解了上学难问题。我市被认定为河北省基本普及高中阶段教育市。
全市职工养老保险、工伤保险等待遇标准进一步提高，低保标准平均增长10%，城镇社区和居家养老服务设施覆盖面达90%以上。组建3家城市医疗集团，40家乡镇卫生院与881个村卫生室实现一体化管理，异地就医备案平台投入运行，提高了群众看病就医便利化程度。我市先后列入全国居家和社区养老服务改革试点城市、全国城市医疗联合体建设试点城市、全国医保支付方式改革试点城市。
自身建设
过去的一年，全市深入开展10个专项整治，解决了一批群众和企业关注的热点难点问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“基层减负年”和“狠抓落实年”活动扎实有效。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，515件人大代表建议、718件政协提案全部办复。主动接受新闻媒体和社会监督，创新开展电视问政。市公共法律服务中心启用，实现市县乡村四级公共法律服务平台全覆盖。加强审计监督，我市被审计署确定为全国内部审计工作重点联系市。
邯报融媒体记者 刘圆圆
过去的一年，邯郸经济社会发展成绩如何？在哪些方面取得了实质性进展？2020年，邯郸将努力推进哪些重点工作？改革发展和民生保障又将有哪些新亮点？哪些信息又与市民生活息息相关？
今日，邯报融媒体记者摘选《政府工作报告》要点，带你快速了解我市2019年工作答卷和2020年任务清单。
生产总值
过去一年来，全市在稳中求进的工作总基调下，以新发展理念推动高质量发展。预计全市生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总值增长18%，实际利用外资增长6.9%。全部财政收入完成466.5亿元，增长6.5%；一般公共预算收入完成262.1亿元，增长7.7%；新增贷款475.1亿元，增长73.1%。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值等指标增速位居全省前列。
精准防贫
过去的一年，全市所有贫困县、贫困村脱贫出列，3.6万贫困人口稳定脱贫，大名、魏县44个村11个易地扶贫搬迁项目全部建成，魏县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，我市精准防贫做法在全国推广。
重点项目
过去的一年，我市坚持以“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，确立“532”主导产业，强力实施省市系列三年行动计划，着力提高供给质量。坚持以优质项目稳增长、调结构、促转型不动摇，与中车、浪潮、铜锣湾等企业签约合作项目370个，集中开工项目292个，集中观摩项目160个，56个省重点项目、300个市重点项目均超额完成年度投资计划，经济技术开发区中建材碲化镉发电玻璃、成安雄富光电等项目开工建设，武安格力智能装备基础件产业基地一期、峰峰矿区中擎创电子智能设备、曲周四季沐歌清洁采暖设备等项目投产。
“双代”改造
过去的一年，我市聚焦生态环境突出问题，科学施治，靶向攻坚，铁腕治污。深入推进清洁取暖，完成“双代”改造55.15万户，数量约为前4年之和，对未改造的实行洁净煤保供。严格重点行业企业治理管控，邯钢老区退城整合前期工作扎实推进，钢铁、焦化、水泥、陶瓷、玻璃行业完成超低排放改造，火电行业实现深度治理，4145家涉气企业建立排放数据库，实行差异化定量管控和正面清单监管，重点企业铁路运输平均占比86%，取缔黑加油站点198个，我市列入省机动车污染防治试点。
污染防治
过去的一年，我市全力护好水、去差水、治污水、净河水，7条重点河流水质全部达标，消除劣五类水体，完成县级饮用水水源地规范化建设。深化土壤污染防治，农业面源污染治理持续强化，有效降低氨氮污染。全面开展“1+5”专项整治和6项重点领域清理规范，整治清理进度在全省领先。完成露天矿山治理45处，形成地下水压采能力5000万立方米。我市荣获省节水型城市，列入国家大宗固体废弃物综合利用基地。武安九龙山等实现荒山变青山，峰峰矿区“一乡一湿地、一镇一公园”模式为全市生态建设提供了有益探索，曲周荣获全国绿化模范县。
改革开放
过去的一年，全市“放管服”改革实现新提速。市、县两级100个高频事项实现“最多跑一次”，企业开办时间由8天压缩至5天。新设市场主体14.1万户，总量达82.6万户、增长13.6%。我市国企改革实现新突破，七大系统72家国有企业破产、改制、重组等程序全部完成，职工安置工作稳步推进，改革企业多年累积的社保、医保等问题得到有效解决。我市荣获“中国营商环境质量十佳城市”，全市减税降费65亿元。民营经济实现新发展。开放水平实现新提升。
创新能力
过去的一年，全市新增高新技术企业137家、科技型中小企业1434家、省级以上创新平台23家、院士工作站4家，新增省级以上孵化器、众创空间、星创天地17家。技术合同成交总额78.4亿元，总量居全省第一，全社会研发经费支出占生产总值比重达1.25%左右。市政府与河北大学、省农林科学院等签订战略合作协议，北大邯郸创新研究院转化10项科研成果，北科院邯郸分院建成科技孵化器、科普中心、创新中心、工业设计中心，中科院国家遥感应用工程技术研究中心在我市设立北方基地。
城市功能
过去的一年，全市进一步优化空间布局，推动城乡融合发展，城市功能加快完善。东区路网及中央商务区加速建设，市青少年活动中心、市群艺馆等投入使用。完善提升老城区，启动改造城中村19个，完成改造老旧小区532个，人居环境质量明显提升。房地产遗留问题出列93个，解决了一大批多年未解决的“办证难”“入住难”“回迁难”问题。各县（市、区）新区建设日新月异，临漳、邱县荣获国家卫生县城，成安、广平荣获国家园林县城。
民生工程
过去的一年，主城区65周岁以上老年人实现免费乘坐公交车，医药品集中采购、公积金“一日放贷”、健康“一码通”、服务热线“一号通”、交巡警合并等工作的落实，为群众带来了更多的方便实惠。河北工程大学新校区投入使用，邯郸职教城全面开工，冀南技师学院、邯郸科技职业学院、邯郸幼儿师范高等专科学校加快建设，高校、职校建设实现历史性跨越。大力推进主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，全市新建中小学73所、公办幼儿园100所，改扩建乡村校舍14万平方米，有效缓解了上学难问题。我市被认定为河北省基本普及高中阶段教育市。
全市职工养老保险、工伤保险等待遇标准进一步提高，低保标准平均增长10%，城镇社区和居家养老服务设施覆盖面达90%以上。组建3家城市医疗集团，40家乡镇卫生院与881个村卫生室实现一体化管理，异地就医备案平台投入运行，提高了群众看病就医便利化程度。我市先后列入全国居家和社区养老服务改革试点城市、全国城市医疗联合体建设试点城市、全国医保支付方式改革试点城市。
自身建设
过去的一年，全市深入开展10个专项整治，解决了一批群众和企业关注的热点难点问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“基层减负年”和“狠抓落实年”活动扎实有效。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，515件人大代表建议、718件政协提案全部办复。主动接受新闻媒体和社会监督，创新开展电视问政。市公共法律服务中心启用，实现市县乡村四级公共法律服务平台全覆盖。加强审计监督，我市被审计署确定为全国内部审计工作重点联系市。
邯报融媒体记者 刘圆圆
#西安中小学幼儿园收费标准将变！#
为贯彻落实《陕西省政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》《西安市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》有关规定，配合西安市基础教育提升三年行动计划实施，围绕引导支持西安市民办中小学幼儿园健康发展，规范收费行为，遏制过度逐利，西安市发改委会同市教育局、西安市财政局、西安市市场监督管理局起草了《西安市民办中小学幼儿园收费管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。
（1月15日）下午，该《办法》在西安市发改委网站上进行通告，公开征求社会各届意见。
学费实行分类管理 试点类学校实行收费市场化改革试点
根据《办法》，西安市将民办中小学校收费由政府定价改为政府指导价下的“分类收费”管理。在分类制定学费最高收费标准框架下，给予民办中小学校自主定价权限。具体来看，民办中小学学费收费分为试点和一、二、三类。试点类民办中小学校学费按照市场化方向由学校自主确定，一、二、三类民办中小学校学费实行政府指导价。
具体来看，对少数适应市场多样化需求，注重发展特色教育和品牌教育优势，致力于提高质量和教学服务的学校，实行收费市场化改革试点，由学校按生均教育培养成本自主确定学费收费标准，抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办学成本后执行。
一、二、三类民办中小学校按照补偿教育培养成本的原则，并考虑适应社会需求状况，兼顾促进学校发展的因素由发改委会同教育行政主管部门按照学校分类制定收费标准。
坚持民办教育公益属性，学费标准确定后三年内不得调整
民办中小学、幼儿园必须坚持民办教育的公益属性，执行“非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学”规定。民办中小学、幼儿园收费的确定，按照市场化方向，实行放、管结合。市及区县发改部门会同教育主管部门，每三年对民办中小学分类收费最高标准进行调整。
各民办中小学学费标准确定后，三年内不得进行调整。对符合学费调整的民办中小学，一、二类和试点类学费标准调整幅度不超过25%，三类不超过35%。
落实贫困家庭学生等优惠政策
征求意见截至2月14日
根据《办法》，西安市财政、教育将会严格落实十三年免费政策，政府对民办中小、幼儿园的公用经费补助措施。各相关部门会严格落实政府对民办中小学、幼儿园在水、电、气、暖价格的优惠政策。落实对贫因家庭学生、儿童的扶持政策。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。
据了解，该《办法》征求意见期限为2020年1月15 日至2月14 日。相关意见请反馈至西安市发展和改革委员会收费与服务价格处。
传真电话：029-86788880；
邮箱：xiansffj@163.com；
邮寄地址：西安市凤城八路109号西安市发展和改革委员会收费与服务价格处 。
附：西安市民办中小学幼儿园收费管理办法
西安市民办中小学幼儿园收费管理
暂行办法
（征求意见稿）
第一条 指导思想
为加强民办教育收费管理工作，规范民办教育收费行为，保障受教育者和民办中小学幼儿园的合法权益，促进教育均衡发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国价格法》《陕西省民办教育收费管理实施办法》等有关规定，按照国家关于民办教育收费改革的总体部署和要求，坚持教育的公益属性，充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极稳妥推进民办教育收费改革，创造公平有序的民办教育事业发展环境，规范西安市民办中小学幼儿园收费行为，制定本办法。
第二条 基本原则
坚持促进发展，充分发挥市场机制的作用，鼓励民间资本兴办教育事业，促进民办教育事业发展；坚持放管结合，扩大民办教育办学自主权，强化事中事后监管，规范收费行为；坚持分类指导，依据办学成本、发展定位、社会认可度、办学成效等，实施学费分类收费管理，逐步有序推进民办教育收费改革。
第三条 适用范围
本办法适用于西安市行政区域内的经教育行政主管部门依法批准的非营利性民办普通高中、初中、小学（以下简称民办中小学）、非营利性民办幼儿园（以下简称民办幼儿园）。
第四条 收费项目
民办中小学对受教育者可以收取学费，对在校住宿的学生可以收取住宿费；民办幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教费”）。
民办幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便可收取的服务性收费为伙食费；可收取的代收费包括体检费、保险费。
民办初中可收取的代收费为初中毕业升学考试报名费，可收取的服务性收费为伙食费；民办高中可收取的代收费为普通高校考试报名费、课本费、体检费，可收取的服务性收费为伙食费。
第五条 定价原则
坚持依法依规，坚持公益属性，坚持改革创新，坚持促进发展，坚持平稳推进。坚持“非营利性民办学校举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学”规定。民办中小学、幼儿园收费的确定，按照市场化方向，实行放管结合。
第六条 收费原则
民办中小学学费、住宿费实行按学期收费；服务性收费和代收费，应遵循“学生幼儿自愿、据实收取、不得盈利、
及时结算、定期公布”的原则。民办幼儿园实行按月或按学期收费，不得跨学期收费。制定或调整学费、保教费和住宿费的民办中小学、幼儿园，应从制定或调整学费、保教费和住宿费当年9月新学期起执行，实行“新生新办法，老生老办法”。
第七条 定价方式
（一）民办中小学
1.学费：实行政府指导价下的分类收费管理，各民办中小学按各自学校的收费类别，在不超过该收费类别最高标准的前提下，根据办学成本合理确定学费标准。
选择少数具有办学特色，致力于多样化教学服务的民办中小学学费实行市场调节价试点，由学校按生均教育培养成本自主确定学费标准，抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办学成本后执行。
2.住宿费：实行市场调节价。由学校按生均住宿运行成本自主确定住宿费标准，抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办学成本后执行。
各民办中小学应在每年3月底前，按隶属关系将收费项目和收费标准抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门。
（二）民办幼儿园
各区县发改、教育、财政、市场监管部门负责辖区内民办幼儿园收费管理工作。
1.民办幼儿园保教费、住宿费实行市场调节价。由民办幼儿园按成本合理确定，抄送区县发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办园成本后执行。
2.对享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金、以奖代补、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园以及政府和社会资本合作（PPP模式）举办的幼儿园保教费，由区县教育行政主管部门会同财政、发改、市场监管等相关部门，对民办幼儿园的政府财政补助和政府出资情况、办园条件、办园规模、师资配备、设备配置等进行认定，并出具认定清单。
区、县发改部门按照教育主管等部门认定的清单内容，结合政府补助标准进行成本调查后，由区县教育主管部门与幼儿园以合同形式约定保教费收费标准。
各民办幼儿园应在每年3月底前将保教费收费标准抄送区、县教育、发改、财政、市场监管部门。
第八条 学费实行分类收费
（一）分类收费：由市教育行政主管部门会同发改、财政等部门，按学校办学成本、发展定位、社会认可度、生源地经济状况、办学成效及投诉举报等情况制定民办中小学收费分类意见。由各民办中小学按隶属关系向教育行政主管部门提出分类申请，教育行政主管部门会同发改部门，按照民办中小学分类意见确定收费类别并公示分类学校清单。
（二）分类收费标准的制定：市及区县发改部门会同教育部门（或委托第三方），对分类收费学校的教育培养成本，按相关规定进行成本监审或成本调查，按照补偿教育培养成本的原则，并考虑适应社会需求状况，兼顾促进学校发展的因素制定学费分类收费标准。
第九条 动态管理
民办中小学分类收费实行动态管理。
（一）西安市教育主管部门负责对民办中小学分类进行认定。西安市及区县发改部门会同教育主管部门，每三年对民办中小学分类收费最高标准进行调整。
（二）各民办中小学学费标准确定后，三年内不得进行调整。对符合学费调整的民办中小学，一、二类和试点类学费标准调整幅度不超过25%，三类不超过35%。
（三）各民办中小学及幼儿园学费、保教费分类申请及确定类别工作应于当年度1月底前完成。学费、保教费和住宿费标准制定或调整的抄送，应在当年招生公告发布前完成，与招生公告一并向社会公布。已向社会公布收费标准的民办中小学及幼儿园，当年度不得再进行收费标准的调整。当年度1月底后提出学费、保教费调整申请的民办中小学、幼儿园纳入下年度调整计划。
第十条 退费规定
（一）民办中小学应执行以下退费规定
1.开学前申请退学的，学校应退还收取的全部学费、住宿费。
2.开学后申请退学的，1个月以内（含1个月）核退70%的学费、住宿费；1个月以上2个月以内（含2个月）核退50%；2个月以上3个月以内（含3个月）核退40%；超过3个月的不再退费。
（二）民办幼儿园应执行以下退费规定
1.幼儿因故退（转）园的，实行按月缴费的幼儿园，幼儿当月在园天数不足当月法定工作日数一半（含一半）的，按保教费、住宿费缴费额的50%退还；超过当月法定工作日数一半的，不退还所缴保教费、住宿费。实行按学期缴费的幼儿园，当月退费规定参照上述按月缴费的退费政策执行，剩余整月保教费、住宿费全额退还。
2.因幼儿个人原因不能正常入园的，按月缴费的幼儿园，幼儿当月在园天数不足法定工作日数一半（含一半）的，按不超过保教费、住宿费缴费额的50%退还，具体由幼儿园与家长协商确定；超过法定工作日数一半的，不退还所缴保教费、住宿费。按学期缴费的当月按上述办法，剩余整月全额退还。
3.凡因发布虚假招生简章或招生广告等原因造成学生退学的，幼儿园应当退还所收取的全部费用。凡因幼儿园刊登、散发虚假招生简章（广告）或其他违反国家规定等园方
原因，造成幼儿不能正常在园的，幼儿园应按实际天数全额退还所缴保教费、住宿费。
第十一条 财务管理
民办中小学、幼儿园应进一步规范资产运营管理，健全财务会计制度。依法设置会计账簿，将举办者出资、政府补助、受赠、收费、办学积累等各类资产分类登记入账，定期开展资产清查，并如实提供办学及账务资料、年度审计报告，积极配合相关职能部门开展成本监审、审计调查和监督检查。
第十二条 落实收费公示制度
民办中小学、幼儿园应按市场监管主管部门的规定，通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、减免优惠规定、举报电话等相关内容，主动接受家长和社会的监督。
第十三条 落实优惠政策
教育、财政主管部门要严格落实免费政策和民办中小学、幼儿园的公用经费补助措施。各相关部门要严格落实政府对民办中小学、幼儿园水、电、气、暖价格的优惠政策。落实对贫困家庭学生、儿童的扶持政策。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。
第十四条 收费监管
西安市及区县市场监管部门会同教育、发改主管部门，每年度对所属民办中小学、幼儿园收费执行情况采取“双随机、一公开”方式进行检查，加强监督和管理。对不按本管理办法规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及不履行收费标准抄送、公示、违规举办各种培训班、强制性收取服务性费用和代收费用等行为，按照相关法律法规严肃查处。
第十五条 执行时间、期限
本办法自2020年9月1日起施行，有效期5年。
为贯彻落实《陕西省政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》《西安市人民政府关于促进民办教育健康发展的实施意见》有关规定，配合西安市基础教育提升三年行动计划实施，围绕引导支持西安市民办中小学幼儿园健康发展，规范收费行为，遏制过度逐利，西安市发改委会同市教育局、西安市财政局、西安市市场监督管理局起草了《西安市民办中小学幼儿园收费管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。
（1月15日）下午，该《办法》在西安市发改委网站上进行通告，公开征求社会各届意见。
学费实行分类管理 试点类学校实行收费市场化改革试点
根据《办法》，西安市将民办中小学校收费由政府定价改为政府指导价下的“分类收费”管理。在分类制定学费最高收费标准框架下，给予民办中小学校自主定价权限。具体来看，民办中小学学费收费分为试点和一、二、三类。试点类民办中小学校学费按照市场化方向由学校自主确定，一、二、三类民办中小学校学费实行政府指导价。
具体来看，对少数适应市场多样化需求，注重发展特色教育和品牌教育优势，致力于提高质量和教学服务的学校，实行收费市场化改革试点，由学校按生均教育培养成本自主确定学费收费标准，抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办学成本后执行。
一、二、三类民办中小学校按照补偿教育培养成本的原则，并考虑适应社会需求状况，兼顾促进学校发展的因素由发改委会同教育行政主管部门按照学校分类制定收费标准。
坚持民办教育公益属性，学费标准确定后三年内不得调整
民办中小学、幼儿园必须坚持民办教育的公益属性，执行“非营利性民办学校举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学”规定。民办中小学、幼儿园收费的确定，按照市场化方向，实行放、管结合。市及区县发改部门会同教育主管部门，每三年对民办中小学分类收费最高标准进行调整。
各民办中小学学费标准确定后，三年内不得进行调整。对符合学费调整的民办中小学，一、二类和试点类学费标准调整幅度不超过25%，三类不超过35%。
落实贫困家庭学生等优惠政策
征求意见截至2月14日
根据《办法》，西安市财政、教育将会严格落实十三年免费政策，政府对民办中小、幼儿园的公用经费补助措施。各相关部门会严格落实政府对民办中小学、幼儿园在水、电、气、暖价格的优惠政策。落实对贫因家庭学生、儿童的扶持政策。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。
据了解，该《办法》征求意见期限为2020年1月15 日至2月14 日。相关意见请反馈至西安市发展和改革委员会收费与服务价格处。
传真电话：029-86788880；
邮箱：xiansffj@163.com；
邮寄地址：西安市凤城八路109号西安市发展和改革委员会收费与服务价格处 。
附：西安市民办中小学幼儿园收费管理办法
西安市民办中小学幼儿园收费管理
暂行办法
（征求意见稿）
第一条 指导思想
为加强民办教育收费管理工作，规范民办教育收费行为，保障受教育者和民办中小学幼儿园的合法权益，促进教育均衡发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国价格法》《陕西省民办教育收费管理实施办法》等有关规定，按照国家关于民办教育收费改革的总体部署和要求，坚持教育的公益属性，充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极稳妥推进民办教育收费改革，创造公平有序的民办教育事业发展环境，规范西安市民办中小学幼儿园收费行为，制定本办法。
第二条 基本原则
坚持促进发展，充分发挥市场机制的作用，鼓励民间资本兴办教育事业，促进民办教育事业发展；坚持放管结合，扩大民办教育办学自主权，强化事中事后监管，规范收费行为；坚持分类指导，依据办学成本、发展定位、社会认可度、办学成效等，实施学费分类收费管理，逐步有序推进民办教育收费改革。
第三条 适用范围
本办法适用于西安市行政区域内的经教育行政主管部门依法批准的非营利性民办普通高中、初中、小学（以下简称民办中小学）、非营利性民办幼儿园（以下简称民办幼儿园）。
第四条 收费项目
民办中小学对受教育者可以收取学费，对在校住宿的学生可以收取住宿费；民办幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教费”）。
民办幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便可收取的服务性收费为伙食费；可收取的代收费包括体检费、保险费。
民办初中可收取的代收费为初中毕业升学考试报名费，可收取的服务性收费为伙食费；民办高中可收取的代收费为普通高校考试报名费、课本费、体检费，可收取的服务性收费为伙食费。
第五条 定价原则
坚持依法依规，坚持公益属性，坚持改革创新，坚持促进发展，坚持平稳推进。坚持“非营利性民办学校举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学”规定。民办中小学、幼儿园收费的确定，按照市场化方向，实行放管结合。
第六条 收费原则
民办中小学学费、住宿费实行按学期收费；服务性收费和代收费，应遵循“学生幼儿自愿、据实收取、不得盈利、
及时结算、定期公布”的原则。民办幼儿园实行按月或按学期收费，不得跨学期收费。制定或调整学费、保教费和住宿费的民办中小学、幼儿园，应从制定或调整学费、保教费和住宿费当年9月新学期起执行，实行“新生新办法，老生老办法”。
第七条 定价方式
（一）民办中小学
1.学费：实行政府指导价下的分类收费管理，各民办中小学按各自学校的收费类别，在不超过该收费类别最高标准的前提下，根据办学成本合理确定学费标准。
选择少数具有办学特色，致力于多样化教学服务的民办中小学学费实行市场调节价试点，由学校按生均教育培养成本自主确定学费标准，抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办学成本后执行。
2.住宿费：实行市场调节价。由学校按生均住宿运行成本自主确定住宿费标准，抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办学成本后执行。
各民办中小学应在每年3月底前，按隶属关系将收费项目和收费标准抄送发改、教育、财政、市场监管行政主管部门。
（二）民办幼儿园
各区县发改、教育、财政、市场监管部门负责辖区内民办幼儿园收费管理工作。
1.民办幼儿园保教费、住宿费实行市场调节价。由民办幼儿园按成本合理确定，抄送区县发改、教育、财政、市场监管行政主管部门，并向社会公示办园成本后执行。
2.对享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金、以奖代补、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园以及政府和社会资本合作（PPP模式）举办的幼儿园保教费，由区县教育行政主管部门会同财政、发改、市场监管等相关部门，对民办幼儿园的政府财政补助和政府出资情况、办园条件、办园规模、师资配备、设备配置等进行认定，并出具认定清单。
区、县发改部门按照教育主管等部门认定的清单内容，结合政府补助标准进行成本调查后，由区县教育主管部门与幼儿园以合同形式约定保教费收费标准。
各民办幼儿园应在每年3月底前将保教费收费标准抄送区、县教育、发改、财政、市场监管部门。
第八条 学费实行分类收费
（一）分类收费：由市教育行政主管部门会同发改、财政等部门，按学校办学成本、发展定位、社会认可度、生源地经济状况、办学成效及投诉举报等情况制定民办中小学收费分类意见。由各民办中小学按隶属关系向教育行政主管部门提出分类申请，教育行政主管部门会同发改部门，按照民办中小学分类意见确定收费类别并公示分类学校清单。
（二）分类收费标准的制定：市及区县发改部门会同教育部门（或委托第三方），对分类收费学校的教育培养成本，按相关规定进行成本监审或成本调查，按照补偿教育培养成本的原则，并考虑适应社会需求状况，兼顾促进学校发展的因素制定学费分类收费标准。
第九条 动态管理
民办中小学分类收费实行动态管理。
（一）西安市教育主管部门负责对民办中小学分类进行认定。西安市及区县发改部门会同教育主管部门，每三年对民办中小学分类收费最高标准进行调整。
（二）各民办中小学学费标准确定后，三年内不得进行调整。对符合学费调整的民办中小学，一、二类和试点类学费标准调整幅度不超过25%，三类不超过35%。
（三）各民办中小学及幼儿园学费、保教费分类申请及确定类别工作应于当年度1月底前完成。学费、保教费和住宿费标准制定或调整的抄送，应在当年招生公告发布前完成，与招生公告一并向社会公布。已向社会公布收费标准的民办中小学及幼儿园，当年度不得再进行收费标准的调整。当年度1月底后提出学费、保教费调整申请的民办中小学、幼儿园纳入下年度调整计划。
第十条 退费规定
（一）民办中小学应执行以下退费规定
1.开学前申请退学的，学校应退还收取的全部学费、住宿费。
2.开学后申请退学的，1个月以内（含1个月）核退70%的学费、住宿费；1个月以上2个月以内（含2个月）核退50%；2个月以上3个月以内（含3个月）核退40%；超过3个月的不再退费。
（二）民办幼儿园应执行以下退费规定
1.幼儿因故退（转）园的，实行按月缴费的幼儿园，幼儿当月在园天数不足当月法定工作日数一半（含一半）的，按保教费、住宿费缴费额的50%退还；超过当月法定工作日数一半的，不退还所缴保教费、住宿费。实行按学期缴费的幼儿园，当月退费规定参照上述按月缴费的退费政策执行，剩余整月保教费、住宿费全额退还。
2.因幼儿个人原因不能正常入园的，按月缴费的幼儿园，幼儿当月在园天数不足法定工作日数一半（含一半）的，按不超过保教费、住宿费缴费额的50%退还，具体由幼儿园与家长协商确定；超过法定工作日数一半的，不退还所缴保教费、住宿费。按学期缴费的当月按上述办法，剩余整月全额退还。
3.凡因发布虚假招生简章或招生广告等原因造成学生退学的，幼儿园应当退还所收取的全部费用。凡因幼儿园刊登、散发虚假招生简章（广告）或其他违反国家规定等园方
原因，造成幼儿不能正常在园的，幼儿园应按实际天数全额退还所缴保教费、住宿费。
第十一条 财务管理
民办中小学、幼儿园应进一步规范资产运营管理，健全财务会计制度。依法设置会计账簿，将举办者出资、政府补助、受赠、收费、办学积累等各类资产分类登记入账，定期开展资产清查，并如实提供办学及账务资料、年度审计报告，积极配合相关职能部门开展成本监审、审计调查和监督检查。
第十二条 落实收费公示制度
民办中小学、幼儿园应按市场监管主管部门的规定，通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、减免优惠规定、举报电话等相关内容，主动接受家长和社会的监督。
第十三条 落实优惠政策
教育、财政主管部门要严格落实免费政策和民办中小学、幼儿园的公用经费补助措施。各相关部门要严格落实政府对民办中小学、幼儿园水、电、气、暖价格的优惠政策。落实对贫困家庭学生、儿童的扶持政策。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。
第十四条 收费监管
西安市及区县市场监管部门会同教育、发改主管部门，每年度对所属民办中小学、幼儿园收费执行情况采取“双随机、一公开”方式进行检查，加强监督和管理。对不按本管理办法规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及不履行收费标准抄送、公示、违规举办各种培训班、强制性收取服务性费用和代收费用等行为，按照相关法律法规严肃查处。
第十五条 执行时间、期限
本办法自2020年9月1日起施行，有效期5年。
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