【“问道长三角 走‘浙’十城”系列报道·温州篇之三丨先行区建设“两点论”：市场有效 政府有为】
温州对中国来说，是一座极具时代符号的城市。
2018年8月，温州成为新时代“两个健康”建设的全国首片改革“试验田”。两年多来，温州主动思考和寻找“民营企业家健康成长和民营经济健康发展”这道新“时代课题”，民营经济发展结出了丰硕的成果。
那么，温州的实践，对于正在“奋力建设新时代民营经济高质量发展强市”的台州，到底有何借鉴意义呢？
答案是：在“先行区”建设中，温州坚持“两点论”，即市场有效，政府有为！
[现场考察]
前应用，后研发
中国眼谷：科学家、企业家、创投家“三界融合”
9月17日，驱车来到位于温州龙湾的中国眼谷·中央孵化园，令人惊奇的是：首先映入眼睑的，不是鳞次栉比的工厂，而是一座现代化的医院——眼谷超级眼视光医院。
中国眼谷温州眼视光国际创新中心招商经理何剑奇解释说，中国眼谷是由温医大附属眼视光医院与温州龙湾区（高新区）合作共建、依托共建双方独特的资源禀赋，打造的眼健康全产业链科创园区，这也是全国乃至全球眼健康领域唯一的。
据何剑奇介绍，进军眼视光产业，是缘于温医大附属眼视光医院的独特资源。
据了解，该院拥有国家眼耳鼻喉疾病临床医学研究中心、眼视光学与视觉科学国家重点实验室、国家眼视光工程技术研究中心三个“国字号”科技平台，而全国眼视光领域的“国字号”一共就6个。
“前有超级眼视光医院的科学家，后有全球知名的眼视光产业企业家，并引入了中信医疗基金会，形成了‘前应用后研发’的全国独有的医企共同体，探索科学家、企业家、创投家‘三界融合’创新路径。”何剑奇说。
为了更好地推进“三界融合”，中国眼谷采用了“两极”管理模式——
据介绍，为了推进中国眼谷项目，温医大附属眼视光医院与温州龙湾区（高新区）成立理事会，下设中国眼谷创新创业中心和眼视光创新管理中心。两个中心，身份却不同：一个承担政府职能，一个是行使市场职能。
“眼视光产业属细分的健康产业，筛选和培育项目需要科学家，这需要市场来解决，即由管理中心来负责；而创新创业中心则主要对接政府，这个市场做不了。”何剑奇说。
按照科学家、企业家、创投家“三界融合”创新路径，推出“市场归市场，政府归政府”的“两极”管理体制，目前，中国眼谷·中央孵化园已吸引国内外眼健康领域41家企业落户，既有世界五百强企业，也有初创型中小企业。
[走访权威]
打造“中国民营经济高质量发展新标杆”
“公司董事长对数字经济研究很深，着眼于温州庞大的电气产业基础，我们投资10.5亿元，建设这个‘浙江云谷’，以布局数据产业。到明年9月份能够建好。”9月17日，浙江云谷智能电气互联网创新中心总经理杨世伟告诉记者，建设过程中，围墙外的事，政府都会帮助企业搞好。
“自从‘两个健康’先行区开始创建后，政府的自我定位更加清晰，推动民营经济升级有了清晰地路径，政府和企业之间的互相认同感明显增强了。”温州市工商联党组成员、副主席陆千帆表示。
激活、做强市场主体
要实现市场的有效，必须要培育庞大的市场主体。循着这样的思路——
构建适应“四新”经济发展的包容审慎监管模式，对新设立的“新技术、新产业、新业态、新模式”经济形态给予1-2年包容期，通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。
推出有限度自由经营区，即在指定时间和范围内开展特定行业的经营活动，试行有限度自由经营，减少（或免除）登记材料、时间和流程，激发个体创业活力。
出台《关于进一步规范涉企培训 培育温州市新时代“两个健康”先行温商队伍的实施方案》，有力推进以“青蓝新学”为主打的新生代培养计划。
……
通过2年多的探索，新时代“两个健康”先行区仿佛一把钥匙，打开了温州民营经济发展的新大门。
截止今年7月底，温州全市在册市场主体达到104万家，企业总量达到30.94万家，是全省第2个破100万的地市。
提升、做优政府服务
要实现政府的有为，必须要提升政府服务能级。循着这样的思路——
落实企业家参与涉企政策制订征询机制。召开意见征询会10余场，企业商会代表60余人次参与相关部门政策文本讨论，职能部门收集建议数十条。
推出“三清单一承诺”，即政商交往“正面清单”“负面清单”和清廉民企建设“引导清单”，3.5万多名领导干部书面签订了“反对不按规则办事行为承诺”。
推出涉企柔性执法机制，在守住涉企执法底线的前提下，对3290个涉企事项实施“免罚”，对轻微违规行为实行“首次不罚”。
……
通过2年多的探索，新时代“两个健康”先行区仿佛一把扇子，给温州民营经济发展送来了一股清风。
2019年，温州小微企业环境满意度全省第一位。今年，在长三角27个城市营商环境大批拼中，温州综合排名列第四位。
整顿、改革商会协会
要把市场和政府的优势都发挥好，离不开健康的商会协会。循这样的思路——
按照先行区创建总体部署，在全国率先提出协会商会高质量发展总体思路，在全国最早开展了协会商会的清理工作，通过“撤扩并”着力打造一批示范标杆商会协会。
县（市、区）协会商会改革实现同频共振，出台了《温州市商会发展服务综合体（商会广场）建设指导方案》，着力推进协会商会发展服务综合体（商会广场）。
将170多家协会商会党组织分为7个党建片组，推动落实商会的登记与党组织组建同步审批、商会的换届与党组织换届同步进行、商会评先评优与党组织作用发挥同步评估、商会会长与党组织书记述职述责同步开展。
……
以商会协会为依托，一场以“激扬新时代温州人精神”为主题的理想信念教育在温州民营企业中持续深化，典型引路，激扬企业家精神。
6月18日，温州市工商联在全国民营经济人士理想信念教育推进视频会议上作典型经验交流发言。
[台州启示]
市场的归市场 政府的归政府
地区之间的发展差距，表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距。
近年来，温州率全国之先启动新时代“两个健康”先行区创建，推出了一批有引领性、突破性和创新性的政策举措，营商环境建设取得了显著成效。
那么，温州的实践给台州“建设新时代民营经济高质量发展强市”带来哪些启发呢？
市场是市场，政府是政府，界限要清晰
在推进“两个健康”先行区中，温州秉持“市场归市场，政府归政府”的原则，厘清了两者的界限，把“民办、民营、民有、民享”的特征予以强化。
比如，在“两个健康”先行区建设，温州推出了最受关注的内容之一，就是完善政府守信践诺机制。温州市建立健全政务和行政承诺考核制度，并依法依规解决一批具有代表性的政府违反承诺事件。同时，强化涉企业政策“刚性兑现”。建立因规划调整、政策变化造成企业合法权益受损害的依法依规补偿救济机制。
同为民营经济强市大市的台州，应该也要有温州这样刀刃向内的改革决心和勇气！
市场有缺陷，政府有盲点，双方要补位
台州、温州市场主体数量庞大，无论是市场，还是政府，总会有盲点和空档，此时双方必须要及时互动、补位。
企业家反映的问题，就是市场的堵点。在温州，坚持以问题导向，完善政府官员与企业家“面对面”机制。企业家提出了什么问题，政府就解决什么问题，尤其是对企业家反映比较突出的权益保护、信用修复、精力减负、政府诚信履约等问题，逐个细化方案，落实举措。
比如，针对企业家和社会反映强烈的“二代企业家传承”问题。“2019年12月份，温州对该市新生代企业家联谊会整个进行了换届。新一届新企联班子出来后，市委书记非常重视，专门召开了新生代企业家座谈会。”温州市工商联党组成员、副主席陆千帆说，实施新生代企业家挂职制度，选派首批54名企业家到市、县两级发改、经信、科技、商务等涉企部门参与挂职。
有效的市场，有为的政府，中间需桥梁
如何在“社会主义基本制度与市场经济结合”上下功夫，把两方面的优势都发挥好，中间需要桥梁。
这座桥梁，从温州来看，就是：政府要解放思想，创新体制机制。
在“两个健康”先行区建设中，温州市委、市政府做好顶层设计，推出了加快民营经济健康发展“41条意见”“80条新政”，并细化为146项具体责任清单。同时，成立了由市委书记任组长的领导小组，下设“两个健康”创建办和七个工作小组，简称“一办七组”，配强精干力量实现实体化运作。
借机构改革之机，在温州市经信局增挂了民营经济健康发展促进局的牌子，并成立了民营经济健康发展促进处，负责具体工作；在温州市工商联挂牌了“温州市民营企业家健康成长促进中心”，这是个拥有3个编制的事业单位。
通过制度创新，有形之手牵上无形之手，一些奇妙的化学反应，开始在温州大地产生！
温州对中国来说，是一座极具时代符号的城市。
2018年8月，温州成为新时代“两个健康”建设的全国首片改革“试验田”。两年多来，温州主动思考和寻找“民营企业家健康成长和民营经济健康发展”这道新“时代课题”，民营经济发展结出了丰硕的成果。
那么，温州的实践，对于正在“奋力建设新时代民营经济高质量发展强市”的台州，到底有何借鉴意义呢？
答案是：在“先行区”建设中，温州坚持“两点论”，即市场有效，政府有为！
[现场考察]
前应用，后研发
中国眼谷：科学家、企业家、创投家“三界融合”
9月17日，驱车来到位于温州龙湾的中国眼谷·中央孵化园，令人惊奇的是：首先映入眼睑的，不是鳞次栉比的工厂，而是一座现代化的医院——眼谷超级眼视光医院。
中国眼谷温州眼视光国际创新中心招商经理何剑奇解释说，中国眼谷是由温医大附属眼视光医院与温州龙湾区（高新区）合作共建、依托共建双方独特的资源禀赋，打造的眼健康全产业链科创园区，这也是全国乃至全球眼健康领域唯一的。
据何剑奇介绍，进军眼视光产业，是缘于温医大附属眼视光医院的独特资源。
据了解，该院拥有国家眼耳鼻喉疾病临床医学研究中心、眼视光学与视觉科学国家重点实验室、国家眼视光工程技术研究中心三个“国字号”科技平台，而全国眼视光领域的“国字号”一共就6个。
“前有超级眼视光医院的科学家，后有全球知名的眼视光产业企业家，并引入了中信医疗基金会，形成了‘前应用后研发’的全国独有的医企共同体，探索科学家、企业家、创投家‘三界融合’创新路径。”何剑奇说。
为了更好地推进“三界融合”，中国眼谷采用了“两极”管理模式——
据介绍，为了推进中国眼谷项目，温医大附属眼视光医院与温州龙湾区（高新区）成立理事会，下设中国眼谷创新创业中心和眼视光创新管理中心。两个中心，身份却不同：一个承担政府职能，一个是行使市场职能。
“眼视光产业属细分的健康产业，筛选和培育项目需要科学家，这需要市场来解决，即由管理中心来负责；而创新创业中心则主要对接政府，这个市场做不了。”何剑奇说。
按照科学家、企业家、创投家“三界融合”创新路径，推出“市场归市场，政府归政府”的“两极”管理体制，目前，中国眼谷·中央孵化园已吸引国内外眼健康领域41家企业落户，既有世界五百强企业，也有初创型中小企业。
[走访权威]
打造“中国民营经济高质量发展新标杆”
“公司董事长对数字经济研究很深，着眼于温州庞大的电气产业基础，我们投资10.5亿元，建设这个‘浙江云谷’，以布局数据产业。到明年9月份能够建好。”9月17日，浙江云谷智能电气互联网创新中心总经理杨世伟告诉记者，建设过程中，围墙外的事，政府都会帮助企业搞好。
“自从‘两个健康’先行区开始创建后，政府的自我定位更加清晰，推动民营经济升级有了清晰地路径，政府和企业之间的互相认同感明显增强了。”温州市工商联党组成员、副主席陆千帆表示。
激活、做强市场主体
要实现市场的有效，必须要培育庞大的市场主体。循着这样的思路——
构建适应“四新”经济发展的包容审慎监管模式，对新设立的“新技术、新产业、新业态、新模式”经济形态给予1-2年包容期，通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。
推出有限度自由经营区，即在指定时间和范围内开展特定行业的经营活动，试行有限度自由经营，减少（或免除）登记材料、时间和流程，激发个体创业活力。
出台《关于进一步规范涉企培训 培育温州市新时代“两个健康”先行温商队伍的实施方案》，有力推进以“青蓝新学”为主打的新生代培养计划。
……
通过2年多的探索，新时代“两个健康”先行区仿佛一把钥匙，打开了温州民营经济发展的新大门。
截止今年7月底，温州全市在册市场主体达到104万家，企业总量达到30.94万家，是全省第2个破100万的地市。
提升、做优政府服务
要实现政府的有为，必须要提升政府服务能级。循着这样的思路——
落实企业家参与涉企政策制订征询机制。召开意见征询会10余场，企业商会代表60余人次参与相关部门政策文本讨论，职能部门收集建议数十条。
推出“三清单一承诺”，即政商交往“正面清单”“负面清单”和清廉民企建设“引导清单”，3.5万多名领导干部书面签订了“反对不按规则办事行为承诺”。
推出涉企柔性执法机制，在守住涉企执法底线的前提下，对3290个涉企事项实施“免罚”，对轻微违规行为实行“首次不罚”。
……
通过2年多的探索，新时代“两个健康”先行区仿佛一把扇子，给温州民营经济发展送来了一股清风。
2019年，温州小微企业环境满意度全省第一位。今年，在长三角27个城市营商环境大批拼中，温州综合排名列第四位。
整顿、改革商会协会
要把市场和政府的优势都发挥好，离不开健康的商会协会。循这样的思路——
按照先行区创建总体部署，在全国率先提出协会商会高质量发展总体思路，在全国最早开展了协会商会的清理工作，通过“撤扩并”着力打造一批示范标杆商会协会。
县（市、区）协会商会改革实现同频共振，出台了《温州市商会发展服务综合体（商会广场）建设指导方案》，着力推进协会商会发展服务综合体（商会广场）。
将170多家协会商会党组织分为7个党建片组，推动落实商会的登记与党组织组建同步审批、商会的换届与党组织换届同步进行、商会评先评优与党组织作用发挥同步评估、商会会长与党组织书记述职述责同步开展。
……
以商会协会为依托，一场以“激扬新时代温州人精神”为主题的理想信念教育在温州民营企业中持续深化，典型引路，激扬企业家精神。
6月18日，温州市工商联在全国民营经济人士理想信念教育推进视频会议上作典型经验交流发言。
[台州启示]
市场的归市场 政府的归政府
地区之间的发展差距，表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距。
近年来，温州率全国之先启动新时代“两个健康”先行区创建，推出了一批有引领性、突破性和创新性的政策举措，营商环境建设取得了显著成效。
那么，温州的实践给台州“建设新时代民营经济高质量发展强市”带来哪些启发呢？
市场是市场，政府是政府，界限要清晰
在推进“两个健康”先行区中，温州秉持“市场归市场，政府归政府”的原则，厘清了两者的界限，把“民办、民营、民有、民享”的特征予以强化。
比如，在“两个健康”先行区建设，温州推出了最受关注的内容之一，就是完善政府守信践诺机制。温州市建立健全政务和行政承诺考核制度，并依法依规解决一批具有代表性的政府违反承诺事件。同时，强化涉企业政策“刚性兑现”。建立因规划调整、政策变化造成企业合法权益受损害的依法依规补偿救济机制。
同为民营经济强市大市的台州，应该也要有温州这样刀刃向内的改革决心和勇气！
市场有缺陷，政府有盲点，双方要补位
台州、温州市场主体数量庞大，无论是市场，还是政府，总会有盲点和空档，此时双方必须要及时互动、补位。
企业家反映的问题，就是市场的堵点。在温州，坚持以问题导向，完善政府官员与企业家“面对面”机制。企业家提出了什么问题，政府就解决什么问题，尤其是对企业家反映比较突出的权益保护、信用修复、精力减负、政府诚信履约等问题，逐个细化方案，落实举措。
比如，针对企业家和社会反映强烈的“二代企业家传承”问题。“2019年12月份，温州对该市新生代企业家联谊会整个进行了换届。新一届新企联班子出来后，市委书记非常重视，专门召开了新生代企业家座谈会。”温州市工商联党组成员、副主席陆千帆说，实施新生代企业家挂职制度，选派首批54名企业家到市、县两级发改、经信、科技、商务等涉企部门参与挂职。
有效的市场，有为的政府，中间需桥梁
如何在“社会主义基本制度与市场经济结合”上下功夫，把两方面的优势都发挥好，中间需要桥梁。
这座桥梁，从温州来看，就是：政府要解放思想，创新体制机制。
在“两个健康”先行区建设中，温州市委、市政府做好顶层设计，推出了加快民营经济健康发展“41条意见”“80条新政”，并细化为146项具体责任清单。同时，成立了由市委书记任组长的领导小组，下设“两个健康”创建办和七个工作小组，简称“一办七组”，配强精干力量实现实体化运作。
借机构改革之机，在温州市经信局增挂了民营经济健康发展促进局的牌子，并成立了民营经济健康发展促进处，负责具体工作；在温州市工商联挂牌了“温州市民营企业家健康成长促进中心”，这是个拥有3个编制的事业单位。
通过制度创新，有形之手牵上无形之手，一些奇妙的化学反应，开始在温州大地产生！
【稳底盘 保民生 育新机——云南上半年经济运行观察之一】
2020年云南经济社会发展至少面临三场大考：
边境线长4000多公里，疫情防控任务繁重，是一场大考。全省贫困县达88个，是全国贫困县最多的省份，决战决胜脱贫攻坚是另一场大考。其三，长期依赖烟草的产业结构推动高质量发展正在爬坡上坎阶段，保增长和调结构压力大。
大考的成绩更受人关注，更加非同小可。云南省统计局前不久发布，根据地区生产总值统一核算结果，上半年云南省地区生产总值11129.77亿元，同比增长0.5%，主要经济指标大幅回暖，全省地区生产总值增长由负转正，持续向好、长期向好趋势明显。
稳的基础不断夯实，保的底线更加牢固，进的动能持续提升。大考中，云南交出了一份稳底盘、保民生、育新机的优秀答卷。
稳底盘 扭负为正
固定资产投资负增长、用电量负增长、建筑业负增长，在空前的疫情汹汹形势和全力防控疫情中，一季度云南经济发展面临多重困难，地区生产总值为负增长4.3%。
面对疫情对经济社会发展带来的前所未有冲击，云南省坚决贯彻落实中央决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，围绕稳定经济运行、扩大有效投资、支持实体经济发展、支持文旅产业渡过难关加快转型发展、促进外贸稳增长等方面，出台一系列政策措施，全力稳投资、稳消费、稳外贸、稳经济。
文山壮族苗族自治州常务副州长贺勇介绍，当地采取“四步并行”全力做好复工复产政策宣传工作，组织梳理了国家和省里今年出台的政策文件，汇总形成政策清单并创新宣讲方式，从发改、财税、银行等多部门抽调人员组建政策落实宣讲团，赴各县市开展复工复产政策宣传。
推动大项目建设是其中的“关键举措”。云南省主动强化项目储备，谋划了一系列重大基础设施工程，争取了国家政策支持。“能通全通”项目、大滇西旅游环线建设等项目进度加快。在全国率先实施了重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，确保了每个州市都有一所传染病医院。上半年云南省共获中央预算内投资150亿元、地方政府专项债券1490亿元、抗疫特别国债219亿元。
与一季度相比，云南二季度主要经济指标全面复苏回暖。二季度，地区生产总值同比增长4.8%，较一季度回升9.1个百分点；固定资产同比增长14.9%，较一季度回升26.5个百分点；城镇常住居民人均可支配收入同比增长2.9%，较一季度回升6.4个百分点；农村常住居民人均可支配收入同比增长5.9%，较一季度回升4.3个百分点。
统计表明，云南省上半年地区生产总值完成11130亿元，增速扭负为正，同比增长0.5%，高于全国2.1个百分点。
保民生 决战决胜
越是要加强疫情防控，越是要保障好基本民生。云南省树牢用政府“紧日子”换来百姓“好日子”的思想，推动财力向民生领域不断倾斜，上半年民生领域投入持续加大，全省地方财政支出比重达77.3%。
促就业力度空前加大。全省实现城镇新增就业28.23万人，帮助城镇失业人员再就业8.31万人，就业困难人员就业6.65万人，外出就业人员总体稳定。面向全国优秀高校毕业生开展基础教育学校和医疗卫生机构专项招聘，招聘人数共计4.287万人，较原计划新增招聘2.45万人。社会保障和就业支出完成477.1亿元，同比增长18%。
补短板提升基础教育水平。积极推进义务教育优质均衡，开展教师“县管校聘”和校长职级制试点工作。加快普及学前和高中教育，多渠道增加学前教育供给，有序推进新建67所、改扩建66所高中学校建设项目。
脱贫攻坚取得决定性成绩。组织开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动、挂牌“督战”和“账账相符、账实相符”等专项行动。优先保障决战决胜脱贫攻坚资金需求，争取中央财政专项资金154.08亿元，较上年同期增加26.54亿元，增长20.8%，总量和增量均居全国第一；新增扶贫小额信贷47.8亿元，覆盖建档立卡贫困户10.45万户，规模和增速均居全国第一。目前，如期打赢脱贫攻坚战态势已定，目标可期。
育新机 动能强劲
研读各项统计数字能发现，在稳增长的同时，云南践行新发展理念，不失时机加快工业转型升级，积极培育新兴产业，推动经济高质量发展，出现了不少发展亮点，显现了强劲的发展势头。
工业转型升级步伐加快。烟草产业优势持续巩固，经济“压舱石”作用明显，烟草制品业增加值同比增长6.5%。能源产业继续快速发展，文山铝业、神火铝业、禄丰隆基等一批绿色铝硅项目建成投产，带动全省工业用电量增长10.1%。电子信息产业增长57.2%，拉动规模以上工业增加值增长1个百分点。全省首台国产天玥计算机、浪潮“云南造”PC机、北汽昆明新能源汽车成功下线，云南省长期处于产业链低端的状况正在改变。
绿色食品产业优势进一步凸显。按照“大产业＋新主体＋新平台”发展思路，密集出台生猪产能提升、特色农产品加工和冷链物流体系建设等政策文件，吸引了一大批农业龙头企业在云南落地。在疫情严重冲击的情况下，云南农产品特别是水果、蔬菜、花卉、茶叶等保持强增长态势。1至5月，云南省农产品进出口总额达21.7亿美元，同比增长4.8%，其中出口占全省出口总额的35.5%。
旅游业转型升级加快。统筹推进疫情防控和文化旅游市场复苏工作，截至7月15日，全省A级旅游景区已复工330个，占总数的99%。深入推进整治旅游市场乱象，加快提升旅游景区品质，提升智慧旅游水平。引进中旅、融创、复星等大企业、大集团参与大滇西旅游环线建设。按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”的要求推进半山酒店建设，打造云南旅游新亮点和服务业新增长点。(图说：
中国（云南）自由贸易试验区德宏片区政务服务中心开办企业“一窗通”服务窗口。记者 陈欣波 摄)
(来源：新华社记者 李自良 吉哲鹏 浦超 庞明广)
2020年云南经济社会发展至少面临三场大考：
边境线长4000多公里，疫情防控任务繁重，是一场大考。全省贫困县达88个，是全国贫困县最多的省份，决战决胜脱贫攻坚是另一场大考。其三，长期依赖烟草的产业结构推动高质量发展正在爬坡上坎阶段，保增长和调结构压力大。
大考的成绩更受人关注，更加非同小可。云南省统计局前不久发布，根据地区生产总值统一核算结果，上半年云南省地区生产总值11129.77亿元，同比增长0.5%，主要经济指标大幅回暖，全省地区生产总值增长由负转正，持续向好、长期向好趋势明显。
稳的基础不断夯实，保的底线更加牢固，进的动能持续提升。大考中，云南交出了一份稳底盘、保民生、育新机的优秀答卷。
稳底盘 扭负为正
固定资产投资负增长、用电量负增长、建筑业负增长，在空前的疫情汹汹形势和全力防控疫情中，一季度云南经济发展面临多重困难，地区生产总值为负增长4.3%。
面对疫情对经济社会发展带来的前所未有冲击，云南省坚决贯彻落实中央决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，围绕稳定经济运行、扩大有效投资、支持实体经济发展、支持文旅产业渡过难关加快转型发展、促进外贸稳增长等方面，出台一系列政策措施，全力稳投资、稳消费、稳外贸、稳经济。
文山壮族苗族自治州常务副州长贺勇介绍，当地采取“四步并行”全力做好复工复产政策宣传工作，组织梳理了国家和省里今年出台的政策文件，汇总形成政策清单并创新宣讲方式，从发改、财税、银行等多部门抽调人员组建政策落实宣讲团，赴各县市开展复工复产政策宣传。
推动大项目建设是其中的“关键举措”。云南省主动强化项目储备，谋划了一系列重大基础设施工程，争取了国家政策支持。“能通全通”项目、大滇西旅游环线建设等项目进度加快。在全国率先实施了重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，确保了每个州市都有一所传染病医院。上半年云南省共获中央预算内投资150亿元、地方政府专项债券1490亿元、抗疫特别国债219亿元。
与一季度相比，云南二季度主要经济指标全面复苏回暖。二季度，地区生产总值同比增长4.8%，较一季度回升9.1个百分点；固定资产同比增长14.9%，较一季度回升26.5个百分点；城镇常住居民人均可支配收入同比增长2.9%，较一季度回升6.4个百分点；农村常住居民人均可支配收入同比增长5.9%，较一季度回升4.3个百分点。
统计表明，云南省上半年地区生产总值完成11130亿元，增速扭负为正，同比增长0.5%，高于全国2.1个百分点。
保民生 决战决胜
越是要加强疫情防控，越是要保障好基本民生。云南省树牢用政府“紧日子”换来百姓“好日子”的思想，推动财力向民生领域不断倾斜，上半年民生领域投入持续加大，全省地方财政支出比重达77.3%。
促就业力度空前加大。全省实现城镇新增就业28.23万人，帮助城镇失业人员再就业8.31万人，就业困难人员就业6.65万人，外出就业人员总体稳定。面向全国优秀高校毕业生开展基础教育学校和医疗卫生机构专项招聘，招聘人数共计4.287万人，较原计划新增招聘2.45万人。社会保障和就业支出完成477.1亿元，同比增长18%。
补短板提升基础教育水平。积极推进义务教育优质均衡，开展教师“县管校聘”和校长职级制试点工作。加快普及学前和高中教育，多渠道增加学前教育供给，有序推进新建67所、改扩建66所高中学校建设项目。
脱贫攻坚取得决定性成绩。组织开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动、挂牌“督战”和“账账相符、账实相符”等专项行动。优先保障决战决胜脱贫攻坚资金需求，争取中央财政专项资金154.08亿元，较上年同期增加26.54亿元，增长20.8%，总量和增量均居全国第一；新增扶贫小额信贷47.8亿元，覆盖建档立卡贫困户10.45万户，规模和增速均居全国第一。目前，如期打赢脱贫攻坚战态势已定，目标可期。
育新机 动能强劲
研读各项统计数字能发现，在稳增长的同时，云南践行新发展理念，不失时机加快工业转型升级，积极培育新兴产业，推动经济高质量发展，出现了不少发展亮点，显现了强劲的发展势头。
工业转型升级步伐加快。烟草产业优势持续巩固，经济“压舱石”作用明显，烟草制品业增加值同比增长6.5%。能源产业继续快速发展，文山铝业、神火铝业、禄丰隆基等一批绿色铝硅项目建成投产，带动全省工业用电量增长10.1%。电子信息产业增长57.2%，拉动规模以上工业增加值增长1个百分点。全省首台国产天玥计算机、浪潮“云南造”PC机、北汽昆明新能源汽车成功下线，云南省长期处于产业链低端的状况正在改变。
绿色食品产业优势进一步凸显。按照“大产业＋新主体＋新平台”发展思路，密集出台生猪产能提升、特色农产品加工和冷链物流体系建设等政策文件，吸引了一大批农业龙头企业在云南落地。在疫情严重冲击的情况下，云南农产品特别是水果、蔬菜、花卉、茶叶等保持强增长态势。1至5月，云南省农产品进出口总额达21.7亿美元，同比增长4.8%，其中出口占全省出口总额的35.5%。
旅游业转型升级加快。统筹推进疫情防控和文化旅游市场复苏工作，截至7月15日，全省A级旅游景区已复工330个，占总数的99%。深入推进整治旅游市场乱象，加快提升旅游景区品质，提升智慧旅游水平。引进中旅、融创、复星等大企业、大集团参与大滇西旅游环线建设。按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”的要求推进半山酒店建设，打造云南旅游新亮点和服务业新增长点。(图说：
中国（云南）自由贸易试验区德宏片区政务服务中心开办企业“一窗通”服务窗口。记者 陈欣波 摄)
(来源：新华社记者 李自良 吉哲鹏 浦超 庞明广)
电动蝶阀和气动蝶阀的区别是怎样的？
蝶阀又叫翻板阀，是一种结构简单的调节阀，可用于低压管道介质的开关控制的蝶阀是指关闭件（阀瓣或蝶板）为圆盘，围绕阀轴旋转来达到开启与关闭的一种阀。
阀门可用于控制空气、水、蒸汽、各种腐蚀性介质、泥浆、油品、液态金属和放射性介质等各种类型流体的流动。在管道上主要起切断和节流作用。蝶阀启闭件是一个圆盘形的蝶板，在阀体内绕其自身的轴线旋转，从而达到启闭或调节的目的。
发展历史
上个世纪30年代，美国发明了蝶阀，50年代时传入日本，到60年代才在日本普遍采用，而在我国推广则是70年代以后的事了。蝶阀的主要特点是：操作力矩小，安装空间小和重量轻。以DN1000为例，蝶阀约2T，而闸阀约3.5T，且蝶阀易与各种驱动装置组合，有良好的耐久性和可靠性。橡胶密封蝶阀缺点是作节流使用时，由于使用不当会产生气蚀，使橡胶座剥落、损伤等情况发生，所以如何正确选用则要根据工况要求。蝶阀的开度与流量之间的关系，基本上呈线性比例变化。如果用于控制流量，其流量特性与配管的流阻也有密切关系，如两条管道安装阀门口径、形式等全相同，而管道损失系数不同，阀门的流量差别也会很大。如果阀门处于节流幅度较大状态，阀板的背面容易发生气蚀，有损坏阀门的可能，一般均在15°外使用。蝶阀处于中开度时，阀体与蝶板前端形成的开口形状以阀轴为中心，两侧形成完成不同的状态，一侧的蝶板前端顺流水方向而动，另一侧逆流水方向而动，因此，一侧阀体与阀板形成似喷嘴形开口，另一侧类似节流孔形开口，喷嘴侧比节流侧流速快的多，而节流侧阀门下面会产生负压，往往会出现橡胶密封件脱落。蝶阀操作力矩，因开度及阀门启闭方向不同其值各异，卧式蝶阀，特别是大口径阀，由于水深，阀轴上、下水头差所产生的力矩也不容忽视。另外，阀门进口侧装置弯头时，形成偏流，力矩会有增加。阀门处于中间开度时，由于水流动力矩起作用，操作机构需要自锁。
中国阀门产业链众多，但并非阀门强国。总体上看我国已经迈入了世界阀门大国的行列，但从产品质量来看我国离阀门强国仍有很长的一段差距。行业的生产集中度低、高端产品相配套的阀门研发能力低、阀门行业制造技术水平低等现象仍然存在，进出口贸易逆差不断扩大。真正能够在市场上存活的阀门企业绝对没有这么多。但阀门行业的这种高速震荡将带来巨大的机会，震荡的结果将会使市场运作更加理性。高端阀门的国产化之路异常“坎坷”。基础件已经成为制约我国制造业向高端化发展的短板，十二五期间政府将继续加大对高端装备零部件的国产化力度。此处我们选取《实施方案》里提及的几个重点发展具有代表性的阀门行业进行进口替代的可行性分析。从分析可以看出各子行业阀门进口替代可行性差别很大，高端阀门亟待更多的政策引导及科研扶持。
阀门行业在国民经济发展中，作为装备制造业的一个重要环节，起到非常重要的作用。由于我国国内阀门制造业水平与国际先进水平相比仍有一定差距，好多高参数、高温高压、高磅级的关键阀门原来一直依赖进口，例如欧洲OMAL品牌一直是国内阀门应用行业的主要选择对象。为了力促阀门国产化，在国务院下达的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》后，国家有关部门根据国家作出的重大装备国产化的要求，先后作出了一系列重大部署，并由国家发改委牵头，中国机械工业联合会和中国通用机械工业协会一起，部署制订了相关领域重大装备的阀门国产化方案，并多次与有关部门协调，如今阀门国产化在国内阀门行业已形成共识。积极采用国际标准进行产品设计；吸收国外优秀的设计结构(包括专利技术)；产品试验、性能检验严格按国际标准进行；吸收国外生产工艺经验重视新材料的研究及推广应用；弄清进口的高参数阀门产品的技术参数和工况条件等是加快国产化进程，推进阀门产品不断更新，全面实现阀门的国产化的途径。随着阀门行业重组步伐的加快，未来行业将是阀门产品质量安全和产品品牌之间的竞争，产品向高技术、高参数、耐强腐蚀、高寿命方向发展，只有通过不断的技术创新，开发新产品，进行技术改造，才能逐步提高产品技术水平，满足国内装置配套，全面实现阀门的国产化。我国阀门制造行业在庞大的需求环境下，必将呈现出更好的发展前景。
工作原理
蝶阀是用圆盘式启闭件往复回转90°左右来开启、关闭或调节介质流量的一种阀门。蝶阀不仅结构简单、体积小、重量轻、材料耗用省、安装尺寸小、驱动力矩小、操作简便、迅速，并且还可以同时具有良好的流量调节功能和关闭密封特性，是近十几年来发展最快的阀门品种之一。蝶阀的使用非常广泛。其使用的品种和数量仍在继续扩大，并向高温、高压、大口径、高密封性、长寿命、优良的调节特性，以及一阀多功能发展。其可靠性及其他性能指标均达到较高水平。
随着防化学腐蚀的合成橡胶在蝶阀上的应用，蝶阀的性能得以提高。由于合成橡胶具有耐腐蚀、抗冲蚀、尺寸稳定、回弹性好、易于成形、成本低廉等特点，并可以根据不同的使用要求选择不同性能的合成橡胶，以满足蝶阀的使用工况条件。
由于聚四氟乙烯(PTFE)具有耐腐蚀性强、性能稳定、不易老化、摩擦系数低、易于成形、尺寸稳定，并且可以通过填充、添加适当的材料改善其综合性能，得到强度更好、摩擦系数更低的蝶阀密封材料，克服了合成橡胶的局限性，因而以聚四氟乙烯为代表的高分子聚合材料及其填充改性材料，在蝶阀上得到了广泛的应用，从而使蝶阀的性能得到进一步的提高，制造出了温度、压力范围更广，密封性能可靠，使用寿命更长的蝶阀。
为了满足高低温度、强冲蚀、长寿命等工业应用的使用要求，金属密封蝶阀得到了很大的发展。随着耐高温、耐低温、耐强腐蚀、耐强冲蚀、高强度合金材料在蝶阀中的应用，使金属密封蝶阀在高低温度、强冲蚀、长寿命等工业领域得到了广泛的应用，出现了大口径(9~750mm)、高压力(42.0MPa)、宽温度范围(-196~606℃)的蝶阀，从而使蝶阀的技术达到一个全新的水平。
蝶阀在完全开启时，具有较小的流阻。当开启在大约15°~70°之间时，又能进行灵敏的流量控制，因而在大口径的调节领域，蝶阀的应用非常普遍。
由于蝶阀蝶板的运动带有擦拭性，故大多数的蝶阀可用于带悬浮固体颗粒的介质。依据密封件的强度，也可用于粉状和颗粒状介质。
蝶阀适用于流量调节。由于蝶阀在管中的压力损失比较大，大约是闸阀的三倍，因此在选择蝶阀时，应充分考虑管路系统受压力损失的影响，还应考虑关闭时蝶板承受管路介质压力的强度。此外，还必须考虑在高温下弹性阀座材料所承受工作温度的限制。
蝶阀的结构长度和总体高度较小，开启和关闭速度较快，且具有良好的流体控制特性。蝶阀的结构原理最适合于制作大口径阀门。当要求蝶阀作控制流量使用时，最重要的是正确选择蝶阀的规格和类型，使之能恰当地、有效地工作。
通常，在节流、调节控制与泥浆介质中，要求结构长度短、启闭速度快、低压截止(压差小)，推荐选用蝶阀。在双位调节、缩径的通道、低噪声、有气穴和汽化现象、向大气少量渗漏、具有磨蚀性介质时，可选用蝶阀。在特殊工况条件下节流调节，或要求密封严格、磨损严重、低温(深冷)等工况条件下。
然而电动蝶阀和气动蝶阀的不同点到底在哪里呢？
1.有气源的条件下优先选用气bai动蝶阀，特别是对于介质是du可燃气体、煤气以能要求快速zhi开闭阀门通风dao蝶阀。气动蝶阀执行器可选用双作用和单作用，单作用气动阀门，可选阀门常开或常闭在气源失气时执行器内部的弹簧机构对自动复位，从而自动开启或关闭阀门适合特殊安全要求高的工况使用。
2.电动蝶阀电源力矩大，手动，电动两用操作，自动化程度高，可通过控制箱及PLC远程控制作业，在化工，冶金，石油等行业工业管道控制中都得到广泛应用。
好得利阀门 您身边的阀门专家
蝶阀又叫翻板阀，是一种结构简单的调节阀，可用于低压管道介质的开关控制的蝶阀是指关闭件（阀瓣或蝶板）为圆盘，围绕阀轴旋转来达到开启与关闭的一种阀。
阀门可用于控制空气、水、蒸汽、各种腐蚀性介质、泥浆、油品、液态金属和放射性介质等各种类型流体的流动。在管道上主要起切断和节流作用。蝶阀启闭件是一个圆盘形的蝶板，在阀体内绕其自身的轴线旋转，从而达到启闭或调节的目的。
发展历史
上个世纪30年代，美国发明了蝶阀，50年代时传入日本，到60年代才在日本普遍采用，而在我国推广则是70年代以后的事了。蝶阀的主要特点是：操作力矩小，安装空间小和重量轻。以DN1000为例，蝶阀约2T，而闸阀约3.5T，且蝶阀易与各种驱动装置组合，有良好的耐久性和可靠性。橡胶密封蝶阀缺点是作节流使用时，由于使用不当会产生气蚀，使橡胶座剥落、损伤等情况发生，所以如何正确选用则要根据工况要求。蝶阀的开度与流量之间的关系，基本上呈线性比例变化。如果用于控制流量，其流量特性与配管的流阻也有密切关系，如两条管道安装阀门口径、形式等全相同，而管道损失系数不同，阀门的流量差别也会很大。如果阀门处于节流幅度较大状态，阀板的背面容易发生气蚀，有损坏阀门的可能，一般均在15°外使用。蝶阀处于中开度时，阀体与蝶板前端形成的开口形状以阀轴为中心，两侧形成完成不同的状态，一侧的蝶板前端顺流水方向而动，另一侧逆流水方向而动，因此，一侧阀体与阀板形成似喷嘴形开口，另一侧类似节流孔形开口，喷嘴侧比节流侧流速快的多，而节流侧阀门下面会产生负压，往往会出现橡胶密封件脱落。蝶阀操作力矩，因开度及阀门启闭方向不同其值各异，卧式蝶阀，特别是大口径阀，由于水深，阀轴上、下水头差所产生的力矩也不容忽视。另外，阀门进口侧装置弯头时，形成偏流，力矩会有增加。阀门处于中间开度时，由于水流动力矩起作用，操作机构需要自锁。
中国阀门产业链众多，但并非阀门强国。总体上看我国已经迈入了世界阀门大国的行列，但从产品质量来看我国离阀门强国仍有很长的一段差距。行业的生产集中度低、高端产品相配套的阀门研发能力低、阀门行业制造技术水平低等现象仍然存在，进出口贸易逆差不断扩大。真正能够在市场上存活的阀门企业绝对没有这么多。但阀门行业的这种高速震荡将带来巨大的机会，震荡的结果将会使市场运作更加理性。高端阀门的国产化之路异常“坎坷”。基础件已经成为制约我国制造业向高端化发展的短板，十二五期间政府将继续加大对高端装备零部件的国产化力度。此处我们选取《实施方案》里提及的几个重点发展具有代表性的阀门行业进行进口替代的可行性分析。从分析可以看出各子行业阀门进口替代可行性差别很大，高端阀门亟待更多的政策引导及科研扶持。
阀门行业在国民经济发展中，作为装备制造业的一个重要环节，起到非常重要的作用。由于我国国内阀门制造业水平与国际先进水平相比仍有一定差距，好多高参数、高温高压、高磅级的关键阀门原来一直依赖进口，例如欧洲OMAL品牌一直是国内阀门应用行业的主要选择对象。为了力促阀门国产化，在国务院下达的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》后，国家有关部门根据国家作出的重大装备国产化的要求，先后作出了一系列重大部署，并由国家发改委牵头，中国机械工业联合会和中国通用机械工业协会一起，部署制订了相关领域重大装备的阀门国产化方案，并多次与有关部门协调，如今阀门国产化在国内阀门行业已形成共识。积极采用国际标准进行产品设计；吸收国外优秀的设计结构(包括专利技术)；产品试验、性能检验严格按国际标准进行；吸收国外生产工艺经验重视新材料的研究及推广应用；弄清进口的高参数阀门产品的技术参数和工况条件等是加快国产化进程，推进阀门产品不断更新，全面实现阀门的国产化的途径。随着阀门行业重组步伐的加快，未来行业将是阀门产品质量安全和产品品牌之间的竞争，产品向高技术、高参数、耐强腐蚀、高寿命方向发展，只有通过不断的技术创新，开发新产品，进行技术改造，才能逐步提高产品技术水平，满足国内装置配套，全面实现阀门的国产化。我国阀门制造行业在庞大的需求环境下，必将呈现出更好的发展前景。
工作原理
蝶阀是用圆盘式启闭件往复回转90°左右来开启、关闭或调节介质流量的一种阀门。蝶阀不仅结构简单、体积小、重量轻、材料耗用省、安装尺寸小、驱动力矩小、操作简便、迅速，并且还可以同时具有良好的流量调节功能和关闭密封特性，是近十几年来发展最快的阀门品种之一。蝶阀的使用非常广泛。其使用的品种和数量仍在继续扩大，并向高温、高压、大口径、高密封性、长寿命、优良的调节特性，以及一阀多功能发展。其可靠性及其他性能指标均达到较高水平。
随着防化学腐蚀的合成橡胶在蝶阀上的应用，蝶阀的性能得以提高。由于合成橡胶具有耐腐蚀、抗冲蚀、尺寸稳定、回弹性好、易于成形、成本低廉等特点，并可以根据不同的使用要求选择不同性能的合成橡胶，以满足蝶阀的使用工况条件。
由于聚四氟乙烯(PTFE)具有耐腐蚀性强、性能稳定、不易老化、摩擦系数低、易于成形、尺寸稳定，并且可以通过填充、添加适当的材料改善其综合性能，得到强度更好、摩擦系数更低的蝶阀密封材料，克服了合成橡胶的局限性，因而以聚四氟乙烯为代表的高分子聚合材料及其填充改性材料，在蝶阀上得到了广泛的应用，从而使蝶阀的性能得到进一步的提高，制造出了温度、压力范围更广，密封性能可靠，使用寿命更长的蝶阀。
为了满足高低温度、强冲蚀、长寿命等工业应用的使用要求，金属密封蝶阀得到了很大的发展。随着耐高温、耐低温、耐强腐蚀、耐强冲蚀、高强度合金材料在蝶阀中的应用，使金属密封蝶阀在高低温度、强冲蚀、长寿命等工业领域得到了广泛的应用，出现了大口径(9~750mm)、高压力(42.0MPa)、宽温度范围(-196~606℃)的蝶阀，从而使蝶阀的技术达到一个全新的水平。
蝶阀在完全开启时，具有较小的流阻。当开启在大约15°~70°之间时，又能进行灵敏的流量控制，因而在大口径的调节领域，蝶阀的应用非常普遍。
由于蝶阀蝶板的运动带有擦拭性，故大多数的蝶阀可用于带悬浮固体颗粒的介质。依据密封件的强度，也可用于粉状和颗粒状介质。
蝶阀适用于流量调节。由于蝶阀在管中的压力损失比较大，大约是闸阀的三倍，因此在选择蝶阀时，应充分考虑管路系统受压力损失的影响，还应考虑关闭时蝶板承受管路介质压力的强度。此外，还必须考虑在高温下弹性阀座材料所承受工作温度的限制。
蝶阀的结构长度和总体高度较小，开启和关闭速度较快，且具有良好的流体控制特性。蝶阀的结构原理最适合于制作大口径阀门。当要求蝶阀作控制流量使用时，最重要的是正确选择蝶阀的规格和类型，使之能恰当地、有效地工作。
通常，在节流、调节控制与泥浆介质中，要求结构长度短、启闭速度快、低压截止(压差小)，推荐选用蝶阀。在双位调节、缩径的通道、低噪声、有气穴和汽化现象、向大气少量渗漏、具有磨蚀性介质时，可选用蝶阀。在特殊工况条件下节流调节，或要求密封严格、磨损严重、低温(深冷)等工况条件下。
然而电动蝶阀和气动蝶阀的不同点到底在哪里呢？
1.有气源的条件下优先选用气bai动蝶阀，特别是对于介质是du可燃气体、煤气以能要求快速zhi开闭阀门通风dao蝶阀。气动蝶阀执行器可选用双作用和单作用，单作用气动阀门，可选阀门常开或常闭在气源失气时执行器内部的弹簧机构对自动复位，从而自动开启或关闭阀门适合特殊安全要求高的工况使用。
2.电动蝶阀电源力矩大，手动，电动两用操作，自动化程度高，可通过控制箱及PLC远程控制作业，在化工，冶金，石油等行业工业管道控制中都得到广泛应用。
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