二、对确诊和疑似患者实施综合保障对于按照卫生健康部门新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案确

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#口罩来了！西安11家防疫用品生产企业正开足马力累计投放口罩10万余片陕西二套融媒中心陕西都市快报今天#

今天（2月6日）下午
西安市人民政府新闻办公室召开了
西安市新型冠状病毒感染的肺炎
疫情联防联控工作
新闻发布会第六场

发布介绍了西安疫情防控情况、疫情物资保障情况、西安强化监管及监测、全方位保价格方面的措施，以及出台5项措施全力保供应、保稳定、保民生相关情况，解释了新的医保政策及临潼区的疫情防控情况。

西安市累计确诊
新型冠状病毒感染病例74例

截至2月6日14时，西安市累计确诊新型冠状病毒感染病例74例，其中新增确诊患者4例，累计治愈出院5例，在院患者69例，其中危重型患者3人，重型患者2人，其余病情均平稳。疑似病例患者188名。

全西安市74例确诊患者中,包括西安市常住53例（西安户籍38人，外地来西安工作15人）、外地来西安市21例。西安市常住53例中，15人发病前两周内有武汉旅行、出差史，13人发病前两周内曾接触过来自武汉发热伴呼吸道症状人员，10人发病前有人流密集场所经历，9人为确诊病例的密切接触者，5人无明显疫区旅行及武汉籍人员接触史,1人在广州接触过发热患者。外地来我市21例中，20人发病前两周内来自武汉疫区，1人从上海乘飞机来西安。

累计追踪密切接触者1503人，当前开展本地隔离医学观察784人。医学观察站累计留观4172人次、解除2803人；正在留观1369人，情况正常。

出动卫生监督员4006人次，抽查医疗机构、汽车站、地铁、商场、超市、酒店等单位3396户次，督促落实各项防控措施。

当前，西安市确诊患者中有5例无明显疫区旅行及武汉籍人员接触史，为了防止更多本地扩散，避免发生社区获得性新型冠状病毒感染肺炎，一定要做好社区防控工作，加强防控措施。在小区出入口设置健康监测点，坚持对进入人员检测体温；对于社区公用物品及公共接触物品，物业要加强清洗和消毒；公共场所进出口处和洗手间要配备足够的洗手液，洗手间保证水龙头等供水设施正常工作；保持社区内环境卫生清洁，及时清理垃圾；加强进入小区的车辆消毒工作；加强宣传教育，利用各种显示屏、宣传栏大力宣传新型冠状病毒和冬春季传染病防控知识。

口罩、隔离衣等防护物资
已开始本地化生产

在物资生产方面，西安市工信系统全面摸排有关生产企业底数，安排处级干部蹲点驻守，在督促现有企业开足马力生产的基础上，着力帮助解决资金资质、员工返岗、原材料采购、上下游配套等问题，在保证质量前提下加快生产紧缺物资，口罩、隔离衣等防护物资已开始本地化生产。动员西安住邦无纺布制品公司、西安宏昌洗涤公司等10余家防护、消杀类企业提前复工生产，支持锦华服装公司等企业加快转产。截止2月5日，累计生产口罩20多万个，消杀类用品1800余吨，84消毒液、次氯酸钠等生产能力基本满足市场需求。

在物资采购方面，着力推动解决货源发掘、资金支撑、运输保障等“瓶颈性”问题，引导医院、药店、医药公司加大防护物资采购力度。截止2月5日，累计采购医用口罩91.4万多个、防护服近9600余套、护目镜4500多个、乳胶手套30.5余万双。

西安市11家防疫用品生产企业
正开足马力
西安市累计投放口罩10万余片

为加大防疫用品生产供应，在疫情防控特殊时期，西安市场监管局采取 “快审、快批、快检、快产”措施，积极与省市场监管局、省药品监督管理局对接，为西安市“爱诺美”口罩生产企业和 “铭邦”隔离服生产企业，快速办理了生产审批手续，实现“快审”；

开辟绿色通道，对具备转产条件的生产企业上门帮扶，全程指导企业申报资料，2月3日，向西安铭邦服饰有限责任公司颁发了西安市首张医用隔离衣医疗器械产品备案和生产备案凭证，实现“快批”；

积极协调联系中国商业联合会百货劳保用品商品质量监督检测中心，为企业提供加班检测服务，保障产品质量，实现“快检”；抽调30多名技术骨干，驻厂帮扶，全力守源头、保质量，加大货源补充力度，确保市场供应不断，实现“快产”目标。

目前，西安市11家防疫用品生产企业正开足马力，处于全负荷生产状态。西安市“住邦”无纺布制品有限公司的口罩生产线已开始批量生产，在西安市15家怡康药店和8家华润超市累计投放口罩10万余片。

西安出台新的系列医保政策
7种医用耗材临时纳入个人账户支付范围

一、扩大调整报销范围

将国家卫健委《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医疗服务项目全部临时纳入医保基金支付范围。对其中的7种医用耗材（防护服、隔离衣、普通护目镜、3M护目镜、R95口罩、N95口罩和其他医用口罩）临时纳入个人账户支付范围，同时7种医用耗材可刷职工医保卡（或社保卡）在西安市医保定点零售药店购买。

二、对确诊和疑似患者实施综合保障

对于按照卫生健康部门新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案确定的确诊和疑似患者（含异地就医患者）医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政予以补助，即患者救治不需要个人自付；

对于国家卫生健康委新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案确定的确诊和疑似患者住院治疗的，门诊费用纳入住院总费用予以报销；

没有住院治疗的疑似患者门诊医疗费用，基本医疗保险不设起付线和封顶线，按照门诊特殊病种予以报销结算，按70%的比例支付。

三、异地就医先救治后结算

为了确保患者得到及时救治，减少因患者流动带来的传染风险，对在西安就医的异地确诊和疑似患者，不再执行异地就医的相关规定，实行先救治后结算，使用医保专项周转金先行垫付，同时做好异地就医患者信息登记和医疗费用记账，疫情结束后统一由我市医保部门和财政部门进行结算。

四、预付定点医疗机构救治周转金

为确保收治医院不因支付政策影响救治，一方面，将定点医院收治的用于治疗确诊和疑似患者医疗的费用，不再按定额标准结算，实行按项目付费；另一方面，及时向医疗机构和区县医保经办机构预付专项周转金。截至2月5日，全市累计向医疗机构预拨周转金5650万元；向13个区县和高新区、西咸新区、西安铁路局医保经办中心各拨付周转金300万元，共计4800万元，并将视定点收治医院收治病人数量变化，增加医保预付周转金。

五、实时做好药品和耗材价格监测

全市各级医保部门启动建立了72个应急监测点，对疫情防控相关药品价格执行进行每日监测，及时掌握市场供应及价格变动情况，做到及时预警预报。目前，监测的与防控疫情相关药品为35个品种83个品规，这些药品的销量较疫情出现之前有所增加，个别药品需求量大，货源紧张，但价格总体保持稳定。

六、强化对定点零售药店的协议管理

为形成疫情防控工作合力，市医保局加强对全市各定点零售药店履行医保服务职责的监管，下发了《关于进一步做好全市定点零售药店新型冠状肺炎医保服务的通知》，明确要求各定点零售药店要正常营业，积极宣传正确的防疫知识，严格遵守国家法律法规及药品管理有关规定，全力做好防控药械和消毒用品市场供应。同时，主动配合市场监管部门、公安部门，严厉打击定点零售药店哄抬物价、销售假冒伪劣产品的行为，一经发现，按照医保服务协议顶格处理。目前，对存在销售“三无”口罩行为的4家药店和哄抬价格售卖口罩行为的2家药店，分别做出约谈法人、扣除2020年质量保证金、通报批评，终止医保服务协议且3年内不得申请医保定点等处理。

广州市人民政府关于加强农村集体经济组织管理的指导意见
穗府〔2019〕11号
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为加强广州市农村集体经济组织经营管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，维护社会稳定，现提出如下意见：
一、工作目标
以加强农村集体经济组织管理为核心，建立健全农村集体经济监管体系；以深化农村集体产权制度改革为重点，保障农村集体经济组织法人地位，建立适应城乡融合发展要求的农村集体经济管理体制和运行机制，化解制约农村集体经济发展的障碍，激发集体经济活力。

二、适用范围

本意见适用于广州市辖内按照《广东省农村集体经济组织管理规定》（省政府令第189号）设立的农村集体经济组织。镇人民政府改制为街道办事处、村民委员会改制为居民委员会后，原农村集体经济组织适用本意见。

三、加强对农村集体经济组织的领导

（一）落实责任主体。各区人民政府应根据本地实际，加强对农村集体经济组织的指导、监督和服务，推动农村集体经济改革发展。各镇人民政府（街道办事处）负责指导和监督农村集体经济组织运行、选举、改制、终止等事项及农村集体资金、资产、资源经营管理。

（二）完善体制机制保障。各区人民政府应当进一步优化相关职能部门和镇人民政府（街道办事处）工作职责，逐步完善农村集体经济组织综合服务和监管平台，负责农村集体经济组织管理、资产交易、“三资”监管、土地承包纠纷仲裁（调解），处理农村集体经济组织信访，指导农村集体产权制度改革。

（三）加强制度建设。各区要建立健全各项管理制度，制定和完善农村集体经济组织成员资格界定、民主决策和公开公示、换届选举、组织架构和职责、股权管理、股权流转、管理人员考核和报酬、重大事项审查存档、财务管理、合同管理、档案管理、收益分配等制度和办法。指导农村集体经济组织建立完善投资责任、固定资产登记和保管使用、资产占用责任、资产收益管理及考核、民主理财和审计监督、资产报告等资产管理制度。

四、完善农村集体经济组织建设

（一）规范组织章程。农村集体经济组织必须依法依规完善组织章程，体现坚持党的基层组织领导地位。组织章程不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯成员的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，如有违反的，由镇人民政府（街道办事处）责令改正。组织章程制定或修改，须经镇人民政府（街道办事处）进行合法合规性初审后，方可提交成员大会表决，并在表决通过后10日内送镇人民政府（街道办事处）存档。

（二）规范组织架构。农村集体经济组织的组织架构包括成员大会、成员代表会议、理事机构（社委会、理事会）、监事机构（民主理财监督小组、监事会、村务监督委员会）。成员大会、成员代表会议和理事机构讨论通过的事项必须符合国家法律、法规、规章和政策的规定，如有违反的，由镇人民政府（街道办事处）责令改正。

1.成员大会。成员大会是农村集体经济组织的最高权力机构，由年满18周岁享有选举权且具有完全民事行为能力的成员组成。凡涉及成员切身利益的重大事项，应当提交成员大会讨论决定。成员大会由理事机构召集。

成员大会须由本组织具有选举权成员的半数以上参加，或者由本组织2/3以上的户代表参加，所作决定须经到会人员的半数以上通过。经1/10以上有选举权的成员提议，可以临时召开成员大会。成员大会实行一人一票或者一户一票的表决方式。特殊情况无法集中表决的，可以分组表决。

2.成员代表会议。成员代表会议由理事机构、监事机构成员和成员代表组成，成员代表会议中成员代表应当占成员代表会议组成人员的4/5以上。成员代表由成员直接选举产生。成员代表会议实行一人一票的表决方式，不得委托投票。

成员代表会议由理事机构召集。成员代表会议须由本组织2/3以上的成员代表参加，所做决定须经到会人员2/3以上通过。1/10以上有选举权的成员对成员代表会议表决通过的事项提出异议的，应提交成员大会重新表决。

1/5以上成员代表提议、监事机构提议的，理事机构应在收到提议30日内召开临时成员代表会议，理事机构逾期不召集临时成员代表会议的，由镇人民政府（街道办事处）指导和帮助监事机构召集。

3.理事机构。理事机构是农村集体经济组织的执行和管理机构。理事机构由3至7人组成，组成人员须具有一定的文化知识、良好的政治素质及相应的经营管理能力，符合地方党委政府规定的候选条件。社长（理事长）是农村集体经济组织的法定代表人，主持理事机构的日常管理工作。

理事机构表决时须有4/5以上的理事机构成员参加，实行“一人一票制”，所做决定须经理事机构全体成员过半数的赞成票通过。理事机构的会议记录须完整准确，并由与会者签名，存档备查。

4.监事机构。监事机构是农村集体经济组织的内部监督机构，原则上由3至5人组成，设监事长（主任）1名。监事长（主任）主持监事机构工作。

监事机构按组织章程的规定召开会议，会议可根据需要邀请理事机构成员和部分成员代表参加。监事机构必须依照法律、法规、规章和组织章程行使职权，不得超越权限范围干扰决策机构、执行机构行使职权。监事机构表决时实行“一人一票制”，所作决定须经监事机构全体成员2/3以上的赞成票通过。监事机构会议记录须完整准确，并由与会者签名，存档备查。

5.关联经济组织的监督管理。关联经济组织指农村集体经济组织出资成立的公司和分公司，或者实际控制（包含且不限于控股等形式）的经营主体。关联经济组织的公司章程须与集体经济组织的组织章程对接，其管理办法由相关农村集体经济组织制定，接受相关集体经济组织的监督，报镇人民政府（街道办事处）备案。防止关联经济组织弱化集体资产属性，脱离集体经济组织的管理，造成集体资产流失。

（三）明确组织任期。农村集体经济组织理事机构、监事机构、成员代表每届任期5年。本意见印发前已换届的农村集体经济组织，原则上从本届任期届满后，开始执行上述规定。

（四）严格任职条件。各区、镇街应加强对理事机构、监事机构成员人选的资格条件审查。同级农村集体经济组织理事机构成员与监事机构成员、财务人员之间不得交叉任职，不得存在近亲属关系（包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系）。经济社社长不得担任经济联合社监事机构成员。

1.下列人员不得担任农村集体经济组织理事机构、监事机构成员：（1）散布违背党的理论和路线方针政策的言论，公开发表违背党中央和上级党组织决定的言论，参与非法组织和非法活动的；（2）违反《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规相关规定受处分期间的；（3）受到刑事处罚的；（4）受治安拘留处罚期间或治安拘留处罚执行完毕不满5年的；（5）存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的；（6）政策法规规定的其他情形。已担任农村集体经济组织理事机构、监事机构成员的，应当按照有关规定予以免职。

2.下列人员不得参选农村集体经济组织理事机构、监事机构成员：（1）涉嫌违纪违法正在接受纪律审查和监察调查的；（2）正在被采取刑事强制措施；（3）第1点规定不得任职的各类人员。

3.理事机构和监事机构成员任期内有下列情形之一的，视情况暂停其职务：（1）涉嫌违纪违法正在接受纪律审查和监察调查的；（2）被采取刑事强制措施的。

4.理事机构和监事机构成员与成员代表任期内有下列情形之一的，其职务自行终止：（1）丧失本组织成员资格的；（2）死亡或被宣告失踪的；（3）丧失民事行为能力的；（4）本人书面提出辞职申请，经同意的；（5）其他因法律法规、政策或者本组织章程规定而应当停职的。

（五）规范换届选举。各区负责农业农村管理工作的部门负责指导农村集体经济组织换届选举。农村集体经济组织理事机构、监事机构和成员代表任期相同，可连选连任。任期届满要依法进行换届选举，任何组织或者个人不得随意指定、委派或者撤换农村集体经济组织理事机构、监事机构成员和成员代表。因特殊情况需要提前或者延期换届选举的，须报镇人民政府（街道办事处）批准并经成员代表会议表决同意后方可实施。

理事机构和监事机构成员职务自行终止或因辞职、罢免等其他原因发生变更的，由理事机构公告并报镇人民政府（街道办事处）备案。对于农村集体经济组织理事机构、监事机构成员任期内缺额，镇人民政府（街道办事处）应督促、指导该农村集体经济组织及时补选。

（六）规范证照使用。《农村集体经济组织登记证》是农村集体经济组织的社会信用代码证。农村集体经济组织可据此办理银行开户等相关手续，以便开展经营管理活动。各区负责农业农村管理工作的部门负责本辖区登记证的印制、发放、管理，确保登记证的规范使用。加强对登记证使用情况的监管，对于伪造、变造登记证或者违法制售、使用伪造、变造登记证的，要会同有关部门及时依法查处。在《农村集体经济组织登记证》启用前，原农村集体经济组织证明书继续有效。

五、加强农村集体经济组织民主管理

（一）明确界定成员。成员资格界定应遵循“依据法律、尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则。各区人民政府要根据《广东省农村集体经济组织管理规定》的相关要求，并结合本区实际，出台成员资格界定的指导意见。

（二）加强成员管理。农村集体经济组织应当建立成员名册，并经公示15日后无异议、或者异议经成员代表会议审议表决不成立的，报送镇人民政府（街道办事处）存档。镇人民政府（街道办事处）应做好本辖区农村集体经济组织成员的登记备案工作。农村集体经济组织对依据本组织章程确认的成员发放成员资格证书，完成股份制改革的发放股权证，作为成员的身份或股权证明。

（三）建立公示制度。成员大会表决通过的事项应公告5个工作日，成员代表会议讨论决定的事项应公示5个工作日，并形成书面记录妥善存档；重大事项或主要经营活动的合同，应在未正式决定、签订之前将主要事项公示5个工作日。

（四）严格责任追究。农村集体经济组织理事机构未经成员大会或成员代表会议授权，做出损害农村集体经济组织及其成员合法权益的行为，按照“三资”管理责任追究制度追责。

六、加强农村集体资产和财务管理

（一）加强经营管理。农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，对农村集体资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。农村集体经济组织理事机构代表全体成员按照组织章程规定和民主、公开、公正的原则依法进行资产管理和经营，集体资产经营管理的重大事项应当提交成员大会或者成员代表会议讨论决定。除法律法规规定的情形外，农村集体资产实行对外承包、租赁经营的，应当依法采取招标、公开竞投、公开协商等方式确定经营者。区级以上人民政府应当为农村集体经济组织及其成员提供更多的财产交易方式选择，优化农村集体资产交易。农村集体经济组织按照民主决策、民主管理、民主监督的原则依法管理集体资产和财务，保障本组织成员的知情权和监督权，按规定公布集体资产经营管理、财务收支以及投资、参股企业的经营状况等情况，接受监事机构和本组织成员的查询、监督。

（二）规范财务管理。农村集体经济组织要建立和完善财务管理制度，建立健全财务管理工作流程。集体经济组织发生的财务事项，必须取得有效的原始凭证，注明用途并有经手人、证明人、审批人签名（盖章），实物性开支须有验收人签名，按照规定审批权限审批同意后（签名或盖章），交监事机构集体审核同意（签名），由财务人员审核记账。监事机构无正当理由逾期不审核的，视为经审核同意。经审核有重大异议的，应当提交成员代表会议讨论决定。加强对农村集体经济组织审计监督，实行经常性审计和专项审计相结合的方式，重点对群众反映突出的问题、集体土地征用补偿费管理使用、干部的任期和离任等进行审计。完善农村财务监管平台建设，不断提升农村财务监管水平。

（三）加强合同管理。农村集体经济组织开展出租、发包、投资、转让、建设等经营活动的，必须签订合同，合同签订须依法、规范、有效。重大经营合同事项须经成员大会或成员代表会议表决和公示，报镇人民政府（街道办事处）审核通过后方可签订，签订后的合同须报镇人民政府（街道办事处）存档。

（四）加强印章管理。农村集体经济组织要按照规定管理使用印章，建立印章使用的审批、登记、存档制度。印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人，社长（法人代表）不得保管本组织印章。