中国文化报|山东济宁:跑好文旅增收“接力赛”
守护绿水青山,迎来金山银山。在近年来的文化旅游扶贫实践中,山东省济宁市文化和旅游局真正做到思想上高度重视、领导上坚强有力,始终坚持政策优先保障、资金优先投入、要素优先支持、精力优先倾斜,精心组织、密切配合、通力协作,持续跑好大力推进文旅增收的“接力赛”。脱贫攻坚战打响以来,济宁市把乡村旅游作为文旅扶贫的重要突破点,创新走出了一条旅游产业带动精准扶贫的“幸福产业”扶贫之路,协助35个贫困村强力打造50余个旅游扶贫项目,带动1.6万余人脱贫,解决2400余人的就业问题。

资源融合,带动产业大发展

南仲都村村民姚伟对家乡这几年的变化,感触颇深。“说句不好听的,以前就是破旧脏乱的小山村,现在就像一座公园。”姚伟说,借助乡村旅游,这几年自己经营的农家乐生意越来越红火,节假日一天能接待二三十桌客人。
南仲都村近些年的发展,在外人看来是奇迹,村民们心里清楚,这得感恩党和政府的好政策。
济宁市泗水县圣水峪镇南仲都村是旅游扶贫村,济宁市文化和旅游局为该村争取140万元省级旅游扶贫资金,建设采摘大棚、民宿、停车场、游客中心等项目。这几年,村内陆续建成大棚74个,年产值高达645万元,带动就业320人,村民人均年分红1500元。南仲都村逐步发展成为集观光、体验、休闲、娱乐、购物于一体的乡村旅游特色村,探索了规划先行、政策支持、项目支撑、行业培训、节庆带动、创新提升的旅游扶贫道路。
可喜的是,南仲都村的发展带动了旁边的东仲都村。东仲都村挖掘乡土文化,建设了集吃、住、行、游、购、娱于一体的乡村旅游综合体,吸引了全国各地学生、游客前来研学、休闲、度假。南仲都村和东仲都村的发展,又辐射到周边8个村庄,形成了龙湾湖文化旅游特色小镇。2019年,龙湾湖文化旅游特色小镇累计接待游客50万人次以上。
实现资源融合,用景区带动村庄增收,是济宁市发展文旅产业的重要经验。
微山县微山岛镇里张阿村利用100万元旅游扶贫资金在微山湖旅游码头建设了旅游休闲购物街区,建成售卖旅游商品商铺23间、木质摊位15个。摊位选取村内有意愿、符合条件的贫困户免费经营,销售农副渔湖产品,开发地方特色小吃,人均年增收2000元以上。
如今,里张阿村年接待游客20余万人次,每年实现旅游收入500余万元,村集体新增经营性收入3万余元,直接或间接吸纳100余名群众参与到旅游产业链上来。
通过深化景区带村工作,济宁市切实加强龙头景区和贫困村的合作帮扶,发挥辐射带动作用,推进就业扶贫,完善与贫困人口利益联结机制,建立起持续增收、稳定脱贫的长效机制。

政策加持,激发农户积极性
多年来,汶上县白石镇以发展精品采摘游为突破点,开发了西部以昙山风景区、东部以水牛山摩崖石刻为核心的全链条旅游线路,打造了昙山田园综合体,形成了“富美白石”旅游品牌。
当地通过举办两届昙山核桃丰收节,村集体经济均突破10万元,带动群众人均实现增收3000余元。乡村旅游的发展激发了市场投资热情,依托百年核桃林,突出生态康养,白石镇将林场原有院落全面改造为传统民宿,打造以民宿为主体的综合小镇。配套儿童牧场、彩虹栈道、休闲垂钓、月季花海等景观,形成了集人文景观、农事体验、观光采摘、住宿体验为一体的旅游综合体。特色小镇内村集体收入均突破10万元,带动群众实现人均增收2000元至3000元。
为加快乡村旅游发展,济宁市于2018年制定《济宁市村庄景区化建设行动计划(2018-2021年)》,在全省率先开展村庄景区化、文化旅游特色小镇和文旅融合发展样板村培育工作,不断完善景区村庄旅游配套服务设施。2016年以来,累计培育63个A级景区村庄、13个文化旅游特色小镇和20个文旅融合发展样板村,创建市级旅游扶贫示范村83个,35个省级旅游扶贫村全部创建为省级旅游特色村。
此外,济宁市不断健全市、县、镇、村四级联动工作机制,制定了《济宁市文化和旅游局领导班子帮扶省级重点旅游扶贫村工作方案》,制定出13项具体标准和21项操作要求,先后出台了《济宁市乡村旅游提档升级行动方案》《济宁市文化旅游扶贫工作推进方案》等一系列政策文件,为圆满完成脱贫攻坚任务提供了坚强的政策保障。
同时,当地定期对全市35个省旅游扶贫村从资金拨付、项目建设、资产确权、项目运营、收益分配、文化活动室建设等方面进行全面检查,并逐县逐镇逐村反馈,严格整改要求,建立问题“销号”机制,全力挂牌督战,确保各项工作第一时间落实到位。

创新引领,推动理念更精准
过去5年来,济宁市协调山东省乡村旅游协会免费为35个省级旅游扶贫村编制了乡村旅游发展规划,累计为35个旅游扶贫村争取省级文化旅游发展专项资金1810万元,列支了2360万元市级文化旅游发展专项资金,支持其丰富完善乡村旅游业态、打造提升乡村旅游品牌、提高综合服务管理水平。同时,济宁市文旅部门还争取市直部门专项资金300万元,支持A级景区村庄和采摘园建设。
济宁市文化和旅游局党组书记、局长张弢介绍,最近几年,济宁市始终坚持全面研析、精准定位、科学施策的扶贫新思路。很多贫困村拥有无可比拟的美丽生态资源,之所以难以转化为美丽产业、美丽经济,根本原因在于扶贫方法的不科学。济宁市在文旅扶贫实践中,注重科学施策、一村一策,不搞“一刀切”,不求标准化,坚持每个乡村文化旅游点不趋同、不重复,努力为每个村集中会诊把脉、对症开方抓药,量身定做扶贫方案,有效避免了扶贫工作的一厢情愿、扶贫方法不接地气和扶贫典型移植后的水土不服。
在全国扶贫的宏伟蓝图中,从不缺少美妙的发展创意,缺少的是用创新来穿针引线,把美妙创意真正转化为贫困村的美好生活。济宁市把创新贯彻始终,无论是乡村振兴合伙人模式,还是“一村带多村”“综合体+农户”等扶贫路径,无不凝聚着创新的精神,真正实现了生态和发展的和谐统一、相互促进,推动了贫困村产业的全面发展、贫困户生活的全面改观。
值得关注的是,济宁市注重让旅游产业项目真正扎根乡村,打造乡村资源带动旅游产业、旅游产业促进经济发展、经济发展反哺乡村建设的一体化循环发展模式。目前,当地已树立全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游重点村和文旅融合样板村、景区化村庄等一批乡村旅游典型,成功实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,推动了贫困村的可持续发展。

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【【聚焦东丽】优化营商环境 释放发展潜能】“好的营商环境就是生产力。”近日中国小康网在走访东丽各经济园区时,听到各位企业家谈论最多的就是优化营商环境,企业无论大小、类型,都对营商环境的建设充满了激情。

民有所呼,政有所应。没有繁杂的手续,只需跑一次就能完成企业开办业务;针对企业发展的“难点”“痛点”问题精准发力,为企业发展提供“一站式”保姆服务。为促进营商环境进一步优化,东丽各园区围绕企业发展的科技、金融、人才需求,完善服务体系,搭建服务平台,引育服务要素,当好企业的贴心人,用手心的温度让营商环境变得更“暖”。

在东丽经开区、华明高新区、临空经济区,来自全球的优秀企业家们感叹:东丽这片热土有消费升级的商机,有不断成长的市场,更有主动向世界开放的决心,而最具吸引力的,还是这里不断“营造国际一流营商环境”的努力。

东丽经开区——为企业“架桥”“铺路

第一站,中国小康网走进东丽区的经开区探访“优化营商环境”,看看这里的职能部门如何“再出发”,为企业“多跑腿”,走出自己的“暖心”营商路。

今年以来,东丽经开区深入贯彻落实“我为群众办实事”主题活动,开展重点企业支持服务工作,靶向施策,统筹调度,全方位优化营商环境各个环节,切切实实为发展添动力,为市场增活力,为企业谋便利。

“我们每一次向经开区管委会提出诉求或求助,都得到了回应,获得了支持。”天津原子高科同位素医药有限公司总经理刘光宇说:“东丽区政府和开发区管委会给我们的企业支持一直非常大。东丽区本身的土地资源比较紧张,今年年初我们因为急需提高产能,需要5至10亩工业用地,东丽区政府部门克服了很多困难,帮我们第一时间解决了燃眉之急。”

天津原子高科同位素医药有限公司为园区在地企业,隶属于央企中国核工业集团有限公司旗下核医学板块原子高科股份有限公司,主营同位素医药生产。企业租赁帝达工业园900平米厂房,经济效益和经济贡献稳步增长,2020年纳税额超400万元。在开发区,安波福荆州分公司实现了快速发展。由于该企业产品供不应求,现有产线产能严重不足,急需在津购置10亩工业用地,投资建设同位素医药中心,以增加新的热室和大型加速器。

“得知企业需求后,我们主动对接服务,调集招商部、开发建设部、企业服务部等多部门业务骨干,积极为企业制定租赁厂房周转、闲置厂房股权收购、第三方代建等多个方案。但由于企业新上项目较为特殊,要求必须是自有产权厂房,且投产时间紧迫。经开区本部核心区土地资源稀缺,现有可出让用地面积也没有恰好10亩用地,无论是供地条件,还是供地时间,按正常情况均无法达到企业的要求。”东丽经开区负责人介绍,为破解难题,东丽经开区靠前服务,主要领导亲自过问,共同为企业出谋划策,提出借助中交集团拟建设中交(京津)智慧产业园项目的契机,将144地块分割出10亩,由企业单独摘地、配合产业园整体规划设计建设同位素医药中心项目的方案,企业对此方案十分满意。

据了解,为了加快土地出让进度。经开区积极协调区规自局、发改委、工信局等部门,以并联方式推动各项工作,同步进行重大工业项目论证、土地挂牌出让、项目环境影响评价、投资协议谈判等工作。仅用一个半月的时间,实现了土地挂牌,创造了东丽经开区服务企业新的记录,也收获了企业对园区工作的信任,增强了企业发展的信心。

华明高新区——“拿地即开工”时代

“没有想到在东丽可以实现拿地即开工!”华明高新区的垠坤·未来汇项目负责人激动地说。

位于华明高新区的垠坤·未来汇项目占地110亩,总投资4.4亿,重点以电子信息智能制造为核心产业打造电子信息智能制造创新园,计划引进电子信息制造、智能装备制造、工业互联网、工业软件等优质产业化项目。

由于涉及部门多、技术要求相对较高,过去产业项目从拿地到开工至少需要4-6个月时间。“为了优化营商环境,提高服务水平,加快优质项目早日落地达产,从去年以来,华明高新区全面深化改革,在区级各部门的支持和帮助下,积极探索‘拿地即开工’建设模式。园区紧抓项目尽早开工的实际需求,为企业‘量身定制’报建流程。”华明高新区相关负责人介绍。

“拿地前”注重项目生成,“拿地中”推行“容缺预审、并联审批”,“拿地后”迅速取得许可,为企业赢得领跑先机。垠坤·未来汇产业基地项目签订土地出让合同的第二天,就同步取得“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”“建设工程施工许可证”。三证齐发,园区正式进入“拿地即开工”时代。基于企业希望加快项目建设的迫切需求,华明高新区还积极推动项目建设,项目进展迅速,目前一期26栋厂房部分已封顶,正在进行二次施工,部分厂房正在进行主体施工,预计明年7月竣工。

据悉,园区将持续以企业需求为核心导向,积极开展“拿地即开工”建设模式,并不断扩大实施范围,用实干与担当走好工程建设项目的改革创新之路。

临空经济区——筑好金巢凤自来

打造最优营商环境,东丽临空经济区的职能部门成为面向企业的一扇窗口、一张名片,一切工作围绕企业发展所需展开。

拥有面积超14平方公里的东丽临空经济区是天津自贸区机场片区的重要组成部分,同时还是天津市跨境电子商务创新试验区和天津自主创新示范区,拥有多重利好政策叠加的发展优势。今年上半年,东丽临空经济区组织引进500万以上市外企业106家;引进亿元以上市外项目8个;盘活载体面积6.87万平方米。

及时解决企业“最困难”“最棘手”的具体问题,做到精准服务全覆盖、政策兑现全到位、关键问题全解决,是营造最优营商环境的真实写照。

位于东丽临空经济区内的天津易客满国际物流有限公司是一家专注于提供跨境电商B2C小包裹服务的专业电商服务公司。截至目前,易客满已经在14个国家及地区建立分拨中心或站点,设立了七大海外仓,并开发出20余个软件操作系统,且取得相应的计算机软件著作权登记证书。海关“AEO”认证企业是中国海关经认证的经营者,中国海关依法开展与其他国家或者地区海关的AEO互认,并给予AEO企业相应通关便利措施,包括减少单证审核、适用较低的查验率、对需要检查的给予优先查验、实施快速通关、指定海关联络员负责及时沟通、解决AEO企业通关中遇到的问题。AEO证书高级认证能帮助企业提升国际认可度,打开国际市场,为企业进一步发展提供助力。

天津易客满国际物流有限公司于2019年提出申报AEO证书高级认证。临空管委会积极帮其对接海关,接洽沟通,在今年取得高级认证证书。易客满于今年5月提出申请,由于股东变更,需要补交个人所得税,管委会多次对接财政局,帮企业寻求政策支持,目前正在顺利推进中。易客满公司2018年认证通过国家高新企业,2019年到期复审后连续两年没有通过。管委会了解情况后,与易客满公司一同到市有关部门对接相关事宜,并请专家进行指导,目前已将完备的资料提交科技局审核。

据悉,东丽临空经济区立足区位资源禀赋,精准招商,同时不断完善硬件设施、强化政策支持、加大招商力度,加速产业集聚发展,努力打造国内大循环的天津动力源、国内国际双循环的北方链接点。

栽好梧桐树,自有凤凰来。哪里营商环境好,人才就往哪里走,资金就往哪里流,项目就在哪里建。营商环境好不好,企业最有发言权。“正是因为东丽区打造了良好的营商环境,有了真诚的服务和贴心的举措,我们才更加坚定了发展信心。”这是中国小康网听到企业代表们说得最多的一句话。

https://t.cn/A6IDjh67


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