【西安至铜川开通“绿巨人”

陕西各地市“复兴号”全覆盖】9月15日7时53分,随着D5291/0/1次“复兴号”动集动车组列车驶出铜川东火车站,驰往西安,标志着咸铜铁路正式迎来“复兴号”。同时也标志“复兴号”在陕西省10个地级市全覆盖开行。 

铜川一步迈入“动车时代” 

   据了解,咸铜铁路作为连接渭北高原与黄土高原的主要货运通道,也曾开行过西安至铜川的客运列车,但由于线路修建时间久远,大大限制了运输效能,从西安到铜川坐火车需要3个多小时车程。咸铜高速公路通车后,咸铜铁路阎良、铜川间就结束了铁路客运业务,铜川成为陕西省唯一没有铁路客运的地级市。 

   为服务十四运会,加快铜川地方经济建设发展,中国铁路西安局集团有限公司(以下简称西安局集团公司)自今年5月起对咸铜铁路进行电气化升级改造,结束咸铜铁路内燃机车牵引现状,全面提升线路开行质量,最大限度释放铁路运输效能。

   在近千名建设者100多个昼夜的鏖战下,9月15日,“复兴号”动集动车组的汽笛声在渭北高原上鸣响,这嘹亮的声音让铜川一步迈入“动车时代”。 

“大米”套“小米”

外联内通促进三秦发展加速跑 

   随着“复兴号”开进铜川,以西安为圆心,北到神木、南到安康、东到潼关、西到宝鸡、东北到韩城、西北到铜川、东南到商洛、西南到汉中,辐射全省、连接28个市县,“小米字”型“复兴号”动集动车组出行网已经在三秦大地上描绘完成。 

   据了解,在陕西省的版图上,有从东北至东南的京昆高铁通道、从北至南的包(银)海高铁通道,从西北至东南的福银高铁通道、从东至西的陆桥高铁通道,4条国家性的高铁通道在西安交汇,形成了以西安为枢纽,覆盖全国的大“米”字型高铁。目前郑西、大西、西宝、宝兰、西成、西银高铁已经建成投入运营,西延、西康建设正在紧张推进中,西十高铁建设前准备工作已经到最后阶段,开工在即。 

   如今在陕西,“大米字”高铁网连接全国,畅通外循环,西安高铁交通枢纽地位进一步提升。“小米字”动集动车组交通网串联省内各大城市,加速内循环,为省内经济发展提供强劲驱动力。 

时速160公里的新型“复兴号”

动集动车组乘坐更舒适 

   记者了解到,15日开行的“复兴号”动集动车组为CR200J“鼓形”动集动车组。车身两侧呈圆弧形向外鼓起,像一个大肚子。CR200J鼓形“复兴号”动集动车组是在原有CR200J普通动集动车组的基础上进行了升级改造,车体较原来加宽260mm,二等车坐席和列车的通过走廊更为宽敞,旅客乘坐、行走将更为舒适。 

   此外,新型动集动车组提高了行李架位置,增大了旅客空间的舒适度。且由于车体顶部向外扩出,行李架的纵深和容积将更大,可以置放更多行李。车厢内还增加了电源插座数量,由过去的三座一插改为三座两插,每排增加一个充电插座。并将插座位置由原先的座椅下方调整至座椅扶手下方,让旅客使用起来更为方便、顺手。 

 最快1小时53分

沿途5个车站首迎“复兴号” 

    西铜“复兴号”动集动车组列车从西安始发,沿途经过阎良、富平、庄里、耀州,最终到达铜川东站。根据目前客流实际,目前每日开行3对西安与铜川间往返的“复兴号”动集动车组,全程最快旅行时间1小时53分钟。

   后期,还将根据客流情况动态增加开行列车对数,服务好两地居民出行。具体列车车次及时刻如下:

  铜川东—西安D5291/0/1次:铜川东7:53开、耀州8:14/16、富平8:36/38、阎良8:48/9:00、西安10:01到;西安—铜川东D5292/89/92次:西安8:56开、富平9:56/58、耀州10:18/20、铜川东10:49到;铜川东—西安D5295/4/5次:铜川东12:07开、庄里12:37/39、富平12:50/52、西安14:00到;西安—铜川东D5296/3/6次:西安14:50开、阎良15:44/56、庄里16:13/15、铜川东16:54到;铜川东—西安D5299/8/9次:铜川东17:22开、耀州17:43/45、阎良18:12/24、西安19:25到;西安—铜川东D5300/297/300次:西安20:32开、阎良21:26/38、富平21:48/50、耀州22:10/12、铜川东22:41到。      

   据了解,此次西安至铜川东间开行的“复兴号”动集动车组列车各席别票价均实行5.7折优惠,学生、儿童、残疾军人、伤残警察等优惠票种票价按有关规定执行。 

来源:西安报业全媒体首席记者 梁璠

编辑:王少颖

【亿元“对赌”:河流保护能否“双赢”】近日,四川、甘肃两省签订黄河流域横向生态补偿协议,按照1:1的比例共同出资1亿元,用于黄河干流四川、甘肃段流域内污染综合治理,生态环境保护,环保能力建设等。协议指出,若玛曲水质监测断面当年未达到国家考核Ⅱ类水质标准,一方能举证为对方污染造成,则由污染方向举证方支付补偿资金。

这是继此前河南与山东签订黄河流域1亿元“生态补偿协议”后的又一“对赌协议”。

面对经济发展与生态治理的双重考验,生态补偿资金如何核定?处在下游的省份是否会“赔了夫人又折兵”?“对赌”能否实现“双赢”?

由“简”至“繁”

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》(以下简称《意见》),目标是到2025年与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。

流域生态补偿是保护流域生态环境,以及调节上游生态保护者与下游受益者经济利益关系的重要政策手段,对于调和经济发展和生态保护矛盾意义重大。

2020年4月,财政部等4部门向黄河流域流经的9省(自治区)发布了《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》,旨在探索建立具有示范意义的全流域横向生态补偿模式,保障黄河长治久安。

这并非我国首个跨省流域生态补偿实施方案。

早在2011年,我国首个跨省流域水环境补偿试点在新安江启动。新安江流经安徽和浙江两省。当年,中央财政拨款3亿元补偿金,安徽和浙江两省也签订了一份“对赌协议”,约定年度水质达标(以断面水质为考核点),浙江拨付安徽1亿元;反之,安徽拨付浙江1亿元。后来,两省出资提高至2亿元。

10年来,新安江水质不断改善,被生态环境部环境规划院评估为全国水质最好的河流之一。

中国科学院地理科学与资源研究所研究员邵全琴告诉《中国科学报》,新安江之后,我国目前已有15个跨省流域建立起生态补偿机制。“地方实践的速度非常快,省内的市与市、乡与乡之间都在推动生态补偿机制的建立。生态补偿机制促进地方层层落实责任,上下游协同治理。”

目前,我国基本聚焦于横跨两个或少数几个省份的流域或大河支流进行生态补偿探索,生态保护成效显著。

“两省或三省之间的上下游关系相对明晰,以下游最在乎的要素作为考核指标,可根据实际情况灵活调节,同时也易于判断利益关系,补偿资金和方式由双方协商确定。”中国农业大学教授、中国生态补偿政策研究中心主任靳乐山告诉《中国科学报》。

“补偿资金是各利益相关方反复协商后确定的,并不一定真实反映生态服务价值。若按流域上游的生态价值计算,补偿金额巨大,上下游难以达成一致。”靳乐山说,“讨价还价”的方式比生态估值更具操作性。

近两年,我国开始探索建立长江和黄河全流域、跨越多省份的更为复杂的生态补偿机制。

那么,多省份的考核指标如何制定?补偿金额又如何核算?“上游”“下游”能否达到生态与经济的相对平衡呢?

生态产品价值实现是关键

近两年,我国相继出台了《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》,提出要追求流域生态环境质量持续改善,探索开展生态产品价值实现。

在靳乐山看来,这些政策的出台旨在以奖励性的措施鼓励建立长江、黄河干流横向跨省的生态补偿机制。

“全流域的情况的确比较复杂。”他直言,目前可操作的是,比邻的两省之间互签协议。“比如山东与上游河南签,河南再跟它的上游山西、陕西签,以此类推。同时,以跨省交界断面水质为考核标准。而涉及河流左右岸的情况会更复杂一些。”

经历10年的探索,我国已开展的流域生态补偿实践为生态保护作出了重要贡献。然而,专家们坦承,在流域上游地区,经济发展与环境保护的矛盾依然十分突出。

在我国,流域上游往往生态脆弱、经济贫困。“上游百姓脱贫致富的愿望十分强烈。”邵全琴在流域生态补偿研究中开展了很多调研,她坦言,出于对水质的保护,上游牺牲了很多的发展机会。

以流经广东、广西的九洲江为例,上游陆川县集中了很多传统畜禽养殖农户,带来严重的水污染。为保护九洲江,广西关停或改造升级了养殖产业,建设污水处理厂。

与此同时,尽管有补偿,原以养殖为生的村民的收入或多或少会蒙受损失。在邵全琴看来,生态补偿资金在用于水污染治理的同时,更应该体现其主要功能,即补偿发展机遇的损失,提高当地民众的收入水平,因为产业结构调整和优势产业生态化是受偿区环境治理的治本之策。

此外,邵全琴还提到,补偿不能仅限于“补偿才保护”,对于那些原本水质就保护得很好的地区,也应该有补偿。

“生态服务功能是一种稀缺的资源,凡是稀缺的资源都可以商品化,可以用货币来体现,用货币补偿是可以采取的措施。”中国科学院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员陆大道告诉《中国科学报》。

他同时表示,补偿的合理性关键在于水的用途,越重要的产业、收益越多,对上游的补偿自然也应更多。

鼓励多元化补偿方式

生态补偿实践开展十年来,我国生态补偿资金的投入量不断加大。据中国生态补偿政策研究中心不完全统计,2018年全国生态补偿资金投入约1800亿元。

靳乐山介绍,目前,流域生态补偿以政府主导为主,资金也基本来源于中央财政、地方财政和跨省之间协商补偿。

邵全琴也表示,目前仍缺乏科学的生态价值测算。此外,现有补偿资金主要用于环境污染综合治理、生态修复等。而针对流域内农牧业生产的可持续发展和生态价值实现,未进行有效的生态补偿,对产业转型和技术引导方面的补偿也欠缺,“造血”功能严重不足,不仅影响当地经济社会可持续发展,而且容易导致治理效果反复。

“建议科学设置生态补偿考核目标,科学调整产业结构,提升受偿区传统优势产业,协同推进生态补偿、生态价值实现与稳定脱贫成果长效机制建立。”邵全琴说。

靳乐山说,我国的生态补偿类型可简单分为政府补偿与市场补偿两大类型。在一些流域生态补偿的设计中,将惩罚性赔偿和奖励性补偿相结合。政府补偿除了资金补偿外,还有对口协作、异地开发、园区共建等方式。比如沱江流域,上游为阿坝州,下游为成都,为避免阿坝州建立工厂污染水源,成都开辟区域建设开发区,阿坝州将工业企业引入成都工业园区并招商引资,双方按比例投入、营收分成。

“市场化的补偿方式还是一个缺口。”靳乐山表示,在这方面,国外有一些有益经验值得借鉴。

国际上的生态补偿通常称为“生态服务付费”,比如法国威泰尔矿泉水公司水源地补偿、澳大利亚水资源保护与补偿——水权交易、日本水源地补偿等。

近年来,我国也逐步推动补偿市场化,在长江、黄河的相关方案中都提到了鼓励地方加快建立多元化横向生态补偿机制。《意见》第四条提出,发挥市场机制作用,加快推进多元化补偿,合理界定生态环境权利,按照受益者付费的原则,通过市场化、多元化方式,促进生态保护者利益得到有效补偿,激发全社会参与生态保护的积极性。

靳乐山说,结合中国特色,可以由政府等出资,通过市场化的工具和手段分配使用资金。例如,设立“水基金”,在政府财政之外,吸收来自企业等利益相关方的资金,既可设置公益类的生态保护项目,也可开展生态农业等营利性项目,用市场化的方式运作基金,一方面能够更好地利用现有财政资源,另一方面也可提高水资源使用者、私营企业等的投资意愿。

“生态保护的受益者是每个人,我们都是利益相关方,除了政策制度手段,更多利益相关方的积极参与是今后值得关注的方向。”靳乐山说。https://t.cn/A6Mhyn6D

今一整天都昏昏沉沉。午睡梦见自己穿进一个未来系统里,要按照指令骗进来多少人才可以解脱。
熟读系统快穿文的我,深知指令做完,系统卸磨杀驴,我会死,要不按指令做,我就马上死。于是一边磨磨蹭蹭闯关,一边判断自己是不是主角,以及谁才是我的男主角!小说男主不都会在危难关头出现,与我相识,最终救我出来吗!
男主是没等到,被吸入黑洞我就醒了。

再也不看系统快穿文了,被困里面再也见不到家人的感觉好可怕。
#下次让党的光辉伴我入睡#


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