【一个党员带出一家红色律所的“秘籍”】重庆渝万律师事务所,20多年来始终坚持党建引领,为群众提供优质法律服务,为助推万州区法治建设贡献了重要力量。这一切都离不开该所党总支书记张兴安的影响。他的入党初心是什么,又如何去影响律所建设?近日,本报记者带着这些问题,专程前往该所,解码张兴安的带队“秘籍”。

“我宣誓!我志愿加入中国共产党……”近日,为迎接建党100周年, 在重庆渝万律师事务所“颂歌献给党”主题活动上,律所党总支书记张兴安带领28名党员律师在鲜红的党旗面前,举起右手庄严宣誓。

信仰:近半个世纪的执着追求

张兴安办公桌上的一张泛黄的纸张引起了记者的注意,这份手写的“入党申请书”清楚地记录着张兴安的签名和1973年10月的时间。

这份入党申请书是张兴安前不久清理资料时翻出的,到现在有近半个世纪了,但一直被他珍藏着。当年只有18岁的他,加入了修建铁路的民工队伍,有幸成为三线建设的建设者。

“共产党员上!”在三线建设中,铁道兵连队指导员一声呼喊,带头跳进基坑用脚搅拌……这感人肺腑的一幕成为他心中永恒的画面。

张兴安告诉记者,铁道兵部队的领导和战士们给了他无微不至的关怀,和官兵们同吃、同住、同劳动近2年时间,是一场精神洗礼!在他们的帮助引导下,他迅速成长并在工作上有所建树,并荣立三等功。

在战友们的感染下,他怀着激动的心情向党组织交出了第一份入党申请书,迈出了人生执着追求的第一步。之后虽历经曲折,他的愿望终于在上世纪80年代实现。

践行:党建引领律所发展

“我感恩党对我的培养,时刻以党员的标准严格要求自己。努力为群众提供法律服务,做法治建设的宣传员与践行者……”作为渝万律所的主要负责人张兴安感慨地告诉记者,“从渝万所问世的第一天起,我就定下要以党建立新风,让律所坚持党的领导,保持红色不变质。”

渝万所于1997年建立,同步建立党组织,经过20多年的发展,党组织基础不断夯实,律所发展不断提升。把党组织建到分所和内设部门,在重庆城口、湖北利川分所成立党支部,在律所经营班子、党总支班子、群团班子配备上实行“交叉任职”,党总支书记由律所负责人担任,党总支委员从律所管委会班子成员中产生,群团组织负责人均由党总支班子成员兼任,实现了党群建设与业务经营“一肩挑”。

在党组织引领下,渝万所两次被表彰为“重庆市先进基层党组织”,并被中央组织部表彰为“全国创先争优先进基层党组织”等。这在全国律师行业是罕见的,这更是重庆律师行业的光荣。

张兴安作为律所党总支书记,始终坚持将党建工作与律所业务发展同频共振,以政治建设为核心,扮演好“三中角色”,不断强化党组织引领作用,确保律所沿着正确方向的健康发展。

注重党员律师的执业规范化建设,率先在万州区建立起律师诚信执业档案,专门记录律师取得的荣誉、成绩和受到的处罚、投诉等信息。

律所成立24年来,没有出现一起违反律师职业道德、执业纪律的行为,累计向国家纳税2000余万元,多次被授予“诚信纳税先进单位”称号。

使命:让百姓感受法律的温度

“律师要学会充当心灵理疗师的角色,要懂得心理疏导。很多案件,当事人不是跟司法机关过不去,而是跟自己的内心与经历过不去。你讲明白了,压在他心头的疙瘩就化解了。”张兴安经常告诫青年律师们。

“将水平和能力发挥到极限,把证据和法律收集至穷尽,以热情和真诚让客户感动。”他以此为座右铭,努力将公平正义体现在每一项法律服务中。

作为全市律师行业优秀代表、万州区政府法律顾问,张兴安从业以来办理案件上千件,为国家、集体和个人挽回或避免经济损失上亿元。同时,带领全所律师深入社区开展普法活动,做好法治政府建设参谋助手,及时化解社会矛盾,为社会治理法治化建设作出突出贡献。

担当:“枫桥小分队”定期送服务

“听讼,吾犹人也,必也使无讼乎。”《论语》里的一句话,在法治语境下被赋予了更多的内涵。“作为一名党员律师,要多站在当事人的角度考虑问题,争取让群众不打官司。”张兴安说。

作为人大代表,张兴安坚持以人民为中心的发展理念,及时解决群众关心关切的热点、难点问题。面对突如其来的新冠肺炎疫情,张兴安带领全所律师积极投入抗疫战斗,第一时间发动渝万所党总支向红十字会捐款10万元,为政府部门制定抗疫的规范性文件提供法律咨询230次,为中小企业的复工复产提供法律服务和协助化解纠纷难题43件,被授予“重庆市律师行业新冠肺炎疫情防控工作优秀个人”称号。开展“党员奉献日”活动,组织律师参与“大学生圆梦活动”,设立“贫困助学基金”,资助贫困学生30余人。常年开展“送法下乡”和“城乡支部手拉手”活动,累计为社会捐款200余万元,张兴安被表彰为“万州区爱心企业家”。

成立以10名党员律师为骨干的“枫桥小分队”,定期到企事业单位、村居社区面对面开展普法宣传活动,帮助群众解决法律问题。近年来,开展院坝宣传37场次,进机关、进企业、进社区开展法治讲座15场,收集反映社情民意45条,积极向区委、区政府提出各种意见建议10条,有效助推法治政府建设。2020年,“枫桥小分队”荣获第三届重庆市“十大法治人物”集体特别奖。

代言:点亮心中的“法治之光”

今年3月,在张兴安的建言献策下,万州区城市管理局牵头推进西山公园文化景观提升项目,以公园景观提升文化内涵,凸显万州人民在历史长河中不断抗争、拼搏向上的精神。在规划布局中,西山公园以时代背景、以历史人物为主要线索,以“古、近、今”一脉相承时空结构划分,展现万州城市标识。并以库里申科墓、抗日阵亡将士纪念碑等展示了百万川军出征重要历史事件、重要抗战人物英雄事迹。

2002年初,张兴安被推荐为第二届重庆市人大代表。

“每年大会结束后,是我一年中最忙碌的时刻……”讲好两会故事,传递两会声音,张兴安在政府机关、企事业单位、学校、社区宣讲“两会”精神的热烈场景、温馨画面,是鼓舞和鞭策自己不断前行的不竭动力与源泉。

在市、区两级代表履职期间,他多次深入调查研究关系群众切身利益和库区经济社会发展的重大问题,在市人代会或其他人大代表履行职责的场合,提出各类建议百余件。

今年,在万州区五届人大六次会议上,区人大代表张兴安提交了《关于进一步支持小微企业发展,开创万众创业、大众创新的新局面的建议》等3份建议,直面群众关注的热点焦点问题。 

张兴安告诉记者,向各类市场主体提供法律服务的过程,就是一个个调研的过程,就是了解社情民意的过程。在参加立法座谈会、调研会和执法监督等活动中,他总是事先认真做好资料收集和调研准备,屡屡提出真知灼见。张兴安履职的业绩不仅受到社会各界的赞誉,也得到业内认可。

“100年来,党在带领全国各族人民披荆斩棘、顽强奋斗,不断夺取革命、建设、改革的重大胜利的进程中,虽历经了艰难困苦,却依然初心不改,勇毅前行。我有幸自己两次受到重庆市委表彰为‘重庆市优秀共产党员’,没有辜负党的培养教育,更以自己是一名有近半个世纪执着追求的共产党员而自豪。”在党的百年华诞之际,张兴安发出这样的肺腑之言。 (记者 罗翠)

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国家医保局

财政部

国家税务总局

关于做好2021年城乡居民基本医疗保障工作的通知

医保发〔2021〕32号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医保局、财政厅(局),国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局:

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》和2021年《政府工作报告》决策部署,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度(以下简称“居民医保”)和大病保险制度,切实做好城乡居民医疗保障工作,现就有关工作通知如下:

一、继续提高城乡居民医保筹资标准

为支持巩固提高居民医保待遇水平,逐步扩大医保支付范围,2021年继续提高居民医保筹资标准。居民医保人均财政补助标准新增30元,达到每人每年不低于580元。同步提高居民医保个人缴费标准40元,达到每人每年320元。中央财政按规定对地方实行分档补助,对西部、中部地区分别按照80%、60%的比例进行补助,对东部地区各省分别按照一定比例进行补助。地方各级财政要按规定足额安排财政补助资金并及时拨付到位。进一步放开参加基本医疗保险的户籍限制,对于持居住证参加当地居民医保的,各级财政要按当地居民相同标准给予补助。

要按要求合理确定居民医保财政补助和个人缴费标准,优化筹资结构。根据城乡居民大病保险(以下简称“大病保险”)基金运行情况,在确保现有筹资水平不降低的基础上,统筹考虑确定大病保险筹资标准。完善医疗救助分类资助参保政策,结合实际细化资助参保标准。适应经济社会发展,探索建立健全居民医保稳健可持续筹资机制。

二、巩固完善城乡居民医保待遇

要做好医疗保障待遇清单落地工作,坚决树立清单意识和科学决策意识,严格执行基本医疗保障支付范围和标准。要加强基本医保、大病保险和医疗救助三重保障制度衔接,充分发挥综合保障功能。进一步巩固稳定住院待遇保障水平,政策范围内基金支付比例稳定在70%左右,完善门诊慢性病、特殊疾病待遇保障和普通门诊统筹,做好待遇衔接。持续抓好高血压、糖尿病门诊用药保障政策落实,开展专项行动,各省(自治区、直辖市)统一组织示范城市活动。有条件的地区可探索将心脑血管等慢性病纳入慢病保障范围,发挥医保促进慢病早诊早治作用,提升健康管理水平。加快健全重大疾病医疗保险和救助制度,大病保险继续实施对特困人员、低保对象和返贫致贫人口倾斜支付政策,完善统一规范的医疗救助制度,根据实际合理确定救助待遇标准,夯实医疗救助托底保障功能。

要规范待遇享受等待期(以下简称“等待期”)设置,对居民医保在集中参保期内参保的、在职工医保中断缴费3个月内参加居民医保的,以及新生儿、农村低收入人口等特殊群体,不设等待期。

三、巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略

要进一步巩固拓展医保脱贫成果,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡。严格落实“四不摘”要求,保持医疗保障主要帮扶政策总体稳定,分类落实好脱贫人口各项医疗保障待遇。要立足实际优化调整资助参保和医保扶贫倾斜帮扶政策,实事求是确定待遇标准,确保政策平稳衔接、制度可持续。过渡期内持续抓好过度保障治理,清理存量过度保障政策。

要建立防范化解因病返贫致贫长效机制,做好高额费用负担患者因病返贫致贫风险监测,及时将符合条件的人员纳入医疗救助范围,依申请落实医疗救助政策。要统筹完善托底保障措施,加大门诊慢性病、特殊疾病救助保障,对规范转诊且在省域内就医的救助对象经三重制度保障后政策范围内个人负担仍然较重的,探索给予倾斜救助。

四、加强医保支付管理

要切实抓好《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》和《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》贯彻落实,进一步简化、优化医药机构医保定点工作,及时将符合条件的医药机构纳入医保定点范围。着力推进医保支付方式改革,30个DRG付费试点城市和71个DIP试点城市要推动实际付费。积极探索点数法与统筹地区医保基金总额预算相结合,逐步使用区域医保基金总额控制代替具体医疗机构总额控制。完善与门诊共济保障相适应的付费机制。加强医保目录管理,严格落实《基本医疗保险用药管理暂行办法》,严格执行《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2020年)》,贯彻落实《关于建立完善国家医保谈判药品“双通道”管理机制的指导意见》(医保发〔2021〕28号),健全谈判药品落地监测机制,各省(自治区、直辖市)要在2021年6月底前完成第二批40%增补品种的消化工作。完善基本医保医用耗材和医疗服务项目管理。

五、加强药品耗材集中带量采购和价格管理

要做好国家组织药品和医用耗材集中带量采购落地实施工作,落实好医保基金预付、支付标准协同、结余留用等配套政策,做好采购协议期满后的接续工作。贯彻落实《国务院办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》(国办发〔2021〕2号),统筹协调针对国家集采范围外、用量大、采购金额高的药品开展省级或省际联盟集中带量采购,进一步探索高值医用耗材的集中带量采购改革,扩大高值医用耗材集采范围。完善和规范省级医药集中采购平台交易规则。

要建立并实施医药价格和招采信用评价制度,对拒绝提交守信承诺的投标挂网企业采取约束措施,公布一批取得治理实效的典型案例,推动信用评价制度落地见效。国家医保局将进一步深化医疗服务价格改革试点,指导地方做好医疗服务价格动态调整工作,建立健全市场经济条件下政府管理药品价格的常态化机制。

六、加强基金监督管理

要切实抓好《医疗保障基金使用监督管理条例》贯彻落实,做好宣传培训工作。加强基金监督检查,聚焦假病人、假病情、假票据等“三假”开展欺诈骗保专项整治。推动大数据应用,优化完善智能监控子系统功能,提高监管效能。加强综合监管,整合监管资源,充分发挥医保行政监管、经办稽核等作用和第三方专业力量。健全协同执法、一案多处工作机制。健全完善举报奖励机制,加大宣传曝光力度,营造维护基金安全的良好氛围。

巩固提升统筹层次,按照“制度政策统一、基金统收统支、管理服务一体”要求,全面做实基本医保市地级统筹,统一覆盖范围、缴费政策、待遇水平、基金管理、定点管理、支付管理、经办服务、信息系统。加强对地方提升统筹层次工作的指导,在夯实市地级统筹基础上,按照“分级管理、责任共担、统筹调剂、预算考核”的原则,积极稳妥推动基本医保省级统筹。推进医疗救助管理层次与基本医保统筹层次相协调。

结合新冠肺炎疫情影响,加强基金收支运行分析,开展基金使用绩效评价,完善收支预算管理,健全风险预警、评估、化解机制及预案。探索综合人口老龄化、慢性病等疾病谱变化、医疗支出水平增长等因素,开展基金支出预测分析。

七、加强医保公共管理服务

继续做好新冠肺炎患者医疗费用结算和跨省就医医保费用全国清算工作,及时结算新冠疫苗及接种费用。全面落实《全国医疗保障经办政务服务事项清单》,推动医保公共服务标准化规范化建设。推进医保经办标准化窗口和服务示范点建设。增强基层医疗保障公共服务能力,推进医疗保障公共服务纳入县乡村公共服务一体化建设,在医保经办力量配置不足的地区,可通过政府购买服务等方式,加强医疗保障经办力量。规范商业保险机构承办大病保险的管理服务。推进医保经办管理服务与网上政务服务平台等有效衔接,坚持传统服务方式与智能服务方式创新并行,提高线上服务适老化水平,优化线下服务模式,保障老年人、重度残疾人等特殊人群顺畅便捷办理业务。

完善新就业形态从业人员等灵活就业人员参保缴费方式。加强部门数据比对和动态维护,防止“漏保”“断保”,避免重复参保,优化参保缴费服务,压实乡镇街道参保征缴责任。坚持线上与线下结合,推进参保人员办理参保登记、申报缴费、查询信息、欠费提醒等“一次不用跑”。加快推进高频医保服务事项跨省通办。

优化普通门诊费用跨省直接结算服务,探索门诊慢性病、特殊疾病费用跨省直接结算实现路径。加快建设全国统一的医疗保障信息平台,优化完善运维服务管理体系、安全管理体系、制度规范以及平台功能。加强医保数据安全管理和信息共享,加快医保信息业务标准编码落地应用。

八、做好组织实施

要高度重视城乡居民医疗保障工作,切实加强组织保障,压实工作责任,确保各项政策措施落地见效。要强化服务意识,优化服务方式,更好为人民群众提供公平可及、便捷高效、温暖舒心的医疗保障服务。要进一步加大政策宣传力度,普及医疗保险互助共济、责任共担、共建共享的理念,增强群众参保缴费意识,合理引导社会预期。各级医疗保障、财政和税务部门要加强统筹协调,建立健全部门信息沟通和工作协同机制,做好基金运行评估和风险监测,制定工作预案,遇到重大情况要及时按要求报告

#孙杨案新任仲裁小组主席是法律传奇# 世界反兴奋剂机构起诉孙杨与国际泳联一案重审的听证会将于5月24日-28日举行。瑞士的汉斯-纳特将担任新的仲裁小组主席,他拥有哈佛法学院的法学硕士学位,在法律界从业经验已有38年,擅长在大事件中发现小细节。他对于体育仲裁领域特别擅长,曾在三届奥运会担任CAS特设部门的成员,负责尽快处理奥运会期间以及奥运会开幕前10天内发生的争端。


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