#盛京读书笔记# 康平宝塔寺塔:窥探大辽兴衰的一扇窗
宝塔寺塔位于康平县郝官屯镇小塔子村东,建于辽太祖耶律阿保机时期(公元921-926年间)。宝塔寺塔是与祺州城址同时建筑的辽代佛塔,为砖筑实心八角形十三级密檐结构建筑,塔高30余米,基高2.3米,塔身八面有佛龛,佛龛内有砖雕坐佛。保护范围为南北长80米,东西宽50米,面积4000平方米。
有塔必有庙。此处原有清代宝塔寺三层,大殿建筑基址,但目前宝塔寺早已荡然无存,现存有照壁,两根旗杆,一对石狮。
▷入夏,很适合来一场说走就走的旅行
有的人喜欢乡村田园风光,亲近大自然;有的人喜欢寻访历史遗迹,感受文化魅力。其实,不必真的走远,这样的“诗和远方”在康平县郝官屯镇小塔子村就能找到……
七月的一天,记者一行驱车来到康平县小塔子村。刚到村口,高大醒目的“祺州故里”牌楼映入眼帘,我们来到了祺州地界;村道两旁的田地郁郁葱葱,玉米叶随风摇摆,随处可见“辽”字旗和红灯笼。进入村中,村东头的宝塔寺塔格外显眼,走近一看,古塔更是巍峨壮观。塔南十余米处还立有一对石狮、石杆。一旁的古树上则缠满了红色的祈福丝带……
◤壹◢
“辽金文化第一村”里的千年古塔
被誉为“辽金文化第一村”的小塔子村,位于康平县郝官屯镇西南10.5公里,距沈康高速公路康平出口15公里。
小塔子村历史悠久,民俗特色明显,其中有省级文物保护单位2座,为辽金时期的辽代佛塔(宝塔寺遗址)、祺州古城遗址,县级文物保护单位1座——民国百年老宅。见到陌生人来到村子里,村民们都会问上一句“是来看塔的不?”说完,他们还会热情地帮你指路。
作为土生土长的小塔子人,小塔子村党支部书记李丽娟说:“小时候经常去古塔旁边玩,充满了儿时记忆。那时候也不懂,后来才知道这是一座千年古塔。”
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宝塔寺塔,东濒辽河,明代称“乌峰塔”,清代称“包塔”。据塔建筑风格及辽代祺州城址推断,建塔年当与辽代祺州置年相同或稍晚(公元921-926年),为辽代佛塔。塔身各面设佛龛,内砖雕坐佛,肋侍,下有束腰仰莲佛座。龛外雕宝盖飞天等装饰,上有额无字,施以连珠纹。各角陪衬砖雕小壁塔,密檐结构严紧。顶秃园,不见塔刹。古塔经千余年风剥雨蚀,基座又遭人为损坏,稍东南斜。密檐至十层尚可辨出层次,顶端三层已颓圮。塔刹,宝珠俱已无存。1858年(清咸丰八年)村人曾集资维修塔基。1981年9月,辽宁省文化厅拨款9000元对塔基再次维修。1980年10月,先后确定为县级、市级重点文物保护单位。1988年12月,升格为省级重点文物保护单位。
站在这座历经千年风霜屹立至今的古塔下,好似让人在寂静中洗却了蒙尘,在恬淡中穿越了时空……
◤贰◢
宝塔寺塔为何体量较小?
辽代古塔简称辽塔,其以独特的风格造型和精美的建造艺术在中华古塔中独树一帜。我国现存辽塔约有90座,其中辽宁境内就有约40座。

小塔子村的古塔又与大部分辽塔有所不同,其体量较小,做工也较为粗糙。“辽宁境内的辽塔大部分都是较为高大的城塔,高度在40米以上,宝塔寺塔高约30米,且各个面上、每个层上佛像、飞天没有其他塔多,雕刻不太细腻、生动。”康平县文管所所长王野说。
宝塔寺塔为何体量较小?因为它建在辽太祖在位初期。据王野介绍,辽国是公元十世纪由中国北方的契丹民族建立的一个很有特色的政权。辽代统治阶级极其笃信佛教,在辽国皇帝崇佛政策的推动下,上至达官显贵,下到普通百姓,无不对佛顶礼膜拜。出于对佛事的需要,辽国境内佛塔、佛寺的营建十分盛行,特别是辽圣宗之后的几代帝王,对于佛塔的建造更是不惜血本,直到道宗一朝,达到了登峰造极的地步。而大辽草创之时,契丹的保守势力造反不断,正如太祖平定诸弟之乱以后所说,“此曺行不道,残害忠良,涂炭生民,剽掠财产,民间昔有万马,今皆徒步,有国以来未曾有。”也就是说,当时辽国的财力非常薄弱,还不具备建造大塔的能力。
但随着辽的国力增强,建塔的规模越来越大,标准越来越高,佛塔越来越多。辽代后期,因修塔不堪重负的大辽政权实力大为削弱,最终走向了覆灭。然而,巍巍的辽代佛塔却依然矗立在辽河西岸上,成为今天的历史文化古迹,它不仅记录了佛教在东北地区的传播流变,也成为我们窥探大辽王朝兴衰的一扇窗。
◤叁◢
古塔前石旗杆由姜化东捐建
俗话说,有塔必有庙。此处原为宝塔寺基址,但目前惟余古塔、影壁、旗杆、石狮而已。据史料记载,清咸丰年间,在古塔前后,曾经有座“宝塔寺”,住持僧人法号“同宝”,收弟子“心悟”。师徒二人以辽河摆渡为生。后来,二人用摆渡所得钱财,从法库请来“空杰”和尚,于清咸丰年间扩建庙宇。扩建后的庙宇,占地两垧,修建四层大殿。
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该庙宇最南面是三间二马殿,中间为过厅,直通寺内。二马殿两侧,即为寺院青砖围墙,左右各有侧门。步入寺内,迎面为影壁,两侧券门,中间神龛,神龛之上砖雕匾额“玉浪恒清”,落款为“住持僧刘源海敬立”。该影壁修建于清代同治元年(1862年)八月。影壁两侧,东有钟楼、西有鼓楼。影壁之后便是辽代砖塔。塔后为三间老爷殿,正殿修龛,供奉关老爷塑像。“宝塔寺”西北角修建了群仙堂,青砖花墙独立成院,并修建了影壁。
据介绍,“宝塔寺”历经七世住持僧人。1928年后,寺庙逐渐萧条。尽管如此,每年农历四月十八庙会,“宝塔寺”依然热闹非凡。1940年,原黑龙江省督军吴俊升的副官姜化东,曾来“宝塔寺”求嗣,翌年果然得子。他遂为“宝塔寺”建了一对石旗杆,以表还愿诚意。如今,宝塔寺塔前保存完好的这对石旗杆,就是姜化东于1941年立的。
1945年,抗战胜利之后,僧人们离去,宝塔寺无人管理,此后陆续遭到破坏、拆毁。
◤肆◢
将“宝贝”打造成文旅产业园
古塔不远处,是一片农田。李丽娟骄傲地说:“村里人在这里翻地翻出铜钱是常有的事。”
这些铜钱来自不同朝代,有唐代“开元通宝”,北宋“黄宋通宝”、“景德通宝”、“崇宁通宝”,金代“大定通宝”等,还翻出过铁铡刀、镰刀、石臼、石磨等生活用具,至于陶瓷残片更不足为奇。
事实上,这块玉米地的所在地,就是祺州——一座耶律阿保机时期的辽代古城。祺州城初名檀州密云县,后更名祺州庆云县,使用年代为辽、金、元三朝,至明代废止。《中国通史·辽金夏地名表》载:“祺州,康平东南”。
金代赵秉文诗作《庆云道中》,描绘了当年祺州城的景色:“对岸隔青山,孤城碧流开。绿芜天地合,白乌日边回。渡口呼舟急,沙头立马催。多烟生极浦,欲上客衣来。”当年景色之壮阔、都邑之繁盛可见一斑。
李丽娟说,小塔子村守着这么多“宝贝”,刺激了当地旅游业的发展,带动了乡村致富。目前,小塔子村成立了农家乐6家、民宿10家、豆腐坊3家、酒坊1家,同时,借助辽金特色民俗集市,销售小笨鸡、鸡蛋、猪肉、绿色红薯、西红柿等,增加农民收入。据介绍,小塔子村仅2019年就接待游客5.5万人次,乡村旅游收入人均达500元。
郝官屯镇副镇长刘桂春介绍,根据《康平县郝官屯镇区域中心镇建设规划(2020-2035年)》,康平县将围绕辽代古塔、祺州古城,建设以文化、旅游、休闲、康养等为主题的综合型生态文化旅游示范区,加快文旅产业、商贸服务、电子商务等产业发展,打造文旅产业园。李丽娟则兴奋地说:“咱们的生活,更有盼头了!”

【凯钧话重点】疫苗短缺使人惶恐!可接种疫苗时又令人迟疑? 你现在身加有几个疫?

新冠肺炎持续蔓延,全球出现疫苗荒,现阶段逐一开放民众施打新冠疫苗,但由于施打疫苗后可能产生相应风险,而让部分人迟疑不前!

除了在不同疫苗厂牌间的差异、副作用及适用族群等问题之外,针对目前可施打的COVID-19疫苗之相应资讯,包含居家快筛及疫苗施打等注意事项,皆逐一彙整于此次专题当中,盼在防疫路上能客观了解并审慎评估,同时降低染疫与排斥风险,使社会早日安定重回正轨!

接种疫苗的意义
根据卫福部资料公布,目前国际间紧急授权使用的COVID-19疫苗包括AstraZeneca(AZ)、Pfizer-BioNTech、Moderna与Janssen等厂牌,在完整接种两剂(或一剂)后,对预防PCR确诊SARS-CoV-2(疫苗株或D614G株)之有症状感染,其保护力约有六至九成。所谓的疫苗保护力,是指接种疫苗的人群与没有接种疫苗的人群相比,减少了多少罹病、重症或死亡的风险,可经由临床试验,或大规模接种后的流行病学资料得知。

AZ、莫德纳、辉瑞、NVX-CoV2373四种疫苗的作用原理是什么?
疫苗的基本设计就是将病原菌製备成不具伤害力的形式,但是仍保留病原菌刺激人体免疫系统的特性。当接种这种不具伤害力的疫苗后,便会给人体免疫系统留下「有记忆的」免疫细胞,他们会记住未来应如何对抗病毒。若我们在自然的环境中再次接触到这种病毒时,免疫系统便会依循其原有的记忆,产生有效的抗体阻止病原菌的伤害,以避免感染。

目前主要有4种不同种类的新冠疫苗,製造技术各有不同:

一、mRNA(信使RNA)疫苗:莫德纳(Moderna)、辉瑞/BNT
mRNA疫苗会将能製造新冠病毒表面棘状蛋白的mRNA送至人体细胞,并製造棘状蛋白,藉此驱动免疫系统攻击与记忆此类病毒蛋白,产生对新冠病毒的免疫力

二、蛋白质次单元疫苗:高端、联亚、国光、赛诺菲、NVX-CoV2373
利用基因重组技术製作出病毒表面棘状蛋白,做成疫苗打入人体,让免疫系统产生免疫反应

三、病毒载体疫苗–线病毒疫苗:阿斯特捷利康(AZ)、杨森製药(J&J)
将一段製造病毒表面棘状蛋白的DNA放入无毒性的腺病毒中,最后将之递送至人体细胞,诱發免疫反应

四、全病毒疫苗:中国科兴
用较传统的方式製作,採用失去活性死毒疫苗及降低病毒活性后的减毒疫苗刺激人体免疫系统

目前广泛进行施打的疫苗有阿斯特牛津AZ疫苗、莫德纳Moderna疫苗、BNT辉瑞疫苗。而近期讨论政府透过COVAX预定NVX-CoV2373疫苗,后续资讯也备受关注。

#阿斯特捷利康AZ疫苗#
AZ疫苗(AstraZeneca)是指含有SARS-CoV-2病毒棘蛋白(S protein)基因之非複製型腺病毒载体之疫苗,用于预防COVID-19,目前已通过WHO、欧盟等紧急授权使用。依据疫苗彷单之适用接种年龄为18岁以上,接种剂量为0.5 mL,接种途径为肌肉注射,接种剂次为2剂,并需存放于2 ~8°C之冷藏储存空间

#莫德纳Moderna疫苗#
是 SARS-CoV-2 病毒棘蛋白之mRNA疫苗,mRNA疫苗含有一段可转译成SARS-CoV-2病毒棘蛋白(病毒结构蛋白之一,为目前SARS-CoV-2疫苗选定之疫苗抗原)的mRNA,接种后在人体细胞质内製造棘蛋白,此疫苗抗原释出细胞外,进而刺激免疫系统产生对抗SARS-CoV-2棘蛋白的细胞免疫力与体液免疫力。需透过2-8℃之冷藏储存设备配达,且仅保存28天,适用于18岁以上,接种剂次为2剂

#BNT辉瑞疫苗#
由美国及德国共同研發的辉瑞疫苗,与莫德纳疫苗皆属于mRNA疫苗,施打者需接种2剂,建议以肌肉注射方式,每剂0.3毫升,需用-60~-80°C超低温冷冻保存

#Novavax的NVX-CoV2373疫苗#
诺瓦瓦克斯医药(Novavax)是一家美国疫苗研發公司,总部位于马里兰州盖瑟斯堡,在马里兰州罗克维尔和瑞典乌普萨拉设有工厂。该公司研發季节性流感疫苗和2019冠状病毒病疫苗。採用蛋白质次单位(protein subunit)原理製作,利用纯化的病毒片段来刺激免疫反应。高端、联亚也使用相同技术开發新冠肺炎疫苗

哪些对象不合适施打疫苗?
1.發烧中或正患有急性中重度疾病者,宜待病情稳定后再接种。

2.COVID-19疫苗针对儿童的临床试验仍在进行中,目前资料有限,因此暂时不建议儿童接种COVID-19疫苗。牛津AZ及莫德纳疫苗适合接种年龄为18岁以上,辉瑞疫苗则为16岁以上。

3.过去曾發生血栓合併血小板低下症候群,或肝素引起之血小板低下症者,应避免接种。

4.若短期内已接种其他疫苗者如活动减毒疫苗(水痘、MMR…),需间隔至少28天,再施打COVID-19疫苗。

5.对于疫苗成分有严重过敏反应史,或先前接种本项疫苗剂次曾發生严重过敏反应者,不予接种。

6.目前缺乏孕妇接种 COVID-19 疫苗之临床试验及安全性资料,而临床观察性研究显示孕妇 感染 SARS-CoV-2 病毒可能较一般人容易併發重症。孕妇若为 COVID-19 之高职业暴露风险者或具慢性疾病而易导致重症者,应与医师讨论接种疫苗之效益与风险后,评估是否接种。

7.因疫苗短缺,关于混打的议题讨论。根据新闻来源,目前加拿大授权混打,只开放在接种第一剂AZ疫苗后产生严重过敏反应者,第二剂可接种不同厂牌的疫苗,一般人仍必须两剂施打同厂牌的疫苗。英国去年即试过AZ与辉瑞混打,發现副作用比率增加,但尚无严重之副作用。台大医院小儿部感染科主治医师吕俊毅则认为,因为现有资料有限,打单一种类疫苗比较能掌握安全性和疫苗效果,也是目前的标准用法。但如果混打的研究和数据证实抗体更高,且增加的副作用在可以忍受的范围内,就可以考虑混打疫苗

新冠疫苗施打一剂、两剂与三剂的用意为何?
根据卫福部资料显示,目前通过美国、英国、欧盟、或世界卫生组织等紧急使用授权的COVID-19疫苗,大多数以接种两剂为原则。施打两剂疫苗后血液裏的抗体和T细胞数量比只打一针要多得多。而英国牛津大学28日發表研究报告指出,由牛津和英国药厂阿斯特捷利康(AstraZeneca,AZ)合作研發的疫苗接种2剂AZ疫苗后,若间隔6个月以上施打第3剂,也可引發抗体「显着增加」,令接种者的免疫反应「大大提升」。若在疫苗足够且安全的情形下,且疫情持续升温,选择施打第3剂,以延续防疫力道,或许将成为后续的接种趋势

#阿斯特捷利康AZ疫苗#
AZ疫苗为腺病毒载体疫苗,根据临床试验资料分析显示,接种间隔12星期且完成2剂接种,保护力可达81%、降低重症风险100%。目前建议2剂间隔至少8星期,而间隔10~12星期,疫苗接种效果更佳

#莫德纳Moderna疫苗#
于临床试验中位数为9週的追踪期间,证实可预防94%有症状之感染。依据我国卫生福利部传染病防治谘询会预防接种组(ACIP)建议,两剂接种间隔至少4週(28 天)

#BNT辉瑞疫苗#
根据目前临床试验结果显示,接种第一剂后保护效力约为52%,接种完两剂7天后的保护效力则有95%,降低重症风险达95%。两剂之间相隔21天~28天

#Novavax的NVX-CoV2373疫苗#
Novavax的1-2期临床试验显示,在恰当的佐剂和抗原组合下,健康人体可安全地产生抗体,且强度介于有症状感染者到重症患者之间。注射2剂疫苗,相隔21天。Novavax疫苗整体保护力高达 89.7%,若仅针对 α 变异株,保护力几乎没有降低(86.3%)。而对于 COVID-19 重症高风险族群,也就是年长者的保护力,有将近九成(88.9%),针对慢性病等族群,则有九成的保护力(90.9%)

疫苗施打后的常见副作用?
日前有关副作用论述传出AZ疫苗副作用最高,但莫德纳疫苗的副作用似乎也不可轻忽。指挥中心公告,一般副作用的發生率,年长者低于年轻人;腺病毒载体疫苗(如AZ)的第一剂高于第二剂;mRNA疫苗(如BNT/辉瑞、莫德纳)的第二剂高于第一剂。因为疫苗种类不同,腺病毒载体疫苗若出现副作用,第二剂会比第一剂轻微;mRNA疫苗则是第二剂比较可能出现明显副作用

#阿斯特捷利康AZ疫苗#
接种后可能發生的反应大多为接种部位疼痛、红肿,通常于数天内消失,可适度冰敷,请勿揉或抓接种部位。有些人可能有發烧反应(≧38℃),通常约48小时可缓解。其他可能反应包含疲倦、头痛、肌肉痠痛、体温升高、畏寒、关节痛及噁心,这些症状随年龄层增加而减少,通常轻微并于数天内消失。如有接种部位红肿及硬块發生脓疡、持续發烧或严重过敏反应(如呼吸困难、气喘、眩晕、心跳加速、全身红疹)等不适症状,应儘速就医并告知医师曾接种疫苗,以做为诊断之参考,同时请医师通报当地卫生局或疾病管制署

#莫德纳Moderna疫苗#
根据莫德纳疫苗第3期临床试验结果,接种后,最常见为接种部位疼痛、肿胀、疲倦、头痛、肌肉痛、畏寒、关节痛、發烧、淋巴结肿大、噁心、呕吐。罕见症状为颜面神经麻痺;脸部肿胀。依据各国疫苗上市后安全性监测,曾有报告极少数年轻族群在接种 mRNA 疫苗后發生心肌炎等的不良反应事件,大多發生在接种后数天内。建议接种 mRNA 疫苗后,应注意如出现胸痛、喘或心悸等症状,请立即就医并说明疫苗接种史

#BNT辉瑞疫苗#
根据辉瑞疫苗第3期临床试验结果,接种后可能發生的常见副作用及频率,包括:注射部位疼痛84.1%、疲倦62.9%、头痛55.1%、肌肉痛38.3%、畏寒31.9%、关节痛23.6%、發烧超过38度14.2%

其他常见的副作用,包括:接种部位肿胀、泛红、噁心,發生率约为十分之一至百分之一;不常见的副作用,有淋巴结肿大、不适,發生率约为百分之一至千分之一,以及任一侧脸部麻痺的罕见副作用,發生率约为千分之一至十万分之一。对于辉瑞疫苗成分有严重过敏反应史,应避免接种,而未预期的严重不良反应非常罕见,通常發生在接种辉瑞疫苗后数分钟至1小时内,包括:呼吸困难、脸部及咽喉肿胀、心跳加速、全身红疹、晕眩及身体虚弱等症状。

#Novavax的NVX-CoV2373疫苗#
初步安全性数据显示,该疫苗整体耐受性良好。严重和严重不良事件的数量很少。在第1剂和第2剂后7天时,發生注射部位疼痛和压痛(严重程度通常为轻度至中度)为最常见的局部副作用,但在3 天内恢復正常。疲劳、头痛和肌肉疼痛是最常见的全身副作用,但在 2 天内恢復正常

接种后留意与因应
疫苗会刺激免疫系统产生抗体和相关免疫因子,抵抗病毒入侵,施打后身体在反应过程中多少可能出现症状,属于正常现象,一般在1至2天内会减缓或痊癒。而年轻人的免疫系统强,打疫苗后反应比较激烈,产生副作用机会相对比年长者更高。一般副作用症状愈强烈,通常也表示产生免疫效果也愈高

接种后,应于接种单位稍作休息留观15分钟,离开后请自我密切观察15分钟,但针对先前曾因接种疫苗或任何注射治疗后發生急性过敏反应之民众,接种后请于接种处留观至少30分钟为宜。施打后若出现不适,应即时赴医院就诊,经通报疑似接种COVID-19疫苗后發生严重不良事件之个案,通报资料将由食药署、药害救济基金会之「全国药物不良反应通报中心」进行疫苗安全讯号侦测及釐清

无论施打新冠肺炎疫与否,皆应有哪些作为?
疫苗保护力并非100%,接种疫苗后,仍有少数机会会罹患COVID-19。因此即使完成COVID-19疫苗接种,仍应遵守防疫新生活原则,勤洗手、配戴口罩、保持社交距离、减少外出等措施,才能降低感染风险

居家快筛试剂
目前新冠病毒的检验方法有三种,分别是抗原检测、抗体检测及PCR核酸检测。全球实验室诊断主要以PCR核酸检测为主。 中央流行疫情指挥中心宣布採用抗原快筛试剂,民众能自行购买后居家自行检测。经核准的抗原快筛试剂厂牌其准确度高达80%~95%。虽然准确度较PCR略低,但以基础防疫检测已足够,一旦出现阳性经通报,医院将进行更精密专业的检测与处理。而抗原快筛原理是以单株抗体侦测病毒蛋白,仅需15-20分钟即可快速侦测病毒

正面看待立遗嘱的必要性
立遗嘱的作用在于留给在世亲人的讯息,以避免因善后遇到问题而不知所措,或为了遗产、债务造成关係恶化及纷争,而让逝去的人无法了结心愿,那就更会令各方遗憾。为防范于未然,主动正视其重要性,并理性落实成具法律效力的「遗嘱」已是现代人应具备的基本作为与常识

民法对于遗嘱的要件设有相应规范,若遗嘱不符合法律规定要件,将被视同一张废纸,而当中的内容也就无从落实。目前法定的遗嘱方式共计有5种,分别是:1.自书遗嘱、2.公证遗嘱、3.密封遗嘱、4.代笔遗嘱、5.口授遗嘱

立遗嘱人须年满16岁,且认知判断能力正常,有口述及签名能力,若不能签名则需盖指印。遗嘱上,遗嘱本人、代笔人、见证人都要亲笔「签名」,切记「盖章」会导致遗嘱无效!待选择好遗嘱方式,请安排「遗嘱执行人」,建议先找「律师」讨论所有完整细节内容,才能确保具有效力。留下文字且同步录影存证,现场须有2人在场见证,这将更具公正、真实与实质效力

#凯钧话重点#

撤县设区,中国迎来新一轮的城市扩容潮,房企再次狂欢

2020的上半年,通过撤县设区进行城市扩容的趋势风靡全国,一场新的城市战争在悄悄打响。

自2020年6月起,各地行政区划调整密集官宣。截至目前,共有成都、长春、烟台、邢台、芜湖、南通、六盘水等7个城市完成扩容。所谓城市扩容,一般通过“撤县设区”来完成,此前相对独立的县域便可纳入市管辖,实现全市域统筹发展。

根据民政部数据,从2009年底到2020年6月,全国市辖区数量从855个增加到965个,县的数量从1464个减少至1324个。也就是说,十年时间,全国撤销了约140个县,增加了约110个市辖区。这些被撤销的县成为了某个大城市的行政区,中国已经迎来新一轮的城市扩容潮。

“县”作为一种行政区划,代表着农业社会的管理方式。而“区”直接隶属于市,和城市相关,和市场紧密相连,代表的是城市化的发展方向。从“县”到“区”的一字之差,虽然管辖区域和人口都没有变化,但背后的差距是明显的。无论是行政职权,还是产业规划都会发生改变,将直接影响城市未来发展的方向和质量。考虑具体的区位、资源禀赋和发展定位,通过撤县设区,可实现做大做强中心城市、大城市的目的。

很多地方热衷于撤县设区的道理很简单,首先是能够利用现有的城市等级管理体系扩展行政管辖空间;其次是扩张城市的人口规模和面积,可以更好的在新增市辖区内利用土地资源,获取政策倾斜,提升城市竞争力;然后,增设市辖区也是中心城市政府追求政绩和形象的重要体现,可以快速带动周边区域发展,寻求更大的城市发展空间。

不是所有的县,也不是多数县能改市、改区,而是人口密度、经济社会发展水平、城镇集聚的人口,尤其是非农业人口达到城市化的标准,并且各项经济总量指标达到城市化的程度,才构成撤县设市或撤县设区的条件。

2018年3月,国家发改委公布《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中提出,2018年要加快培育新生中小城市:“稳妥有序增设一批中小城市,继续开展撤县设市、撤地设市,推动城市群及国家新型城镇化综合试点地区范围内符合条件的县和非县级政府驻地特大镇率先设市。稳步推进撤县(市)设区,增强设区市辐射带动作用”。

2020年4月9日,国家发改委公布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展》的重要文件。明确指示放宽城市人口落户限制,做强特大中心城市和城市群,赋予省级政府更多的土地权限。

2019年河南省公布,对周口市部分行政区划进行调整,撤销淮阳县,设立周口市淮阳区。据统计,2018年末全市中心城区人口只有40万人左右,城镇化率仅42.82%,比全国平均水平低了16.76个百分点,是我国城镇化水平最为滞后的地区之一。撤县设区后,周口市城区人口达到170万人,淮阳特色旅游业和生产制造业将并入周口市产业经济版图中。今年年初开通高铁、进行城区改造,周口的经济面貌发生重大改变,先后评比卫生城市和文明城市,未来或将成为豫东经济增长的重要一极。

今年6月19日,吉林省公布,将原由四平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。此次区划变更后,长春市将辖7区1县,代管3个县级市。面积直接增加4000km²,跃居全国省城第三;人口达到850万,在东北仅次于哈尔滨;GDP直线突破6300亿,仅次于大连。更为关键的是,长春市扩容直指东北重要的汽车制造产业,对于吉林来说,汽车产业是最重要的主导产业,行政区划调整后,背靠长春的公主岭成了新的汽车零件配套产业基地。

撤县设区是再城市化进程的重要一步,整个演变过程大致分为五步:

第一步:重新进行城市规划,明确产业定位,寻找新的经济增长点

第二步:打通中心城区和市辖区的交通网络,在区位版图上将城市紧密地连在一起,加速人、物、信息的流通和配置。

第三步:大刀破斧的进行市辖区改造,完善城市基础设施和公共服务体系,创造更好的生活和工作条件,尽可能留住常住人口,增加外来流动人口。

第四步:充分开发土地资源,一部分是房地产开发,一部分是招商引资,形成“房地产+产业”双轮驱动的城市发展模式。

第五步:引入高铁、飞机,拓宽城市边界线,以更加开放的姿态融入区域经济协调发展的大局中来。

大力改善当地的营商环境,利用当地的劳动力、土地资源优势,以及高铁建设带来的契机,大力吸引产业落户,加快当地产业的发展,促进人口就近就业和就地城镇化。在这个过程中,做大做强中心城区平台,拓展城市发展空间,吸引产业落户就是关键一步。

撤县设区后将开启新一轮的基建工程,作为价值洼地的房价将迎来一波上涨行情。

需求端:撤县设区后最低工资水平上涨,尤其是公务员和事业编人员的福利待遇会提高,促进人才流入。随着城市基础配套(教育、医疗、休闲)的不断完善,产业集聚创造越来越多的就业岗位,市辖区会对周边的县城产生虹吸效应,外来人口将加速导入,这时购房置业的需求大量产生。

供给端:当前时间节点的房地产开发商迫切寻找价值洼地,相比于有发展潜力的县级城市,撤县设区后的“再城市化”更具市场价值。大量土地资源被开发,政策红利前期的土地价格相对较低,辖区和中心城区连接带的地方更具投资价值。随着万科、恒大、碧桂园等大品牌开发商的进驻,将带动整个辖区的房价慢慢向市中心靠拢。

中国已经进入以城市型社会为主题的城市治理时代,“撤县设区”、“撤县立市”、“高铁建设”、“产业升级”对一个地方而言,是一次脱胎换骨的过程,也是一次重大的历史发展机遇,你做好准备了吗? #房地产#

文章来源于财经作者陈琦 ,作者财经作者陈琦

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