【株洲云龙示范区新增4例新冠肺炎无症状感染者】7月30日，我市云龙示范区新增报告4例新冠肺炎无症状感染者，初步判断为四川省确诊病例的关联者。
无症状感染者1：沈某安，男，37岁；无症状感染者2：龙某，女，29岁；无症状感染者3：言某麒，男，8岁，为无症状感染者2的儿子；无症状感染者4：言某麟，男，6岁，为无症状感染者2的儿子。
至30日10时，本次疫情该区累计发现6例新冠肺炎无症状感染者，与四川省成都市7月27日公布的3名确诊病例和常德市7月28日公布的1例无症状感染者在常德市大小河街同乘穿紫河三号船游河。
中共株洲市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室呼吁广大居民，在7月25日至7月29日期间与6人有过接触史或活动轨迹有交集的人员，请在做好个人防护的情况下，立即向社区或县市区疾控中心报告（其中云龙示范区疾控值班电话：17707338003），并配合做好相关疫情管控措施。同时请广大居民关注官方权威发布，进一步提高防范意识，戴口罩、勤洗手、多通风、不聚集、保持社交距离，不信谣、不传谣、不造谣，积极配合政府落实各项防疫措施。
中共株洲市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室
2021年7月30日
活动轨迹详情
7月30日，我市云龙示范区新增报告4例新冠肺炎无症状感染者，初步判断为四川省确诊病例的关联者，曾于7月24日与四川省成都市7月27日公布的3名确诊病例和常德市7月28日公布的1例无症状感染者在常德市大小河街同船游河。
无症状感染者沈某安行动轨迹：7月25日沈某安从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回石峰区学林街道文荟社区横石村巷子口组居住；26日在田心淳小二早餐店吃早餐，上午10时和下午14时送儿子至方慧教育机构培训，10-12时和14-18时在聚乐农庄打麻将，12时和18时接儿子在聚乐山庄就午餐、晚餐，18时25分送儿子去长房瑞篮球场培训；27日上午10时送儿子至田心贝特培训机构培训，12时接儿子和侄子回家，18时送儿子去长房瑞篮球场培训；28日从老熊家铺子买包子当早餐，10时和下午14时送儿子至方慧教育机构培训，12时和18时接儿子回家，18时送儿子去长房瑞篮球场培训；29日上午10时送儿子去田心贝特培训机构培训，之后去九郎山打水，12时接儿子回家，29日下午16时20分被闭环转运至志新集中隔离点隔离。
无症状感染者龙某行动轨迹：7月25日龙某从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回大丰安置小区1栋居住，傍晚骑电动车带两个孩子前往职教城智谷广场里某蒸菜馆吃饭，26日上午自驾送孩子前往启智贝尔幼儿园，下午送孩子前往银泰广场3楼的睿启机器人培训班，之后到达宇芳姬整形激光美容医院做美容，傍晚前往聚龙山庄吃饭。晚上送孩子至赵茹飞练字培训班（荷塘总校），之后送另一个孩子至精诚武术培训中心，之后则在合泰路逛街，晚上分别前往赵茹飞练字培训班、精诚武术培训中心接两个孩子回家。27日上午自驾送孩子前往启智贝尔幼儿园，之后回大丰安置小区7栋，13时30分自驾送孩子前往睿启机器人培训班，13时50分送达后步行前往-1楼煎饼记、好来福购买食品，16时开车前往幼儿园接孩子后前往乡食小院参加朋友生日宴会，18时40分送孩子前往精诚武术培训班，19时10分送达后自行开车在附近戴永红购物，19时20分购物后开车前往石子湖散步，20时30分接回孩子后驾车前往职教城智谷广场找其姐姐，21时到达智谷广场后4人共同游玩，晚上22时返回家中后未外出。28日，8时30分自驾送孩子前往启智贝尔幼儿园上课，送至幼儿园后前往智谷广场君君卤肉卷购买食物，8时50分到达停留5分钟，后自驾返回家中，13时自驾送孩子前往睿启机器人培训班，13时到达楼下蒸浏记吃饭，13时40分送孩子参加培训班，16时自驾返家，到家后未外出。7月29日8时30分自驾送孩子至启智贝尔幼儿园后，于9时返回家中，后未外出。
无症状感染者言某麒行动轨迹：7月25日言某麒和母亲从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回大丰安置小区1栋居住，傍晚和母亲前往职教城智谷广场里某蒸菜馆吃饭。7月26日14时与家人前往达宇芳姬整形激光美容医院，17时在聚乐农庄吃饭，19时至20时由家人送往精诚武培训中心上课。7月27日13时至16时由家人送往银泰广场的睿启机器人培训班上课，16时与家人一起去乡食小院参加生日宴会。18时至20时由家人送往精诚武培训中心，21时至22时在智谷广场游玩。7月28日13时和家人在蒸浏记吃饭，饭后被送往睿启机器人培训班上课至15时，下课后同家人前往学林卫生服务中心开展核酸检测（未开展），后一同去病例（王某）家中，16时返回家中。
无症状感染者言某麟行动轨迹：7月25日言某麟和母亲从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回大丰安置小区1栋居住，傍晚和母亲前往职教城智谷广场里某蒸菜馆吃饭。7月26日9时至16时由家人送往启智贝尔幼儿园上课，17时在聚乐农庄吃饭，19时至20时在赵茹飞练字参加培训班。7月27日9时至16时由家人送往启智贝尔幼儿园上课，16时与家人一起去乡食小院参加生日宴会。18时至22时在智谷广场游玩。7月28日8时至15时由家人送往启智贝尔幼儿园上课，下课后同家人前往学林卫生服务中心开展核酸检测（未开展），后一同去病例（王礼）家中，16时返回家中。7月29日8时被家人送至启智贝尔幼儿园。
市疾控中心紧急提醒市民，请与上述4例无症状感染者有交集的人员主动报备，及时到定点医疗机构开展核酸检测。
株洲市疾控机构疫情服务热线
株洲市疾控中心0731-28224250
荷塘区疾控中心0731-28413370
芦淞区疾控中心 0731-22285193
天元区疾控中心0731-22889315
石峰区疾控中心0731-28331582
渌口区疾控中心0731-27697077
醴陵市疾控中心0731-23282860
攸县疾控中心0731-24223828
茶陵县疾控中心0731-25222120
炎陵县疾控中心 0731-26222404
无症状感染者1：沈某安，男，37岁；无症状感染者2：龙某，女，29岁；无症状感染者3：言某麒，男，8岁，为无症状感染者2的儿子；无症状感染者4：言某麟，男，6岁，为无症状感染者2的儿子。
至30日10时，本次疫情该区累计发现6例新冠肺炎无症状感染者，与四川省成都市7月27日公布的3名确诊病例和常德市7月28日公布的1例无症状感染者在常德市大小河街同乘穿紫河三号船游河。
中共株洲市委新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室呼吁广大居民，在7月25日至7月29日期间与6人有过接触史或活动轨迹有交集的人员，请在做好个人防护的情况下，立即向社区或县市区疾控中心报告（其中云龙示范区疾控值班电话：17707338003），并配合做好相关疫情管控措施。同时请广大居民关注官方权威发布，进一步提高防范意识，戴口罩、勤洗手、多通风、不聚集、保持社交距离，不信谣、不传谣、不造谣，积极配合政府落实各项防疫措施。
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7月30日，我市云龙示范区新增报告4例新冠肺炎无症状感染者，初步判断为四川省确诊病例的关联者，曾于7月24日与四川省成都市7月27日公布的3名确诊病例和常德市7月28日公布的1例无症状感染者在常德市大小河街同船游河。
无症状感染者沈某安行动轨迹：7月25日沈某安从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回石峰区学林街道文荟社区横石村巷子口组居住；26日在田心淳小二早餐店吃早餐，上午10时和下午14时送儿子至方慧教育机构培训，10-12时和14-18时在聚乐农庄打麻将，12时和18时接儿子在聚乐山庄就午餐、晚餐，18时25分送儿子去长房瑞篮球场培训；27日上午10时送儿子至田心贝特培训机构培训，12时接儿子和侄子回家，18时送儿子去长房瑞篮球场培训；28日从老熊家铺子买包子当早餐，10时和下午14时送儿子至方慧教育机构培训，12时和18时接儿子回家，18时送儿子去长房瑞篮球场培训；29日上午10时送儿子去田心贝特培训机构培训，之后去九郎山打水，12时接儿子回家，29日下午16时20分被闭环转运至志新集中隔离点隔离。
无症状感染者龙某行动轨迹：7月25日龙某从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回大丰安置小区1栋居住，傍晚骑电动车带两个孩子前往职教城智谷广场里某蒸菜馆吃饭，26日上午自驾送孩子前往启智贝尔幼儿园，下午送孩子前往银泰广场3楼的睿启机器人培训班，之后到达宇芳姬整形激光美容医院做美容，傍晚前往聚龙山庄吃饭。晚上送孩子至赵茹飞练字培训班（荷塘总校），之后送另一个孩子至精诚武术培训中心，之后则在合泰路逛街，晚上分别前往赵茹飞练字培训班、精诚武术培训中心接两个孩子回家。27日上午自驾送孩子前往启智贝尔幼儿园，之后回大丰安置小区7栋，13时30分自驾送孩子前往睿启机器人培训班，13时50分送达后步行前往-1楼煎饼记、好来福购买食品，16时开车前往幼儿园接孩子后前往乡食小院参加朋友生日宴会，18时40分送孩子前往精诚武术培训班，19时10分送达后自行开车在附近戴永红购物，19时20分购物后开车前往石子湖散步，20时30分接回孩子后驾车前往职教城智谷广场找其姐姐，21时到达智谷广场后4人共同游玩，晚上22时返回家中后未外出。28日，8时30分自驾送孩子前往启智贝尔幼儿园上课，送至幼儿园后前往智谷广场君君卤肉卷购买食物，8时50分到达停留5分钟，后自驾返回家中，13时自驾送孩子前往睿启机器人培训班，13时到达楼下蒸浏记吃饭，13时40分送孩子参加培训班，16时自驾返家，到家后未外出。7月29日8时30分自驾送孩子至启智贝尔幼儿园后，于9时返回家中，后未外出。
无症状感染者言某麒行动轨迹：7月25日言某麒和母亲从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回大丰安置小区1栋居住，傍晚和母亲前往职教城智谷广场里某蒸菜馆吃饭。7月26日14时与家人前往达宇芳姬整形激光美容医院，17时在聚乐农庄吃饭，19时至20时由家人送往精诚武培训中心上课。7月27日13时至16时由家人送往银泰广场的睿启机器人培训班上课，16时与家人一起去乡食小院参加生日宴会。18时至20时由家人送往精诚武培训中心，21时至22时在智谷广场游玩。7月28日13时和家人在蒸浏记吃饭，饭后被送往睿启机器人培训班上课至15时，下课后同家人前往学林卫生服务中心开展核酸检测（未开展），后一同去病例（王某）家中，16时返回家中。
无症状感染者言某麟行动轨迹：7月25日言某麟和母亲从常德自驾到长沙湘江欢乐城游玩后自驾回大丰安置小区1栋居住，傍晚和母亲前往职教城智谷广场里某蒸菜馆吃饭。7月26日9时至16时由家人送往启智贝尔幼儿园上课，17时在聚乐农庄吃饭，19时至20时在赵茹飞练字参加培训班。7月27日9时至16时由家人送往启智贝尔幼儿园上课，16时与家人一起去乡食小院参加生日宴会。18时至22时在智谷广场游玩。7月28日8时至15时由家人送往启智贝尔幼儿园上课，下课后同家人前往学林卫生服务中心开展核酸检测（未开展），后一同去病例（王礼）家中，16时返回家中。7月29日8时被家人送至启智贝尔幼儿园。
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【中国自然资源报头版头条报道湖南农村房地一体确权登记工作】
2020年，对于农村发展而言，注定是不平凡的一年。根据中央要求，这一年，不仅要打赢脱贫攻坚战，而且要基本完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。
有恒产者有恒心。农村房地一体确权登记工作的基本完成，对于乡村振兴和农村贫困人口稳定脱贫具有重要意义。
作为农村房地一体确权登记的主责部门，湖南省各级自然资源部门坚持以创新守恒心，全面推动农村房地一体确权登记工作按期、保质完成。
一、督导创新，进度管理精细化
湖南省委、省政府高度重视，将农村房地一体确权登记工作纳入省委一号文件和省政府工作报告2020年十大重点工作任务之一强力推进，明确要求今年10月底发证率要达到90％。
为按期、保质完成目标任务，湖南省自然资源厅党组将此项工作列入2020年十大重点工作，厅长周海兵多次专题研究部署，组建厅确权登记工作专班，制定下发实施方案，明确要求对未按工作计划推进的市县进行全省通报、区域限批、取消评先资格。
“一分部署，九分落实。一定要发扬三湘儿女勇担当的精神，在有限的工作周期内，齐心协力，背水一战，不折不扣地完成好部省赋予的登记发证工作任务。”湖南厅总规划师申志军表示。
为及时掌握全省确权登记发证工作进展情况，湖南厅建立了工作周报制度和全省动态展示系统，严格落实“省级一周一调度、市级三日一调度、县级一日一调度”工作制度，持续跟踪和定期通报地方进展情况，对发现的问题及时督促整改。同时实施工作组分片包干调度制度，责任落实到人。各市（州）和县（市、区）通过倒排工期、挂图作战，全面加强工作调度，加快工作进度。常德市统一建立日报、周评、月通报制度；衡阳县通过微信云平台，对所有乡镇实行进度日报制；娄底市将工作进度与耕地指标确认、增减挂钩项目管理、规划调整以及农转用审批相挂钩。衡阳市、郴州市和株洲市4个城区提前谋划、科学推进，权籍调查成效显著，6月底在全省率先全面完成了权籍外业调查任务。
湖南厅每月开展一次专项督查，4月底开始对未完成招投标的6个市县开展了专项督查，5月对全省组织实施和技术队伍进场调查情况开展了督查，6月对各市（州）权籍调查工作进展相对较慢的县（市、区）进行了督导，8月再次对10个全省权籍调查工作进展综合排名靠后的县（市、区）开展实地督导。各市（州）工作组组织对各县（市、区）工作进展情况开展督查督办，县（市、区）也专门组织力量对乡镇、村组和技术单位进行督查，重点督查各技术队伍开展权籍调查情况以及牵头技术队伍工作责任落实情况。常德市坚持问题导向，强化督查，问题靠督查发现，问题在一线解决；湘阴县建立各乡镇标段工作任务进度对照表，对工作不力、进展缓慢的实施蓝、黄、红牌督查制，将工作经费与工作进度挂钩。
为确保各地按照省级统一部署的时间节点高标准、高质量完成各项任务，全省各地均建立了考核通报机制，湖南厅下发了三期通报，对部分市县好的做法进行了充分肯定，点名通报了工作落后的市县。澧县通过“一天一汇总、一周一通报”的方式，对进度排名靠后的镇街和技术单位进行督导、约谈；耒阳市对乡镇和技术单位加强督查考核，强化结果运用，严格兑现奖惩；岳阳市对未按期完成确权登记任务的技术单位，规定4年内不得参与岳阳市县两级业务；衡南县实行诚信考核和黑名单管理，对违规技术单位扣除违约金，进行罚款，情节严重的3年内取消其承接业务资格。
二、模式创新，调查质量标准化
权籍调查的质量，是农村房地一体确权登记工作的生命。
为保障调查质量的标准化，湖南厅研究制定了《房地一体确权登记工作组织导则》《房地一体不动产权籍调查工作技术方案》《1∶2000不动产基础数据在农村房地一体不动产确权登记应用指南》《房地一体确权登记数据库标准》《房地一体确权登记检查验收办法》等技术规范，建立了从组织、调查、确权、到建库、验收的技术规范体系，为市县规范开展确权登记，提高工作质量提供了政策技术保障。
各地因地制宜采取解析法、图解法、勘丈法等多种调查方法，确定了技术路线，制定了技术方案，积极推进权籍调查工作。邵阳市本级结合基础底图，利用邵阳市不动产登记中心自有的无人机采集 720°全景影像，降低数据采集成本，增强数据现势性，辅助摸底调查、权籍调查和成果质检工作。长沙市望城区采取无人机拍摄影像图，并探索利用倾斜摄影、雷达技术，为确权登记提供现势性强、高精度的数据，并用于村庄规划等工作。
各技术队伍严格按照湖南厅下发的《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记数据库标准》，全力推进权籍调查，并按照省厅最新要求，及时将农房三维建模、宅基地全貌调查和切坡建房调查及乱占耕地建房等纳入农村房地一体确权调查工作内容一并开展调查，为建立农民建房信息数据库、加强地质灾害防治、掌握全省农村切坡建房基本情况、开展乱占耕地建房问题整治等工作打下了扎实基础。宜章县4月份开始就把易地扶贫搬迁确权登记纳入权籍调查重要工作内容；冷水江市统一宅基地权籍调查、切坡建房调查和乱占耕地建房调查作业平台，统一技术标准规范，统一调查数据管理。
湖南厅通过在汉寿开展试点，探索“村组为主、乡镇为辅、技术指导”的组织模式，广泛推行“十步法”，通过整合简化调查、登记程序和内容，为全省确权登记提供了可推广、可复制的工作经验，并结合试点经验制定出台了工作组织导则和技术方案，有力保障了调查成果质量。
权籍调查阶段，全省10余万乡镇村组干部配合技术队伍开展入户调查、资料收集、指界、签字确认和申请询问等工作。张家界市、怀化市、湘西州等地充分发动乡镇村组力量，积极参与宣传发动、调查指界、资料收集等工作；溆浦县、郴州市苏仙区组织村组提前集中签字，统一委托指界，乡镇、村组干部每天约300人参与调查；益阳市赫山区、岳阳市君山区对外出务工人员实行村组干部包干负责，采取由权利人承诺专人代办方式，确保不影响技术单位作业进度；澧县采取“1+2”工作模式，凝聚村组力量，整乡整村开展权属调查工作，群众配合好、资料收集齐、权籍调查快。
三、服务创新，难题破解批量化
历史遗留问题和技术疑难问题，是农村房地一体确权登记工作面临的主要掣肘。
为有力破解上述问题，湖南厅坚持问题导向，积极为市县排忧解难，联合农业农村厅、财政厅、住建厅、公安厅联合发文，对主体资格认定、超面积处理、无权属来源材料等相关问题进行政策指导。组织了两次政策技术培训，建立了专门的政策技术交流群，为各地开展确权登记工作及时提供政策咨询。
针对各地普遍反馈的政策技术问题，湖南厅多次专题研究讨论，形成了《湖南省农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记政策技术文件汇编》，并在《湖南不动产》刊发了2期专题问答，加强对市县和技术队伍的政策技术指导。
各地围绕宅基地管理、地籍调查、登记发证工作中存在的问题，积极探索，保护农民权益，102个市县制定出台了政策指导意见和实施细则，为历史遗留问题的处理和下一步登记颁证工作提供了有力的政策支撑。新化县工作伊始就出台了《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》和《农村房地一体确权登记工作有关历史遗留问题的处理意见》；醴陵市出台了《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作有关问题的处理意见》，分类处置登记发证中的突出问题；湘潭市雨湖区针对全区50％的宅基地无土地权属来源资料和房屋超面积问题，及时出台补办用地手续方案，以村级为单位集中批量受理、批量审批。
针对各地普遍反映的批量落宗实现难、费用高等问题，湖南厅对接不动产登记系统开发公司及时做好系统软件研发升级和部署，提供入库标准模板，研究制定下发了批量落宗软件升级与服务清单，并督促各市县自然资源主管部门主动对接，为保障有效实施批量落宗和批量审批发证提供技术支撑。截至目前，已有110个县（市、区）完成登记系统升级和批量落宗对接部署，其余县（市、区）正在积极对接。汉寿县部署确权登记管理系统，实时统计查看县乡村三级调查、检查、公示等工作进度，监督每宗地调查完成、补充资料、整改等情况，为批量落宗、批量发证做好准备。
为确保成果完整、规范、合法，实现无差错批量登记发证，湖南厅统一制定下发了成果检查验收办法，出台《农村宅基地和集体建设用地房地一体调查数据检查细则》，为编制全省统一的质检软件提供规则依据。湘乡市在完成外业调查、测量和数据建库后，迅速组织乡镇及中心所工作人员开展同步审核，确保调查内容完整、权属无误、测量精准，确保顺利登记发证。
“农村房地一体确权登记工作是一项政治任务，虽然面临时间紧、任务紧、经费紧、人手紧等诸多困难，但是我们必须毫不动摇、不打折扣地去完成，以创新精神守护好农民群众的恒产和恒心！”湖南厅确权登记局局长辛建鑫表示。
来源：中国自然资源报
记者：吴强华
通讯员：王本礼
2020年，对于农村发展而言，注定是不平凡的一年。根据中央要求，这一年，不仅要打赢脱贫攻坚战，而且要基本完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记。
有恒产者有恒心。农村房地一体确权登记工作的基本完成，对于乡村振兴和农村贫困人口稳定脱贫具有重要意义。
作为农村房地一体确权登记的主责部门，湖南省各级自然资源部门坚持以创新守恒心，全面推动农村房地一体确权登记工作按期、保质完成。
一、督导创新，进度管理精细化
湖南省委、省政府高度重视，将农村房地一体确权登记工作纳入省委一号文件和省政府工作报告2020年十大重点工作任务之一强力推进，明确要求今年10月底发证率要达到90％。
为按期、保质完成目标任务，湖南省自然资源厅党组将此项工作列入2020年十大重点工作，厅长周海兵多次专题研究部署，组建厅确权登记工作专班，制定下发实施方案，明确要求对未按工作计划推进的市县进行全省通报、区域限批、取消评先资格。
“一分部署，九分落实。一定要发扬三湘儿女勇担当的精神，在有限的工作周期内，齐心协力，背水一战，不折不扣地完成好部省赋予的登记发证工作任务。”湖南厅总规划师申志军表示。
为及时掌握全省确权登记发证工作进展情况，湖南厅建立了工作周报制度和全省动态展示系统，严格落实“省级一周一调度、市级三日一调度、县级一日一调度”工作制度，持续跟踪和定期通报地方进展情况，对发现的问题及时督促整改。同时实施工作组分片包干调度制度，责任落实到人。各市（州）和县（市、区）通过倒排工期、挂图作战，全面加强工作调度，加快工作进度。常德市统一建立日报、周评、月通报制度；衡阳县通过微信云平台，对所有乡镇实行进度日报制；娄底市将工作进度与耕地指标确认、增减挂钩项目管理、规划调整以及农转用审批相挂钩。衡阳市、郴州市和株洲市4个城区提前谋划、科学推进，权籍调查成效显著，6月底在全省率先全面完成了权籍外业调查任务。
湖南厅每月开展一次专项督查，4月底开始对未完成招投标的6个市县开展了专项督查，5月对全省组织实施和技术队伍进场调查情况开展了督查，6月对各市（州）权籍调查工作进展相对较慢的县（市、区）进行了督导，8月再次对10个全省权籍调查工作进展综合排名靠后的县（市、区）开展实地督导。各市（州）工作组组织对各县（市、区）工作进展情况开展督查督办，县（市、区）也专门组织力量对乡镇、村组和技术单位进行督查，重点督查各技术队伍开展权籍调查情况以及牵头技术队伍工作责任落实情况。常德市坚持问题导向，强化督查，问题靠督查发现，问题在一线解决；湘阴县建立各乡镇标段工作任务进度对照表，对工作不力、进展缓慢的实施蓝、黄、红牌督查制，将工作经费与工作进度挂钩。
为确保各地按照省级统一部署的时间节点高标准、高质量完成各项任务，全省各地均建立了考核通报机制，湖南厅下发了三期通报，对部分市县好的做法进行了充分肯定，点名通报了工作落后的市县。澧县通过“一天一汇总、一周一通报”的方式，对进度排名靠后的镇街和技术单位进行督导、约谈；耒阳市对乡镇和技术单位加强督查考核，强化结果运用，严格兑现奖惩；岳阳市对未按期完成确权登记任务的技术单位，规定4年内不得参与岳阳市县两级业务；衡南县实行诚信考核和黑名单管理，对违规技术单位扣除违约金，进行罚款，情节严重的3年内取消其承接业务资格。
二、模式创新，调查质量标准化
权籍调查的质量，是农村房地一体确权登记工作的生命。
为保障调查质量的标准化，湖南厅研究制定了《房地一体确权登记工作组织导则》《房地一体不动产权籍调查工作技术方案》《1∶2000不动产基础数据在农村房地一体不动产确权登记应用指南》《房地一体确权登记数据库标准》《房地一体确权登记检查验收办法》等技术规范，建立了从组织、调查、确权、到建库、验收的技术规范体系，为市县规范开展确权登记，提高工作质量提供了政策技术保障。
各地因地制宜采取解析法、图解法、勘丈法等多种调查方法，确定了技术路线，制定了技术方案，积极推进权籍调查工作。邵阳市本级结合基础底图，利用邵阳市不动产登记中心自有的无人机采集 720°全景影像，降低数据采集成本，增强数据现势性，辅助摸底调查、权籍调查和成果质检工作。长沙市望城区采取无人机拍摄影像图，并探索利用倾斜摄影、雷达技术，为确权登记提供现势性强、高精度的数据，并用于村庄规划等工作。
各技术队伍严格按照湖南厅下发的《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记数据库标准》，全力推进权籍调查，并按照省厅最新要求，及时将农房三维建模、宅基地全貌调查和切坡建房调查及乱占耕地建房等纳入农村房地一体确权调查工作内容一并开展调查，为建立农民建房信息数据库、加强地质灾害防治、掌握全省农村切坡建房基本情况、开展乱占耕地建房问题整治等工作打下了扎实基础。宜章县4月份开始就把易地扶贫搬迁确权登记纳入权籍调查重要工作内容；冷水江市统一宅基地权籍调查、切坡建房调查和乱占耕地建房调查作业平台，统一技术标准规范，统一调查数据管理。
湖南厅通过在汉寿开展试点，探索“村组为主、乡镇为辅、技术指导”的组织模式，广泛推行“十步法”，通过整合简化调查、登记程序和内容，为全省确权登记提供了可推广、可复制的工作经验，并结合试点经验制定出台了工作组织导则和技术方案，有力保障了调查成果质量。
权籍调查阶段，全省10余万乡镇村组干部配合技术队伍开展入户调查、资料收集、指界、签字确认和申请询问等工作。张家界市、怀化市、湘西州等地充分发动乡镇村组力量，积极参与宣传发动、调查指界、资料收集等工作；溆浦县、郴州市苏仙区组织村组提前集中签字，统一委托指界，乡镇、村组干部每天约300人参与调查；益阳市赫山区、岳阳市君山区对外出务工人员实行村组干部包干负责，采取由权利人承诺专人代办方式，确保不影响技术单位作业进度；澧县采取“1+2”工作模式，凝聚村组力量，整乡整村开展权属调查工作，群众配合好、资料收集齐、权籍调查快。
三、服务创新，难题破解批量化
历史遗留问题和技术疑难问题，是农村房地一体确权登记工作面临的主要掣肘。
为有力破解上述问题，湖南厅坚持问题导向，积极为市县排忧解难，联合农业农村厅、财政厅、住建厅、公安厅联合发文，对主体资格认定、超面积处理、无权属来源材料等相关问题进行政策指导。组织了两次政策技术培训，建立了专门的政策技术交流群，为各地开展确权登记工作及时提供政策咨询。
针对各地普遍反馈的政策技术问题，湖南厅多次专题研究讨论，形成了《湖南省农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记政策技术文件汇编》，并在《湖南不动产》刊发了2期专题问答，加强对市县和技术队伍的政策技术指导。
各地围绕宅基地管理、地籍调查、登记发证工作中存在的问题，积极探索，保护农民权益，102个市县制定出台了政策指导意见和实施细则，为历史遗留问题的处理和下一步登记颁证工作提供了有力的政策支撑。新化县工作伊始就出台了《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》和《农村房地一体确权登记工作有关历史遗留问题的处理意见》；醴陵市出台了《农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作有关问题的处理意见》，分类处置登记发证中的突出问题；湘潭市雨湖区针对全区50％的宅基地无土地权属来源资料和房屋超面积问题，及时出台补办用地手续方案，以村级为单位集中批量受理、批量审批。
针对各地普遍反映的批量落宗实现难、费用高等问题，湖南厅对接不动产登记系统开发公司及时做好系统软件研发升级和部署，提供入库标准模板，研究制定下发了批量落宗软件升级与服务清单，并督促各市县自然资源主管部门主动对接，为保障有效实施批量落宗和批量审批发证提供技术支撑。截至目前，已有110个县（市、区）完成登记系统升级和批量落宗对接部署，其余县（市、区）正在积极对接。汉寿县部署确权登记管理系统，实时统计查看县乡村三级调查、检查、公示等工作进度，监督每宗地调查完成、补充资料、整改等情况，为批量落宗、批量发证做好准备。
为确保成果完整、规范、合法，实现无差错批量登记发证，湖南厅统一制定下发了成果检查验收办法，出台《农村宅基地和集体建设用地房地一体调查数据检查细则》，为编制全省统一的质检软件提供规则依据。湘乡市在完成外业调查、测量和数据建库后，迅速组织乡镇及中心所工作人员开展同步审核，确保调查内容完整、权属无误、测量精准，确保顺利登记发证。
“农村房地一体确权登记工作是一项政治任务，虽然面临时间紧、任务紧、经费紧、人手紧等诸多困难，但是我们必须毫不动摇、不打折扣地去完成，以创新精神守护好农民群众的恒产和恒心！”湖南厅确权登记局局长辛建鑫表示。
来源：中国自然资源报
记者：吴强华
通讯员：王本礼
#1012新闻耳朵# 【将路修到百姓心坎上 株洲“通组路”成为乡村脱贫致富的幸福路】近年来，株洲市交通运输局把农村通组道路全覆盖作为决胜全面建成小康社会的一项重要的政治任务和民生工程，抓实抓细抓出成效，一条条“通组道路”通村畅乡，成为民生路、产业路、致富路，为农民增收致富提供交通力量保障。
5月12日，茶陵县秩堂镇石龙村的罗汉果种植基地里，去年脱贫的村民彭炳良正一株一株的查看罗汉果苗的长势。种植基地旁一条崭新的 “四好农村路”让彭炳良对“要想富，先修路”这句话体会深刻。“以前就种几亩田，收入不高，去年开始种罗汉果，收入有3万多，家里还添了三轮车，用来拉肥料、种子、罗汉果，生活越来越有盼头了。”
秩堂镇石龙村下辖8个村民小组，396户1751人，建档立卡贫困户共有47户196人，是典型的农业自然村落，以农业生产为主。一直以来，受限于唯一的一条通村公路过于狭窄及部分村民小组无硬化路的交通瓶颈，石龙村发展自身特色产业和农产品滞销成了“老大难”问题，也是当地村民和政府的一大心病。
在石龙村修建黄龙江至大附坪路之前，这里原先只有一条窄小的砂石路，村里的扶贫产业——罗汉果种植园就因道路运输限制，始终无法扩充种植规模。石龙村村主任彭华林说，“老路太窄，大车给罗汉果种植基地拉肥料，拐弯都拐不过来，也不敢扩种，拉货不方便呀。”
茶陵县交通部门详细了解村内交通状况，倾听村民诉求，整合省市补助、县级配套、村民自筹等多方资金，将村里罗汉果种植产业发展需求和通组公路建设相结合，2019年11月建设完成了这条总长1.6公里、路面宽度达7米的“四好农村路”，罗汉果种植园运输不便的问题迎刃而解，
交通条件的改善，让石龙村的罗汉果种植基地名声日渐高涨。望着这片由去年300亩扩充到今年500亩的罗汉果种植基地，彭华林的脸上是止不住的笑意。他说等到了10月份的时候，这里的罗汉果沉甸甸一片片，特别漂亮。“这个路修好以后，不仅方便了村民交通出行，大家种植罗汉果的积极性也更高了，罗汉果运输也特别方便，“后八轮”都可以直接开到种植园。如果今年效益好，我们准备明年再扩种。”
茶陵县作为国家级贫困县，率先于2018年8月启动了通组公路建设。至2019年底，共完成了自然村通水泥（沥青）路354.935公里，实现了全县范围内通组公路全覆盖。
扶贫产业在哪里，路就修到哪里。同样的，居住在醴陵市板杉镇擂鼓桥村，原本是贫困户的徐美成也是“四好农村路”的受益者。擂鼓桥村牙言山到潭湾段不仅连接着各个村组，更是贯穿了醴陵金桥生态林农实业有限公司万亩油茶林基地。过去村民走这段路是“晴天一身土、雨天一脚泥”。附近村民到油茶林工作，都只能靠步行或冒着危险骑摩托车。“我们到油茶林施肥、除草、采摘，原来都是泥巴路，出门不方便，明明到一个很近的地方，要弯好远。”
自从2019年11月，4.8公里长的牙言山到潭湾段通组公路修通，不仅万亩油茶基地的油茶采摘和运输成本降下来了，村民出行也更加方便，油茶基地还带动村里39户建档立卡的贫困户成功脱贫。擂鼓桥村村主任杨建国说，“原来摘油茶需要人工搬下山， 5毛钱一斤，现在通组公路通到了油茶林里，只要摘到路边上，3毛钱一斤，就用车子运下去。减少了不少成本。而且村民出行也方便了，以前从土库冲组到江家排组要半个小时，现在只要十来分钟就可以到。”
“组组通”成了助推产业发展的“致富路”。通组路建成后，群众生产的农产品可以直接用农用车、小货车运出大山，外面的物资也可以直接拉到家门口；“组组通”带来的通达性，打牢了农产品“上行”基础，畅通了农产品的销售通道。全市呈现出“路路相连结成网，心心相通奔小康”的喜人场景。
目前，我市已完成省厅下达自然村通水泥（沥青）路建设1830公里建设任务。完成农村公路提质改造窄路加宽615公里、安防工程2746公里、危桥改造97座。同时，去年株洲市交通运输局在全省率先开展了“提路况、清水沟”暨自然村通水泥（沥青）路建设百日攻坚行动。疏通水沟3916公里、路面修补37411平方米，如今，我市公路等级率、铺装率、常养率、绿化率等指标大幅提升，在各县（市）区打造了4条超过10公里、6条超过5公里的农村公路样板示范路。醴陵市、茶陵县成功创建省级“四好农村路”示范县。
市交通运输局养护科科长周建强介绍，一条条“通组道路”通村畅乡，不仅解决农村居民出行“最先一公里”和“最后一公里”的问题。也成为民生路、产业路、致富路。“目前，全市25户100人口以上自然村水泥（沥青）路实现了“组组通”，惠及1600个自然村。下一步，我们将确保6月底前全面完成“通组公路”提档升级建设任务，11月底前全面完成“窄路加宽”目标任务。确保群众出行。”（记者伊凡 通讯员 夏四亮）
5月12日，茶陵县秩堂镇石龙村的罗汉果种植基地里，去年脱贫的村民彭炳良正一株一株的查看罗汉果苗的长势。种植基地旁一条崭新的 “四好农村路”让彭炳良对“要想富，先修路”这句话体会深刻。“以前就种几亩田，收入不高，去年开始种罗汉果，收入有3万多，家里还添了三轮车，用来拉肥料、种子、罗汉果，生活越来越有盼头了。”
秩堂镇石龙村下辖8个村民小组，396户1751人，建档立卡贫困户共有47户196人，是典型的农业自然村落，以农业生产为主。一直以来，受限于唯一的一条通村公路过于狭窄及部分村民小组无硬化路的交通瓶颈，石龙村发展自身特色产业和农产品滞销成了“老大难”问题，也是当地村民和政府的一大心病。
在石龙村修建黄龙江至大附坪路之前，这里原先只有一条窄小的砂石路，村里的扶贫产业——罗汉果种植园就因道路运输限制，始终无法扩充种植规模。石龙村村主任彭华林说，“老路太窄，大车给罗汉果种植基地拉肥料，拐弯都拐不过来，也不敢扩种，拉货不方便呀。”
茶陵县交通部门详细了解村内交通状况，倾听村民诉求，整合省市补助、县级配套、村民自筹等多方资金，将村里罗汉果种植产业发展需求和通组公路建设相结合，2019年11月建设完成了这条总长1.6公里、路面宽度达7米的“四好农村路”，罗汉果种植园运输不便的问题迎刃而解，
交通条件的改善，让石龙村的罗汉果种植基地名声日渐高涨。望着这片由去年300亩扩充到今年500亩的罗汉果种植基地，彭华林的脸上是止不住的笑意。他说等到了10月份的时候，这里的罗汉果沉甸甸一片片，特别漂亮。“这个路修好以后，不仅方便了村民交通出行，大家种植罗汉果的积极性也更高了，罗汉果运输也特别方便，“后八轮”都可以直接开到种植园。如果今年效益好，我们准备明年再扩种。”
茶陵县作为国家级贫困县，率先于2018年8月启动了通组公路建设。至2019年底，共完成了自然村通水泥（沥青）路354.935公里，实现了全县范围内通组公路全覆盖。
扶贫产业在哪里，路就修到哪里。同样的，居住在醴陵市板杉镇擂鼓桥村，原本是贫困户的徐美成也是“四好农村路”的受益者。擂鼓桥村牙言山到潭湾段不仅连接着各个村组，更是贯穿了醴陵金桥生态林农实业有限公司万亩油茶林基地。过去村民走这段路是“晴天一身土、雨天一脚泥”。附近村民到油茶林工作，都只能靠步行或冒着危险骑摩托车。“我们到油茶林施肥、除草、采摘，原来都是泥巴路，出门不方便，明明到一个很近的地方，要弯好远。”
自从2019年11月，4.8公里长的牙言山到潭湾段通组公路修通，不仅万亩油茶基地的油茶采摘和运输成本降下来了，村民出行也更加方便，油茶基地还带动村里39户建档立卡的贫困户成功脱贫。擂鼓桥村村主任杨建国说，“原来摘油茶需要人工搬下山， 5毛钱一斤，现在通组公路通到了油茶林里，只要摘到路边上，3毛钱一斤，就用车子运下去。减少了不少成本。而且村民出行也方便了，以前从土库冲组到江家排组要半个小时，现在只要十来分钟就可以到。”
“组组通”成了助推产业发展的“致富路”。通组路建成后，群众生产的农产品可以直接用农用车、小货车运出大山，外面的物资也可以直接拉到家门口；“组组通”带来的通达性，打牢了农产品“上行”基础，畅通了农产品的销售通道。全市呈现出“路路相连结成网，心心相通奔小康”的喜人场景。
目前，我市已完成省厅下达自然村通水泥（沥青）路建设1830公里建设任务。完成农村公路提质改造窄路加宽615公里、安防工程2746公里、危桥改造97座。同时，去年株洲市交通运输局在全省率先开展了“提路况、清水沟”暨自然村通水泥（沥青）路建设百日攻坚行动。疏通水沟3916公里、路面修补37411平方米，如今，我市公路等级率、铺装率、常养率、绿化率等指标大幅提升，在各县（市）区打造了4条超过10公里、6条超过5公里的农村公路样板示范路。醴陵市、茶陵县成功创建省级“四好农村路”示范县。
市交通运输局养护科科长周建强介绍，一条条“通组道路”通村畅乡，不仅解决农村居民出行“最先一公里”和“最后一公里”的问题。也成为民生路、产业路、致富路。“目前，全市25户100人口以上自然村水泥（沥青）路实现了“组组通”，惠及1600个自然村。下一步，我们将确保6月底前全面完成“通组公路”提档升级建设任务，11月底前全面完成“窄路加宽”目标任务。确保群众出行。”（记者伊凡 通讯员 夏四亮）
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