最高检：三类人员入职前应当进行性侵违法犯罪信息查询
9月18日上午，最高人民检察院举行以“入职查询 让孩子上学更放心”为主题的新闻发布会，发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》并通报有关工作情况，发布教职员工准入查询违法犯罪信息典型案例，并回答记者提问。
“入职查询 让孩子上学更放心”新闻发布会现场。
学校不得录用
有性侵违法犯罪记录的人员
对性侵违法犯罪记录人员
不予认定教师资格
近期，最高检与教育部、公安部联合下发《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，规定中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不予录用或者不予认定教师资格。在职教职员工经查询发现有性侵违法犯罪记录的，应当立即停止其工作，按照规定及时解除聘用合同。对于违反有关规定的，由上级教育行政部门责令改正，并追究相关人员责任。
三类人员在入职前
应当进行性侵违法犯罪信息查询
最高人民检察院第九检察厅厅长 史卫忠
最高检第九检察厅厅长史卫忠介绍，《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》规定对三类人员进行查询：①中小学校（含中等职业教育和特殊教育学校）、幼儿园新招录教师、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的教职员工，在入职前应当进行性侵违法犯罪信息查询。②教师资格认定机构在认定教师资格前应当对申请人员进行性侵违法犯罪信息查询。③教育行政部门应当做好在职教职员工相关违法犯罪信息的筛查。此外，由于高校的学生大多已成年，校外培训机构管理体制比较复杂，因此该《意见》规定，对高校和面向未成年人的校外培训机构的教职员工、工作人员的性侵违法犯罪信息查询，参照该《意见》执行。
与未成年人有密切接触的行业
对有前科的人员不予录用
史卫忠介绍，各地的探索实践证明入职查询是行之有效的预防措施。2017年8月，上海市闵行区检察院针对办案中发现的问题，联合有关部门在全国率先建立涉性侵违法犯罪人员限制从业机制，汇总本区性侵违法犯罪人员信息，建立“黑名单”信息库。辖区内与未成年人有密切接触的行业招聘时，在信息库中进行查询比对，对有前科的人员不予录用。
江苏省淮安市淮阴区、浙江省宁波市鄞州区、广东省广州市等地也先后建立了相关制度。上海、重庆、河南等省级检察院也都推动建立了本地省级层面的性侵未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。其中上海市与未成年人密切接触行业已经查询近27万人，查出26名具有相关违法犯罪前科人员，并予以辞退或者不予录用。
同时史卫忠表示，教职员工入职查询制度经过一定实践完善后，将推动逐步适用于所有与未成年人密切接触的行业，同时扩大查询违法犯罪信息的范围，全面构建预防侵害未成年人犯罪“防火墙”。
性侵害是未成年人
遭受犯罪侵害的主要犯罪类型
史卫忠表示，性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪类型，且呈现持续上升态势。2017年至2019年，检察机关起诉强奸、强制猥亵、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪分别为10603人、13445人、19338人，分别占当年起诉侵害未成年人犯罪总人数的22.3%、26.5%、30.7%，后两年同比分别上升26.8%、43.8%。实践证明，单纯打击并不能有效遏制犯罪，必须加强源头预防。
性侵未成年人犯罪具有
成瘾性、重犯率高等特点
必须将预防关口前移
史卫忠表示，近年来，全国发生多起有性侵犯罪前科人员继续性侵学生案件，表现出性侵未成年人犯罪的成瘾性、重犯率高等特点。只有限制其接触未成年人，才能从源头上最大限度防止再犯。将预防关口前移至入职审查阶段，并采取严厉的从业禁止手段，非常必要。
近年来，全国发生了多起有性侵犯罪前科人员继续性侵学生案件。媒体报道的贵州省贵阳市某学校教师刘某某猥亵案，刘某某曾因强奸学生被判刑，作为一名有性侵犯罪前科人员长期在学校工作未被发现，导致再次犯罪使学生受害。江西省婺源县江某某猥亵儿童案中，江某某曾因猥亵学生被免去某学校总务主任职务、职称降级，退休后又被学校返聘，并再次犯罪。
检察机关3年起诉
强奸、强制猥亵、猥亵儿童等
性侵未成年人犯罪4.34万人
最高人民检察院第九检察厅副厅长 李峰
最高检第九检察厅副厅长李峰在答记者问时介绍，检察机关从严追诉、从重惩处性侵未成年人犯罪，2017年至2019年共起诉强奸、强制猥亵、猥亵儿童犯罪案件4.34万人。在办理性侵未成年人犯罪案件中，检察机关引入心理咨询师、专业司法社工，对被害人予以救助。
公安机关破获
侵害未成年人案件1.2万余起
公安部刑事侦查局二级巡视员 王永明
公安部刑事侦查局二级巡视员王永明在答记者问时表示，公安机关对非法侵入中小学和幼儿园等学前教育机构侵害儿童人身安全的案件，坚持“零容忍”态度。今年以来，各地公安机关先后破获强奸、强制猥亵、猥亵儿童等侵害未成年人案件1.2万余起；试点、推广性侵未成年人案件“一站式取证”，由专业人员一次完成诉讼阶段的全部取证工作，并同步开展儿童心理创伤评估与治疗等。
入职查询的违法犯罪信息
暂限定为性侵行为
史卫忠介绍，基于行为性质和防范重点，《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》暂把查询的违法犯罪信息限定为狭义的性侵行为：①因强奸、强制猥亵、猥亵儿童犯罪被作出有罪判决的人员，以及因上述犯罪被检察院作出相对不起诉决定的人员；②因猥亵行为被行政处罚的人员。
解决漏查等问题
实现全国性侵违法犯罪信息共享
李峰在答记者问时表示，建立全国层面的入职查询制度后，依托公安部建设的“全国性侵违法犯罪人员信息系统”，能够实现全国性侵违法犯罪信息共享，有效解决漏查等问题，因性侵违法犯罪受到处罚后换个地方又混进教职员工队伍的情况基本上不会再出现。
稳妥推进其他密切接触
未成年人行业实施从业禁止
史卫忠在答记者问时表示，因入职查询会导致从业禁止的法律后果，所以要兼顾好有效保护未成年人不受侵害和维护涉案人合法权益、满足其正常回归社会需要之间的关系。除了中小学校和幼儿园，其他密切接触未成年人行业涉及的范围广、人员多，主管部门比较复杂，不同领域在何种情况下实施从业禁止需要有更加明确的法律依据，需要更加稳妥地加以推进。
未对教职员工性侵违法犯罪信息
进行查询的追究相关人员责任
教育部教师工作司副司长 黄伟
教育部教师工作司副司长黄伟在答记者问时表示，地方教育行政部门未对教职员工性侵违法犯罪信息进行查询，或者经查询有相关违法犯罪信息，地方教育行政部门或学校仍予以录用的，由上级教育行政部门责令改正，并追究相关教育行政部门和学校相关人员责任。
各地探索建立的入职查询制度
不限于性侵类违法犯罪
李峰介绍，此次发布的五个典型案例，是近年来各地开展入职查询区域性探索的缩影。各地探索建立的入职查询制度不统一，五个案例查询的违法犯罪类型不限于性侵类，其中两个案例涉及毒品犯罪和组织、容留卖淫类违法犯罪，这是各地开展探索的一个特点。全国性的入职查询制度是在各地探索基础上建立的。
9月18日上午，最高人民检察院举行以“入职查询 让孩子上学更放心”为主题的新闻发布会，发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》并通报有关工作情况，发布教职员工准入查询违法犯罪信息典型案例，并回答记者提问。
“入职查询 让孩子上学更放心”新闻发布会现场。
学校不得录用
有性侵违法犯罪记录的人员
对性侵违法犯罪记录人员
不予认定教师资格
近期，最高检与教育部、公安部联合下发《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，规定中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不予录用或者不予认定教师资格。在职教职员工经查询发现有性侵违法犯罪记录的，应当立即停止其工作，按照规定及时解除聘用合同。对于违反有关规定的，由上级教育行政部门责令改正，并追究相关人员责任。
三类人员在入职前
应当进行性侵违法犯罪信息查询
最高人民检察院第九检察厅厅长 史卫忠
最高检第九检察厅厅长史卫忠介绍，《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》规定对三类人员进行查询：①中小学校（含中等职业教育和特殊教育学校）、幼儿园新招录教师、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的教职员工，在入职前应当进行性侵违法犯罪信息查询。②教师资格认定机构在认定教师资格前应当对申请人员进行性侵违法犯罪信息查询。③教育行政部门应当做好在职教职员工相关违法犯罪信息的筛查。此外，由于高校的学生大多已成年，校外培训机构管理体制比较复杂，因此该《意见》规定，对高校和面向未成年人的校外培训机构的教职员工、工作人员的性侵违法犯罪信息查询，参照该《意见》执行。
与未成年人有密切接触的行业
对有前科的人员不予录用
史卫忠介绍，各地的探索实践证明入职查询是行之有效的预防措施。2017年8月，上海市闵行区检察院针对办案中发现的问题，联合有关部门在全国率先建立涉性侵违法犯罪人员限制从业机制，汇总本区性侵违法犯罪人员信息，建立“黑名单”信息库。辖区内与未成年人有密切接触的行业招聘时，在信息库中进行查询比对，对有前科的人员不予录用。
江苏省淮安市淮阴区、浙江省宁波市鄞州区、广东省广州市等地也先后建立了相关制度。上海、重庆、河南等省级检察院也都推动建立了本地省级层面的性侵未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。其中上海市与未成年人密切接触行业已经查询近27万人，查出26名具有相关违法犯罪前科人员，并予以辞退或者不予录用。
同时史卫忠表示，教职员工入职查询制度经过一定实践完善后，将推动逐步适用于所有与未成年人密切接触的行业，同时扩大查询违法犯罪信息的范围，全面构建预防侵害未成年人犯罪“防火墙”。
性侵害是未成年人
遭受犯罪侵害的主要犯罪类型
史卫忠表示，性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪类型，且呈现持续上升态势。2017年至2019年，检察机关起诉强奸、强制猥亵、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪分别为10603人、13445人、19338人，分别占当年起诉侵害未成年人犯罪总人数的22.3%、26.5%、30.7%，后两年同比分别上升26.8%、43.8%。实践证明，单纯打击并不能有效遏制犯罪，必须加强源头预防。
性侵未成年人犯罪具有
成瘾性、重犯率高等特点
必须将预防关口前移
史卫忠表示，近年来，全国发生多起有性侵犯罪前科人员继续性侵学生案件，表现出性侵未成年人犯罪的成瘾性、重犯率高等特点。只有限制其接触未成年人，才能从源头上最大限度防止再犯。将预防关口前移至入职审查阶段，并采取严厉的从业禁止手段，非常必要。
近年来，全国发生了多起有性侵犯罪前科人员继续性侵学生案件。媒体报道的贵州省贵阳市某学校教师刘某某猥亵案，刘某某曾因强奸学生被判刑，作为一名有性侵犯罪前科人员长期在学校工作未被发现，导致再次犯罪使学生受害。江西省婺源县江某某猥亵儿童案中，江某某曾因猥亵学生被免去某学校总务主任职务、职称降级，退休后又被学校返聘，并再次犯罪。
检察机关3年起诉
强奸、强制猥亵、猥亵儿童等
性侵未成年人犯罪4.34万人
最高人民检察院第九检察厅副厅长 李峰
最高检第九检察厅副厅长李峰在答记者问时介绍，检察机关从严追诉、从重惩处性侵未成年人犯罪，2017年至2019年共起诉强奸、强制猥亵、猥亵儿童犯罪案件4.34万人。在办理性侵未成年人犯罪案件中，检察机关引入心理咨询师、专业司法社工，对被害人予以救助。
公安机关破获
侵害未成年人案件1.2万余起
公安部刑事侦查局二级巡视员 王永明
公安部刑事侦查局二级巡视员王永明在答记者问时表示，公安机关对非法侵入中小学和幼儿园等学前教育机构侵害儿童人身安全的案件，坚持“零容忍”态度。今年以来，各地公安机关先后破获强奸、强制猥亵、猥亵儿童等侵害未成年人案件1.2万余起；试点、推广性侵未成年人案件“一站式取证”，由专业人员一次完成诉讼阶段的全部取证工作，并同步开展儿童心理创伤评估与治疗等。
入职查询的违法犯罪信息
暂限定为性侵行为
史卫忠介绍，基于行为性质和防范重点，《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》暂把查询的违法犯罪信息限定为狭义的性侵行为：①因强奸、强制猥亵、猥亵儿童犯罪被作出有罪判决的人员，以及因上述犯罪被检察院作出相对不起诉决定的人员；②因猥亵行为被行政处罚的人员。
解决漏查等问题
实现全国性侵违法犯罪信息共享
李峰在答记者问时表示，建立全国层面的入职查询制度后，依托公安部建设的“全国性侵违法犯罪人员信息系统”，能够实现全国性侵违法犯罪信息共享，有效解决漏查等问题，因性侵违法犯罪受到处罚后换个地方又混进教职员工队伍的情况基本上不会再出现。
稳妥推进其他密切接触
未成年人行业实施从业禁止
史卫忠在答记者问时表示，因入职查询会导致从业禁止的法律后果，所以要兼顾好有效保护未成年人不受侵害和维护涉案人合法权益、满足其正常回归社会需要之间的关系。除了中小学校和幼儿园，其他密切接触未成年人行业涉及的范围广、人员多，主管部门比较复杂，不同领域在何种情况下实施从业禁止需要有更加明确的法律依据，需要更加稳妥地加以推进。
未对教职员工性侵违法犯罪信息
进行查询的追究相关人员责任
教育部教师工作司副司长 黄伟
教育部教师工作司副司长黄伟在答记者问时表示，地方教育行政部门未对教职员工性侵违法犯罪信息进行查询，或者经查询有相关违法犯罪信息，地方教育行政部门或学校仍予以录用的，由上级教育行政部门责令改正，并追究相关教育行政部门和学校相关人员责任。
各地探索建立的入职查询制度
不限于性侵类违法犯罪
李峰介绍，此次发布的五个典型案例，是近年来各地开展入职查询区域性探索的缩影。各地探索建立的入职查询制度不统一，五个案例查询的违法犯罪类型不限于性侵类，其中两个案例涉及毒品犯罪和组织、容留卖淫类违法犯罪，这是各地开展探索的一个特点。全国性的入职查询制度是在各地探索基础上建立的。
【政策解读】九省市新基建规划比较：区块链成标配，多地提及数字资产交易
中国是全球数字经济发展最快的国家之一。中国信通院预计，到2025年，中国数字经济规模有望达到60万亿。
数字经济的发展需要新型基础设施提供支撑。2018年底，中央经济工作会议首次提出新型基础设施建设（简称“新基建”），到2020年4月，国家发改委相关负责人首次明确了新基建概念，并将区块链与云计算、5G通信、人工智能等技术一同列入数字经济新型基础设施建设的范畴。
新基建概念清晰界定后，各地方政府从响应中央政策要求出发，相继出台了一系列支持新型基础设施建设的重磅文件，加快推动新基建项目的落地实施。
在各地新型基础设施建设相关政策文件中，区块链处于何种地位？又会产生怎样的作用？我们细致梳理了5月份以来，北京、上海、深圳、广州、重庆、浙江、云南、四川、福建等9省市发布的新基建行动方案/计划，从中一探区块链的“身影”。
上海新基建行动方案未提及“区块链”
上海市是9省市中最早发布新基建规划的地区。早在5月12日，上海市人民政府就印发了《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》。然而方案全文并未提及区块链技术及产业发展规划。上海也因此成为9省市中唯一未在新基建计划中提及“区块链”的地区。
北京、重庆两地在6月份发布新基建三年行动方案。重庆市将探索应用区块链等新一代信息技术，建立专业领域存证保全、电子取证、数字签名、密码管理等信息安全服务平台；而北京则提出要建设数据智能基础设施，其中包括新型数据中心、云边端设施、大数据平台、人工智能基础设施、区块链服务平台、数据交易设施6个任务。
浙江、深圳、广州在7月份相继发布新基建三年计划。浙江提出，要推进区块链基础设施建设；加快区块链和物联网、工业互联网、云计算、5G等前沿信息技术的深度融合、集成创新，基本形成通用的区块链技术平台；建设国产区块链服务平台，打造区块链大数据共享、协同、管控平台，完善区块链发展综合治理体系。
广东省至今并未发布新基建发展规划，但相关报道显示正在推进中。深圳、广州两地也已颁布新基建三年计划。
云南、福建、四川三省则是在8、9月陆续颁布新基建规划。福建省在规划中提出有序部署建设区块链平台，包括推进建设安全可控可扩展的区块链底层基础服务平台以及区块链算力平台、基础软硬件平台等，启动建设基于区块链服务网络（BSN）的国家东南区域区块链主干网，开发上线数字福建区块链应用公共平台，以及跨链平台建设。
需要提出的是，福建和四川是9省市中唯二在行动方案中提及跨链技术的地区。
另外，除北京是由北京经济与信息化局、广州由广州市工信部和广州发改委发布新基建规划方案外，其他7省市均由人民政府或人民政府办公厅发文。
九省市区块链目标各异，杭州誓夺“区块链之都”
相较5G、人工智能等技术，区块链发展历程较短，理论上各省市应站在同一起跑线，但由于此前各地政策力度各异，技术、人才与产业等资源储备也不尽相同，区块链在我国的实际发展情况也逐渐显现出地域差异。
由于区块链产业基础不同，所以各地新基建规划中区块链的发展目标也存在明显差异。但总体来看，各地新基建方案中制定的区块链产业目标还是以实际情况为基础，整体较为务实。
广州市是中国区块链企业的聚集地，也是国内较早提出发展区块链的地区，具有较好的产业基础。同时，伴随着粤港澳大湾区的建设，广州区块链产业的发展始终备受关注。因此，在新基建三年计划中，广州市提出将重点建设国家区块链发展先行示范区，探索推进区块链“建链、上链、用链”工程，促进区块链产业集聚发展。
而在浙江新基建三年计划中，则是“霸气”地表示，将围绕新兴产业推进补链工作，重点落实大数据软硬件系统解决方案，将杭州打造成“区块链之都”。
杭州在国内区块链产业的位置毋庸置疑，曾创下诸多国内区块链的第一：建立全国第一个区块链产业园、第一个将“区块链”写入政府工作报告、成立全国第一个百亿规模的区块链创投基金等。作为一座不论是技术还是政策扶持都走在国内前端的城市，杭州已经将区块链打造成一张城市名片。众多国内知名的区块链企业也纷纷落户杭州，这些都是杭州建设“区块链之都”的底气所在。
聚焦实际场景，多地明确区块链典型应用指标
新基建项目的落地离不开一系列政策的护航。中央层面的政策更倾向顶层设计，而各地则更加聚焦具体的场景化应用，落地性更强。具体到区块链领域亦是如此，同时多地也在新基建规划中提出了相对明确的区块链发展目标/指标。
例如，福建提出要在智能合约、金融、物联网、智能制造、供应链管理、不动产、智慧城市等领域培育100个以上区块链典型应用。
四川则要建设区块链技术应用示范场景20个以上，推动区块链在政务服务、金融服务、物流仓储、数字版权、农产品溯源等领域创新应用。
而云南在新基建三年计划中提出，要加快建设重要产品溯源、金融服务、税务、物流、医疗、跨境贸易等重点领域的区块链行业应用平台；到2022年，全面建成云南省区块链基础服务平台，打造50个区块链应用。
除此之外，一些具有地域特色的区块链项目也出现在各地新基建计划中。例如四川省区块链服务基础设施——蜀信链，云南省建立的全国首个省级区块链溯源商品码——“孔雀码”等。
而在诸多场景中，溯源、政务、金融等受到最广泛的青睐。
与此同时，9省市也在积极推进区块链底层技术平台、区块链应用服务平台及网络等区块链产业基础设施的建设。
多地提及区块链与数字资产交易的结合
2020年4月，中共中央、国务院下发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》》，数据成为与土地、劳动力、资本、技术等一样的可市场化配置的生产要素。
在政策推动下，数字资产交易成为今年的热门话题之一，多地相继提出要建设数字资产交易平台。在9省市的新基建规划中，四川、北京和深圳都提出要借助区块链技术加速数字资产交易平台建设。
四川在新基建三年计划中提出，要建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台，探索建立基于区块链技术的数字资产交易平台。前不久刚刚颁布《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》的北京，也在新基建规划中表示将推进建立数据特区和数据专区，建设数据交易平台。
深圳的计划则更具体和落地。深圳在规划中提出，将加快培育数据要素市场；加快数据立法，探索建立数据确权、交易、流通等机制；完善政务数据开放共享机制，创造条件促进公共数据和社会数据资源开放；提升数据资源价值，搭建基于区块链技术的数据资源交易平台，推进数据要素资源深度开发利用；加强数据安全保护，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。
内容来源：01区块链
中国是全球数字经济发展最快的国家之一。中国信通院预计，到2025年，中国数字经济规模有望达到60万亿。
数字经济的发展需要新型基础设施提供支撑。2018年底，中央经济工作会议首次提出新型基础设施建设（简称“新基建”），到2020年4月，国家发改委相关负责人首次明确了新基建概念，并将区块链与云计算、5G通信、人工智能等技术一同列入数字经济新型基础设施建设的范畴。
新基建概念清晰界定后，各地方政府从响应中央政策要求出发，相继出台了一系列支持新型基础设施建设的重磅文件，加快推动新基建项目的落地实施。
在各地新型基础设施建设相关政策文件中，区块链处于何种地位？又会产生怎样的作用？我们细致梳理了5月份以来，北京、上海、深圳、广州、重庆、浙江、云南、四川、福建等9省市发布的新基建行动方案/计划，从中一探区块链的“身影”。
上海新基建行动方案未提及“区块链”
上海市是9省市中最早发布新基建规划的地区。早在5月12日，上海市人民政府就印发了《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》。然而方案全文并未提及区块链技术及产业发展规划。上海也因此成为9省市中唯一未在新基建计划中提及“区块链”的地区。
北京、重庆两地在6月份发布新基建三年行动方案。重庆市将探索应用区块链等新一代信息技术，建立专业领域存证保全、电子取证、数字签名、密码管理等信息安全服务平台；而北京则提出要建设数据智能基础设施，其中包括新型数据中心、云边端设施、大数据平台、人工智能基础设施、区块链服务平台、数据交易设施6个任务。
浙江、深圳、广州在7月份相继发布新基建三年计划。浙江提出，要推进区块链基础设施建设；加快区块链和物联网、工业互联网、云计算、5G等前沿信息技术的深度融合、集成创新，基本形成通用的区块链技术平台；建设国产区块链服务平台，打造区块链大数据共享、协同、管控平台，完善区块链发展综合治理体系。
广东省至今并未发布新基建发展规划，但相关报道显示正在推进中。深圳、广州两地也已颁布新基建三年计划。
云南、福建、四川三省则是在8、9月陆续颁布新基建规划。福建省在规划中提出有序部署建设区块链平台，包括推进建设安全可控可扩展的区块链底层基础服务平台以及区块链算力平台、基础软硬件平台等，启动建设基于区块链服务网络（BSN）的国家东南区域区块链主干网，开发上线数字福建区块链应用公共平台，以及跨链平台建设。
需要提出的是，福建和四川是9省市中唯二在行动方案中提及跨链技术的地区。
另外，除北京是由北京经济与信息化局、广州由广州市工信部和广州发改委发布新基建规划方案外，其他7省市均由人民政府或人民政府办公厅发文。
九省市区块链目标各异，杭州誓夺“区块链之都”
相较5G、人工智能等技术，区块链发展历程较短，理论上各省市应站在同一起跑线，但由于此前各地政策力度各异，技术、人才与产业等资源储备也不尽相同，区块链在我国的实际发展情况也逐渐显现出地域差异。
由于区块链产业基础不同，所以各地新基建规划中区块链的发展目标也存在明显差异。但总体来看，各地新基建方案中制定的区块链产业目标还是以实际情况为基础，整体较为务实。
广州市是中国区块链企业的聚集地，也是国内较早提出发展区块链的地区，具有较好的产业基础。同时，伴随着粤港澳大湾区的建设，广州区块链产业的发展始终备受关注。因此，在新基建三年计划中，广州市提出将重点建设国家区块链发展先行示范区，探索推进区块链“建链、上链、用链”工程，促进区块链产业集聚发展。
而在浙江新基建三年计划中，则是“霸气”地表示，将围绕新兴产业推进补链工作，重点落实大数据软硬件系统解决方案，将杭州打造成“区块链之都”。
杭州在国内区块链产业的位置毋庸置疑，曾创下诸多国内区块链的第一：建立全国第一个区块链产业园、第一个将“区块链”写入政府工作报告、成立全国第一个百亿规模的区块链创投基金等。作为一座不论是技术还是政策扶持都走在国内前端的城市，杭州已经将区块链打造成一张城市名片。众多国内知名的区块链企业也纷纷落户杭州，这些都是杭州建设“区块链之都”的底气所在。
聚焦实际场景，多地明确区块链典型应用指标
新基建项目的落地离不开一系列政策的护航。中央层面的政策更倾向顶层设计，而各地则更加聚焦具体的场景化应用，落地性更强。具体到区块链领域亦是如此，同时多地也在新基建规划中提出了相对明确的区块链发展目标/指标。
例如，福建提出要在智能合约、金融、物联网、智能制造、供应链管理、不动产、智慧城市等领域培育100个以上区块链典型应用。
四川则要建设区块链技术应用示范场景20个以上，推动区块链在政务服务、金融服务、物流仓储、数字版权、农产品溯源等领域创新应用。
而云南在新基建三年计划中提出，要加快建设重要产品溯源、金融服务、税务、物流、医疗、跨境贸易等重点领域的区块链行业应用平台；到2022年，全面建成云南省区块链基础服务平台，打造50个区块链应用。
除此之外，一些具有地域特色的区块链项目也出现在各地新基建计划中。例如四川省区块链服务基础设施——蜀信链，云南省建立的全国首个省级区块链溯源商品码——“孔雀码”等。
而在诸多场景中，溯源、政务、金融等受到最广泛的青睐。
与此同时，9省市也在积极推进区块链底层技术平台、区块链应用服务平台及网络等区块链产业基础设施的建设。
多地提及区块链与数字资产交易的结合
2020年4月，中共中央、国务院下发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》》，数据成为与土地、劳动力、资本、技术等一样的可市场化配置的生产要素。
在政策推动下，数字资产交易成为今年的热门话题之一，多地相继提出要建设数字资产交易平台。在9省市的新基建规划中，四川、北京和深圳都提出要借助区块链技术加速数字资产交易平台建设。
四川在新基建三年计划中提出，要建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台，探索建立基于区块链技术的数字资产交易平台。前不久刚刚颁布《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》的北京，也在新基建规划中表示将推进建立数据特区和数据专区，建设数据交易平台。
深圳的计划则更具体和落地。深圳在规划中提出，将加快培育数据要素市场；加快数据立法，探索建立数据确权、交易、流通等机制；完善政务数据开放共享机制，创造条件促进公共数据和社会数据资源开放；提升数据资源价值，搭建基于区块链技术的数据资源交易平台，推进数据要素资源深度开发利用；加强数据安全保护，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。
内容来源：01区块链
未来可期！今天，渠县共签约项目30个总投资297.2亿元！
9月16日，渠县对外开放发展大会暨招商项目集中签约仪式盛大举行，现场签约30个、总投资297.2亿元重大产业项目和200亿融资战略协议，其中“三类500强”企业项目7个、总投资130.9亿元。市委常委、统战部长、总工会主席胡杰出席会议讲话，县委书记、县长王飞虎作主旨演讲。
九月硕果累累，九月丹桂飘香。九月，是一个饱含收获的季节，更是一个充满希望的季节。上午9时，中国科学院院士谢华安，省农业农村厅二级巡视员董进智，达州市委常委、统战部部长、总工会主席胡杰，和来自“3类500强”、全国知名企业、商界精英及渠县籍在外乡友，特邀来宾及新闻媒体，共计500余人相约美丽的碧瑶湾，齐聚一堂，共话合作发展、共诉友谊乡情、共享渠县机会、共创美好未来。
渠县人民政府与阿里巴巴蚂蚁金服集团、中铁文旅投资集团、四川铁投集团、四川一品天下投资管理有限公司、重庆帮豪种业股份有限公司等进行了现场集中签约。现场签约30个、总投资297.2亿元重大产业项目和200亿融资战略协议，其中“三类500强”企业项目7个、总投资130.9亿元。
中共达州市委常委、统战部长、总工会主席胡杰受市委书记包惠、市长郭亨孝的委托，代表中共达州市委、达州市人民政府和700万达州人民，向莅临会议的各位嘉宾、各位企业家朋友表示真诚的欢迎！向长期以来关心支持达州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！对投资合作项目的签约，表示热烈的祝贺！她希望签约的企业，认真履行投资协议，派出强有力的班子队伍，高效推进项目建设，确保签约项目如期开工、加快建设、早日达产，并吸引更多的上下游企业延链、补链、强链发展，在高效务实的合作中实现加快发展、企地双赢。要求渠县要全力支持项目建设，凡是能够提供的优惠政策，竭尽全力予以提供；凡是可以协调解决的问题，第一时间予以协调解决，创造一切条件，调动积极因素，为项目建设顺利推进提供优质高效的服务。表示市委、市政府将坚定支持渠县发展，坚定支持落户企业建设运营，我们也期待更多的企业、更多的项目落户达州、布局渠县，共同分享达州改革发展红利，共同开创更加美好的未来！
会上，王飞虎作主旨演讲。他说，渠县举行对外开放发展大会暨招商项目集中签约仪式，是贯彻落实中央抓好“双统筹”推动“双循环”战略部署、省委十一届七次全会、市委四届九次全会精神，主动融入“双城圈”、建好“示范区”的具体行动，是渠县推进高水平开放新的里程碑，必将对渠县实现“一区、三地、一城”新定位注入强大动力，全力助推渠县实现高质量、高颜值、高品质、高效能发展。
王飞虎说，渠县的开放历经了千山万水，开放的渠县仍需跋山涉水。只有更高水平开放，构建起全过程、全方位、全领域对外开放格局，才能“建设巴文化文旅融合示范区，打造川渝优质特色农产品供应示范地、产业承接示范地、高品质生活宜居地、最美生态滨江公园城市”，实现“经济总量冲刺700亿、城市规模建成双70”目标。
王飞虎表示
实现这一宏伟目标，我们将坚定不移化优势为胜势。转化利用好资源优势，转化利用好交通优势，转化利用好文化优势。
实现这一宏伟目标，我们将坚定不移做强城市提升能级。加快建设宕渠新城，坚持城市向北、拥江发展，彰显“千年一城”的独特魅力。加快推进东城产城一体，以省级经开区为核心，建设产城融合新城，重点打造“十大特色园区”，以人活城、以产兴城、产城融合。加快老城更新改造，抢抓老旧小区改造政策机遇，推动北大街铸石厂、果酒厂片区更新等，建设“城市会客厅”和“城市阳台”，变“工业锈带”为“生活秀带”。
实现这一宏伟目标，我们将坚定不移做强新支撑。升级“7+3”现代农业。做稳粮油、做响黄花、做深生猪、做大柑柠、做强水产、做活双椒、做美竹业，推动现代化农业园区、农产品精深加工园区、农业科技园区三区齐发，实现从农业大县向农业强县跨越。壮大“3+2”现代工业。集群发展千亿级轻工纺织服饰、现代建筑建材家居、农产品加工和智能装备制造、能源化工产业。提质“4+3”现代服务业。做强商贸、现代物流、电商、文旅4大支柱型服务业，扶持教育培训、医疗康养、家政服务3大成长型服务业。培育一批300亿级、500亿级、千亿级的主导产业集群，构建特色现代产业体系，夯实县域发展硬核支撑。
实现这一宏伟目标，我们将坚定不移推动改革开放。加大改革力度，做实要素保障专班，深化要素市场化配置改革，聚焦“人、钱、地”三大核心要素，吸引人、留住人，打开渠县智能制造“无限空间”。打造投资高地，紧盯长三角、粤港澳大湾区、京津冀和“双城圈”，招大引强、招高引新、招才引智、招校引院，扩大“5类500强”俱乐部，打造开放型经济发展新高地。强化区域互动，与重庆江津区、成都新都区缔结“友好城市”，与山西云州唱好“黄花双城记”，与重庆潼南共唱“柠檬双城记”，探索省际（区际）经济合作区、“飞地经济”等产业协作模式，推动“渠县造”走向更大国际国内市场。
实现这一宏伟目标，我们将坚定不移优化营商环境。对标国际化、市场化、法制化营商环境标准，打造“营商环境最优、市场机制最活、改革探索领跑”县。持续推进“最多跑一次”改革，严格执行“一枚印章管审批”，推行一证办、就近办、随时办、马上办、帮你办、全天办，作响“賨快办”品牌。持续加大政策扶持力度，健全政策体系，完善制度设计，加强制度供给，政府带头讲诚信，全面兑现优惠政策，增加企业和企业家的获得感、荣誉感。持续维护好企业合法权益，喊响并践行“有求必应、无事不扰，真抓实干、马上就办”，全生命周期做好服务，营造市场有序、政府有为、企业有利的“清亲”政商关系，打造良好的金融生态、法治生态、产业生态。
华西希望集团、深圳心里程控股集团、中化现代农业四川有限公司、万达集团、铁投广润集团、北京渠县联谊支乡协会、广东渠县联谊支乡协会、重庆渠县联谊支乡协会、中国农业发展银行渠县支行等知名企业、商界精英、乡友、金融机构代表分别发言。
县委副书记张宇科致辞，县委常委、副县长唐令彬主持会议，县委常委、统战部长吴中凡作渠县产业招商推介。
县领导何世斌、侯雪轶、彭汉、陈国斌、李国洲、李秋、徐远航、王欢等出席会议。
9月16日，渠县对外开放发展大会暨招商项目集中签约仪式盛大举行，现场签约30个、总投资297.2亿元重大产业项目和200亿融资战略协议，其中“三类500强”企业项目7个、总投资130.9亿元。市委常委、统战部长、总工会主席胡杰出席会议讲话，县委书记、县长王飞虎作主旨演讲。
九月硕果累累，九月丹桂飘香。九月，是一个饱含收获的季节，更是一个充满希望的季节。上午9时，中国科学院院士谢华安，省农业农村厅二级巡视员董进智，达州市委常委、统战部部长、总工会主席胡杰，和来自“3类500强”、全国知名企业、商界精英及渠县籍在外乡友，特邀来宾及新闻媒体，共计500余人相约美丽的碧瑶湾，齐聚一堂，共话合作发展、共诉友谊乡情、共享渠县机会、共创美好未来。
渠县人民政府与阿里巴巴蚂蚁金服集团、中铁文旅投资集团、四川铁投集团、四川一品天下投资管理有限公司、重庆帮豪种业股份有限公司等进行了现场集中签约。现场签约30个、总投资297.2亿元重大产业项目和200亿融资战略协议，其中“三类500强”企业项目7个、总投资130.9亿元。
中共达州市委常委、统战部长、总工会主席胡杰受市委书记包惠、市长郭亨孝的委托，代表中共达州市委、达州市人民政府和700万达州人民，向莅临会议的各位嘉宾、各位企业家朋友表示真诚的欢迎！向长期以来关心支持达州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！对投资合作项目的签约，表示热烈的祝贺！她希望签约的企业，认真履行投资协议，派出强有力的班子队伍，高效推进项目建设，确保签约项目如期开工、加快建设、早日达产，并吸引更多的上下游企业延链、补链、强链发展，在高效务实的合作中实现加快发展、企地双赢。要求渠县要全力支持项目建设，凡是能够提供的优惠政策，竭尽全力予以提供；凡是可以协调解决的问题，第一时间予以协调解决，创造一切条件，调动积极因素，为项目建设顺利推进提供优质高效的服务。表示市委、市政府将坚定支持渠县发展，坚定支持落户企业建设运营，我们也期待更多的企业、更多的项目落户达州、布局渠县，共同分享达州改革发展红利，共同开创更加美好的未来！
会上，王飞虎作主旨演讲。他说，渠县举行对外开放发展大会暨招商项目集中签约仪式，是贯彻落实中央抓好“双统筹”推动“双循环”战略部署、省委十一届七次全会、市委四届九次全会精神，主动融入“双城圈”、建好“示范区”的具体行动，是渠县推进高水平开放新的里程碑，必将对渠县实现“一区、三地、一城”新定位注入强大动力，全力助推渠县实现高质量、高颜值、高品质、高效能发展。
王飞虎说，渠县的开放历经了千山万水，开放的渠县仍需跋山涉水。只有更高水平开放，构建起全过程、全方位、全领域对外开放格局，才能“建设巴文化文旅融合示范区，打造川渝优质特色农产品供应示范地、产业承接示范地、高品质生活宜居地、最美生态滨江公园城市”，实现“经济总量冲刺700亿、城市规模建成双70”目标。
王飞虎表示
实现这一宏伟目标，我们将坚定不移化优势为胜势。转化利用好资源优势，转化利用好交通优势，转化利用好文化优势。
实现这一宏伟目标，我们将坚定不移做强城市提升能级。加快建设宕渠新城，坚持城市向北、拥江发展，彰显“千年一城”的独特魅力。加快推进东城产城一体，以省级经开区为核心，建设产城融合新城，重点打造“十大特色园区”，以人活城、以产兴城、产城融合。加快老城更新改造，抢抓老旧小区改造政策机遇，推动北大街铸石厂、果酒厂片区更新等，建设“城市会客厅”和“城市阳台”，变“工业锈带”为“生活秀带”。
实现这一宏伟目标，我们将坚定不移做强新支撑。升级“7+3”现代农业。做稳粮油、做响黄花、做深生猪、做大柑柠、做强水产、做活双椒、做美竹业，推动现代化农业园区、农产品精深加工园区、农业科技园区三区齐发，实现从农业大县向农业强县跨越。壮大“3+2”现代工业。集群发展千亿级轻工纺织服饰、现代建筑建材家居、农产品加工和智能装备制造、能源化工产业。提质“4+3”现代服务业。做强商贸、现代物流、电商、文旅4大支柱型服务业，扶持教育培训、医疗康养、家政服务3大成长型服务业。培育一批300亿级、500亿级、千亿级的主导产业集群，构建特色现代产业体系，夯实县域发展硬核支撑。
实现这一宏伟目标，我们将坚定不移推动改革开放。加大改革力度，做实要素保障专班，深化要素市场化配置改革，聚焦“人、钱、地”三大核心要素，吸引人、留住人，打开渠县智能制造“无限空间”。打造投资高地，紧盯长三角、粤港澳大湾区、京津冀和“双城圈”，招大引强、招高引新、招才引智、招校引院，扩大“5类500强”俱乐部，打造开放型经济发展新高地。强化区域互动，与重庆江津区、成都新都区缔结“友好城市”，与山西云州唱好“黄花双城记”，与重庆潼南共唱“柠檬双城记”，探索省际（区际）经济合作区、“飞地经济”等产业协作模式，推动“渠县造”走向更大国际国内市场。
实现这一宏伟目标，我们将坚定不移优化营商环境。对标国际化、市场化、法制化营商环境标准，打造“营商环境最优、市场机制最活、改革探索领跑”县。持续推进“最多跑一次”改革，严格执行“一枚印章管审批”，推行一证办、就近办、随时办、马上办、帮你办、全天办，作响“賨快办”品牌。持续加大政策扶持力度，健全政策体系，完善制度设计，加强制度供给，政府带头讲诚信，全面兑现优惠政策，增加企业和企业家的获得感、荣誉感。持续维护好企业合法权益，喊响并践行“有求必应、无事不扰，真抓实干、马上就办”，全生命周期做好服务，营造市场有序、政府有为、企业有利的“清亲”政商关系，打造良好的金融生态、法治生态、产业生态。
华西希望集团、深圳心里程控股集团、中化现代农业四川有限公司、万达集团、铁投广润集团、北京渠县联谊支乡协会、广东渠县联谊支乡协会、重庆渠县联谊支乡协会、中国农业发展银行渠县支行等知名企业、商界精英、乡友、金融机构代表分别发言。
县委副书记张宇科致辞，县委常委、副县长唐令彬主持会议，县委常委、统战部长吴中凡作渠县产业招商推介。
县领导何世斌、侯雪轶、彭汉、陈国斌、李国洲、李秋、徐远航、王欢等出席会议。
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