#大理高速路况# 为切实抓好2021年中秋节小长假期间道路交通安全管理工作，营造平安、畅通、文明、和谐、有序的道路交通环境，让广大交通参与者欢度愉快、安全、祥和的小长假，大丽高速路交警大队针对近三年中秋节期间道路交通出行规律、天气情况、交通违法和交通事故情况等特点，分析研判，综合疫情范防控工作相关要求，形成“两公布一提示”信息，将大队辖区易拥堵路段、危险路段、道路交通事故易发路段及安全行车注意事项向社会发布提示，引导出行人员提前规划好出行时间和路线，保障群众出行安全顺畅，防范重特大道路交通事故和严重交通拥堵，确保辖区内中秋节期间道路交通安全形势平稳有序。
一、交通流预判。
1.放假时间： 根据国务院2021年中秋节放假通知，今年中秋小长假放假时间为9月19日至21日。
2.高速路免费通行情况：
中秋节小长假节日期间，高速公路不实行7座及以下小型客车免费通行政策。
3.节假日期间车流预判情况：2021年中秋节即将到来，大队辖区的交通流受疫情影响，群众出行较往年会有所减少，但是省内短途旅游出行需求较大，自驾游、群众返乡过节、秋收等人流车流将会增加，重点道路交通违法多发，早晚雨雾天气影响道路正常通行，较大事故易发，将给辖区道理交通安全带来较大压力，保安全、保畅通压力有所增大。
二、中秋节小长假期间天气情况。
根据气象部门报道，今年中秋小长假期间，我大队辖区天气以阴雨为主，气温多在20℃左右，早晚偏凉，返乡过节、走亲访友、自驾游玩的朋友请合理安排出行时间和路线，注意添衣保暖。
三、易拥堵节点及管控措施。
中秋节小长假期间：将会有一次集中返乡过节和提前出游的出行小高峰。预判可能会出现拥堵的路段有：大丽高速上行往昆明方向K0段、双廊观景台以及双廊收费站。
易拥堵节点1：小长假 期间大丽高速公路K0（凤仪立交桥与楚大高速路交汇处）因车流量较大，易发生交通拥堵。
管控措施：大丽高速路交警大队针对以上路段拥堵情况，将增派警力，加强路面交通指挥疏导，维护通行秩序，并及时通过官方微博微信、QQ、百度地图、“大理高速e路通”播报平台实时发布辖区路况信息，建议适当改变行程，从就近出口下高速，改行国道或暂时休整等方式避开通行高峰时段，缓解拥堵节点交通压力。
易拥堵节点2：大丽高速公路（丽江往大理方向）双廊观景台用于停车小憩及观赏美景，但因场地面积十分有限，极易因游客过度集中，引发进出观景台的车辆拥堵，影响其它车辆正常通行。
管控措施：针对双廊观景台停车场地小、人多车挤，大丽大队将设点派驻警力值守，视实际情况关闭或开启观景台，及时疏导分流车辆。建议游客们尽量缩短在观景台游玩、拍照、逗留的时间，让观景台流通效率更高。
易拥堵节点3：大丽高速公路双廊收费站因节假日车流量剧增，通行缓慢，易造成收费站拥堵。
管控措施：大队增派警力，将根据实际通行情况，灵活采取管控措施。
建议过往车辆在节日期间，从大丽高速由北向南前往双廊古镇的，从邓川收费站出口驶离大丽高速路，通过环海东路前往；由南向北前往双廊古镇的，可以从挖色、海东、上登等收费站出口驶离大丽高速路，通过环海东路前往。为避免拥堵，从环海东路过境双廊古镇的车辆，请从邓川、挖色、海东等收费站上大丽高速路行驶。
四、危险路段及道路交通事故多发点段。
各位交通参与者，云岭高速，山高路险，交通事故多发高发，大丽高速交警提示您，进入大丽大队辖区（大丽高速路大理段、丽上高速公路大理段、大永高速公路大理段）后，通过以下点段要提前减速慢行，注意行车安全。
（一）大丽高速公路（大理段）、丽上高速公路大理段、大永高速公路（大理段）1000米以上长隧道有8座，且丽上高速公路和大永高速公路有连续隧道群，进出隧道时自然光线变化大，影响安全驾驶，且进出隧道口处还会有弯道、坡度等，如果操作不当易引发道路交通事故。
（二）大丽高速公路K64+680M至K66+680M（大丽高速与丽上高速连接交汇处），该路段与军马场互通立交相连，车道数量增加，多股交通流交汇，车速过快或驾驶时注意力不集中易引发车辆碰撞的道路交通事故。
（三）大丽高速路K65至K66（邓川收费站匝道路口）路段，车辆争道抢行、穿插易发生追尾、刮擦道路交通事故。
（四）大丽高速K69+200M-K70+200M(右所观景台)双向道路因路基下沉、路面起伏较大，车速过快和注意力不集中容易发生交通事故。
（五）大丽高速K91至K94即牛街服务区前平直路段为长直线，会使驾驶人感觉行车单调乏味，注意力分散，疲劳感增加，难以准确目测车距，极易引发高速公路的直线段道路交通事故。
（六）大丽高速公路双龙隧道路段K118至K134(大理往丽江方向)、K116至K103（丽江往大理方向），该路段属连续长下坡，车速过快或驾驶人麻痹大意易引发道路交通事故。
（七）大永高速路K17至K17+300M处（宾川瓦溪互通立交）路段。该路段双向主道与进出站车辆形成交汇，出站车辆会出现停车观望、倒车等，易发生追尾、刮擦的道路交通事故。
（八）大永高速公路汇入大丽高速公路立交匝道（大丽高速K19公里处）路况复杂，由于驾驶人路况不熟，贸然停车、倒车、调头、逆行等，极易发生道路交通事故。
五、安全行车提示。
（一）大丽高速公路（大理段）、丽上高速公路（大理段）、大永高速公路（大理段）沿途风景秀美，但是高速路非服务区、观景台处停车散步、拍照均存在极大的安全隐患，是为法律所严禁的行为。为了您自身和他人的出行安全，严禁在高速公路上随意停车观赏、拍照。
（二）高速公路隧道行车提示：进入隧道前请减速，提前开启车灯（近光灯）；行驶中降低并保持隧道规定车速，与前车保持安全行车距离；严禁随意变更车道、超车、停车。
（三）请自觉佩带使用安全带。高速行驶发生道路交通事故时，使用安全带可以将交通事故伤亡风险降低40%以上。另外，驾车带儿童出行时，请为儿童选用适合年龄、体重的安全座椅，避免怀抱儿童或让儿童独自坐在副驾驶位置。
（四）“十次事故九次快”。道路千万条，安全第一条。小长假期间，通行高速公路的车辆数量多、速度快，驾驶人的视觉范围会相应变小，反应时间会变短，制动距离会变长，遇路面突发情况时极易引发道路交通事故。控制好车速是您平安归家最近的路途。
（五）大丽高速路交警提醒学生和家长朋友们：在学生放假回家或节后开学返校时，请不要乘坐“黑校车”、超员车辆，不要搭载私揽客源、无营运资质的旅游客车、拆卸座位或加装座位的微型面包车，切勿在高速公路上拦截搭车。为确保出行安全，建议出行时选择合法正规的交通运输企业。
（六）非紧急情况，严禁占用高速公路应急车道。节日期间，大丽高速路交警将全警出动，全面加强辖区路面巡逻管控，严查严处非紧急情况下占用应急车道停车、行驶的严重交通违法行为。
（七）拒绝酒驾醉驾。饮酒后驾车会导致人的视线模糊、判断失准、反应迟钝、行动迟缓，请您开车勿饮酒，酒后勿驾车，平安过假期。
（八）节假日期间，高速路车流量大、交通流状况复杂多变。大型车辆请靠右侧车道行驶，不要长时间占用超车道。自驾出游，不疲劳驾驶、不开斗气车、不穿梭抢行，各行其道，文明礼让。
（九）在高速公路上发生故障或轻微道路交通事故，要及时在来车方向150米处（雨雾等恶劣天气条件，适当增加距离）摆放警示牌，并开启双闪灯，并尽量采用道路交通事故快处快赔方式处置；若发生轻微以上道路交通事故，请立即拨打报警电话，车上人员迅速退到安全护栏外，等待交警救援。（牢记“九字真言”：车靠边、人撤离、即报警）
报警电话：
1.大理大丽高速路（大理段）报警服务电话：
一中队：0872-5367122；
二中队：0872-5121122；
三中队：0872-4521122。
2.上鹤高速公路报警服务电话：
邓川中队：0872-5126122；
松桂中队：0872-4321122。
3.大永高速公路报警服务电话：
上登中队：0872-2196110；
宾川中队：0872-7388122。
（十）密切关注天气预报：中秋节小长假期间，我大队辖区天气以阴雨为主，秋季天气多变的特点也会给行车安全带来不利影响。从近年来的情况看，阵雨天气下高速路上事故会增多。如果遇到雨雾天气那就尽可能减少驾车外出，确有必要的，请出行前密切关注天气变化，提前做好路线规划，行车途中切实做到降低车速、保持车距、谨慎驾驶、文明行车，在通过急弯陡坡、临水临崖、长下坡、湿滑等路段，要提前减速，切忌急打方向、猛踩刹车等操作。
（十一)请杜绝侥幸心理，做文明的交通参与者。在节日期间，我大队将以预防重特大道路交通事故发生为目标，聚焦“两客一危一货一面一摩”（即公路客运、旅游客运（“营转非”大客车)、危化品运输车、重（中）型货车、面包车、摩托车)等重点车辆，持续开展道路交通安全专项整治，严查严处高速路超员载客、超速行驶、货车超载、疲劳驾驶、违法占用应急车道、违法停车、违法倒车、不按规定使用安全带、货车不按规定车道行驶、长途客车凌晨两点至五点违规运行、危化品运输车不按规定时间路线行驶等严重交通违法行为！
（十二）严禁乱扔垃圾。为了保护环境、保护洱海，以及他人的安全，高速路上行车，严禁车窗抛物。
六、温馨提示。
最后提醒大家:
切勿“放飞自我”
牢记莫扎堆、莫聚集
做好个人防护
才能享受大好时光！疫情期间请尽可能减少外出，并认真做好自我安全防护措施，佩戴口罩，勤洗手。
一、交通流预判。
1.放假时间： 根据国务院2021年中秋节放假通知，今年中秋小长假放假时间为9月19日至21日。
2.高速路免费通行情况：
中秋节小长假节日期间，高速公路不实行7座及以下小型客车免费通行政策。
3.节假日期间车流预判情况：2021年中秋节即将到来，大队辖区的交通流受疫情影响，群众出行较往年会有所减少，但是省内短途旅游出行需求较大，自驾游、群众返乡过节、秋收等人流车流将会增加，重点道路交通违法多发，早晚雨雾天气影响道路正常通行，较大事故易发，将给辖区道理交通安全带来较大压力，保安全、保畅通压力有所增大。
二、中秋节小长假期间天气情况。
根据气象部门报道，今年中秋小长假期间，我大队辖区天气以阴雨为主，气温多在20℃左右，早晚偏凉，返乡过节、走亲访友、自驾游玩的朋友请合理安排出行时间和路线，注意添衣保暖。
三、易拥堵节点及管控措施。
中秋节小长假期间：将会有一次集中返乡过节和提前出游的出行小高峰。预判可能会出现拥堵的路段有：大丽高速上行往昆明方向K0段、双廊观景台以及双廊收费站。
易拥堵节点1：小长假 期间大丽高速公路K0（凤仪立交桥与楚大高速路交汇处）因车流量较大，易发生交通拥堵。
管控措施：大丽高速路交警大队针对以上路段拥堵情况，将增派警力，加强路面交通指挥疏导，维护通行秩序，并及时通过官方微博微信、QQ、百度地图、“大理高速e路通”播报平台实时发布辖区路况信息，建议适当改变行程，从就近出口下高速，改行国道或暂时休整等方式避开通行高峰时段，缓解拥堵节点交通压力。
易拥堵节点2：大丽高速公路（丽江往大理方向）双廊观景台用于停车小憩及观赏美景，但因场地面积十分有限，极易因游客过度集中，引发进出观景台的车辆拥堵，影响其它车辆正常通行。
管控措施：针对双廊观景台停车场地小、人多车挤，大丽大队将设点派驻警力值守，视实际情况关闭或开启观景台，及时疏导分流车辆。建议游客们尽量缩短在观景台游玩、拍照、逗留的时间，让观景台流通效率更高。
易拥堵节点3：大丽高速公路双廊收费站因节假日车流量剧增，通行缓慢，易造成收费站拥堵。
管控措施：大队增派警力，将根据实际通行情况，灵活采取管控措施。
建议过往车辆在节日期间，从大丽高速由北向南前往双廊古镇的，从邓川收费站出口驶离大丽高速路，通过环海东路前往；由南向北前往双廊古镇的，可以从挖色、海东、上登等收费站出口驶离大丽高速路，通过环海东路前往。为避免拥堵，从环海东路过境双廊古镇的车辆，请从邓川、挖色、海东等收费站上大丽高速路行驶。
四、危险路段及道路交通事故多发点段。
各位交通参与者，云岭高速，山高路险，交通事故多发高发，大丽高速交警提示您，进入大丽大队辖区（大丽高速路大理段、丽上高速公路大理段、大永高速公路大理段）后，通过以下点段要提前减速慢行，注意行车安全。
（一）大丽高速公路（大理段）、丽上高速公路大理段、大永高速公路（大理段）1000米以上长隧道有8座，且丽上高速公路和大永高速公路有连续隧道群，进出隧道时自然光线变化大，影响安全驾驶，且进出隧道口处还会有弯道、坡度等，如果操作不当易引发道路交通事故。
（二）大丽高速公路K64+680M至K66+680M（大丽高速与丽上高速连接交汇处），该路段与军马场互通立交相连，车道数量增加，多股交通流交汇，车速过快或驾驶时注意力不集中易引发车辆碰撞的道路交通事故。
（三）大丽高速路K65至K66（邓川收费站匝道路口）路段，车辆争道抢行、穿插易发生追尾、刮擦道路交通事故。
（四）大丽高速K69+200M-K70+200M(右所观景台)双向道路因路基下沉、路面起伏较大，车速过快和注意力不集中容易发生交通事故。
（五）大丽高速K91至K94即牛街服务区前平直路段为长直线，会使驾驶人感觉行车单调乏味，注意力分散，疲劳感增加，难以准确目测车距，极易引发高速公路的直线段道路交通事故。
（六）大丽高速公路双龙隧道路段K118至K134(大理往丽江方向)、K116至K103（丽江往大理方向），该路段属连续长下坡，车速过快或驾驶人麻痹大意易引发道路交通事故。
（七）大永高速路K17至K17+300M处（宾川瓦溪互通立交）路段。该路段双向主道与进出站车辆形成交汇，出站车辆会出现停车观望、倒车等，易发生追尾、刮擦的道路交通事故。
（八）大永高速公路汇入大丽高速公路立交匝道（大丽高速K19公里处）路况复杂，由于驾驶人路况不熟，贸然停车、倒车、调头、逆行等，极易发生道路交通事故。
五、安全行车提示。
（一）大丽高速公路（大理段）、丽上高速公路（大理段）、大永高速公路（大理段）沿途风景秀美，但是高速路非服务区、观景台处停车散步、拍照均存在极大的安全隐患，是为法律所严禁的行为。为了您自身和他人的出行安全，严禁在高速公路上随意停车观赏、拍照。
（二）高速公路隧道行车提示：进入隧道前请减速，提前开启车灯（近光灯）；行驶中降低并保持隧道规定车速，与前车保持安全行车距离；严禁随意变更车道、超车、停车。
（三）请自觉佩带使用安全带。高速行驶发生道路交通事故时，使用安全带可以将交通事故伤亡风险降低40%以上。另外，驾车带儿童出行时，请为儿童选用适合年龄、体重的安全座椅，避免怀抱儿童或让儿童独自坐在副驾驶位置。
（四）“十次事故九次快”。道路千万条，安全第一条。小长假期间，通行高速公路的车辆数量多、速度快，驾驶人的视觉范围会相应变小，反应时间会变短，制动距离会变长，遇路面突发情况时极易引发道路交通事故。控制好车速是您平安归家最近的路途。
（五）大丽高速路交警提醒学生和家长朋友们：在学生放假回家或节后开学返校时，请不要乘坐“黑校车”、超员车辆，不要搭载私揽客源、无营运资质的旅游客车、拆卸座位或加装座位的微型面包车，切勿在高速公路上拦截搭车。为确保出行安全，建议出行时选择合法正规的交通运输企业。
（六）非紧急情况，严禁占用高速公路应急车道。节日期间，大丽高速路交警将全警出动，全面加强辖区路面巡逻管控，严查严处非紧急情况下占用应急车道停车、行驶的严重交通违法行为。
（七）拒绝酒驾醉驾。饮酒后驾车会导致人的视线模糊、判断失准、反应迟钝、行动迟缓，请您开车勿饮酒，酒后勿驾车，平安过假期。
（八）节假日期间，高速路车流量大、交通流状况复杂多变。大型车辆请靠右侧车道行驶，不要长时间占用超车道。自驾出游，不疲劳驾驶、不开斗气车、不穿梭抢行，各行其道，文明礼让。
（九）在高速公路上发生故障或轻微道路交通事故，要及时在来车方向150米处（雨雾等恶劣天气条件，适当增加距离）摆放警示牌，并开启双闪灯，并尽量采用道路交通事故快处快赔方式处置；若发生轻微以上道路交通事故，请立即拨打报警电话，车上人员迅速退到安全护栏外，等待交警救援。（牢记“九字真言”：车靠边、人撤离、即报警）
报警电话：
1.大理大丽高速路（大理段）报警服务电话：
一中队：0872-5367122；
二中队：0872-5121122；
三中队：0872-4521122。
2.上鹤高速公路报警服务电话：
邓川中队：0872-5126122；
松桂中队：0872-4321122。
3.大永高速公路报警服务电话：
上登中队：0872-2196110；
宾川中队：0872-7388122。
（十）密切关注天气预报：中秋节小长假期间，我大队辖区天气以阴雨为主，秋季天气多变的特点也会给行车安全带来不利影响。从近年来的情况看，阵雨天气下高速路上事故会增多。如果遇到雨雾天气那就尽可能减少驾车外出，确有必要的，请出行前密切关注天气变化，提前做好路线规划，行车途中切实做到降低车速、保持车距、谨慎驾驶、文明行车，在通过急弯陡坡、临水临崖、长下坡、湿滑等路段，要提前减速，切忌急打方向、猛踩刹车等操作。
（十一)请杜绝侥幸心理，做文明的交通参与者。在节日期间，我大队将以预防重特大道路交通事故发生为目标，聚焦“两客一危一货一面一摩”（即公路客运、旅游客运（“营转非”大客车)、危化品运输车、重（中）型货车、面包车、摩托车)等重点车辆，持续开展道路交通安全专项整治，严查严处高速路超员载客、超速行驶、货车超载、疲劳驾驶、违法占用应急车道、违法停车、违法倒车、不按规定使用安全带、货车不按规定车道行驶、长途客车凌晨两点至五点违规运行、危化品运输车不按规定时间路线行驶等严重交通违法行为！
（十二）严禁乱扔垃圾。为了保护环境、保护洱海，以及他人的安全，高速路上行车，严禁车窗抛物。
六、温馨提示。
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#福州买房#【福州市实施“九个一批”综合提升工作】
记者16日获悉，经市委、市政府研究，福州市将开展“九个一批”综合提升工程，以群众所需所盼为出发点，聚焦民生短板，全面系统梳理城市品质提升工作内容，策划一批与民生息息相关的重点工作，与既有品质提升项目做好衔接，又能让群众得到实惠，增强获得感、幸福感。
https://t.cn/A6MztKGj
记者16日获悉，经市委、市政府研究，福州市将开展“九个一批”综合提升工程，以群众所需所盼为出发点，聚焦民生短板，全面系统梳理城市品质提升工作内容，策划一批与民生息息相关的重点工作，与既有品质提升项目做好衔接，又能让群众得到实惠，增强获得感、幸福感。
https://t.cn/A6MztKGj
【中国银保监会发布《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》】
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，近日，中国银保监会印发《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》（以下简称《方案》），对银行业保险业支持国家乡村振兴重点帮扶县工作作出安排部署。
《方案》指出，银行保险机构要大力支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持重点帮扶县发展优势特色产业，夯实产业发展基础。信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向。支持保险公司发挥保险资金长期投资优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。
《方案》明确，优先在重点帮扶县设立银行保险机构。过渡期内，银行保险机构在重点帮扶县设立的分支机构数量要适当增加，已在重点帮扶县设立的银行保险分支机构不得撤销。
《方案》要求，进一步加大信贷支持力度。努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比达到所在省份县域平均水平。除国家禁止和限制类行业外，银行机构在重点帮扶县发放的贷款利率要低于其他地区，鼓励参照贷款市场报价利率（LPR）放款。
《方案》提出，充分发挥保险保障作用。确保每个重点帮扶县至少有1款优势特色农产品保险产品，鼓励引导保险公司适当降低重点帮扶县的政策性和商业性农业保险费率。支持保险公司优先在重点帮扶县开展防止返贫保险，保险公司承办的大病保险、医疗救助要对重点帮扶县的低收入群体给予更大的政策倾斜。
《方案》最后强调，银行保险监管部门要设立“绿色通道”，支持银行保险机构在重点帮扶县设立分支机构，可适当放宽重点帮扶县保险分支机构负责人的任职条件要求。进一步提高重点帮扶县不良贷款容忍度，督促银行机构落实好尽职免责要求。银行保险监管部门和银行保险机构要制定支持重点帮扶县的工作计划和实施方案，统筹协调，压实责任,推动工作落实落地。
下一步，银保监会将认真抓好《方案》的贯彻落实工作，充分发挥金融支持作用，助力重点帮扶县不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
中国银保监会办公厅关于印发支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案的通知
各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，各保险集团（控股）公司、保险公司：
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，银保监会制定了《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中国银保监会办公厅
2021年9月7日
（此件发至内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏各银保监分局和地方法人银行保险机构）
支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县（以下简称重点帮扶县）发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，按照农业农村部、国家乡村振兴局等部门联合印发的《关于支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见》有关安排，制定本工作方案。
一、大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
银行保险机构要充分发挥自身优势，大力支持重点帮扶县发展优势特色产业，特别是吸纳脱贫人口就业、带动脱贫人口增收能力较强的产业和企业，积极支持引入优质企业，夯实重点帮扶县产业发展基础。信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向，对国家明确禁止的领域不得发放贷款。支持保险公司发挥保险资金长期投资的优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。
二、优先设立银行保险机构
过渡期内，农业银行、邮储银行、人保集团在每个重点帮扶县都要设立分支机构，其他大型银行、股份制银行、城商行（营业区域内）和保险公司在重点帮扶县设立的分支机构数量要适当增加。农村中小银行机构要根据经济发展、人口流动等情况，优化调整乡镇网点布局，进一步提升金融服务能力。已在重点帮扶县设立的银行保险分支机构不得撤销。
三、进一步加大信贷支持力度
银行业金融机构要持续加大信贷投放,努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比达到所在省份县域平均水平。国家开发银行、农业发展银行和大型银行每年对全部重点帮扶县的贷款增速力争高于本机构各项贷款平均增速。大型银行、股份制银行在重点帮扶县的分支机构要将70%以上的新增可贷资金用于当地，稳步提高存贷比和县域贷款在资产中的占比。当地农村中小银行机构要坚守支农支小定位，以本地经营为主，在本县区域内发放贷款。
四、努力降低融资成本
银行业金融机构要在资源配置、内部资金定价等方面加大对重点帮扶县的政策倾斜。除国家禁止和限制类行业外，银行业金融机构在重点帮扶县发放的贷款利率要低于其他地区，鼓励参照贷款市场报价利率（LPR）放款，最大限度减免贷款服务费、手续费、咨询费等。
五、深入推进农业保险
保险公司要优先在重点帮扶县开办优势特色农产品保险，确保每个重点帮扶县至少有1款优势特色农产品保险产品。优先在重点帮扶县开展三大粮食作物完全成本保险、收入保险。鼓励引导保险公司适当降低重点帮扶县的政策性和商业性农业保险费率。
六、充分发挥保险保障作用
支持保险公司优先在重点帮扶县开展防止返贫保险，努力降低返贫致贫风险。鼓励保险公司在承办的大病保险、医疗救助中，配合地方政府对重点帮扶县的特困人员、低保对象、致贫返贫人口给予更大的政策倾斜。保险公司销售给脱贫户和边缘户的非专属意外伤害保险产品费率，要比备案费率降低10%以上。
七、不断提升金融服务质效
鼓励引导银行保险机构进一步下沉金融服务重心，通过“线上+线下”、上门服务等方式扩大服务范围。加强脱贫人口小额信贷政策宣传，优先安排信贷资源，切实满足信贷需求，确保应贷尽贷。推动农村信用体系建设，积极开展农户小额信用贷款。探索扩大农村信贷抵质押品范围，稳妥推进农村土地承包经营权、林权、生猪等生物资产抵质押贷款。探索开展农业保险保单质押贷款、涉农主体信用保证保险贷款等。不断优化保险理赔服务，提高理赔效率，各类保险赔款要直接给付受益人，做到应赔尽赔、早赔快赔。
八、着力完善风险分担和补偿机制
积极争取地方党委、政府的支持，对重点帮扶县加大保险保费补贴力度，进一步完善金融精准帮扶贷款贴息政策，推动设立贷款风险补偿基金，并在贷款清收处置等方面予以协助。持续推动健全农业信贷担保体系，充分发挥国家融资担保基金和政府性融资担保机构作用，努力做大担保业务规模，切实降低担保费率。推动地方政府落实好国家对银行保险机构的减税降费政策。
九、精准实施差异化监管措施
银行保险监管部门要设立“绿色通道”，支持银行保险机构在重点帮扶县设立分支机构，在依法合规、整体风险可控的前提下，即报即审，不得设置任何前置审批条件。各地可适当放宽重点帮扶县保险分支机构负责人的任职条件要求。进一步提高重点帮扶县不良贷款容忍度，银行机构在重点帮扶县的各项贷款不良率高出自身不良贷款率目标3个百分点（含）以内的，不作为监管评价和内部考核扣分因素。督促银行机构落实好尽职免责要求，不良贷款率在容忍度以内的，在无违法违规行为的前提下，不追究不良贷款经办人员责任。鼓励在重点帮扶县开展农村金融改革创新，农村金融改革与乡村振兴保持同步。
十、认真组织实施
各级银行保险监管部门和银行保险机构要从讲政治的高度，深刻认识支持重点帮扶县的重要意义，把支持重点帮扶县作为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点工作抓紧抓实抓好。要制定支持重点帮扶县的工作计划和实施方案，统筹协调，压实责任，及时研究解决重大问题。对支持重点帮扶县的好做法、好经验，要加强宣传推广。将银行业金融机构支持重点帮扶县工作情况作为服务乡村振兴考核评估的重要内容，不断完善激励约束机制，对成效显著的予以表扬,对工作推进不力的加强督导。辖内有重点帮扶县的银保监局每年年底前报送工作总结，每季度报送金融支持国家乡村振兴重点帮扶县情况表（见附件）。全国性银行保险机构要把支持重点帮扶县工作成效，纳入经营目标考核体系,并做好总结报告。
各银保监局可根据本方案精神，制定支持省（区、市）定乡村振兴重点帮扶县的具体措施。鉴于邮储银行经营管理有自身特点，可通过自营机构或代理机构支持重点帮扶县的发展。对于通过代理机构支持的，各银保监局可视具体情况安排考核内容。
西藏、新疆地区参照本方案实施。（中国银保监会）
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，近日，中国银保监会印发《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》（以下简称《方案》），对银行业保险业支持国家乡村振兴重点帮扶县工作作出安排部署。
《方案》指出，银行保险机构要大力支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持重点帮扶县发展优势特色产业，夯实产业发展基础。信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向。支持保险公司发挥保险资金长期投资优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。
《方案》明确，优先在重点帮扶县设立银行保险机构。过渡期内，银行保险机构在重点帮扶县设立的分支机构数量要适当增加，已在重点帮扶县设立的银行保险分支机构不得撤销。
《方案》要求，进一步加大信贷支持力度。努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比达到所在省份县域平均水平。除国家禁止和限制类行业外，银行机构在重点帮扶县发放的贷款利率要低于其他地区，鼓励参照贷款市场报价利率（LPR）放款。
《方案》提出，充分发挥保险保障作用。确保每个重点帮扶县至少有1款优势特色农产品保险产品，鼓励引导保险公司适当降低重点帮扶县的政策性和商业性农业保险费率。支持保险公司优先在重点帮扶县开展防止返贫保险，保险公司承办的大病保险、医疗救助要对重点帮扶县的低收入群体给予更大的政策倾斜。
《方案》最后强调，银行保险监管部门要设立“绿色通道”，支持银行保险机构在重点帮扶县设立分支机构，可适当放宽重点帮扶县保险分支机构负责人的任职条件要求。进一步提高重点帮扶县不良贷款容忍度，督促银行机构落实好尽职免责要求。银行保险监管部门和银行保险机构要制定支持重点帮扶县的工作计划和实施方案，统筹协调，压实责任,推动工作落实落地。
下一步，银保监会将认真抓好《方案》的贯彻落实工作，充分发挥金融支持作用，助力重点帮扶县不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
中国银保监会办公厅关于印发支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案的通知
各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，各保险集团（控股）公司、保险公司：
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，银保监会制定了《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中国银保监会办公厅
2021年9月7日
（此件发至内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏各银保监分局和地方法人银行保险机构）
支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县（以下简称重点帮扶县）发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，按照农业农村部、国家乡村振兴局等部门联合印发的《关于支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见》有关安排，制定本工作方案。
一、大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
银行保险机构要充分发挥自身优势，大力支持重点帮扶县发展优势特色产业，特别是吸纳脱贫人口就业、带动脱贫人口增收能力较强的产业和企业，积极支持引入优质企业，夯实重点帮扶县产业发展基础。信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向，对国家明确禁止的领域不得发放贷款。支持保险公司发挥保险资金长期投资的优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。
二、优先设立银行保险机构
过渡期内，农业银行、邮储银行、人保集团在每个重点帮扶县都要设立分支机构，其他大型银行、股份制银行、城商行（营业区域内）和保险公司在重点帮扶县设立的分支机构数量要适当增加。农村中小银行机构要根据经济发展、人口流动等情况，优化调整乡镇网点布局，进一步提升金融服务能力。已在重点帮扶县设立的银行保险分支机构不得撤销。
三、进一步加大信贷支持力度
银行业金融机构要持续加大信贷投放,努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比达到所在省份县域平均水平。国家开发银行、农业发展银行和大型银行每年对全部重点帮扶县的贷款增速力争高于本机构各项贷款平均增速。大型银行、股份制银行在重点帮扶县的分支机构要将70%以上的新增可贷资金用于当地，稳步提高存贷比和县域贷款在资产中的占比。当地农村中小银行机构要坚守支农支小定位，以本地经营为主，在本县区域内发放贷款。
四、努力降低融资成本
银行业金融机构要在资源配置、内部资金定价等方面加大对重点帮扶县的政策倾斜。除国家禁止和限制类行业外，银行业金融机构在重点帮扶县发放的贷款利率要低于其他地区，鼓励参照贷款市场报价利率（LPR）放款，最大限度减免贷款服务费、手续费、咨询费等。
五、深入推进农业保险
保险公司要优先在重点帮扶县开办优势特色农产品保险，确保每个重点帮扶县至少有1款优势特色农产品保险产品。优先在重点帮扶县开展三大粮食作物完全成本保险、收入保险。鼓励引导保险公司适当降低重点帮扶县的政策性和商业性农业保险费率。
六、充分发挥保险保障作用
支持保险公司优先在重点帮扶县开展防止返贫保险，努力降低返贫致贫风险。鼓励保险公司在承办的大病保险、医疗救助中，配合地方政府对重点帮扶县的特困人员、低保对象、致贫返贫人口给予更大的政策倾斜。保险公司销售给脱贫户和边缘户的非专属意外伤害保险产品费率，要比备案费率降低10%以上。
七、不断提升金融服务质效
鼓励引导银行保险机构进一步下沉金融服务重心，通过“线上+线下”、上门服务等方式扩大服务范围。加强脱贫人口小额信贷政策宣传，优先安排信贷资源，切实满足信贷需求，确保应贷尽贷。推动农村信用体系建设，积极开展农户小额信用贷款。探索扩大农村信贷抵质押品范围，稳妥推进农村土地承包经营权、林权、生猪等生物资产抵质押贷款。探索开展农业保险保单质押贷款、涉农主体信用保证保险贷款等。不断优化保险理赔服务，提高理赔效率，各类保险赔款要直接给付受益人，做到应赔尽赔、早赔快赔。
八、着力完善风险分担和补偿机制
积极争取地方党委、政府的支持，对重点帮扶县加大保险保费补贴力度，进一步完善金融精准帮扶贷款贴息政策，推动设立贷款风险补偿基金，并在贷款清收处置等方面予以协助。持续推动健全农业信贷担保体系，充分发挥国家融资担保基金和政府性融资担保机构作用，努力做大担保业务规模，切实降低担保费率。推动地方政府落实好国家对银行保险机构的减税降费政策。
九、精准实施差异化监管措施
银行保险监管部门要设立“绿色通道”，支持银行保险机构在重点帮扶县设立分支机构，在依法合规、整体风险可控的前提下，即报即审，不得设置任何前置审批条件。各地可适当放宽重点帮扶县保险分支机构负责人的任职条件要求。进一步提高重点帮扶县不良贷款容忍度，银行机构在重点帮扶县的各项贷款不良率高出自身不良贷款率目标3个百分点（含）以内的，不作为监管评价和内部考核扣分因素。督促银行机构落实好尽职免责要求，不良贷款率在容忍度以内的，在无违法违规行为的前提下，不追究不良贷款经办人员责任。鼓励在重点帮扶县开展农村金融改革创新，农村金融改革与乡村振兴保持同步。
十、认真组织实施
各级银行保险监管部门和银行保险机构要从讲政治的高度，深刻认识支持重点帮扶县的重要意义，把支持重点帮扶县作为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点工作抓紧抓实抓好。要制定支持重点帮扶县的工作计划和实施方案，统筹协调，压实责任，及时研究解决重大问题。对支持重点帮扶县的好做法、好经验，要加强宣传推广。将银行业金融机构支持重点帮扶县工作情况作为服务乡村振兴考核评估的重要内容，不断完善激励约束机制，对成效显著的予以表扬,对工作推进不力的加强督导。辖内有重点帮扶县的银保监局每年年底前报送工作总结，每季度报送金融支持国家乡村振兴重点帮扶县情况表（见附件）。全国性银行保险机构要把支持重点帮扶县工作成效，纳入经营目标考核体系,并做好总结报告。
各银保监局可根据本方案精神，制定支持省（区、市）定乡村振兴重点帮扶县的具体措施。鉴于邮储银行经营管理有自身特点，可通过自营机构或代理机构支持重点帮扶县的发展。对于通过代理机构支持的，各银保监局可视具体情况安排考核内容。
西藏、新疆地区参照本方案实施。（中国银保监会）
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