【鄂尔多斯高原上的战国秦汉长城,在不同时期发挥的作用也不同】
战国秦汉时期的鄂尔多斯高原长城,在战国、秦朝、西汉、东汉这几个不同时期发挥的主要作用也不同。长城在历经各个时期,其作用职能不是单一的,比如防御功能、阻止人口出逃的功能、边界功能等等。

虽然长城作用多样丰富,但往往在每个时期长城都有一个主要作用,体现了这个时期的一个特定的历史现象。在战国秦汉时期,鄂尔多斯高原不同时期的长城体现了中原王朝与北方游牧民族关系的变化。

战国时期秦昭襄王长城的主要历史作用
战国时期,秦国在灭义渠之后修筑了秦昭襄王长城,秦昭襄王长城墙体低矮,对长城外的以匈奴为主的游牧民族起到监视和边界作用,并没有像明长城一样动辄 5、6 米的高墙。此时长城外以匈奴为主的游牧民族势力未发展强大,对秦国上郡造不成太大威胁,秦国也忙于争霸,未对今鄂尔多斯高原地区进行重点防守。

一、巩固与北方游牧民族战争的战果
在秦昭襄王长城修筑之前,秦国与其西北方向边疆外围的游牧民族进行了大大小小的战争,其目的很明显是为了稳定后方,更好的投入与东方诸侯国的争霸当中去。

鄂尔多斯高原地区,其自然地理条件允许农耕经济的存在,但是相对而言,游牧民族更加适合在鄂尔多斯高原生活下去。据此可知,虽然秦国开始对鄂尔多斯高原领土的占领,属于秦国与魏国战争的结果,而秦国继续向鄂尔多斯高原开拓的一部分,则可以认为是秦国为了稳定边疆,继续与鄂尔多斯高原的游牧民族进行战争的结果。

自秦昭襄王修筑秦昭襄王长城以后,秦国便一直在与列国争雄,史料中再未见鄂尔多斯高原战国秦昭襄王长城外游牧民族越过长城的记载,也没有秦国与此地区游牧民族发生冲突的记载。可见秦昭襄王长城的修筑,在一定程度上起到了巩固战果、稳定鄂尔多斯高原局势的作用。

二、对北方游牧民族进行监视和分界
在战国秦昭襄王长城修筑的同时,匈奴也南下进入鄂尔多斯高原地区。匈奴南下虽然对秦国造成了一定的威胁,但是威胁并不是很大,从秦朝建立之后秦国大将蒙恬仅用“三十万众”便使“匈奴单于曰头曼,头曼不胜秦,北徙。”来看,战国时期匈奴也是没有能力对秦国上郡进行入侵。

战国秦长城低矮的墙体只能起到挡马墙作用,多数高 1—2 米的低窄墙体,比起明长城动辄 5—6 米的高大墙体,真正的实战军事防御作用是有限的。而且秦昭襄王长城的某些段会有部分分布在山体的东南面坡上,让地利于对方。

因此,秦昭襄王长城的修建目的在于监视长城外的游牧民族,在监视的同时秦昭襄王长城也是秦国与鄂尔多斯高原上游牧民族势力范围的分界线。而且鄂尔多斯高原的秦昭王长城具有相当的政治边疆意义,弱化了长城的军事边疆的作用。

秦朝时期鄂尔多斯高原长城的主要历史作用
秦朝建立之后,在鄂尔多斯高原继续开拓领土,秦朝有意图进一步掠取鄂尔多斯高原剩余的土地。但是由于秦朝统治时间较短,仅仅经历“二世”秦朝便走向了亡国之路,秦朝实际并没有时间去大规模的开拓领土。

在鄂尔多斯高原上,仅有两处地区是秦朝在建立之后新夺取的领土。一处是秦昭襄王北端的黄河南岸地区,在战国时期属于赵国云中郡和以匈奴为主北方游牧民族的领土,秦朝在夺取赵国云中郡和掠取“河南地”之后又在此建立了九原郡;另外一处在鄂尔多斯高原的西南部地区,同样属于蒙恬掠取“河南地”中扩张的领土,属于秦北地郡。

然而秦朝国运较短“二世而亡”,在鄂尔多斯高原地区北地郡范围内的秦长城也因为匈奴重新夺取“河南地”与中原政权最终“界于故塞”而失去作用,对于保护秦朝在鄂尔多斯高原的军事力量,进一步向鄂尔多斯高原扩张领土的企图,秦朝并没有实现。因此秦长城的修筑对秦朝这两个新扩张的领土只是起到了短暂的防护作用。

汉朝时期鄂尔多斯高原长城的主要历史作用
秦末汉初,由于中原地区发生战乱,秦朝无力对北部边疆设防。匈奴在此时崛起,南下与汉朝界于“故塞”。汉朝由于建立在战后,国力羸弱,没有能力再进行大范围的战争。面对强大的匈奴,只得一边与匈奴示好,一边修缮“故塞”,防止匈奴入侵。

到汉武帝时期,经过历代汉朝皇帝的励精图治,汉朝开始兴盛,此时汉武帝开始了收复“河南地”的战争,一度将今鄂尔多斯高原地区纳入管理之中,鄂尔多斯高原地区的长城由于完全在汉朝境内,逐渐失去了防御的作用。匈奴在汉朝政府的一再打击之下,也多有归降,而此时鄂尔多斯高原地区的长城又起到了对归降匈奴的监视羁縻作用。

一、汉初时期
被动防御的军事设施:
汉朝前期因为国力不振,虽然采取怀柔的手段与匈奴示好,但是匈奴只在得到好处之后停止近攻一段时间,之后又要入侵边塞。自汉高帝开始,到汉武帝收复“河南地”这段时期,匈奴在汉朝历代君主统治期间从未停止过入侵。在这种情况之下,汉朝统治者不得不修缮“故塞”进行被动防御。

不管是史料记载还是考古调查,都充分的证明了西汉初期鄂尔多斯高原“故塞”在当时具有重要的历史作用,即作为军事设施用以被动防御匈奴的进攻。

汉匈之间的边境线:
秦末汉初,由于中原地区战乱,“于是匈奴得宽,复稍度河南与中国界于‘故塞’。”西汉在建立之后由于国力空虚,难以与匈奴抗衡。汉朝统治者便采取和亲、输送食物等方式缓和边疆地区的冲突,并且将“故塞”作为汉匈之间的边境线。汉朝统治者虽然在汉武帝之时跨过“故塞”收复了“河南地”,但是在这之前的统治者是将“故塞”作为匈奴与汉朝的边境线。

匈奴对汉朝入侵之后,汉朝都是相应派兵反击,并没有越过“故塞”进行征讨匈奴收复失地的记录,而匈奴也没有大规模越过“故塞”夺取汉朝领土的记录。可见,鄂尔多斯高原地区的“故塞”在汉武帝收复“河南地”之前,一直作为汉匈之间的边境线存在,虽然匈奴屡屡犯边,但“故塞”并没有因此而改变其边境线的作用。

二、汉武帝至东汉时期
汉武帝到东汉时期,除了由于王莽篡汉之后对匈奴的错误政策,导致汉匈关系恶化,鄂尔多斯高原地区脱离汉朝政府管理,东汉光武帝刘秀“固塞以拒匈奴”以外,汉长城防御外族的作用逐渐变小。这一时期鄂尔多斯高原地区的长城主要对北方的游牧民族起到羁縻与监督作用。

西汉中期,汉武帝发动了针对匈奴的反攻,一共进行了三次比较有决定性的战争。第一次为河南战役,第二次为河西战役,第三次为漠南战役。

鄂尔多斯高原在河南战役后重新回到中原政权的管理之中,并且修缮加固了秦时所筑长城。在河南战役后,匈奴不甘失败,一度反攻入“河南地”,侵扰朔方,杀掠数千人,汉武帝于元朔五年开始回击,此次战争即漠南战役。

经过漠南战役,“匈奴远遁,而幕南无王庭。”匈奴远逃慕北地区,很少再侵犯边塞。经过两次战争,“河南地”已经牢牢控制在汉朝政权手中。而鄂尔多斯高原已经完全属于汉朝政府,鄂尔多斯高原上的长城,这时已经不再需要防御匈奴保护领土了。

第三次比较具有决定性的战役是河西战役,元狩二年春,汉武帝决定“断匈奴右臂”,发动了针对对匈奴的河西战役。在此次战役中,匈奴受到了致命的打击,再也没有实力与汉朝抗衡,只得从河西之地离开。在这次战役中与鄂尔多斯高原长城有联系的是匈奴其中的部族投降汉朝,并作为保塞蛮夷驻扎于鄂尔多斯高原长城沿线附近。

到东汉时期,鄂尔多斯高原上游牧民族迁徙频繁,比较规模大的有南匈奴归附汉朝的迁徙。除南匈奴的归附,东汉时期游牧民族在鄂尔多斯高原迁徙频繁,鄂尔多斯高原的战国秦汉长城已经渐渐废弃,失去了作用。
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国际上主要国家的可再生能源政策
可再生能源作为全球能源体系的重要组成部分,除可降低温室气体排放外,为各国社会、政治、经济的发展提供了重要驱动力,对保障世界各国能源安全、改善环境、增加各国就业发挥了重要作用。截至2013年年初,全球已有127个国家制定或出台可再生能源政策,其中发展中国家和新兴经济体的比重就超过2/3。
英国促进可再生能源发展的政策工具主要为补贴、减税、可再生能源运输燃料义务(Renewable Transport Fuel Obligation,RTFO)以及再生能源义务(Renewable Obligation,RO)。补贴政策主要针对生物质能源装置设备;减税是针对含有生物质柴油与生物质酒精的油品每升减少20 便士的税金;RTFO规定2010年油品中必须含5%的可再生能源;RO要求电力供给中必须有一定比例来自可再生能源,目标是比例由2007年和2008年的7.9%增加到2015年的15.4%。除了上述政策外,英国政府最近又提出几项措施搭配RTFO与RO,基本内容为可再生能源义务买断、可再生能源技术分组。
德国促进可再生能源的政策主要体现为2014年修订的《可再生能源法》,主要政策措施包括:并联及收购义务、最高收购价格、可再生能源的来源保证、可再生能源政策执行报告。
美国可再生能源政策主要体现为2005年修订的《能源政策法》中关于可再生能源的部分,基本政策内容为:对可再生能源进行补贴、租税抵减、可再生能源发电配比制、制定可再生能源燃料标准。
发展中国家和新兴国家采用的主要可再生能源政策主要是借鉴发达国家,政策种类类似,只是侧重点因国家基础不同,而有所区别(见表2-5)。
表2-5 发展中国家和新兴国家采用的主要可再生能源政策


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