【教育部:“公参民”学校应在2年内转为公办学校 教育专家:招生模式也会发生变化】近日,教育部明确要求4种情形的“公参民”学校应在2年内转为公办学校。西安的“公参民”学校众多,该如何改,改公办会带来什么影响?华商报记者就此采访了教育专家刘鹏,刘鹏认为,“公参民”学校转公办是顺势而为,希望转为公办特许学校,由“家长买单”转为“财政买单”,依然按照民办学校的体制机制进行管理。#西安教育专家谈公参民学校改制#

教育部:“公参民”学校应在2年内转为公办学校
近日,教育部会同中央编办、国家发展改革委等8部门联合印发《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》(以下简称《通知》),其中明确要求4种情形的“公参民”学校应在2年内转为公办学校。
8月25日,教育部发展规划司负责人还就《通知》有关问题答记者问时指出:“公参民”学校具有以下四种情形的,转为公办学校。
一是公办学校单独举办或者公办学校与其他公有主体合作举办的“公参民”学校,应转为公办学校。
二是公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校,经协商一致且条件成熟的,可以转为公办学校。
三是既有居住社区配套建设的“公参民”学校,在条件允许的情况下转为公办学校,也可通过政府购买服务方式提供学位、继续办学。
四是公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校,不符合“六独立”要求且难以整改到位的,可视情况转为公办学校或终止办学。

家长:担心改为公办学校 效率低下教学质量下降

听说“公参民”要改公办,西安市高新区某民办学校的家长王女士并不开心,她觉得,家长之所以花钱让孩子进民办学校,就是看中民办学校的管理机制和教学质量。

“公办学校的老师干多干少一个样,所以长期以来积极性并不高。”王女士说,她担心“公参民”学校改公办后,学校没了自主权和管理权,势必会带来“大锅饭”的问题。

而且“公参民”学校有很多学位房,如果转为公办,招生模式也要发生改变,家长花大价钱买的学位房是否还能兑现,也让人感到担忧。

家长何先生则认为,西安的很多名校实际上都是“公参民”学校,多年来以掐尖的方式进行招生,这些名校的学区房、学位房也增加了家长的负担。如果能转为公办,就意味着让更多孩子公平地得到入学机会,可以有效地解决这些年民办学校过热带来的择校热问题,从而给家长和孩子减负。

专家认为“公参民”学校转公办是顺势而为,希望转为公办特许学校
教育专家,西安交大韩城学校总校长刘鹏说,“公参民”学校的体制来源于上世纪九十年代,当时教育财政不足,公办学校人事管理机制体制僵化,政府鼓励社会力量办学。按照当时的规定,使用非教育性财政资金举办的学校,包括私人资本、国有资本进入都定义为民办学校。“这一体制的出现是有历史渊源的,对我国教育事业的发展也起到了一定的作用,所以现在要客观认识这个问题,不能污名化‘公参民’学校,更不能把矛头指向学校、校长和老师。”
刘鹏认为,近年来,随着政府对教育的更加重视,教育财政投入力度的增大,现阶段“公参民”问题得到彻底解决,也是大势所趋、顺势而为。
“我们特别希望‘公参民’学校转制为公办特许学校。”刘鹏说,所谓的公办特许学校,是指对家长来说公办学校,由财政足额买单;而内部管理依然按照民办管理机制体制,编制到校不到人、财政到校不到人,提高学校的管理效率。
刘鹏说,“公参民”问题的彻底解决,其实是督促各级政府承担义务教育的责任与担当,由“家长买单”转为“政府买单”,减负又增效,是一件皆大欢喜的事。

要避免简单化转制 极大考验基层政府的财政能力和改革创新能力
刘鹏指出,传统公办学校之所以不受认可,就是因为政府虽然投了很多钱,但是因为机制体制问题,导致办学效果差强人意。希望此次改革能够顺势而为,避免简单化的转制,不能把优质学校办成“大锅饭”。
同时需要理性的指出,“公参民”转公办极大考验基层政府的财政能力和改革创新能力。传统“大锅饭”不承担任何风险,要打破“大锅饭”搞绩效评价,就要承担风险;政府买单,买单到什么水平,这也考验基层政府的财政能力,还要充分考虑到基本国情,以及当前经济下行压力增大、财政收支矛盾的新形势,所以既要尽力而为又要量力而行。
刘鹏认为,如果“公参民”改制后,政府不能足额买单,势必造成这些学校质量的下降。而如果办成传统的公办学校,由于管理机制体制的缺陷,学校依然会出现问题。
那么如何办好学校?刘鹏认为,要具备三大要素:一是教育财政,由谁来买单、买单到什么水平;二是人力资源管理,要有核心绩效评价,才能调动老师的积极性,破除吃“大锅饭”的顽瘴痼疾;三是办学思想、办学理念和办学实践,能不能达到坚持立德树人、素质教育和学生发展、教育评价的有机结合,办好家门口的好学校,人民满意教育。

外地已有实践 西安也有“开发区模式”
刘鹏说,西安的“公参民”学校很多,转制具体如何操作,可以借鉴外地模式,也可借鉴本地的“开发区”模式。
刘鹏说,北师大汉中学校,原本在筹建过程中是要建成民办学校,政策出台后,今年开学就已经变成了公办学校,走的路子就是公办特许学校,说明政府已经承担了这部分责任。
西安的“开发区模式”其实与此相同,具体操作层面,目前大概有三种模式:第一种为清华秦汉附中的模式,每生每年经费包给学校,学校内部统筹安排;第二种为陕师大和临潼合作的陕师大附中渭北学校,实行包班经费;第三种为高新一中和西咸新区的合作模式,按照师均工资包给学校。
刘鹏说,这些学校都是全员聘用制,没有铁饭碗的编制,政府承担办学经费,学校再按照多劳多得的方式进行二次分配。事实上,西咸新区、港务区、曲江都是这种模式。

“公参民”转制后招生模式也会发生变化 改革的目的是公平、优质、均衡
刘鹏认为,如果改制成功,对学校来说也是好事,从市场机制到政府买单,没有了后顾之忧,更能专心教学。
随着“公参民”转公办,招生模式也将发生深刻改变,从摇号入学变为按学区入学,是否会增加学区热呢?
刘鹏说,政府每出台一个政策,势必会出台配套政策。为了解决学区热,配套政策就是由单校划片改为多校划片,北京目前已经在实施。这一系列改革的目的都是为了让教育更加公平、优质、均衡。
刘鹏认为,当前的教育要聚焦做加法,进行供给侧改革,从分蛋糕到做蛋糕,蛋糕做大了,所有问题就迎刃而解。华商报

【教育部:“公参民”学校应在2年内转为公办学校 教育专家:招生模式也会发生变化】近日,教育部明确要求4种情形的“公参民”学校应在2年内转为公办学校。西安的“公参民”学校众多,该如何改,改公办会带来什么影响?华商报记者就此采访了教育专家刘鹏,刘鹏认为,“公参民”学校转公办是顺势而为,希望转为公办特许学校,由“家长买单”转为“财政买单”,依然按照民办学校的体制机制进行管理。#西安教育专家谈公参民学校改制#

教育部:“公参民”学校应在2年内转为公办学校
近日,教育部会同中央编办、国家发展改革委等8部门联合印发《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》(以下简称《通知》),其中明确要求4种情形的“公参民”学校应在2年内转为公办学校。
8月25日,教育部发展规划司负责人还就《通知》有关问题答记者问时指出:“公参民”学校具有以下四种情形的,转为公办学校。
一是公办学校单独举办或者公办学校与其他公有主体合作举办的“公参民”学校,应转为公办学校。
二是公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校,经协商一致且条件成熟的,可以转为公办学校。
三是既有居住社区配套建设的“公参民”学校,在条件允许的情况下转为公办学校,也可通过政府购买服务方式提供学位、继续办学。
四是公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校,不符合“六独立”要求且难以整改到位的,可视情况转为公办学校或终止办学。

家长:担心改为公办学校 效率低下教学质量下降

听说“公参民”要改公办,西安市高新区某民办学校的家长王女士并不开心,她觉得,家长之所以花钱让孩子进民办学校,就是看中民办学校的管理机制和教学质量。

“公办学校的老师干多干少一个样,所以长期以来积极性并不高。”王女士说,她担心“公参民”学校改公办后,学校没了自主权和管理权,势必会带来“大锅饭”的问题。

而且“公参民”学校有很多学位房,如果转为公办,招生模式也要发生改变,家长花大价钱买的学位房是否还能兑现,也让人感到担忧。

家长何先生则认为,西安的很多名校实际上都是“公参民”学校,多年来以掐尖的方式进行招生,这些名校的学区房、学位房也增加了家长的负担。如果能转为公办,就意味着让更多孩子公平地得到入学机会,可以有效地解决这些年民办学校过热带来的择校热问题,从而给家长和孩子减负。

专家认为“公参民”学校转公办是顺势而为,希望转为公办特许学校
教育专家,西安交大韩城学校总校长刘鹏说,“公参民”学校的体制来源于上世纪九十年代,当时教育财政不足,公办学校人事管理机制体制僵化,政府鼓励社会力量办学。按照当时的规定,使用非教育性财政资金举办的学校,包括私人资本、国有资本进入都定义为民办学校。“这一体制的出现是有历史渊源的,对我国教育事业的发展也起到了一定的作用,所以现在要客观认识这个问题,不能污名化‘公参民’学校,更不能把矛头指向学校、校长和老师。”
刘鹏认为,近年来,随着政府对教育的更加重视,教育财政投入力度的增大,现阶段“公参民”问题得到彻底解决,也是大势所趋、顺势而为。
“我们特别希望‘公参民’学校转制为公办特许学校。”刘鹏说,所谓的公办特许学校,是指对家长来说公办学校,由财政足额买单;而内部管理依然按照民办管理机制体制,编制到校不到人、财政到校不到人,提高学校的管理效率。
刘鹏说,“公参民”问题的彻底解决,其实是督促各级政府承担义务教育的责任与担当,由“家长买单”转为“政府买单”,减负又增效,是一件皆大欢喜的事。

要避免简单化转制 极大考验基层政府的财政能力和改革创新能力
刘鹏指出,传统公办学校之所以不受认可,就是因为政府虽然投了很多钱,但是因为机制体制问题,导致办学效果差强人意。希望此次改革能够顺势而为,避免简单化的转制,不能把优质学校办成“大锅饭”。
同时需要理性的指出,“公参民”转公办极大考验基层政府的财政能力和改革创新能力。传统“大锅饭”不承担任何风险,要打破“大锅饭”搞绩效评价,就要承担风险;政府买单,买单到什么水平,这也考验基层政府的财政能力,还要充分考虑到基本国情,以及当前经济下行压力增大、财政收支矛盾的新形势,所以既要尽力而为又要量力而行。
刘鹏认为,如果“公参民”改制后,政府不能足额买单,势必造成这些学校质量的下降。而如果办成传统的公办学校,由于管理机制体制的缺陷,学校依然会出现问题。
那么如何办好学校?刘鹏认为,要具备三大要素:一是教育财政,由谁来买单、买单到什么水平;二是人力资源管理,要有核心绩效评价,才能调动老师的积极性,破除吃“大锅饭”的顽瘴痼疾;三是办学思想、办学理念和办学实践,能不能达到坚持立德树人、素质教育和学生发展、教育评价的有机结合,办好家门口的好学校,人民满意教育。

外地已有实践 西安也有“开发区模式”
刘鹏说,西安的“公参民”学校很多,转制具体如何操作,可以借鉴外地模式,也可借鉴本地的“开发区”模式。
刘鹏说,北师大汉中学校,原本在筹建过程中是要建成民办学校,政策出台后,今年开学就已经变成了公办学校,走的路子就是公办特许学校,说明政府已经承担了这部分责任。
西安的“开发区模式”其实与此相同,具体操作层面,目前大概有三种模式:第一种为清华秦汉附中的模式,每生每年经费包给学校,学校内部统筹安排;第二种为陕师大和临潼合作的陕师大附中渭北学校,实行包班经费;第三种为高新一中和西咸新区的合作模式,按照师均工资包给学校。
刘鹏说,这些学校都是全员聘用制,没有铁饭碗的编制,政府承担办学经费,学校再按照多劳多得的方式进行二次分配。事实上,西咸新区、港务区、曲江都是这种模式。

“公参民”转制后招生模式也会发生变化 改革的目的是公平、优质、均衡
刘鹏认为,如果改制成功,对学校来说也是好事,从市场机制到政府买单,没有了后顾之忧,更能专心教学。
随着“公参民”转公办,招生模式也将发生深刻改变,从摇号入学变为按学区入学,是否会增加学区热呢?
刘鹏说,政府每出台一个政策,势必会出台配套政策。为了解决学区热,配套政策就是由单校划片改为多校划片,北京目前已经在实施。这一系列改革的目的都是为了让教育更加公平、优质、均衡。
刘鹏认为,当前的教育要聚焦做加法,进行供给侧改革,从分蛋糕到做蛋糕,蛋糕做大了,所有问题就迎刃而解。华商报记者 赵瑞利

#蹦床[超话]#自打全运会开票以来,我开始收到各种私信,比如:决赛两天,我想看的运动员比哪个决赛;或者,到底哪天该买哪天不该买……
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