#简阳播报# #连线成都# 【全球竞争格局下的“城市之问”】据联合国预测，到2050年，全球将有68%的人口居住在城市地区。城市已成为全球经济增长的主战场，国家的竞争力也愈发取决于城市的竞争力。而在经历“十三五”时期的快速崛起之后，中国城市开始走向前列，影响竞争的方向和态势。
近期，各地密集步入“两会时间”，陆续公布“十四五”规划。1月27日，上海“十四五”规划纲要获批通过，“五个人人”写入2035年展望中；而在日前召开的成都市“两会”上，“幸福美好生活十大工程”被纳入“十四五”规划纲要（草案）提请审议。
一东一西两座城市，均围绕“人”下功夫，并非巧合——推进以人为核心的新型城镇化，“人”的重要性得到空前关注，城市的视角从宏观转向微观。
当“人”成为新时代发展的落脚点，谁能下好“人”这盘棋，谁就有可能在新一轮世界城市竞争中拔得头筹。
在此情形下，将目光投向“幸福美好生活十大工程”别有深意。对于正处于多重机遇叠加期的成都而言，这是进入新阶段面对新需求的率先探索；更重要的是，透过成都的新实践，更能看到中国城市面对全新时代之问的解题思路。
1、什么是幸福美好生活十大工程？
“十四五”开始，城市进入一个全新的发展阶段。高质量发展是主题，幸福美好生活是主线。
“幸福美好生活十大工程”作为一个系统工程，覆盖居民收入、生活成本竞争力、公共服务、通勤效率、营商环境等市民和企业最关心的十大领域，是成都“十四五”的重点和亮点，也是成都通往“高品质生活宜居地”的实现路径。
居民收入水平提升工程
生活成本竞争力提升工程
高品质公共服务倍增工程
城市通勤效率提升工程
城市更新和老旧小区改造提升工程
稳定公平可及营商环境建设工程
青年创新创业就业筑梦工程
生态惠民示范工程
智慧韧性安全城市建设工程
全龄友好包容社会营建工程
成都市委政研室主任曾明友早前表示，“十大工程”是在前期“开门问策”广泛问计于民的基础上形成的，过去的五年规划并无类似专门安排。
今年1月，成都已就《关于实施幸福美好生活十大工程的意见（征求意见稿）》公开征集意见。作为“十四五”开局的“一号文件”，它关系着成都的城市功能能否顺利从“有没有”转向“好不好”。
2、为什么要提出“十大工程”？
没有人能否认成都的快速发展。“十三五”时期，这座西部城市以年均7.1%的增速做大经济规模，以年均超过40万人的流入量集聚人口，不仅获批建设国家中心城市，更立下冲刺世界城市的壮志雄心，成为后发赶超的新兴城市代表。
但发展起来以后的矛盾和问题一点不比不发展时少。实施幸福美好生活十大工程，成都的初衷是，通过解决普通市民最关心最直接最现实的利益问题，更好地满足新阶段大众对“美好生活”的向往，将改革成果更公平地惠及全体市民。
共享红利、增强认同，背后既是营城理念和发展战略的重要转变，也是兑现“城市让生活更美好”承诺的具体体现。对今天的成都而言，更广泛的认同，意味着向上生长更强劲的支撑。
3、为什么它不只是民生工程？
幸福美好生活十大工程包含许多改善民生的具体举措，涉及收入、住房、教育、医疗等等，但从根本上讲，它并不只是一个“民生工程”。
以居民收入水平提升工程为例，它被放在“十大工程”之首，凸显重要性的同时，也反映了成都之所急。
数据显示，2020年成都经济总量位列全国城市第7位，但居民人均可支配收入水平相对靠后，推动居民收入与经济发展同步提升还有较大提升空间。无论是提升个体的幸福感，还是助力扩内需，居民“钱袋子”厚度有待增加。
同时，成都人均GDP已迈过10万元大关——“城市富裕度”站上新起点，继续领跑西部，其意义不亚于“十二五”时期GDP总量突破万亿。但必须看到的是，这样的“人均”水平，与东部沿海和部分中部城市仍有不小差距。
如何提升居民收入？成都把目光对准“产业结构”，依托产业结构升级，创造更多高收入就业岗位，同时创新职业技能培训机制，提升就业层次和竞争力。
事实上，成都此举颇有摆脱“西部宿命”之意。
众所周知，改革开放40多年来，中西部地区主要依靠承接东部产业转移，建立自己的产业体系，但由此也造成了西部城市一直以来处在产业链、价值链底端的境况。
“不能永远落后”，带着这样的认识，成都2017年组建新经济发展委员会，四年来大力推动新经济发展，就是希望重构产业发展的内生动力，从根本上打破传统产业“约等于”较低收入的局面。如此，换个角度看，“十大工程”也将为成都新时期产业培育带来新机会。
4、它如何帮助成都构筑新的比较优势？
《全球城市史》作者乔尔·科特金曾说：哪里更宜居，知识分子就选择在哪里居住，知识分子选择在哪里居住，人类的智慧就在哪里聚集，人类的智慧在哪里聚集，最终人类的财富也会在哪里聚集。
在信息技术不断改变生活生产方式的今天，更是如此。
从李冰父子引岷江之水浇灌成都平原，造就“水旱从人，不知饥馑”的“天府之国”开始，这座内陆城市便有了“宜居”属性，“休闲之都”声名在外。
作为西南生活中心和西部消费中心，成都在建设公园城市示范区的“加持”之下，不断提升宜居品质，巩固着“生活城市”的比较优势。
视效公司MORE VFX合伙人、《流浪地球》制作总监刘姗姗形容，“吃的太多、绿道太长、公园太美以及住得太舒服”是一种成都式“凡尔赛”。对年轻人，特别是在一线城市打拼的年轻人来说，“不用让安家置业成为一种奢望”，直击要害。
实施幸福美好生活十大工程，意味着成都对“生活城市”特质进一步加码，是拉长“长板”的重要策略。
比如“生活成本竞争力提升工程”，目的就是聚焦衣食住行，完善供给体系、稳定价格成本、提升服务质量，房价收入比保持在全国主要城市中的较低水平，打造“中国最具生活成本竞争力” 的超大城市。
5、它如何释放城市活力？
城市发展愈加离不开创新，纵观全球，新一代创新聚集地正从城市郊区回归城市中心城区配套服务与生活环境更优的“硅巷”。面临新一轮创新“抢位战”，“生活城市”特质将有利于成都创造价值、挖掘自身创新能力。
从幸福美好生活十大工程中，可以明显感受到对“年轻人”的重视。
比如，专门提出“青年创新创业就业筑梦工程”，就是要吸引更多年轻人前来干事创业。又如，“高品质公共服务倍增工程”的第一要务，就是建设更多“家门口的好学校”。
“敞开城市胸怀”的同时，更要考虑如何为年轻人实现人生价值减少“后顾之忧”。
据统计，“人才新政”实施以来，成都已吸引超过 41 万青年人才落户，第三方报告评价其为“最受年轻人喜欢”和中高端人才净流入率最高的新一线城市。预测显示，年轻人还将继续流入，相较于其他同等体量世界城市面临的“人口负增长”，这是难能可贵的优势。
应该说，实施幸福美好生活十大工程，做强“生活城市”特色，既是主动适应人口结构变化趋势，更将通过提升对年轻人的吸引力，增强城市活力。
6、它如何重塑“城市”与“人”的关系？
一座城市的兴衰，总是不断上演留住人、吸引人、激励人、服务人的故事。吸引什么样的人、由什么样的人参与建设，关系到城市未来的社会结构、人力资源结构、产业结构及文化结构。
幸福美好生活十大工程以市场化逻辑推动共建共享为最根本支撑，特别是打造各类场景，展示了未来城市塑造“人”“城”关系的具体路径。
成都“场景营城”已推进多年。“场景”理论提出者丹尼尔·西尔曾指出，场景强调的正是城市的各项功能在空间和个体生命互相交叠中的重新定位。新场景的构建，不仅将提升市民对城市的归属感，更能激发其在城市中的创造力。
“十大工程”实质上能带来消费升级的新场景。一方面，包括生活美学、通勤生活、智慧化个性生活等具体场景层出不穷；另一方面，成都还将定期发布幸福美好生活应用场景和机会清单，鼓励社会力量参与“十大工程”投建管运。通过政府主导、市场主体，运用商业化逻辑，调动城市发展的内生动力。
特别是在双循环新格局下，场景的构建更有可能实现本地消费的“进口替代”，原来对国际商品的消费潜力有望在本地化场景中释放，既满足了品质消费需求，也将带来更大的经济效益。
7、它能否引领中国城市未来发展方向？
随着“万亿级”城市迎来最大规模“扩容潮”，参与世界竞争的中国城市队伍不断壮大，另一方面，城市间的竞争也更加激烈。
整体上看，“十四五”是中国城市发展的分水岭。过去几十年间，中国城市通过拓展范围、吸纳人口、提升经济，不断在“造城”上下功夫，搭起“四梁八柱”。随着“人本城市”回归，城市更应将注意力放在“营城”上，围绕“人”的需求注入内涵。
我们欣喜地发现，站在“十四五”开局，先行者已有了更为具体的探索：上海提出“五个人人”，通过相互关联、相互促进的系统建设工程，为“人民城市”构建完整理论和实践框架；成都的“幸福美好生活十大工程”，从市民和企业反映最强烈、需求最迫切的领域着手，系统谋划、系统推进，确保每一项举措、指标均能落地可行。
未来的中国城市，不仅应当处处体现“城市的核心是人”，还应在满足个体对美好生活新向往新期待的基础上，探索什么是“真正的城市发展模式”。
8、它如何助推成都参与国际竞争？
新冠肺炎疫情等“黑天鹅”事件的发生，为城市发展带来极大不确定性。特殊时期下，联合国人居署在《新城市议程》中提出的“更加包容、安全、韧性和可持续城市”目标，愈加成为衡量世界城市的重要依据——韧性和包容，不仅是城市必须补齐的短板，更是可持续发展的重要保障。
放眼全球，先发城市早已有所布局。新加坡提出建设全龄友好的社区、创造更具包容性的环境；北京成为首个将“韧性城市”写入城市总规的中国城市。
而被称为“千年大计”的雄安新区，既提出建设国际韧性城市典范，同时亦将建设全龄友好的城市环境。
幸福美好生活十大工程涵盖“智慧韧性安全城市建设工程”“全龄友好包容社会营建工程”，将成都此前的相关筹谋一并写进“十四五”规划纲要（草案）。在尚无成熟经验的发展领域，成都有望率先取得突破。
近年来，中国城市的全球影响力不断提升，成都更是其中的佼佼者。在去年最新一期GaWC世界城市名册中，成都排名再上升12位，被称为“10年内全球增长最快城市”。受到越来越多全球关注的成都，也理应拿出进一步增强国际化水平、参与新一轮国际竞争的姿态与动作。
9、它如何帮助成都走向“超大城市”？
根据住建部近期发布的《2019年城市建设统计年鉴》，成都城区常住人口达816.97万人，愈加靠近超大城市的1000万人门槛。若比较常住人口，早在2016年，成都就已超过天津，并维持全国第四人口大市至今。
人们用脚投票、加速涌入成都，一方面证明了成都的吸引力，但同时，大城市可能面临的“城市病”，对于处于“超大城市”门口的成都亦是隐忧——城市的治理难度将越来越大，需要未雨绸缪、提前规划，处理好“安全与生产”“秩序与活力”的平衡关系。
此前，成都提出以TOD规划城市的方式，利用轨道交通优化老城、营建新城；最近，成都频频提及EOD，以期“用生活城市的品质留住人，用公园城市的影响吸引人，用天府文化的魅力激励人”。在幸福美好生活十大工程中，一系列新的理念被具化为“城市通勤效率提升工程”“生态惠民示范工程”等行动中的内容。
从这个意义上讲，城市对“以人为本”发展理念的新探索，既是对未来理想城市的设计创造可能，也是对成都等超、特大城市治理能力的检验。
10、如何保障落实效果？
幸福美好生活十大工程是一项全新探索。“新”既意味着成都有在细分赛道上领先的机遇，同时也说明无先例可循、无标准参照，更考验城市的治理能力。
作为一项系统工程，它涉及城市生活的各个方面，需要社会广泛参与，达成共识、形成合力。因此，此次成都“两会”上专门提请代表委员审议和讨论。
与此同时，构建一套可量化、可感知、可分析、可考核的考核体系也势在必行，成都此前在征求意见稿中已提出，将把相关内容纳入目标绩效管理，以确保政策的落实落地。
当然，“人”的需求不是一成不变的，城市在发展过程中也将不断遇到新的问题。在保证政策定力同时，也应持续保持对规律的关注和把握。
按照成都的说法，将通过联合全球智库、招募独立观察员，持续展开跟踪研究，让“十大工程”更具科学性、系统性和实效性，也更加可持续。（成都发布）
近期，各地密集步入“两会时间”，陆续公布“十四五”规划。1月27日，上海“十四五”规划纲要获批通过，“五个人人”写入2035年展望中；而在日前召开的成都市“两会”上，“幸福美好生活十大工程”被纳入“十四五”规划纲要（草案）提请审议。
一东一西两座城市，均围绕“人”下功夫，并非巧合——推进以人为核心的新型城镇化，“人”的重要性得到空前关注，城市的视角从宏观转向微观。
当“人”成为新时代发展的落脚点，谁能下好“人”这盘棋，谁就有可能在新一轮世界城市竞争中拔得头筹。
在此情形下，将目光投向“幸福美好生活十大工程”别有深意。对于正处于多重机遇叠加期的成都而言，这是进入新阶段面对新需求的率先探索；更重要的是，透过成都的新实践，更能看到中国城市面对全新时代之问的解题思路。
1、什么是幸福美好生活十大工程？
“十四五”开始，城市进入一个全新的发展阶段。高质量发展是主题，幸福美好生活是主线。
“幸福美好生活十大工程”作为一个系统工程，覆盖居民收入、生活成本竞争力、公共服务、通勤效率、营商环境等市民和企业最关心的十大领域，是成都“十四五”的重点和亮点，也是成都通往“高品质生活宜居地”的实现路径。
居民收入水平提升工程
生活成本竞争力提升工程
高品质公共服务倍增工程
城市通勤效率提升工程
城市更新和老旧小区改造提升工程
稳定公平可及营商环境建设工程
青年创新创业就业筑梦工程
生态惠民示范工程
智慧韧性安全城市建设工程
全龄友好包容社会营建工程
成都市委政研室主任曾明友早前表示，“十大工程”是在前期“开门问策”广泛问计于民的基础上形成的，过去的五年规划并无类似专门安排。
今年1月，成都已就《关于实施幸福美好生活十大工程的意见（征求意见稿）》公开征集意见。作为“十四五”开局的“一号文件”，它关系着成都的城市功能能否顺利从“有没有”转向“好不好”。
2、为什么要提出“十大工程”？
没有人能否认成都的快速发展。“十三五”时期，这座西部城市以年均7.1%的增速做大经济规模，以年均超过40万人的流入量集聚人口，不仅获批建设国家中心城市，更立下冲刺世界城市的壮志雄心，成为后发赶超的新兴城市代表。
但发展起来以后的矛盾和问题一点不比不发展时少。实施幸福美好生活十大工程，成都的初衷是，通过解决普通市民最关心最直接最现实的利益问题，更好地满足新阶段大众对“美好生活”的向往，将改革成果更公平地惠及全体市民。
共享红利、增强认同，背后既是营城理念和发展战略的重要转变，也是兑现“城市让生活更美好”承诺的具体体现。对今天的成都而言，更广泛的认同，意味着向上生长更强劲的支撑。
3、为什么它不只是民生工程？
幸福美好生活十大工程包含许多改善民生的具体举措，涉及收入、住房、教育、医疗等等，但从根本上讲，它并不只是一个“民生工程”。
以居民收入水平提升工程为例，它被放在“十大工程”之首，凸显重要性的同时，也反映了成都之所急。
数据显示，2020年成都经济总量位列全国城市第7位，但居民人均可支配收入水平相对靠后，推动居民收入与经济发展同步提升还有较大提升空间。无论是提升个体的幸福感，还是助力扩内需，居民“钱袋子”厚度有待增加。
同时，成都人均GDP已迈过10万元大关——“城市富裕度”站上新起点，继续领跑西部，其意义不亚于“十二五”时期GDP总量突破万亿。但必须看到的是，这样的“人均”水平，与东部沿海和部分中部城市仍有不小差距。
如何提升居民收入？成都把目光对准“产业结构”，依托产业结构升级，创造更多高收入就业岗位，同时创新职业技能培训机制，提升就业层次和竞争力。
事实上，成都此举颇有摆脱“西部宿命”之意。
众所周知，改革开放40多年来，中西部地区主要依靠承接东部产业转移，建立自己的产业体系，但由此也造成了西部城市一直以来处在产业链、价值链底端的境况。
“不能永远落后”，带着这样的认识，成都2017年组建新经济发展委员会，四年来大力推动新经济发展，就是希望重构产业发展的内生动力，从根本上打破传统产业“约等于”较低收入的局面。如此，换个角度看，“十大工程”也将为成都新时期产业培育带来新机会。
4、它如何帮助成都构筑新的比较优势？
《全球城市史》作者乔尔·科特金曾说：哪里更宜居，知识分子就选择在哪里居住，知识分子选择在哪里居住，人类的智慧就在哪里聚集，人类的智慧在哪里聚集，最终人类的财富也会在哪里聚集。
在信息技术不断改变生活生产方式的今天，更是如此。
从李冰父子引岷江之水浇灌成都平原，造就“水旱从人，不知饥馑”的“天府之国”开始，这座内陆城市便有了“宜居”属性，“休闲之都”声名在外。
作为西南生活中心和西部消费中心，成都在建设公园城市示范区的“加持”之下，不断提升宜居品质，巩固着“生活城市”的比较优势。
视效公司MORE VFX合伙人、《流浪地球》制作总监刘姗姗形容，“吃的太多、绿道太长、公园太美以及住得太舒服”是一种成都式“凡尔赛”。对年轻人，特别是在一线城市打拼的年轻人来说，“不用让安家置业成为一种奢望”，直击要害。
实施幸福美好生活十大工程，意味着成都对“生活城市”特质进一步加码，是拉长“长板”的重要策略。
比如“生活成本竞争力提升工程”，目的就是聚焦衣食住行，完善供给体系、稳定价格成本、提升服务质量，房价收入比保持在全国主要城市中的较低水平，打造“中国最具生活成本竞争力” 的超大城市。
5、它如何释放城市活力？
城市发展愈加离不开创新，纵观全球，新一代创新聚集地正从城市郊区回归城市中心城区配套服务与生活环境更优的“硅巷”。面临新一轮创新“抢位战”，“生活城市”特质将有利于成都创造价值、挖掘自身创新能力。
从幸福美好生活十大工程中，可以明显感受到对“年轻人”的重视。
比如，专门提出“青年创新创业就业筑梦工程”，就是要吸引更多年轻人前来干事创业。又如，“高品质公共服务倍增工程”的第一要务，就是建设更多“家门口的好学校”。
“敞开城市胸怀”的同时，更要考虑如何为年轻人实现人生价值减少“后顾之忧”。
据统计，“人才新政”实施以来，成都已吸引超过 41 万青年人才落户，第三方报告评价其为“最受年轻人喜欢”和中高端人才净流入率最高的新一线城市。预测显示，年轻人还将继续流入，相较于其他同等体量世界城市面临的“人口负增长”，这是难能可贵的优势。
应该说，实施幸福美好生活十大工程，做强“生活城市”特色，既是主动适应人口结构变化趋势，更将通过提升对年轻人的吸引力，增强城市活力。
6、它如何重塑“城市”与“人”的关系？
一座城市的兴衰，总是不断上演留住人、吸引人、激励人、服务人的故事。吸引什么样的人、由什么样的人参与建设，关系到城市未来的社会结构、人力资源结构、产业结构及文化结构。
幸福美好生活十大工程以市场化逻辑推动共建共享为最根本支撑，特别是打造各类场景，展示了未来城市塑造“人”“城”关系的具体路径。
成都“场景营城”已推进多年。“场景”理论提出者丹尼尔·西尔曾指出，场景强调的正是城市的各项功能在空间和个体生命互相交叠中的重新定位。新场景的构建，不仅将提升市民对城市的归属感，更能激发其在城市中的创造力。
“十大工程”实质上能带来消费升级的新场景。一方面，包括生活美学、通勤生活、智慧化个性生活等具体场景层出不穷；另一方面，成都还将定期发布幸福美好生活应用场景和机会清单，鼓励社会力量参与“十大工程”投建管运。通过政府主导、市场主体，运用商业化逻辑，调动城市发展的内生动力。
特别是在双循环新格局下，场景的构建更有可能实现本地消费的“进口替代”，原来对国际商品的消费潜力有望在本地化场景中释放，既满足了品质消费需求，也将带来更大的经济效益。
7、它能否引领中国城市未来发展方向？
随着“万亿级”城市迎来最大规模“扩容潮”，参与世界竞争的中国城市队伍不断壮大，另一方面，城市间的竞争也更加激烈。
整体上看，“十四五”是中国城市发展的分水岭。过去几十年间，中国城市通过拓展范围、吸纳人口、提升经济，不断在“造城”上下功夫，搭起“四梁八柱”。随着“人本城市”回归，城市更应将注意力放在“营城”上，围绕“人”的需求注入内涵。
我们欣喜地发现，站在“十四五”开局，先行者已有了更为具体的探索：上海提出“五个人人”，通过相互关联、相互促进的系统建设工程，为“人民城市”构建完整理论和实践框架；成都的“幸福美好生活十大工程”，从市民和企业反映最强烈、需求最迫切的领域着手，系统谋划、系统推进，确保每一项举措、指标均能落地可行。
未来的中国城市，不仅应当处处体现“城市的核心是人”，还应在满足个体对美好生活新向往新期待的基础上，探索什么是“真正的城市发展模式”。
8、它如何助推成都参与国际竞争？
新冠肺炎疫情等“黑天鹅”事件的发生，为城市发展带来极大不确定性。特殊时期下，联合国人居署在《新城市议程》中提出的“更加包容、安全、韧性和可持续城市”目标，愈加成为衡量世界城市的重要依据——韧性和包容，不仅是城市必须补齐的短板，更是可持续发展的重要保障。
放眼全球，先发城市早已有所布局。新加坡提出建设全龄友好的社区、创造更具包容性的环境；北京成为首个将“韧性城市”写入城市总规的中国城市。
而被称为“千年大计”的雄安新区，既提出建设国际韧性城市典范，同时亦将建设全龄友好的城市环境。
幸福美好生活十大工程涵盖“智慧韧性安全城市建设工程”“全龄友好包容社会营建工程”，将成都此前的相关筹谋一并写进“十四五”规划纲要（草案）。在尚无成熟经验的发展领域，成都有望率先取得突破。
近年来，中国城市的全球影响力不断提升，成都更是其中的佼佼者。在去年最新一期GaWC世界城市名册中，成都排名再上升12位，被称为“10年内全球增长最快城市”。受到越来越多全球关注的成都，也理应拿出进一步增强国际化水平、参与新一轮国际竞争的姿态与动作。
9、它如何帮助成都走向“超大城市”？
根据住建部近期发布的《2019年城市建设统计年鉴》，成都城区常住人口达816.97万人，愈加靠近超大城市的1000万人门槛。若比较常住人口，早在2016年，成都就已超过天津，并维持全国第四人口大市至今。
人们用脚投票、加速涌入成都，一方面证明了成都的吸引力，但同时，大城市可能面临的“城市病”，对于处于“超大城市”门口的成都亦是隐忧——城市的治理难度将越来越大，需要未雨绸缪、提前规划，处理好“安全与生产”“秩序与活力”的平衡关系。
此前，成都提出以TOD规划城市的方式，利用轨道交通优化老城、营建新城；最近，成都频频提及EOD，以期“用生活城市的品质留住人，用公园城市的影响吸引人，用天府文化的魅力激励人”。在幸福美好生活十大工程中，一系列新的理念被具化为“城市通勤效率提升工程”“生态惠民示范工程”等行动中的内容。
从这个意义上讲，城市对“以人为本”发展理念的新探索，既是对未来理想城市的设计创造可能，也是对成都等超、特大城市治理能力的检验。
10、如何保障落实效果？
幸福美好生活十大工程是一项全新探索。“新”既意味着成都有在细分赛道上领先的机遇，同时也说明无先例可循、无标准参照，更考验城市的治理能力。
作为一项系统工程，它涉及城市生活的各个方面，需要社会广泛参与，达成共识、形成合力。因此，此次成都“两会”上专门提请代表委员审议和讨论。
与此同时，构建一套可量化、可感知、可分析、可考核的考核体系也势在必行，成都此前在征求意见稿中已提出，将把相关内容纳入目标绩效管理，以确保政策的落实落地。
当然，“人”的需求不是一成不变的，城市在发展过程中也将不断遇到新的问题。在保证政策定力同时，也应持续保持对规律的关注和把握。
按照成都的说法，将通过联合全球智库、招募独立观察员，持续展开跟踪研究，让“十大工程”更具科学性、系统性和实效性，也更加可持续。（成都发布）
#兽药# #畜牧养殖# 收藏！如何正确使用中兽药，促进无抗养殖[打call][打call][打call]
在当前无抗养殖的新形势下，中兽药异军突起，应用于养鸡生产的各个环节，无论是预防还是治疗，无论是生长期还是成年产蛋期，中兽药都起到了举足轻重的作用，同时也部分替代和减少了抗生素的使用，为食品安全做出了不可磨灭的贡献。
不但如此，在对中兽药越来越多的使用过程中，它的对病原微生物的广泛抑制性，和几乎不产生耐药性的特质，得到了越来越多的兽医工作者和养殖者的认可。因此，用好中兽药，其前景广阔，意义深远。
一、使用中兽药存在的问题
1.认识模糊
主要体现在用西医的思维使用中药，把中药简单分为抗细菌和抗病毒两种，不了解中药治病的作用机理。
中药治病，它的作用机理不是像西药那样对病源微生物的杀灭，而是运用了药物的偏性来纠正病理状态下的机体之偏，运用了药物的归经来调动机体正气对病邪的祛除。它所针对的是证，而不是细菌、病毒等的病源微生物。
2.不分证型、不分寒热
证型是疾病状态所表现的虚实、寒热、表里、阴阳八对证候特征，而我们所用的中药，也分别有这八种指证，其作用界限分明。寒热是疾病表现所本有的性质，每一种中药或每一首方剂，也都有着自身的寒热之性。
3.用量不分轻重
中药使用虽然安全性很高，但毕竟是具有偏性的一类物质，使用不当同样会对机体正气造成伤害。因此，在应用中药治疗疾病的过程中，应根据疾病的轻重深浅来选择用量，过大过小都不可取。
4.认为中药作用慢
二、历代中医对中药使用（服法）的重视
中药的作用快慢与所针对治疗的病证有关，一般的说，急症实证需速，缓证虚症需缓。对于急症的治疗，只要方证相符，可达到效如桴鼓。对于慢性虚证类疾病的治疗，则需缓图，不可急功近利，避免因机体适应能力差而出现的不受。
中医对疾病的治疗虽然讲究的是“理法方药”，但具体用药过程和药剂的服法（使用）历来都非常重视。
可以说，“理法方药”是医者对当前疾病的分析和处理的方案，而具体对所开具的中药的使用（服法）才是治疗疾病的具体实施。而这个“实施”也往往影响着治疗的成与败。所以，对中药的合理使用，历代中医师也都是要求比较严格的。
举例1，汗法中桂枝汤与麻黄汤用法的异同。桂枝汤的服药法：“服药须臾，啜热稀粥一升余，以助药力”，并“温覆令一时许，遍身微似有汗者益佳，不可令如水流漓，病必不不除”。
麻黄汤的服药法：“上四味，以水九升，先煮麻黄，减二升，去上 沫，内诸药，煮取二升半，去滓，温服八合。覆取微似汗，不须啜粥，余如桂枝法将息”。
举例2，泻下剂大黄牡丹汤的服法：“以水六升，煮取一升，去滓，内芒硝，再煎沸，顿服之”。
举例3，四君子汤的服用法：“上为细末。每服二钱（15g），水一盏，煎至七分，通口服，不拘时候”。
从这些方药的服法可以看到，每一剂方药它的服法，也就是用法，历代医家都是非常重视的。麻黄汤与桂枝汤虽然都为发汗之剂，但用法有别。桂枝汤须“啜热稀粥”，而麻黄汤则不须。
这是因为，麻黄汤是发汗重剂，桂枝汤为发汗轻剂，是对药物药性的合理应用。大黄牡丹汤则需“顿服之”，是辅助药物对病邪攻下的力度。四君子汤则要“通口服，不拘时候”，是对虚证类疾病的缓慢图之。因此，历代医家对中药的使用，也都是很重视的。
三、鸡病中中兽药的正确使用
前面谈了中药药剂在人的疾病治疗中的用法和它的重要性，那么中兽药的使用，乃至针对一个动物群体，或者就是针对一个鸡群的正确使用又是如何的呢？
虽然我们面对的是群体而不是一个个体，期间发病有先后、症状有轻重这是正常；虽然鸡的生理结构与人等动物不同，用解表剂无法从汗的有无或多少来判断疾病的转归也是事实；虽然鸡对中药的利用率与人相比有差别，某些情况某些药物效果不理想也是共识。
但是，我们完全可以通过对这个群体的准确辨证、对用药时机点的选定和剂型的选择来弥补这些缺失，以达到用药效果的更大化。下面我分几点详述。
1. 关于剂型的选择
者适合于多靶位、多病灶的治疗。其缺点是功效的凝聚力不够，对急症攻邪不如汤剂。“汤者荡也”是说，药物经过煎煮，使各组分的功效有了一个重新分配，增强了治疗方向的一致性和作用功效的凝聚力，可以荡涤病邪，治疗速度很快。其缺点是制作工艺复杂，包材和运输费用高，另外对鸡消化道多病因的治疗不如散剂。
对这两个剂型的合理选择，一般的说，如鸡的病毒性传染病（包括新成疫、流感、传喉等），由于病势猛，传播速度快，症状特点一致性高。可选用汤剂（口服液），荡涤病邪，迅速控制疾病的深化。
但如果是消化道类问题，比如鸡的腺肌胃炎和坏死性肠炎。由于这两个病的相关性很强，多数情况似乎是两者同时发生。此时，大方散剂是优选，散而击之，药物之间的牵制性较小。
2. 证型的选择
在我们兽医临床中，所常用的就是中药散剂和口服液两种。中医讲“散者散也，汤者荡也”，什么意思呢？就是说，中药散剂它的作用范围松散，就像是把兵力散开了一样对病邪各个击破。它的优点是适合于大方，或在鸡病临床中，证型也可以按八钢划分，即阴阳、表里、寒热、虚实。
也就是说，可分为表证、里证、寒证、热证、虚证、实证六个证型。由于阴阳是总纲，可囊括其它六证，因此，不作为单独的证型来表述。虽然这六对关系看似清晰，但在实际临床中，它们是相互穿插的。
表里是病位，它同时可包含寒热、虚实。如表证的话，它同时可有表寒、表热、表实、表虚之分。所以，在实际的鸡病临床中，最常见的也就是表里和寒热，掌握这两对关系一般就不会出现大错。
举例说明：鸡的风寒有湿（表寒夹湿），表现呼噜咳嗽，选用荆防败毒散；风热外感导致的咳嗽无痰（或有少量黄痰），使用银翘散。而里热证之新城疫、流感、或者三炎症状的里湿热，可选用清瘟败毒散和黄连解毒散，等等即是如此。
3. 寒热选择
寒热就是疾病的性质，是寒证还是热证。这个需要结合表里来考虑，如热证的话，需要辨别是表热还是里热；寒证的话，又需要辨别表寒还是里寒。药物选择的话，中医讲“热者寒之，寒者热之”，热者选寒凉性的中药，寒者选温热性的中药治疗。
比如表寒则可选用辛温解表类，如荆防败毒散；里寒证和里虚寒证在鸡表现不多，最为常见的就是鸡的腺肌胃炎，这是一个典型的里虚寒病证，治疗用药也都是平胃散之类。
热证的表热和里热，所用药物很多，比如表热的银翘散，卫气分证的双黄连，里热证的清瘟败毒散和黄连解毒散等等。
4. 群体用药需要掌握的关键点
当一个鸡群发生了传染病，从整个发病过程来看，从轻到重都可分为几个阶段。
第一个阶段是浅表期，疾病的部位和严重程度相对来说比较轻浅。第二个阶段是发展深化期，疾病的部位向里深化发展，疾病症状相对比较严重。第三个阶段是极期阶段，疾病部位已经扩散到了脏器，是血分证的后期，也可以说是死证阶段。
对这类疾病的治疗，我们就需要找到一个用药的关键点。因为，中医是辨证用药的，中药也是有相关指证的，全方位都包括的中药方剂恐怕还没有，或者很少。这就需要我们从整个疾病过程中找到用药的关键点，这个点应该是疾病过程中的一个环节，就像我们上面谈的第二疾病阶段。
另外还有，当一个鸡群发生传染病，并且已然有死亡鸡只出现，那么在这个群内，这三个疾病阶段（证候）就已经都有了。但是，第三期的死证毕竟是少数，多数都处在疾病的一二期。所以，我们针对第二期，照顾第一期用药，这个鸡群的疾病就可以得到控制。这就是运用中兽药治疗鸡病关键点的掌握。
5. 关于用量和时间问题
首先说，中药的使用量不是越大越好，当然，小了也不行。这是因为，每一个方药在成方以后就已然有了自己的合理使用量，这个量在通常情况下是可以达到治疗目的的。除非是疾病症状表现严重，而又必须仍用此方药治疗，根据情况可以合理加量。
否则，不根据疾病情况随意加量有害无益。
其次是使用时间问题。采用中医中药治疗疾病都会遵循一个原则，“中病即止”，就是说，当疾病达到治疗目的就无需再用药了，如继续使用便会伤及机体正气。
6. 根据鸡群疾病的轻重缓急选择用药
这个轻重缓急指的是，鸡群内出现了两个疾病性质相反的证候表现，使得治疗用药无法兼顾。对这类问题中医理论也有明示，讲“急则治其标，缓则治其本”，要根据两个病证的轻重缓急，先治疗和控制急症重症，然后再治疗轻症缓证。
四、成品中兽药的合理使用
1.确定当前疾病的病性病位
2.审查药品的组成
3.了解药品的适应症
4.了解药品的推荐用量和使用时间
5.根据当前疾病确定药品的使用量、使用方法和使用时间。
在当前无抗养殖的新形势下，中兽药异军突起，应用于养鸡生产的各个环节，无论是预防还是治疗，无论是生长期还是成年产蛋期，中兽药都起到了举足轻重的作用，同时也部分替代和减少了抗生素的使用，为食品安全做出了不可磨灭的贡献。
不但如此，在对中兽药越来越多的使用过程中，它的对病原微生物的广泛抑制性，和几乎不产生耐药性的特质，得到了越来越多的兽医工作者和养殖者的认可。因此，用好中兽药，其前景广阔，意义深远。
一、使用中兽药存在的问题
1.认识模糊
主要体现在用西医的思维使用中药，把中药简单分为抗细菌和抗病毒两种，不了解中药治病的作用机理。
中药治病，它的作用机理不是像西药那样对病源微生物的杀灭，而是运用了药物的偏性来纠正病理状态下的机体之偏，运用了药物的归经来调动机体正气对病邪的祛除。它所针对的是证，而不是细菌、病毒等的病源微生物。
2.不分证型、不分寒热
证型是疾病状态所表现的虚实、寒热、表里、阴阳八对证候特征，而我们所用的中药，也分别有这八种指证，其作用界限分明。寒热是疾病表现所本有的性质，每一种中药或每一首方剂，也都有着自身的寒热之性。
3.用量不分轻重
中药使用虽然安全性很高，但毕竟是具有偏性的一类物质，使用不当同样会对机体正气造成伤害。因此，在应用中药治疗疾病的过程中，应根据疾病的轻重深浅来选择用量，过大过小都不可取。
4.认为中药作用慢
二、历代中医对中药使用（服法）的重视
中药的作用快慢与所针对治疗的病证有关，一般的说，急症实证需速，缓证虚症需缓。对于急症的治疗，只要方证相符，可达到效如桴鼓。对于慢性虚证类疾病的治疗，则需缓图，不可急功近利，避免因机体适应能力差而出现的不受。
中医对疾病的治疗虽然讲究的是“理法方药”，但具体用药过程和药剂的服法（使用）历来都非常重视。
可以说，“理法方药”是医者对当前疾病的分析和处理的方案，而具体对所开具的中药的使用（服法）才是治疗疾病的具体实施。而这个“实施”也往往影响着治疗的成与败。所以，对中药的合理使用，历代中医师也都是要求比较严格的。
举例1，汗法中桂枝汤与麻黄汤用法的异同。桂枝汤的服药法：“服药须臾，啜热稀粥一升余，以助药力”，并“温覆令一时许，遍身微似有汗者益佳，不可令如水流漓，病必不不除”。
麻黄汤的服药法：“上四味，以水九升，先煮麻黄，减二升，去上 沫，内诸药，煮取二升半，去滓，温服八合。覆取微似汗，不须啜粥，余如桂枝法将息”。
举例2，泻下剂大黄牡丹汤的服法：“以水六升，煮取一升，去滓，内芒硝，再煎沸，顿服之”。
举例3，四君子汤的服用法：“上为细末。每服二钱（15g），水一盏，煎至七分，通口服，不拘时候”。
从这些方药的服法可以看到，每一剂方药它的服法，也就是用法，历代医家都是非常重视的。麻黄汤与桂枝汤虽然都为发汗之剂，但用法有别。桂枝汤须“啜热稀粥”，而麻黄汤则不须。
这是因为，麻黄汤是发汗重剂，桂枝汤为发汗轻剂，是对药物药性的合理应用。大黄牡丹汤则需“顿服之”，是辅助药物对病邪攻下的力度。四君子汤则要“通口服，不拘时候”，是对虚证类疾病的缓慢图之。因此，历代医家对中药的使用，也都是很重视的。
三、鸡病中中兽药的正确使用
前面谈了中药药剂在人的疾病治疗中的用法和它的重要性，那么中兽药的使用，乃至针对一个动物群体，或者就是针对一个鸡群的正确使用又是如何的呢？
虽然我们面对的是群体而不是一个个体，期间发病有先后、症状有轻重这是正常；虽然鸡的生理结构与人等动物不同，用解表剂无法从汗的有无或多少来判断疾病的转归也是事实；虽然鸡对中药的利用率与人相比有差别，某些情况某些药物效果不理想也是共识。
但是，我们完全可以通过对这个群体的准确辨证、对用药时机点的选定和剂型的选择来弥补这些缺失，以达到用药效果的更大化。下面我分几点详述。
1. 关于剂型的选择
者适合于多靶位、多病灶的治疗。其缺点是功效的凝聚力不够，对急症攻邪不如汤剂。“汤者荡也”是说，药物经过煎煮，使各组分的功效有了一个重新分配，增强了治疗方向的一致性和作用功效的凝聚力，可以荡涤病邪，治疗速度很快。其缺点是制作工艺复杂，包材和运输费用高，另外对鸡消化道多病因的治疗不如散剂。
对这两个剂型的合理选择，一般的说，如鸡的病毒性传染病（包括新成疫、流感、传喉等），由于病势猛，传播速度快，症状特点一致性高。可选用汤剂（口服液），荡涤病邪，迅速控制疾病的深化。
但如果是消化道类问题，比如鸡的腺肌胃炎和坏死性肠炎。由于这两个病的相关性很强，多数情况似乎是两者同时发生。此时，大方散剂是优选，散而击之，药物之间的牵制性较小。
2. 证型的选择
在我们兽医临床中，所常用的就是中药散剂和口服液两种。中医讲“散者散也，汤者荡也”，什么意思呢？就是说，中药散剂它的作用范围松散，就像是把兵力散开了一样对病邪各个击破。它的优点是适合于大方，或在鸡病临床中，证型也可以按八钢划分，即阴阳、表里、寒热、虚实。
也就是说，可分为表证、里证、寒证、热证、虚证、实证六个证型。由于阴阳是总纲，可囊括其它六证，因此，不作为单独的证型来表述。虽然这六对关系看似清晰，但在实际临床中，它们是相互穿插的。
表里是病位，它同时可包含寒热、虚实。如表证的话，它同时可有表寒、表热、表实、表虚之分。所以，在实际的鸡病临床中，最常见的也就是表里和寒热，掌握这两对关系一般就不会出现大错。
举例说明：鸡的风寒有湿（表寒夹湿），表现呼噜咳嗽，选用荆防败毒散；风热外感导致的咳嗽无痰（或有少量黄痰），使用银翘散。而里热证之新城疫、流感、或者三炎症状的里湿热，可选用清瘟败毒散和黄连解毒散，等等即是如此。
3. 寒热选择
寒热就是疾病的性质，是寒证还是热证。这个需要结合表里来考虑，如热证的话，需要辨别是表热还是里热；寒证的话，又需要辨别表寒还是里寒。药物选择的话，中医讲“热者寒之，寒者热之”，热者选寒凉性的中药，寒者选温热性的中药治疗。
比如表寒则可选用辛温解表类，如荆防败毒散；里寒证和里虚寒证在鸡表现不多，最为常见的就是鸡的腺肌胃炎，这是一个典型的里虚寒病证，治疗用药也都是平胃散之类。
热证的表热和里热，所用药物很多，比如表热的银翘散，卫气分证的双黄连，里热证的清瘟败毒散和黄连解毒散等等。
4. 群体用药需要掌握的关键点
当一个鸡群发生了传染病，从整个发病过程来看，从轻到重都可分为几个阶段。
第一个阶段是浅表期，疾病的部位和严重程度相对来说比较轻浅。第二个阶段是发展深化期，疾病的部位向里深化发展，疾病症状相对比较严重。第三个阶段是极期阶段，疾病部位已经扩散到了脏器，是血分证的后期，也可以说是死证阶段。
对这类疾病的治疗，我们就需要找到一个用药的关键点。因为，中医是辨证用药的，中药也是有相关指证的，全方位都包括的中药方剂恐怕还没有，或者很少。这就需要我们从整个疾病过程中找到用药的关键点，这个点应该是疾病过程中的一个环节，就像我们上面谈的第二疾病阶段。
另外还有，当一个鸡群发生传染病，并且已然有死亡鸡只出现，那么在这个群内，这三个疾病阶段（证候）就已经都有了。但是，第三期的死证毕竟是少数，多数都处在疾病的一二期。所以，我们针对第二期，照顾第一期用药，这个鸡群的疾病就可以得到控制。这就是运用中兽药治疗鸡病关键点的掌握。
5. 关于用量和时间问题
首先说，中药的使用量不是越大越好，当然，小了也不行。这是因为，每一个方药在成方以后就已然有了自己的合理使用量，这个量在通常情况下是可以达到治疗目的的。除非是疾病症状表现严重，而又必须仍用此方药治疗，根据情况可以合理加量。
否则，不根据疾病情况随意加量有害无益。
其次是使用时间问题。采用中医中药治疗疾病都会遵循一个原则，“中病即止”，就是说，当疾病达到治疗目的就无需再用药了，如继续使用便会伤及机体正气。
6. 根据鸡群疾病的轻重缓急选择用药
这个轻重缓急指的是，鸡群内出现了两个疾病性质相反的证候表现，使得治疗用药无法兼顾。对这类问题中医理论也有明示，讲“急则治其标，缓则治其本”，要根据两个病证的轻重缓急，先治疗和控制急症重症，然后再治疗轻症缓证。
四、成品中兽药的合理使用
1.确定当前疾病的病性病位
2.审查药品的组成
3.了解药品的适应症
4.了解药品的推荐用量和使用时间
5.根据当前疾病确定药品的使用量、使用方法和使用时间。
《再读逍遥游》
文/劉蓉江
北冥有鱼，其名为鲲。鲲之大，不知其几千里也；
先别管它有多大，先做一条鱼吧，子非鱼，焉知鱼之乐，我已做了两次鱼，岂有不知鱼之乐。
自信人生二百年，会当击水三千里，这个问题，八小时不间断游泳，五十米泳池，按五分钟五十米计算，八小时该游多少里？我数学不好，请帮我计算。
这不是拿命去拼个名誉，这是修行过程中掌控的方法，只不过要我来传而已。
文/劉蓉江
北冥有鱼，其名为鲲。鲲之大，不知其几千里也；
先别管它有多大，先做一条鱼吧，子非鱼，焉知鱼之乐，我已做了两次鱼，岂有不知鱼之乐。
自信人生二百年，会当击水三千里，这个问题，八小时不间断游泳，五十米泳池，按五分钟五十米计算，八小时该游多少里？我数学不好，请帮我计算。
这不是拿命去拼个名誉，这是修行过程中掌控的方法，只不过要我来传而已。
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