#发改委称化肥和农药价格将保持高位运行# 【国家发改委：上半年化肥农药价格涨势较快，需密切关注后期对农业生产带来的影响】国家发改委网站9月22日发文：近期化肥农药价格持续高位运行，2021年6月起价格上涨势头明显。目前，受原材料价格提高、国内供应紧张等因素影响，国内化肥和农药价格将保持高位运行。
一、化肥与农药价格形势回顾
（一）化肥价格形势回顾
2021年上半年，化肥类农资市场呈现供需两旺态势，氮、磷、钾、复合肥等化肥产品行情持续向好，价格上涨势头明显，近期一直保持在高位。
国内农业生产夏季用肥主要以高氮肥为主，受原材料价格上涨影响，氮肥、复合肥价格持续提升。2021年1-7月份，小颗粒尿素出厂均价为2267元/吨，同比上涨33.27%；大颗粒尿素出厂均价为2255元/吨，同比上涨32.26%；45%含量复合肥出厂均价为2528元/吨，同比上涨15.8%。2021年7月30日，碳酸氢铵、尿素和三元复合肥等化肥价格分别为0.9元/公斤、2.74元/公斤和3.4元/公斤，较年初分别上涨45.53%、49.87%和38.78%，较去年同期分别上涨28.78%、66.59%和36.00%。
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图1 2020-2021年中国化肥市场 价格走势图
从往年情况看，通常夏季农业生产对磷酸二铵的需求较少，但随着社会库存降低，企业、基层库存有限，今夏市场供应出现短缺，特别是无现货供应导致磷肥价格持续上涨。2021年1-7月份，64%二铵出厂均价3012元/吨，较去年同期上涨41.08%；截至2021年7月30日，64%磷酸二铵出厂均价3300元/吨，较去年同期上涨54.78%。
由于钾肥大型龙头企业控货能力较强，即使在需求淡季，市场“高价待售”情况也逐渐增多起来，推动钾肥价格上涨。2021年7月30日，氯化钾价格为3.95元/公斤，较年初价格上涨61.08%，较去年同期上涨83.70%。
（二）农药价格形势回顾
2021年1-7月，草甘膦原药价格持续上涨。年初，农药重要原材料甘氨酸供应紧张、价格上涨，草甘膦原药生产成本随之上涨；在成本端价格上涨的刺激之下，草甘膦价格缓慢上涨。春节过后，大部分基础化工原材料价格涨势强劲，草甘膦原药生产成本涨势加速，企业也纷纷调高出厂价格。同时，农药龙头企业装置负荷不稳，叠加国内农药原药企业库存见底，供应较为疲软。同时，很多外贸商不再继续观望并纷纷进货，整个市场活的跃度升温。年中，甘氨酸价格不断刷新新高，对草甘膦价格起到一定的支撑作用，生产厂家走货顺畅。截至2021年7月30日，95%草甘膦原药价格在51500元/吨，同比涨幅139.53%；1-7月份95%草甘膦均价为37603元/吨，较去年同期涨幅78.84%。
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图2 2021年至今草甘膦市场价格走势图
二、原料价格高涨，国内供应偏紧，化肥农药价格或持续高位运行
（一）化肥农药价格上涨原因
1.原材料价格上涨
受原材料价格持续上涨、出口拉动、国内库存有限和需求增加等因素共同影响，化肥农药部分产品现货供应紧张，价格上涨。
上半年煤炭、硫黄、硫酸、磷矿石及合成氨价格不断上涨，无烟煤洗中块价格涨至1373元/吨，较年初上涨51.05%，湖北地区硫酸价格涨至近1000元/吨，上涨122.00%，28%品位磷矿石价格涨至530元/吨左右，涨幅约51.43%，拉动尿素、磷肥成本的不断增加。由于原材料成本增幅快且大，化肥企业储备原料不及时，未能及时缓冲压力，导致尿素价格较年初提涨843元/吨，磷酸一铵价格较年初提涨1450元/吨以上，钾肥价格较年初上涨1800元/吨以上，拉动复合肥价格持续上涨。
多数基础化工原材料行情偏强整理，与草甘膦相关的原料价格也处于上行通道，比如甲醇、液氯、醋酸、黄磷等。重要中间体甘氨酸价格由年初15500元/吨涨至25000元/吨，累计涨幅61.29%。草甘膦原药成本一再增加，厂家涨价意愿较为强烈。
2.国际需求上升
春季用肥过后，国际市场需求猛增且价格不断上涨，化肥生产企业的销售重心转向出口，面向国内的发货基本停滞。国际化肥生产产能受新冠肺炎公共卫生事件影响释放较为缓慢，导致印度等国家化肥库存水平降至低位，进口需求增加。1-6月我国磷酸二铵累计出口321.84万吨，同比上涨58.42%，其中出口到印度82.71万吨，占出口总量的25%以上。尿素累计出口242.58万吨，同比上涨40.98%，出口量的增加也来源于印度本国的公开招标。农药龙头企业受极寒天气和飓风等影响，装置负荷不稳，影响正常供应，导致全球整体供应存在一定的缺口，对农药价格走高起到一定支撑作用。
3.国内需求增加
市场需求方面，粮食价格提升和国家补贴利好提高了农民的种植积极性，农产品耕种面积有所增加；下游复合肥、三聚氰胺等行业生产在今年亦有一定幅度增长，生产和需求两端共同发力，助推化肥、农药价格不断创出新高。
（二）化肥农药价格走势
目前，市场正处于秋季备肥阶段，7-9月为集中备货期，国内需求增加，经销商采购量将不断增加，化肥企业生产将继续保持稳定，供货重心将从国外转向国内。由于上半年化肥供应紧张，即使8-9月份国内供应量增加，预计秋季也不会出现供应过剩的情况。
由于原材料成本继续高位运行，10月份秋季用肥启动后，市场价格或维持高位整理。在国家“保供稳价”政策作用下，预计价格上涨幅度将有所放缓。预计秋季备肥阶段，复合肥45%出厂参考价格在3400-3450元/吨，45%高磷肥出厂价参考3200元/吨左右；64%二铵主流出厂价格3200-3600元/吨；尿素主流价格2700-2750元/吨。
因部分草甘膦原药企业有陆续检修的计划安排，整体供应量将会收紧。进入第四季度，下游储备有限，预计草甘膦需求量增加，市场供求双方都比较活跃，且农药生产成本依然高位运行，因此，草甘膦原药后期行情或稳中偏强整理，预计95%草甘膦原药价格将涨至55000元/吨。
三、保证原料供应稳定，保障国内化肥农药生产可持续
化肥和农药是农业的重要生产资料，是关系国计民生的基础产业，将其价格控制在合理区间内对保证农民种粮收益和种粮积极性、保障国家粮食安全具有 十分重要的作用。因此，必须要保证其生产原材料的供应，保障国内正常生产。
一是加强价格监测和走势预测，及时发布相关信息，避免信息混乱造成市场动荡；同时，加大对企业政策扶持力度，激活闲置产能，保证市场供应。二是积极调控，保障化肥企业原材料供应稳定，例如，通过有效手段确保国内尿素企业用煤指标，保障尿素新增产能顺利投产。三是鼓励国内企业优先保证国内供应，受国际市场需求的增加和国际价格的抬升，企业大量出口导致国内部分产品供应紧张，应出台政策鼓励企业优先保证国内供应。四是推动技术升级，加快高毒高效和低毒高效产品的更新换代，推广化肥减量技术，提高农药和化肥的利用效率。
一、化肥与农药价格形势回顾
（一）化肥价格形势回顾
2021年上半年，化肥类农资市场呈现供需两旺态势，氮、磷、钾、复合肥等化肥产品行情持续向好，价格上涨势头明显，近期一直保持在高位。
国内农业生产夏季用肥主要以高氮肥为主，受原材料价格上涨影响，氮肥、复合肥价格持续提升。2021年1-7月份，小颗粒尿素出厂均价为2267元/吨，同比上涨33.27%；大颗粒尿素出厂均价为2255元/吨，同比上涨32.26%；45%含量复合肥出厂均价为2528元/吨，同比上涨15.8%。2021年7月30日，碳酸氢铵、尿素和三元复合肥等化肥价格分别为0.9元/公斤、2.74元/公斤和3.4元/公斤，较年初分别上涨45.53%、49.87%和38.78%，较去年同期分别上涨28.78%、66.59%和36.00%。
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图1 2020-2021年中国化肥市场 价格走势图
从往年情况看，通常夏季农业生产对磷酸二铵的需求较少，但随着社会库存降低，企业、基层库存有限，今夏市场供应出现短缺，特别是无现货供应导致磷肥价格持续上涨。2021年1-7月份，64%二铵出厂均价3012元/吨，较去年同期上涨41.08%；截至2021年7月30日，64%磷酸二铵出厂均价3300元/吨，较去年同期上涨54.78%。
由于钾肥大型龙头企业控货能力较强，即使在需求淡季，市场“高价待售”情况也逐渐增多起来，推动钾肥价格上涨。2021年7月30日，氯化钾价格为3.95元/公斤，较年初价格上涨61.08%，较去年同期上涨83.70%。
（二）农药价格形势回顾
2021年1-7月，草甘膦原药价格持续上涨。年初，农药重要原材料甘氨酸供应紧张、价格上涨，草甘膦原药生产成本随之上涨；在成本端价格上涨的刺激之下，草甘膦价格缓慢上涨。春节过后，大部分基础化工原材料价格涨势强劲，草甘膦原药生产成本涨势加速，企业也纷纷调高出厂价格。同时，农药龙头企业装置负荷不稳，叠加国内农药原药企业库存见底，供应较为疲软。同时，很多外贸商不再继续观望并纷纷进货，整个市场活的跃度升温。年中，甘氨酸价格不断刷新新高，对草甘膦价格起到一定的支撑作用，生产厂家走货顺畅。截至2021年7月30日，95%草甘膦原药价格在51500元/吨，同比涨幅139.53%；1-7月份95%草甘膦均价为37603元/吨，较去年同期涨幅78.84%。
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图2 2021年至今草甘膦市场价格走势图
二、原料价格高涨，国内供应偏紧，化肥农药价格或持续高位运行
（一）化肥农药价格上涨原因
1.原材料价格上涨
受原材料价格持续上涨、出口拉动、国内库存有限和需求增加等因素共同影响，化肥农药部分产品现货供应紧张，价格上涨。
上半年煤炭、硫黄、硫酸、磷矿石及合成氨价格不断上涨，无烟煤洗中块价格涨至1373元/吨，较年初上涨51.05%，湖北地区硫酸价格涨至近1000元/吨，上涨122.00%，28%品位磷矿石价格涨至530元/吨左右，涨幅约51.43%，拉动尿素、磷肥成本的不断增加。由于原材料成本增幅快且大，化肥企业储备原料不及时，未能及时缓冲压力，导致尿素价格较年初提涨843元/吨，磷酸一铵价格较年初提涨1450元/吨以上，钾肥价格较年初上涨1800元/吨以上，拉动复合肥价格持续上涨。
多数基础化工原材料行情偏强整理，与草甘膦相关的原料价格也处于上行通道，比如甲醇、液氯、醋酸、黄磷等。重要中间体甘氨酸价格由年初15500元/吨涨至25000元/吨，累计涨幅61.29%。草甘膦原药成本一再增加，厂家涨价意愿较为强烈。
2.国际需求上升
春季用肥过后，国际市场需求猛增且价格不断上涨，化肥生产企业的销售重心转向出口，面向国内的发货基本停滞。国际化肥生产产能受新冠肺炎公共卫生事件影响释放较为缓慢，导致印度等国家化肥库存水平降至低位，进口需求增加。1-6月我国磷酸二铵累计出口321.84万吨，同比上涨58.42%，其中出口到印度82.71万吨，占出口总量的25%以上。尿素累计出口242.58万吨，同比上涨40.98%，出口量的增加也来源于印度本国的公开招标。农药龙头企业受极寒天气和飓风等影响，装置负荷不稳，影响正常供应，导致全球整体供应存在一定的缺口，对农药价格走高起到一定支撑作用。
3.国内需求增加
市场需求方面，粮食价格提升和国家补贴利好提高了农民的种植积极性，农产品耕种面积有所增加；下游复合肥、三聚氰胺等行业生产在今年亦有一定幅度增长，生产和需求两端共同发力，助推化肥、农药价格不断创出新高。
（二）化肥农药价格走势
目前，市场正处于秋季备肥阶段，7-9月为集中备货期，国内需求增加，经销商采购量将不断增加，化肥企业生产将继续保持稳定，供货重心将从国外转向国内。由于上半年化肥供应紧张，即使8-9月份国内供应量增加，预计秋季也不会出现供应过剩的情况。
由于原材料成本继续高位运行，10月份秋季用肥启动后，市场价格或维持高位整理。在国家“保供稳价”政策作用下，预计价格上涨幅度将有所放缓。预计秋季备肥阶段，复合肥45%出厂参考价格在3400-3450元/吨，45%高磷肥出厂价参考3200元/吨左右；64%二铵主流出厂价格3200-3600元/吨；尿素主流价格2700-2750元/吨。
因部分草甘膦原药企业有陆续检修的计划安排，整体供应量将会收紧。进入第四季度，下游储备有限，预计草甘膦需求量增加，市场供求双方都比较活跃，且农药生产成本依然高位运行，因此，草甘膦原药后期行情或稳中偏强整理，预计95%草甘膦原药价格将涨至55000元/吨。
三、保证原料供应稳定，保障国内化肥农药生产可持续
化肥和农药是农业的重要生产资料，是关系国计民生的基础产业，将其价格控制在合理区间内对保证农民种粮收益和种粮积极性、保障国家粮食安全具有 十分重要的作用。因此，必须要保证其生产原材料的供应，保障国内正常生产。
一是加强价格监测和走势预测，及时发布相关信息，避免信息混乱造成市场动荡；同时，加大对企业政策扶持力度，激活闲置产能，保证市场供应。二是积极调控，保障化肥企业原材料供应稳定，例如，通过有效手段确保国内尿素企业用煤指标，保障尿素新增产能顺利投产。三是鼓励国内企业优先保证国内供应，受国际市场需求的增加和国际价格的抬升，企业大量出口导致国内部分产品供应紧张，应出台政策鼓励企业优先保证国内供应。四是推动技术升级，加快高毒高效和低毒高效产品的更新换代，推广化肥减量技术，提高农药和化肥的利用效率。
【中国银保监会发布《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》】
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，近日，中国银保监会印发《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》（以下简称《方案》），对银行业保险业支持国家乡村振兴重点帮扶县工作作出安排部署。
《方案》指出，银行保险机构要大力支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持重点帮扶县发展优势特色产业，夯实产业发展基础。信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向。支持保险公司发挥保险资金长期投资优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。
《方案》明确，优先在重点帮扶县设立银行保险机构。过渡期内，银行保险机构在重点帮扶县设立的分支机构数量要适当增加，已在重点帮扶县设立的银行保险分支机构不得撤销。
《方案》要求，进一步加大信贷支持力度。努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比达到所在省份县域平均水平。除国家禁止和限制类行业外，银行机构在重点帮扶县发放的贷款利率要低于其他地区，鼓励参照贷款市场报价利率（LPR）放款。
《方案》提出，充分发挥保险保障作用。确保每个重点帮扶县至少有1款优势特色农产品保险产品，鼓励引导保险公司适当降低重点帮扶县的政策性和商业性农业保险费率。支持保险公司优先在重点帮扶县开展防止返贫保险，保险公司承办的大病保险、医疗救助要对重点帮扶县的低收入群体给予更大的政策倾斜。
《方案》最后强调，银行保险监管部门要设立“绿色通道”，支持银行保险机构在重点帮扶县设立分支机构，可适当放宽重点帮扶县保险分支机构负责人的任职条件要求。进一步提高重点帮扶县不良贷款容忍度，督促银行机构落实好尽职免责要求。银行保险监管部门和银行保险机构要制定支持重点帮扶县的工作计划和实施方案，统筹协调，压实责任,推动工作落实落地。
下一步，银保监会将认真抓好《方案》的贯彻落实工作，充分发挥金融支持作用，助力重点帮扶县不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
中国银保监会办公厅关于印发支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案的通知
各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，各保险集团（控股）公司、保险公司：
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，银保监会制定了《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中国银保监会办公厅
2021年9月7日
（此件发至内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏各银保监分局和地方法人银行保险机构）
支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县（以下简称重点帮扶县）发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，按照农业农村部、国家乡村振兴局等部门联合印发的《关于支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见》有关安排，制定本工作方案。
一、大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
银行保险机构要充分发挥自身优势，大力支持重点帮扶县发展优势特色产业，特别是吸纳脱贫人口就业、带动脱贫人口增收能力较强的产业和企业，积极支持引入优质企业，夯实重点帮扶县产业发展基础。信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向，对国家明确禁止的领域不得发放贷款。支持保险公司发挥保险资金长期投资的优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。
二、优先设立银行保险机构
过渡期内，农业银行、邮储银行、人保集团在每个重点帮扶县都要设立分支机构，其他大型银行、股份制银行、城商行（营业区域内）和保险公司在重点帮扶县设立的分支机构数量要适当增加。农村中小银行机构要根据经济发展、人口流动等情况，优化调整乡镇网点布局，进一步提升金融服务能力。已在重点帮扶县设立的银行保险分支机构不得撤销。
三、进一步加大信贷支持力度
银行业金融机构要持续加大信贷投放,努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比达到所在省份县域平均水平。国家开发银行、农业发展银行和大型银行每年对全部重点帮扶县的贷款增速力争高于本机构各项贷款平均增速。大型银行、股份制银行在重点帮扶县的分支机构要将70%以上的新增可贷资金用于当地，稳步提高存贷比和县域贷款在资产中的占比。当地农村中小银行机构要坚守支农支小定位，以本地经营为主，在本县区域内发放贷款。
四、努力降低融资成本
银行业金融机构要在资源配置、内部资金定价等方面加大对重点帮扶县的政策倾斜。除国家禁止和限制类行业外，银行业金融机构在重点帮扶县发放的贷款利率要低于其他地区，鼓励参照贷款市场报价利率（LPR）放款，最大限度减免贷款服务费、手续费、咨询费等。
五、深入推进农业保险
保险公司要优先在重点帮扶县开办优势特色农产品保险，确保每个重点帮扶县至少有1款优势特色农产品保险产品。优先在重点帮扶县开展三大粮食作物完全成本保险、收入保险。鼓励引导保险公司适当降低重点帮扶县的政策性和商业性农业保险费率。
六、充分发挥保险保障作用
支持保险公司优先在重点帮扶县开展防止返贫保险，努力降低返贫致贫风险。鼓励保险公司在承办的大病保险、医疗救助中，配合地方政府对重点帮扶县的特困人员、低保对象、致贫返贫人口给予更大的政策倾斜。保险公司销售给脱贫户和边缘户的非专属意外伤害保险产品费率，要比备案费率降低10%以上。
七、不断提升金融服务质效
鼓励引导银行保险机构进一步下沉金融服务重心，通过“线上+线下”、上门服务等方式扩大服务范围。加强脱贫人口小额信贷政策宣传，优先安排信贷资源，切实满足信贷需求，确保应贷尽贷。推动农村信用体系建设，积极开展农户小额信用贷款。探索扩大农村信贷抵质押品范围，稳妥推进农村土地承包经营权、林权、生猪等生物资产抵质押贷款。探索开展农业保险保单质押贷款、涉农主体信用保证保险贷款等。不断优化保险理赔服务，提高理赔效率，各类保险赔款要直接给付受益人，做到应赔尽赔、早赔快赔。
八、着力完善风险分担和补偿机制
积极争取地方党委、政府的支持，对重点帮扶县加大保险保费补贴力度，进一步完善金融精准帮扶贷款贴息政策，推动设立贷款风险补偿基金，并在贷款清收处置等方面予以协助。持续推动健全农业信贷担保体系，充分发挥国家融资担保基金和政府性融资担保机构作用，努力做大担保业务规模，切实降低担保费率。推动地方政府落实好国家对银行保险机构的减税降费政策。
九、精准实施差异化监管措施
银行保险监管部门要设立“绿色通道”，支持银行保险机构在重点帮扶县设立分支机构，在依法合规、整体风险可控的前提下，即报即审，不得设置任何前置审批条件。各地可适当放宽重点帮扶县保险分支机构负责人的任职条件要求。进一步提高重点帮扶县不良贷款容忍度，银行机构在重点帮扶县的各项贷款不良率高出自身不良贷款率目标3个百分点（含）以内的，不作为监管评价和内部考核扣分因素。督促银行机构落实好尽职免责要求，不良贷款率在容忍度以内的，在无违法违规行为的前提下，不追究不良贷款经办人员责任。鼓励在重点帮扶县开展农村金融改革创新，农村金融改革与乡村振兴保持同步。
十、认真组织实施
各级银行保险监管部门和银行保险机构要从讲政治的高度，深刻认识支持重点帮扶县的重要意义，把支持重点帮扶县作为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点工作抓紧抓实抓好。要制定支持重点帮扶县的工作计划和实施方案，统筹协调，压实责任，及时研究解决重大问题。对支持重点帮扶县的好做法、好经验，要加强宣传推广。将银行业金融机构支持重点帮扶县工作情况作为服务乡村振兴考核评估的重要内容，不断完善激励约束机制，对成效显著的予以表扬,对工作推进不力的加强督导。辖内有重点帮扶县的银保监局每年年底前报送工作总结，每季度报送金融支持国家乡村振兴重点帮扶县情况表（见附件）。全国性银行保险机构要把支持重点帮扶县工作成效，纳入经营目标考核体系,并做好总结报告。
各银保监局可根据本方案精神，制定支持省（区、市）定乡村振兴重点帮扶县的具体措施。鉴于邮储银行经营管理有自身特点，可通过自营机构或代理机构支持重点帮扶县的发展。对于通过代理机构支持的，各银保监局可视具体情况安排考核内容。
西藏、新疆地区参照本方案实施。（中国银保监会）
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，近日，中国银保监会印发《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》（以下简称《方案》），对银行业保险业支持国家乡村振兴重点帮扶县工作作出安排部署。
《方案》指出，银行保险机构要大力支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持重点帮扶县发展优势特色产业，夯实产业发展基础。信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向。支持保险公司发挥保险资金长期投资优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。
《方案》明确，优先在重点帮扶县设立银行保险机构。过渡期内，银行保险机构在重点帮扶县设立的分支机构数量要适当增加，已在重点帮扶县设立的银行保险分支机构不得撤销。
《方案》要求，进一步加大信贷支持力度。努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比达到所在省份县域平均水平。除国家禁止和限制类行业外，银行机构在重点帮扶县发放的贷款利率要低于其他地区，鼓励参照贷款市场报价利率（LPR）放款。
《方案》提出，充分发挥保险保障作用。确保每个重点帮扶县至少有1款优势特色农产品保险产品，鼓励引导保险公司适当降低重点帮扶县的政策性和商业性农业保险费率。支持保险公司优先在重点帮扶县开展防止返贫保险，保险公司承办的大病保险、医疗救助要对重点帮扶县的低收入群体给予更大的政策倾斜。
《方案》最后强调，银行保险监管部门要设立“绿色通道”，支持银行保险机构在重点帮扶县设立分支机构，可适当放宽重点帮扶县保险分支机构负责人的任职条件要求。进一步提高重点帮扶县不良贷款容忍度，督促银行机构落实好尽职免责要求。银行保险监管部门和银行保险机构要制定支持重点帮扶县的工作计划和实施方案，统筹协调，压实责任,推动工作落实落地。
下一步，银保监会将认真抓好《方案》的贯彻落实工作，充分发挥金融支持作用，助力重点帮扶县不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
中国银保监会办公厅关于印发支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案的通知
各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，各保险集团（控股）公司、保险公司：
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，银保监会制定了《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中国银保监会办公厅
2021年9月7日
（此件发至内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏各银保监分局和地方法人银行保险机构）
支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县（以下简称重点帮扶县）发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，按照农业农村部、国家乡村振兴局等部门联合印发的《关于支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见》有关安排，制定本工作方案。
一、大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
银行保险机构要充分发挥自身优势，大力支持重点帮扶县发展优势特色产业，特别是吸纳脱贫人口就业、带动脱贫人口增收能力较强的产业和企业，积极支持引入优质企业，夯实重点帮扶县产业发展基础。信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向，对国家明确禁止的领域不得发放贷款。支持保险公司发挥保险资金长期投资的优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。
二、优先设立银行保险机构
过渡期内，农业银行、邮储银行、人保集团在每个重点帮扶县都要设立分支机构，其他大型银行、股份制银行、城商行（营业区域内）和保险公司在重点帮扶县设立的分支机构数量要适当增加。农村中小银行机构要根据经济发展、人口流动等情况，优化调整乡镇网点布局，进一步提升金融服务能力。已在重点帮扶县设立的银行保险分支机构不得撤销。
三、进一步加大信贷支持力度
银行业金融机构要持续加大信贷投放,努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比达到所在省份县域平均水平。国家开发银行、农业发展银行和大型银行每年对全部重点帮扶县的贷款增速力争高于本机构各项贷款平均增速。大型银行、股份制银行在重点帮扶县的分支机构要将70%以上的新增可贷资金用于当地，稳步提高存贷比和县域贷款在资产中的占比。当地农村中小银行机构要坚守支农支小定位，以本地经营为主，在本县区域内发放贷款。
四、努力降低融资成本
银行业金融机构要在资源配置、内部资金定价等方面加大对重点帮扶县的政策倾斜。除国家禁止和限制类行业外，银行业金融机构在重点帮扶县发放的贷款利率要低于其他地区，鼓励参照贷款市场报价利率（LPR）放款，最大限度减免贷款服务费、手续费、咨询费等。
五、深入推进农业保险
保险公司要优先在重点帮扶县开办优势特色农产品保险，确保每个重点帮扶县至少有1款优势特色农产品保险产品。优先在重点帮扶县开展三大粮食作物完全成本保险、收入保险。鼓励引导保险公司适当降低重点帮扶县的政策性和商业性农业保险费率。
六、充分发挥保险保障作用
支持保险公司优先在重点帮扶县开展防止返贫保险，努力降低返贫致贫风险。鼓励保险公司在承办的大病保险、医疗救助中，配合地方政府对重点帮扶县的特困人员、低保对象、致贫返贫人口给予更大的政策倾斜。保险公司销售给脱贫户和边缘户的非专属意外伤害保险产品费率，要比备案费率降低10%以上。
七、不断提升金融服务质效
鼓励引导银行保险机构进一步下沉金融服务重心，通过“线上+线下”、上门服务等方式扩大服务范围。加强脱贫人口小额信贷政策宣传，优先安排信贷资源，切实满足信贷需求，确保应贷尽贷。推动农村信用体系建设，积极开展农户小额信用贷款。探索扩大农村信贷抵质押品范围，稳妥推进农村土地承包经营权、林权、生猪等生物资产抵质押贷款。探索开展农业保险保单质押贷款、涉农主体信用保证保险贷款等。不断优化保险理赔服务，提高理赔效率，各类保险赔款要直接给付受益人，做到应赔尽赔、早赔快赔。
八、着力完善风险分担和补偿机制
积极争取地方党委、政府的支持，对重点帮扶县加大保险保费补贴力度，进一步完善金融精准帮扶贷款贴息政策，推动设立贷款风险补偿基金，并在贷款清收处置等方面予以协助。持续推动健全农业信贷担保体系，充分发挥国家融资担保基金和政府性融资担保机构作用，努力做大担保业务规模，切实降低担保费率。推动地方政府落实好国家对银行保险机构的减税降费政策。
九、精准实施差异化监管措施
银行保险监管部门要设立“绿色通道”，支持银行保险机构在重点帮扶县设立分支机构，在依法合规、整体风险可控的前提下，即报即审，不得设置任何前置审批条件。各地可适当放宽重点帮扶县保险分支机构负责人的任职条件要求。进一步提高重点帮扶县不良贷款容忍度，银行机构在重点帮扶县的各项贷款不良率高出自身不良贷款率目标3个百分点（含）以内的，不作为监管评价和内部考核扣分因素。督促银行机构落实好尽职免责要求，不良贷款率在容忍度以内的，在无违法违规行为的前提下，不追究不良贷款经办人员责任。鼓励在重点帮扶县开展农村金融改革创新，农村金融改革与乡村振兴保持同步。
十、认真组织实施
各级银行保险监管部门和银行保险机构要从讲政治的高度，深刻认识支持重点帮扶县的重要意义，把支持重点帮扶县作为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点工作抓紧抓实抓好。要制定支持重点帮扶县的工作计划和实施方案，统筹协调，压实责任，及时研究解决重大问题。对支持重点帮扶县的好做法、好经验，要加强宣传推广。将银行业金融机构支持重点帮扶县工作情况作为服务乡村振兴考核评估的重要内容，不断完善激励约束机制，对成效显著的予以表扬,对工作推进不力的加强督导。辖内有重点帮扶县的银保监局每年年底前报送工作总结，每季度报送金融支持国家乡村振兴重点帮扶县情况表（见附件）。全国性银行保险机构要把支持重点帮扶县工作成效，纳入经营目标考核体系,并做好总结报告。
各银保监局可根据本方案精神，制定支持省（区、市）定乡村振兴重点帮扶县的具体措施。鉴于邮储银行经营管理有自身特点，可通过自营机构或代理机构支持重点帮扶县的发展。对于通过代理机构支持的，各银保监局可视具体情况安排考核内容。
西藏、新疆地区参照本方案实施。（中国银保监会）
【博世回应车用芯片价格暴涨】9月14日，此前有消息称，受马来西亚疫情影响，博世 ESP 芯片单价被炒至约 4000 元，而正常供货情况下原价仅 13元，涨幅高达300倍。博世中国有关人士解释，博世并不生产这些芯片，博世中国方面也需要采购。博世一直和供应商以及客户积极保持沟通，也在竭尽全力力争保供。疫情影响导致供应紧张，希望疫情缓解之后供应链能慢慢恢复产能。
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