优化营商环境提供优质法治产品
法治日报——法制网 2021-03-09
□ 两会话法治
□ 法治日报全媒体记者 刘子阳 杜洋
妥善处理涉疫情民事纠纷、落实“少捕慎诉”司法政策、慎重适用财产强制措施、严格区分经济纠纷和经济犯罪、提供优质政法公共产品……2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是政法工作历史上非同寻常的一年。
制图/李晓军
在常态化疫情防控条件下，政法机关如何助企业解难题、渡难关？如何依法保障和服务经济社会发展？如何充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，推动实现高质量发展、高效能治理？今年全国两会期间，多位代表委员给出了答案。
推动做好“六稳”“六保”工作
“2020年，我收到好几位企业家写来的感谢信，感谢江苏三级检察机关在办案中设身处地为企业着想，这是来自企业和社会真实的心声。”言及于此，全国人大代表、江苏省人民检察院检察长刘华十分欣慰。
新冠肺炎疫情发生后，江苏检察机关连续出台服务保障“六稳”“六保”13条办法、服务保障民营企业健康发展25条意见，指导检察官准确把握最新法律政策界限。
“对形式上符合刑法罪名规定，但实质上没有社会危害性或者危害性不大，可依据行政法规处罚或寻求民事法律救济的，要从有利于促进企业生产发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会稳定的角度作出检察决定。”在刘华看来，罪与非罪、诉或不诉，关乎民营企业的生产经营甚至“生死存亡”，需要严格把握法律政策界限。
2020年，内蒙古检察机关贯彻“慎捕慎诉慎押”刑事政策，依法不批捕274人、不起诉366人。
全国人大代表、内蒙古自治区人民检察院检察长李琪林认为，新冠肺炎疫情冲击下，以稳市场主体为中心，推动“六稳”“六保”是检察机关义不容辞的职责：“办案中既要依法公正又要充分考虑企业经营发展，依法采取灵活务实、及时高效的司法措施，规范涉企案件办理、涉案财产处置，努力降低企业维权成本，让企业轻装上阵安心经营。”
“少捕慎诉慎押，把对企业生产经营的负面影响降到最低，得到市场主体、社会各界的广泛认可。目前，检察机关正在探索企业合规不起诉制度，构建企业刑事合规管理的检察工作机制。”全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵建议，尽快在立法上明确企业合规不起诉制度的基本原则、适用条件和程序。
面对疫情，上海法院因时因势调整防控措施，围绕服务保障“六稳”“六保”任务，出台司法服务保障疫情防控专项意见，发布涉疫情防控和依法保障民营企业健康发展典型案例。
“我们依法审理劳动争议、合同违约、长租公寓纠纷等涉疫情民商事案件，依法审理哄抬口罩价格、假借销售防疫口罩诈骗、殴打防疫志愿者等涉疫情刑事案件，并通过互联网全程直播，让妨碍疫情防控者受到严厉惩治，保障一线防疫工作。”全国人大代表、上海市高级人民法院院长刘晓云介绍说。
为保障和服务常态化疫情防控条件下经济社会发展，河南法院组织分析预判多发类案，出台中小微企业受疫情影响案件办理指引，及时推出服务保障“六稳”“六保”37项司法措施，助力企业复工复产。
“我们第一时间为进入破产重整程序的13家抗疫物资生产企业解除账户、设备的冻结、查封。妥善化解诉请减免房租、延期还款、解除合同、劳动用工等涉疫纠纷。”全国政协委员、河南省高级人民法院副院长史小红告诉记者。
强化营商环境执法司法保障
市场主体是经济发展的力量载体，在常态化疫情防控条件下，政法机关坚持依法规范理性平和办案理念，最大限度保护市场主体，强化营商环境执法司法保障。
2020年，河南法院审结一审涉企案件41万余件，平均审理天数53.1天，比全国均值短15.9天。审结侵犯知识产权案件12152件，保护创新成果，促进创新发展。
“法治是最好的营商环境，常态化疫情防控条件下，河南法院主动回应企业司法需求，走访企业9.6万家，对数十万件涉企案件进行分析。同时，探索技术调查官制度，科学精准认定侵权事实，充分发挥惩罚性赔偿威慑作用，加大对商标、专利、植物新品种、商业秘密等保护力度。”史小红介绍说。
知识产权是企业的无形资产之一，也是企业发展的重要动力之一，保护知识产权就是保护企业的财产。因此，对企业经营进行司法保护的必要性不言而喻。
“江苏检察机关保护民营企业，注重突出保护企业财产、知识产权免受侵害。洋河、双沟是白酒行业知名品牌，也成了一些不法分子眼中的‘唐僧肉’，通过假冒注册商标牟取暴利，危及人民群众生命健康。检察机关通过公检联手、检企共建，形成保护知识产权合力。”据刘华介绍，2020年，江苏省检察机关共起诉侵犯企业财产、知识产权案件703件1750人。
2020年，上海法院依法平等保护各类市场主体权益，发布“民营企业家张某宣告无罪案”等依法保障民营企业健康发展十大典型案例，严格区分经济纠纷与经济犯罪，稳定市场主体预期、增强企业信心。
刘晓云说，上海法院将继续一如既往，对标最高标准、最好水平，主动作为、不畏困难、真抓实干，为上海打造具有国际竞争力的一流法治化营商环境，成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一，提供优质的司法服务和有力的司法保障。
在全国政协委员、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙看来，在保障营商环境优化方面，法院有很大的作为空间，“人民法院要切实维护民营企业和企业家人身权、财产权，企业自主经营权和创新发展权，激发各类市场主体活力。遵循谦抑理念，严格区分经济纠纷和经济犯罪，为民营企业发展营造可预期的营商环境。同时，进一步提升诉讼效率，推行民事案件繁简分流机制，促进案件轻重分离、快慢分道，降低案件审理周期”。
提供更多优质政法公共产品
在常态化疫情防控条件下，如何“保障各方当事人健康安全”“满足人民群众切实的司法需求”“化疫情压力为倒逼改革的动力”是政法机关都在思考的问题。
“我所在的北京法院系统，疫情暴发初期便迅速在全市范围内推进‘无接触式’诉讼服务，建设‘北京云法庭’，在线上审判领域取得突破性进展。”全国政协委员、北京市通州区人民法院副院长李迎新建议，在常态化疫情防控条件下，政法机关要抓住转型升级的重大契机，增强对人工智能、大数据、区块链、5G等现代科技的适应力、掌控力、驾驭力，以智慧数字司法推动实现更高水平的公平正义。
为适应疫情防控要求，内蒙古检察机关及时转变办案方式，充分运用智慧检务系统，实行远程提讯、网上庭审、视频接访、电子送达、律师异地网上阅卷，远程办案会商两万多件次，做到防疫和办案两不误。
李琪林对记者说，在常态化疫情防控条件下，检察机关将以疫情防控倒逼现代科技的应用，持续推进“网上办、掌上办、不见面办”，充分发挥大数据中心和12309检察服务平台功能，更加便捷畅通人民群众的诉求表达渠道，倾力打造人民群众“家门口的检察院”，用现代科技提升检察办案和公共服务质效。
代表委员们认为，在常态化疫情防控条件下，要紧紧围绕人民群众生命财产安全和企业生存发展来创新政法公共服务体制机制，提供更多优质政法公共产品。
刘晓云告诉记者，下一步，上海法院将继续聚焦改革的系统集成、协同高效，以城市数字化转型为契机，打造现代化智慧法院应用体系，推动立案、分案、调解、保全、审判、执行、送达等全流程网上办理，促进智能辅助办案系统深入应用，实现执法办案全程留痕、全程可视、全程监督，服务保障好群众诉讼和审判执行工作，提高智慧法院建设水平，推动上海法院审判高质量发展，进一步增强人民群众司法获得感和满意度。
李生龙建议，法院立足于优化当事人诉讼体验，逐步探索涵盖立案、审判、执行全方位、高效便捷的诉讼服务，促进审判体系现代化。结合法治化营商环境优化要求，广泛推行在线立案、跨域立案、诉讼费多种方式在线缴纳、网上在线庭审、电子送达、电子案卷查询、网络司法拍卖等具体措施，让群众感受“触手可及”的公平正义。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-09
□ 两会话法治
□ 法治日报全媒体记者 刘子阳 杜洋
妥善处理涉疫情民事纠纷、落实“少捕慎诉”司法政策、慎重适用财产强制措施、严格区分经济纠纷和经济犯罪、提供优质政法公共产品……2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是政法工作历史上非同寻常的一年。
制图/李晓军
在常态化疫情防控条件下，政法机关如何助企业解难题、渡难关？如何依法保障和服务经济社会发展？如何充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，推动实现高质量发展、高效能治理？今年全国两会期间，多位代表委员给出了答案。
推动做好“六稳”“六保”工作
“2020年，我收到好几位企业家写来的感谢信，感谢江苏三级检察机关在办案中设身处地为企业着想，这是来自企业和社会真实的心声。”言及于此，全国人大代表、江苏省人民检察院检察长刘华十分欣慰。
新冠肺炎疫情发生后，江苏检察机关连续出台服务保障“六稳”“六保”13条办法、服务保障民营企业健康发展25条意见，指导检察官准确把握最新法律政策界限。
“对形式上符合刑法罪名规定，但实质上没有社会危害性或者危害性不大，可依据行政法规处罚或寻求民事法律救济的，要从有利于促进企业生产发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会稳定的角度作出检察决定。”在刘华看来，罪与非罪、诉或不诉，关乎民营企业的生产经营甚至“生死存亡”，需要严格把握法律政策界限。
2020年，内蒙古检察机关贯彻“慎捕慎诉慎押”刑事政策，依法不批捕274人、不起诉366人。
全国人大代表、内蒙古自治区人民检察院检察长李琪林认为，新冠肺炎疫情冲击下，以稳市场主体为中心，推动“六稳”“六保”是检察机关义不容辞的职责：“办案中既要依法公正又要充分考虑企业经营发展，依法采取灵活务实、及时高效的司法措施，规范涉企案件办理、涉案财产处置，努力降低企业维权成本，让企业轻装上阵安心经营。”
“少捕慎诉慎押，把对企业生产经营的负面影响降到最低，得到市场主体、社会各界的广泛认可。目前，检察机关正在探索企业合规不起诉制度，构建企业刑事合规管理的检察工作机制。”全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵建议，尽快在立法上明确企业合规不起诉制度的基本原则、适用条件和程序。
面对疫情，上海法院因时因势调整防控措施，围绕服务保障“六稳”“六保”任务，出台司法服务保障疫情防控专项意见，发布涉疫情防控和依法保障民营企业健康发展典型案例。
“我们依法审理劳动争议、合同违约、长租公寓纠纷等涉疫情民商事案件，依法审理哄抬口罩价格、假借销售防疫口罩诈骗、殴打防疫志愿者等涉疫情刑事案件，并通过互联网全程直播，让妨碍疫情防控者受到严厉惩治，保障一线防疫工作。”全国人大代表、上海市高级人民法院院长刘晓云介绍说。
为保障和服务常态化疫情防控条件下经济社会发展，河南法院组织分析预判多发类案，出台中小微企业受疫情影响案件办理指引，及时推出服务保障“六稳”“六保”37项司法措施，助力企业复工复产。
“我们第一时间为进入破产重整程序的13家抗疫物资生产企业解除账户、设备的冻结、查封。妥善化解诉请减免房租、延期还款、解除合同、劳动用工等涉疫纠纷。”全国政协委员、河南省高级人民法院副院长史小红告诉记者。
强化营商环境执法司法保障
市场主体是经济发展的力量载体，在常态化疫情防控条件下，政法机关坚持依法规范理性平和办案理念，最大限度保护市场主体，强化营商环境执法司法保障。
2020年，河南法院审结一审涉企案件41万余件，平均审理天数53.1天，比全国均值短15.9天。审结侵犯知识产权案件12152件，保护创新成果，促进创新发展。
“法治是最好的营商环境，常态化疫情防控条件下，河南法院主动回应企业司法需求，走访企业9.6万家，对数十万件涉企案件进行分析。同时，探索技术调查官制度，科学精准认定侵权事实，充分发挥惩罚性赔偿威慑作用，加大对商标、专利、植物新品种、商业秘密等保护力度。”史小红介绍说。
知识产权是企业的无形资产之一，也是企业发展的重要动力之一，保护知识产权就是保护企业的财产。因此，对企业经营进行司法保护的必要性不言而喻。
“江苏检察机关保护民营企业，注重突出保护企业财产、知识产权免受侵害。洋河、双沟是白酒行业知名品牌，也成了一些不法分子眼中的‘唐僧肉’，通过假冒注册商标牟取暴利，危及人民群众生命健康。检察机关通过公检联手、检企共建，形成保护知识产权合力。”据刘华介绍，2020年，江苏省检察机关共起诉侵犯企业财产、知识产权案件703件1750人。
2020年，上海法院依法平等保护各类市场主体权益，发布“民营企业家张某宣告无罪案”等依法保障民营企业健康发展十大典型案例，严格区分经济纠纷与经济犯罪，稳定市场主体预期、增强企业信心。
刘晓云说，上海法院将继续一如既往，对标最高标准、最好水平，主动作为、不畏困难、真抓实干，为上海打造具有国际竞争力的一流法治化营商环境，成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一，提供优质的司法服务和有力的司法保障。
在全国政协委员、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙看来，在保障营商环境优化方面，法院有很大的作为空间，“人民法院要切实维护民营企业和企业家人身权、财产权，企业自主经营权和创新发展权，激发各类市场主体活力。遵循谦抑理念，严格区分经济纠纷和经济犯罪，为民营企业发展营造可预期的营商环境。同时，进一步提升诉讼效率，推行民事案件繁简分流机制，促进案件轻重分离、快慢分道，降低案件审理周期”。
提供更多优质政法公共产品
在常态化疫情防控条件下，如何“保障各方当事人健康安全”“满足人民群众切实的司法需求”“化疫情压力为倒逼改革的动力”是政法机关都在思考的问题。
“我所在的北京法院系统，疫情暴发初期便迅速在全市范围内推进‘无接触式’诉讼服务，建设‘北京云法庭’，在线上审判领域取得突破性进展。”全国政协委员、北京市通州区人民法院副院长李迎新建议，在常态化疫情防控条件下，政法机关要抓住转型升级的重大契机，增强对人工智能、大数据、区块链、5G等现代科技的适应力、掌控力、驾驭力，以智慧数字司法推动实现更高水平的公平正义。
为适应疫情防控要求，内蒙古检察机关及时转变办案方式，充分运用智慧检务系统，实行远程提讯、网上庭审、视频接访、电子送达、律师异地网上阅卷，远程办案会商两万多件次，做到防疫和办案两不误。
李琪林对记者说，在常态化疫情防控条件下，检察机关将以疫情防控倒逼现代科技的应用，持续推进“网上办、掌上办、不见面办”，充分发挥大数据中心和12309检察服务平台功能，更加便捷畅通人民群众的诉求表达渠道，倾力打造人民群众“家门口的检察院”，用现代科技提升检察办案和公共服务质效。
代表委员们认为，在常态化疫情防控条件下，要紧紧围绕人民群众生命财产安全和企业生存发展来创新政法公共服务体制机制，提供更多优质政法公共产品。
刘晓云告诉记者，下一步，上海法院将继续聚焦改革的系统集成、协同高效，以城市数字化转型为契机，打造现代化智慧法院应用体系，推动立案、分案、调解、保全、审判、执行、送达等全流程网上办理，促进智能辅助办案系统深入应用，实现执法办案全程留痕、全程可视、全程监督，服务保障好群众诉讼和审判执行工作，提高智慧法院建设水平，推动上海法院审判高质量发展，进一步增强人民群众司法获得感和满意度。
李生龙建议，法院立足于优化当事人诉讼体验，逐步探索涵盖立案、审判、执行全方位、高效便捷的诉讼服务，促进审判体系现代化。结合法治化营商环境优化要求，广泛推行在线立案、跨域立案、诉讼费多种方式在线缴纳、网上在线庭审、电子送达、电子案卷查询、网络司法拍卖等具体措施，让群众感受“触手可及”的公平正义。
（责任编辑：杨奕)
【深圳居民人均预期寿命81.54岁 四项居民健康指标全球靠前】
https://t.cn/A6tlGEiH
深圳居民人均预期寿命81．54岁
四项居民健康指标全球靠前，提前10年完成国家目标
从80．66岁提高到81．54岁，“十三五”期间，深圳居民的人均预期寿命不断提升，提前10年超额完成了“健康中国2030”的规划目标（79岁）。
居民人均预期寿命、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率是衡量一个国家和城市居民健康水平的最主要指标。市卫健委最新公布的数据显示，深圳这几项指标均已在全球范围内位居前列，稳定在世界先进国家和地区的水平。
（图一）
卫生健康事业是重要的民生，深圳市委市政府对此高度重视，补短板、强基层、建高地、促健康，在创新医疗服务体系、营造民生发展新格局上先行示范。过去五年，深圳的卫生健康事业实现了跨越式的发展，市民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
医疗资源大幅增加，就医更便捷
有病及时就医是居民长寿的重要保障。在深圳，步行15分钟范围内一定能找到医疗机构；手机上预约、缴费、查报告，到医院看病也不用再反复排长队了。就医更便捷的背后，是这些年来深圳市委市政府持续加大对卫生健康事业的投入。
这几年，市民明显感受到，新医院越来越多了。特别是过去医疗资源洼地的原特区外地区，都有了新建的市级综合医院。
近五年来，政府在卫生健康领域累计投资超过1500亿元，是“十二五”期间的2．51倍。新建项目重点向原特区外倾斜，规划117项医疗卫生建设项目，其中83项布局在原特区外，完成33家医疗卫生机构新改扩建工程，新增三级医院23家、社康机构125家。全市现有医疗卫生机构5298家、床位6．29万张、执业医师4．26万名，分别比“十二五”末增长50％、65％、47％，原特区外地区千人床位数、医生数分别从2．7张、2．55名提高到3．8张、3．09名。
目前，我市正加快推进港大深圳医院、中国医学科学院深圳肿瘤医院、市中医院光明院区以及市吉华医院四家市属医院的新建扩建工程，扩大优质医疗资源的供给。“十四五”期间，深圳还将以原特区外地区为重点，加快补齐卫生健康重大设施，推动医疗资源均衡分布，让市民能便捷地享受到卫生健康服务。据悉，到2025年，全市床位总数将达到8．29万张，医生总数达到5．5万人，社康机构总数达到900家以上。
医疗水平大幅提升，大病不出市
看得上病更要看得好病，提升看大病的能力是保障居民健康的关键因素。过去，深圳市民患了肿瘤要跑北上广等地，现在不仅本地居民不用跑外地了，甚至外地居民还来深圳看病。在中国医学科学院深圳肿瘤医院，市外医保患者住院占比达到了40％。
众所周知，医疗需要时间的沉淀和技术的磨合。国内很多名院都是百年老院。作为一个年轻的城市，深圳如何能快速地提升医疗技术水平，以适应深圳经济社会的发展和满足居民不断增长的就医需求？深圳市委市政府开创性地实施了“医疗卫生三名工程”，以创新的引才、用才、育才机制，携手国际国内顶尖团队，扶持本土团队，实现深圳医疗从“数量追赶”到“质量追赶”，从“补短板”到“建高地”，从“病有所医”到“病有良医”的转变，走出了一条超常规的发展路子。
中国医科院肿瘤医院、阜外医院、中山大学、香港中文大学等一批名校名院集聚深圳办医办院，253个高层次团队引入深圳，每周有超过100名国内一流专家为市民看诊。
本地医疗水平快速提升，医疗卫生高地格局初步形成。全市三甲医院总数达到18家，比5年前增加了8家，5家医院跻身广东省高水平医院建设单位行列，12个学科进入所在学科全国科技量值排名前50名。国家感染性疾病临床医学研究中心、国家中医肝病区域诊疗中心等一批国家级重大平台在深圳布局。卫生系统累计认定高层次人才超过1100人。参保人本市就诊率达98．1％，“大病不出深圳”基本实现。
据悉，今年我市还将引进20个高层次医学团队，加快推进深圳医学科学院筹建工作，启动“深圳市医学研究专项”计划。“十四五”期间，我市力争三级医院总数达到60家，其中三甲医院总数超过26家，建成2家国内领先的重大疾病防治中心，3家医院进入全国百强。
发展理念根本转变，健康管起来
“上工治未病”，深圳着力“促健康”，让居民少生病不得病，更健康长寿。
近年来，深圳卫生健康事业从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从院内医疗服务向院外健康服务延伸，从传统诊疗向精准诊疗转变，从主要依靠医疗卫生服务的“小处方”向社会联动的“大处方”转变，“三医联动”（医疗、医保、医药）、体医联动、医教联动、医防融合，全面推进“健康深圳”的建设。
在深圳，依托基层医疗卫生机构，政府向市民提供全方位全周期健康管理服务；依托健康学校、健康企业、健康家庭等“健康细胞”，提升居民的健康素养；依托15个重大疾病防治中心、13个医防融合项目组，提升基层医疗机构疾病筛查和健康管理能力；依托各区政府绩效考核体系，将6项健康深圳建设核心指标纳入，持续推动健康融入所有政策。
五年来，市民健康素养水平从10．49％提高至44．87％。去年12月，清华大学中国新型城镇化研究院、万科公共卫生与健康学院联合发布《清华城市健康指数》，对80个主要城市综合健康水平进行全景评估考核，深圳排名五大健康引领型城市首位。
“健康中国2030”的13项规划目标中，居民人均预期寿命、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率、居民健康水平、重大慢性疾病过早死亡率、每千常住人口执业（助理）医师数、个人卫生支出占卫生总费用比重、城市空气质量优良天数比率、地表水质量达到或好于III类水体比例等10项目标，深圳已经提前十年高标准超额完成。
今年，我市将制定实施新一轮健康深圳行动计划，完善市民健康管理积分制度，制定居民健康管理办法，加强居民健康监测和干预，推动健康服务生活化、社区化、智能化。到2025年，深圳将实现三个一流：一流健康服务体系、一流健康城市，一流中医药传承城市。
改革创新突破难题，多次被点赞
以改革创新破难题促发展，深圳通过深化医改，保障居民健康。
深圳创新性规划建设以“区域医疗中心＋基层医疗集团”为主体的整合型优质高效医疗卫生服务体系，规划建设23家区域医疗中心、21家基层医疗集团。深圳基层医疗集团模式获国际顶尖医学杂志《柳叶刀》推荐介绍。
公立医院综合改革真抓实干成效明显，获国务院通报表扬。4项改革入选全国35项医改重大典型经验。港大深圳医院试点经验获国家、广东省推广。
五大基本医疗卫生制度框架基本定型，重点人群、主要慢性病分级诊疗格局基本形成，基层诊疗量占比达到74．2％。全市公立医院财政拨款收入占其总收入的比例提高至37．64％，远高于全国平均水平。居民个人卫生支出占卫生总费用的比例下降到14．28％，处于全国最低水平。中国特色基本医疗卫生制度的深圳模式与经验入选广东省庆祝经济特区成立40周年社会建设类两大经验之一。
今年，深圳还将着力构建卫生健康先行示范新格局，健全港澳居民跨境就医协同机制，制定与国际接轨的医院评审评价标准、全科医生专业技术水平评价标准，先行先试港澳地区上市使用的药品等。到2025年，深圳将打造“六个样板”：健康“守门人”制度样板、现代医院管理制度样板、公共卫生应急管理体系样板、医学科技创新样板、智慧健康服务样板和跨境医疗服务衔接样板，初步建成全国重要的医疗中心城市、全球影响力卓著的健康城市，市民健康水平大幅提升。
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深圳居民人均预期寿命81．54岁
四项居民健康指标全球靠前，提前10年完成国家目标
从80．66岁提高到81．54岁，“十三五”期间，深圳居民的人均预期寿命不断提升，提前10年超额完成了“健康中国2030”的规划目标（79岁）。
居民人均预期寿命、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率是衡量一个国家和城市居民健康水平的最主要指标。市卫健委最新公布的数据显示，深圳这几项指标均已在全球范围内位居前列，稳定在世界先进国家和地区的水平。
（图一）
卫生健康事业是重要的民生，深圳市委市政府对此高度重视，补短板、强基层、建高地、促健康，在创新医疗服务体系、营造民生发展新格局上先行示范。过去五年，深圳的卫生健康事业实现了跨越式的发展，市民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
医疗资源大幅增加，就医更便捷
有病及时就医是居民长寿的重要保障。在深圳，步行15分钟范围内一定能找到医疗机构；手机上预约、缴费、查报告，到医院看病也不用再反复排长队了。就医更便捷的背后，是这些年来深圳市委市政府持续加大对卫生健康事业的投入。
这几年，市民明显感受到，新医院越来越多了。特别是过去医疗资源洼地的原特区外地区，都有了新建的市级综合医院。
近五年来，政府在卫生健康领域累计投资超过1500亿元，是“十二五”期间的2．51倍。新建项目重点向原特区外倾斜，规划117项医疗卫生建设项目，其中83项布局在原特区外，完成33家医疗卫生机构新改扩建工程，新增三级医院23家、社康机构125家。全市现有医疗卫生机构5298家、床位6．29万张、执业医师4．26万名，分别比“十二五”末增长50％、65％、47％，原特区外地区千人床位数、医生数分别从2．7张、2．55名提高到3．8张、3．09名。
目前，我市正加快推进港大深圳医院、中国医学科学院深圳肿瘤医院、市中医院光明院区以及市吉华医院四家市属医院的新建扩建工程，扩大优质医疗资源的供给。“十四五”期间，深圳还将以原特区外地区为重点，加快补齐卫生健康重大设施，推动医疗资源均衡分布，让市民能便捷地享受到卫生健康服务。据悉，到2025年，全市床位总数将达到8．29万张，医生总数达到5．5万人，社康机构总数达到900家以上。
医疗水平大幅提升，大病不出市
看得上病更要看得好病，提升看大病的能力是保障居民健康的关键因素。过去，深圳市民患了肿瘤要跑北上广等地，现在不仅本地居民不用跑外地了，甚至外地居民还来深圳看病。在中国医学科学院深圳肿瘤医院，市外医保患者住院占比达到了40％。
众所周知，医疗需要时间的沉淀和技术的磨合。国内很多名院都是百年老院。作为一个年轻的城市，深圳如何能快速地提升医疗技术水平，以适应深圳经济社会的发展和满足居民不断增长的就医需求？深圳市委市政府开创性地实施了“医疗卫生三名工程”，以创新的引才、用才、育才机制，携手国际国内顶尖团队，扶持本土团队，实现深圳医疗从“数量追赶”到“质量追赶”，从“补短板”到“建高地”，从“病有所医”到“病有良医”的转变，走出了一条超常规的发展路子。
中国医科院肿瘤医院、阜外医院、中山大学、香港中文大学等一批名校名院集聚深圳办医办院，253个高层次团队引入深圳，每周有超过100名国内一流专家为市民看诊。
本地医疗水平快速提升，医疗卫生高地格局初步形成。全市三甲医院总数达到18家，比5年前增加了8家，5家医院跻身广东省高水平医院建设单位行列，12个学科进入所在学科全国科技量值排名前50名。国家感染性疾病临床医学研究中心、国家中医肝病区域诊疗中心等一批国家级重大平台在深圳布局。卫生系统累计认定高层次人才超过1100人。参保人本市就诊率达98．1％，“大病不出深圳”基本实现。
据悉，今年我市还将引进20个高层次医学团队，加快推进深圳医学科学院筹建工作，启动“深圳市医学研究专项”计划。“十四五”期间，我市力争三级医院总数达到60家，其中三甲医院总数超过26家，建成2家国内领先的重大疾病防治中心，3家医院进入全国百强。
发展理念根本转变，健康管起来
“上工治未病”，深圳着力“促健康”，让居民少生病不得病，更健康长寿。
近年来，深圳卫生健康事业从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从院内医疗服务向院外健康服务延伸，从传统诊疗向精准诊疗转变，从主要依靠医疗卫生服务的“小处方”向社会联动的“大处方”转变，“三医联动”（医疗、医保、医药）、体医联动、医教联动、医防融合，全面推进“健康深圳”的建设。
在深圳，依托基层医疗卫生机构，政府向市民提供全方位全周期健康管理服务；依托健康学校、健康企业、健康家庭等“健康细胞”，提升居民的健康素养；依托15个重大疾病防治中心、13个医防融合项目组，提升基层医疗机构疾病筛查和健康管理能力；依托各区政府绩效考核体系，将6项健康深圳建设核心指标纳入，持续推动健康融入所有政策。
五年来，市民健康素养水平从10．49％提高至44．87％。去年12月，清华大学中国新型城镇化研究院、万科公共卫生与健康学院联合发布《清华城市健康指数》，对80个主要城市综合健康水平进行全景评估考核，深圳排名五大健康引领型城市首位。
“健康中国2030”的13项规划目标中，居民人均预期寿命、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率、居民健康水平、重大慢性疾病过早死亡率、每千常住人口执业（助理）医师数、个人卫生支出占卫生总费用比重、城市空气质量优良天数比率、地表水质量达到或好于III类水体比例等10项目标，深圳已经提前十年高标准超额完成。
今年，我市将制定实施新一轮健康深圳行动计划，完善市民健康管理积分制度，制定居民健康管理办法，加强居民健康监测和干预，推动健康服务生活化、社区化、智能化。到2025年，深圳将实现三个一流：一流健康服务体系、一流健康城市，一流中医药传承城市。
改革创新突破难题，多次被点赞
以改革创新破难题促发展，深圳通过深化医改，保障居民健康。
深圳创新性规划建设以“区域医疗中心＋基层医疗集团”为主体的整合型优质高效医疗卫生服务体系，规划建设23家区域医疗中心、21家基层医疗集团。深圳基层医疗集团模式获国际顶尖医学杂志《柳叶刀》推荐介绍。
公立医院综合改革真抓实干成效明显，获国务院通报表扬。4项改革入选全国35项医改重大典型经验。港大深圳医院试点经验获国家、广东省推广。
五大基本医疗卫生制度框架基本定型，重点人群、主要慢性病分级诊疗格局基本形成，基层诊疗量占比达到74．2％。全市公立医院财政拨款收入占其总收入的比例提高至37．64％，远高于全国平均水平。居民个人卫生支出占卫生总费用的比例下降到14．28％，处于全国最低水平。中国特色基本医疗卫生制度的深圳模式与经验入选广东省庆祝经济特区成立40周年社会建设类两大经验之一。
今年，深圳还将着力构建卫生健康先行示范新格局，健全港澳居民跨境就医协同机制，制定与国际接轨的医院评审评价标准、全科医生专业技术水平评价标准，先行先试港澳地区上市使用的药品等。到2025年，深圳将打造“六个样板”：健康“守门人”制度样板、现代医院管理制度样板、公共卫生应急管理体系样板、医学科技创新样板、智慧健康服务样板和跨境医疗服务衔接样板，初步建成全国重要的医疗中心城市、全球影响力卓著的健康城市，市民健康水平大幅提升。
郭德纲在访谈中说：百分之九十八的红毯衣服都是租来的！明星穿大裙子一走可开心了，那经纪人可能就在红毯边打电话：一会就送回去，你放心，衣服脏不了！
关晓彤看到裙摆脏了，立马说：完了裙子脏了，可能还回去的时候需要费点钱了！
[费解]
没想到吧，日进斗金的明星，在礼服上也这么卑微！华服璀璨，上百万的高定服装，只属于娱乐圈金字塔顶端的一流明星，金字塔底层十八线小明星或者过气明星，借不到心仪品牌的衣服是常有的事情。[费解]
[费解]
明星在任何地方出现，都会论资排辈，以咖位为尊，尤其是在服装这事上，更是把人分得三六九等！
因为明星在走红毯、出席重要场合，都要穿着隆重得体，随时准备接受各路记者拍摄，而这些动辄几十万上百万的衣服一般只能穿一次，如果每次都要买，明星也会破产的。[费解]所以，正如郭德纲所说：98%的红毯衣服是借来的！
[费解]
既然是借，那一般会有租赁费，损坏的话还会有赔偿费。[费解]之前某男明星，因为没穿内裤，直接穿入了借来的衣裤，把裤子弄脏，从此进入了某奢侈品牌的黑名单，再也借不出衣服了！
[费解]
那是不是乖乖对待这些衣服，就可以随心所欲地借呢？非也！能不能借，能借什么衣服，需不要花钱，那都是看咖位的！
[费解]
一线的大咖能给奢侈品牌增值，品牌方会主动提供衣服，想穿什么提供什么，有些品牌甚至主动送新款衣服，而不需要借。[费解]
比如章子怡，李宇春，品牌方不但愿意借，甚至愿意为她们量身定制、提供超季的衣服（未上市的下一季新品），各种场合的服饰，品牌方都提供得妥妥的。[费解]
二三线的明星比一线差一些，借大牌的衣服难度也不大，但要借超季或者新款还是有些难度的。[费解]
至于小艺人，奢侈品牌担心小艺人穿自己衣服降低品牌档次，所以一般不会借给小艺人的。[费解]
[费解]
也就是说，明星再有钱，咖位不足的话，品牌方也不愿意出借衣服。[费解]不过，从品牌方借不到，明星还可以找租赁公司借衣服，只是租赁公司的衣服，不是高定，最新款也不多，且曾借给其他艺人穿过。[费解]比如，某歌手就在租来的衣服口袋里，掏出过其他艺人的登机牌。[费解]
[费解]
除了找租赁公司租，还有另一种解决方案，那就是：买！
比如景甜向某奢品借仙裙高定没成功，直接花五百万买下来。[费解]但这等豪气，并非每个明星都有。[费解]
[费解]
所以，能借到高定的衣服，哪怕是样品，也比买看起来更合算，毕竟那是独一无二的，且那些高定的衣服，动辄上百万，买来就穿一次太浪费了，租的话一天数万或者数几十万也算节约。[费解]
[费解]
那么，明星租赁过的衣服，最后都去哪了呢？这些衣服有几种可能：
一是送给明星本人，如果这个明星是个一线大咖又是代言人的话，她借的衣服，可能就直接送她了。[费解]
二是入档，作为样服，摆放在展示的地方。[费解]
毕竟很多奢侈品牌的高定客户，都是全球最富有的人，这些人不屑于和明星穿一样的衣服，奢侈品牌为他们提供的服装都是手工定制，制作周期短的几十个工时，长的几百、上千，甚至上万个工时，费用数十万欧元（奢侈品牌高定礼服，都是按照工时收费的），这些人才是奢侈品牌跪舔的人。[费解]
[费解]
明星借的往往就是为这些人提供的样服，这些人看样服下单，然后在安排制作，制作的时候会根据客户的体型和其他需求，量身定制。[费解]
[费解]
看吧，当粉丝们仰望着明星，对他们的华服品头论足的时候，明星们也有他们触摸不到的天花板，这真是一物降一物啊！
你觉得明星有必要为了出席一个场合，花几十万去租赁衣服吗？
关晓彤看到裙摆脏了，立马说：完了裙子脏了，可能还回去的时候需要费点钱了！
[费解]
没想到吧，日进斗金的明星，在礼服上也这么卑微！华服璀璨，上百万的高定服装，只属于娱乐圈金字塔顶端的一流明星，金字塔底层十八线小明星或者过气明星，借不到心仪品牌的衣服是常有的事情。[费解]
[费解]
明星在任何地方出现，都会论资排辈，以咖位为尊，尤其是在服装这事上，更是把人分得三六九等！
因为明星在走红毯、出席重要场合，都要穿着隆重得体，随时准备接受各路记者拍摄，而这些动辄几十万上百万的衣服一般只能穿一次，如果每次都要买，明星也会破产的。[费解]所以，正如郭德纲所说：98%的红毯衣服是借来的！
[费解]
既然是借，那一般会有租赁费，损坏的话还会有赔偿费。[费解]之前某男明星，因为没穿内裤，直接穿入了借来的衣裤，把裤子弄脏，从此进入了某奢侈品牌的黑名单，再也借不出衣服了！
[费解]
那是不是乖乖对待这些衣服，就可以随心所欲地借呢？非也！能不能借，能借什么衣服，需不要花钱，那都是看咖位的！
[费解]
一线的大咖能给奢侈品牌增值，品牌方会主动提供衣服，想穿什么提供什么，有些品牌甚至主动送新款衣服，而不需要借。[费解]
比如章子怡，李宇春，品牌方不但愿意借，甚至愿意为她们量身定制、提供超季的衣服（未上市的下一季新品），各种场合的服饰，品牌方都提供得妥妥的。[费解]
二三线的明星比一线差一些，借大牌的衣服难度也不大，但要借超季或者新款还是有些难度的。[费解]
至于小艺人，奢侈品牌担心小艺人穿自己衣服降低品牌档次，所以一般不会借给小艺人的。[费解]
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也就是说，明星再有钱，咖位不足的话，品牌方也不愿意出借衣服。[费解]不过，从品牌方借不到，明星还可以找租赁公司借衣服，只是租赁公司的衣服，不是高定，最新款也不多，且曾借给其他艺人穿过。[费解]比如，某歌手就在租来的衣服口袋里，掏出过其他艺人的登机牌。[费解]
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除了找租赁公司租，还有另一种解决方案，那就是：买！
比如景甜向某奢品借仙裙高定没成功，直接花五百万买下来。[费解]但这等豪气，并非每个明星都有。[费解]
[费解]
所以，能借到高定的衣服，哪怕是样品，也比买看起来更合算，毕竟那是独一无二的，且那些高定的衣服，动辄上百万，买来就穿一次太浪费了，租的话一天数万或者数几十万也算节约。[费解]
[费解]
那么，明星租赁过的衣服，最后都去哪了呢？这些衣服有几种可能：
一是送给明星本人，如果这个明星是个一线大咖又是代言人的话，她借的衣服，可能就直接送她了。[费解]
二是入档，作为样服，摆放在展示的地方。[费解]
毕竟很多奢侈品牌的高定客户，都是全球最富有的人，这些人不屑于和明星穿一样的衣服，奢侈品牌为他们提供的服装都是手工定制，制作周期短的几十个工时，长的几百、上千，甚至上万个工时，费用数十万欧元（奢侈品牌高定礼服，都是按照工时收费的），这些人才是奢侈品牌跪舔的人。[费解]
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明星借的往往就是为这些人提供的样服，这些人看样服下单，然后在安排制作，制作的时候会根据客户的体型和其他需求，量身定制。[费解]
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你觉得明星有必要为了出席一个场合，花几十万去租赁衣服吗？
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